粮食安全解决方案范例(12篇)
粮食安全解决方案范文篇1
（一）编制目的
加强粮食安全工作，提高紧急情况下的粮食应急保障能力，稳定粮食市场和价格，确保全市粮食供应安全，维护社会稳定。
（二）编制依据
依据《粮食流通管理条例》、《浙江省粮食安全应急预案》和《*市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮(含食用油，下同)采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应急处置行动。
（四）工作原则
1、统一领导，各负其责。在市政府的统一领导下，依据不同等级的粮食应急处置要求，由各级政府分级负责，在本级粮食事权范围内，负责本地区粮食安全应急处置。
2、强化意识，预防为主。提高防范突发公共事件的意识，加强粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。
3、快速反应，果断处置。健全统一指挥、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，出现粮食应急状态时能够立即响应，迅速采取各项调控措施，在短期内制止粮食抢购风的蔓延和事态的扩大。
4、依法规范，权责一致。坚持依法行政，妥善处理应急措施与常规管理的关系。参与应急处置的单位和人员，须按照有关法律法规规定行使权力；在紧急情况下，应急处置单位和人员应视情临机决断，及时控制事态发展。
5、以人为本，减少危害。把保证全市人民“有饭吃、吃饱饭”作为粮食安全应急处置行动的根本出发点和立足点，切实做好各类突发公共事件中的粮食应急保障工作。
二、组织指挥机构及职责
（一）应急指挥机构
根据应急处置行动需要，市粮食安全工作协调小组转为市粮食安全应急指挥部(以下简称市应急指挥部)。由市政府分管副市长任总指挥，市政府分管副秘书长、市发展改革委主任任副总指挥。成员由市委宣传部、市发展改革委（市粮食局、市物价局）、市公安局、市民政局、市财政局、市交通局、市农业局、市统计局、市工商局、市质监局、市卫生局、农发行*分行等单位负责人组成。市应急指挥部下设办公室，办公室设在市发展改革委，负责综合协调和日常工作。市应急指挥部办公室主任由市发展改革委分管粮食工作的副主任担任，办公室成员由指挥部各成员单位的相关人员组成。
（二）市应急指挥部及成员单位职责
1、市应急指挥部职责
（1）负责本预案的启动或终止。
（2）统一领导、组织指挥和协调市本级和全市粮食安全应急处置行动。
（3）及时向市政府及有关部门报告（通报）事态发展变化情况。
（4）本预案启动后，粮食应急状态升级或者没有收到预期效果，经市政府同意，报请省粮食安全应急指挥部（以下简称省指挥部）进行调控。
2、成员单位职责：
（1）市发展改革委（市粮食局、市物价局）：负责粮食行情的分析、购销预警信息的和应急粮源、应急加工企业、应急供应网点等相关应急措施的落实；负责粮食市场调控和供应工作，以及粮食的储备和调配；会同市农业局等部门，负责全市粮食产、销、调计划的制订；负责粮食价格监测、信息和监督检查工作，向市政府提出采取价格调控和干预措施的建议；承担市应急指挥部的日常工作。
（2）市公安局：负责应急处置行动中粮库和粮食调运的安全保卫，维护粮食应急供应现场秩序和社会治安。
（3）市民政局：及时通报灾情，确定救济对象，组织应急救济粮的发放工作。
（4）市财政局：做好粮食应急供应经费的保障工作。
（5）市交通局：负责粮食应急运输车辆、船舶的保障和协调工作。
（6）市农业局：负责提出恢复、发展粮食生产的规模、作物、品种、布局计划及具体措施。
（7）市统计局：负责与粮食安全应急处置相关的粮食生产和消费统计监测工作。
（8）市工商局：负责对粮食经营活动中无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序行为进行监督检查。
（9）市质监局：负责粮食加工过程中的质量监督检查，打击以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为。
（10）市卫生局：负责对粮食加工、销售以及成品粮储存中的卫生监督检查。
（11）市委宣传部：组织协调新闻工作。
（12）农发行*分行：负责落实应急粮食采购资金贷款。
（三）县（市、区）粮食安全应急指挥机构
各县（市、区）政府根据粮食安全应急处置行动需要，比照市应急指挥部的构成，结合本地实际情况，成立相应的粮食安全应急指挥部。负责领导、组织和指挥本行政区域内粮食安全应急处置行动，建立完善粮食市场监测预警系统和粮食应急防范处理责任制。及时上报信息，安排必要的经费，保证粮食应急处置行动正常有序进行。在本县（市、区）内出现粮食应急状态时，首先启动县（市、区）级粮食安全应急预案。市级粮食安全应急预案启动时，须按照市应急指挥部的统一部署，积极完成各项应急处置任务。
三、事件分级
依据《浙江省粮食安全应急预案》规定，粮食应急状态分为I级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)四个等级。
（一）Ⅰ级(特别重大)粮食应急状态
全省出现粮食应急状态，以及超过省政府处置能力和国务院认为需要按照部级粮食应急状态来对待的情况。
（二）Ⅱ级(重大)粮食应急状态
在全省较大范围或省会等大中城市出现粮食应急状态，以及省政府认为需要按照省级粮食应急状态来对待的情况。
（三）Ⅲ级(较大)粮食应急状态
本市行政区域内两个以上县出现粮食应急状态，以及市政府认为需要按照市级粮食应急状态来对待的情况。
（四）Ⅳ级(一般)粮食应急状态
县行政区域内两个以上乡镇出现粮食应急状态，以及县级政府认为需要按照县级粮食应急状态来对待的情况。
四、预警监测
（一）市场监测
市发展改革委（市粮食局、市物价局）负责建立全市粮食安全监测预警系统，随时掌握粮食市场供求和价格动态变化情况，及时收集、分析、报告主要粮食品种的生产、库存、流通、价格、质量等信息，为制定粮食生产、流通和消费政策措施提供依据。设立粮食零售价格“安全警戒线”，保持市场粮食销售价格的相对稳定，当监测到粮食价格波动逼近“安全警戒线”时，及时报告，发出预警信号。县（市、区）政府相关部门要做好实时监测，特别是要加强对重大自然灾害和其他突发公共事件的跟踪监测，出现紧急情况随时报告。
（二）信息报告
市发展改革委（市粮食局、市物价局）建立粮食市场异常波动应急报告制度。有下列情形之一的，县（市、区）粮食、价格等行政主管部门立即进行调查核实，及时逐级报至上级主管部门。
（1）发生洪水、地震以及其他严重自然灾害，造成粮食市场异常波动的。
（2）发生重大传染性疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件，引发公众恐慌，造成粮食市场异常波动的。
（3）粮食价格波动逼近或超过“安全警戒线”。
（4）其他引发粮食市场异常波动的情况。
五、应急响应
（一）应急响应程序
出现粮食市场异常波动时，有关县（市、区）粮食安全应急指挥部立即进行研究分析，指导有关部门迅速采取措施稳定市场。确认出现Ⅳ级粮食应急状态时，立即启动县（市、区）级粮食安全应急预案，由县（市、区）政府负责应急处理，同时将有关情况及时报市应急指挥部办公室。
如果没有达到预期的调控效果或应急状态升级，由县（市、区）政府提请市应急指挥部进行调控。接到紧急报告后，市应急指挥部立即组织有关人员迅速分析有关情况，并做出评估和判断，确认事件等级，立即启动市级粮食安全应急预案，迅速做出应急响应。
（二）I级、Ⅱ级应急响应
出现I级、Ⅱ级粮食应急状态时，市、县（市、区）政府应急指挥部立即启动市级、县级粮食安全应急预案，服从省指挥部的统一决策和调度，立即组织有关人员按照职责迅速落实省指挥部确定的应急措施。
1、进入I级、Ⅱ级粮食应急状态后，24小时监测本地区粮食市场动态，重大情况要在第一时间逐级上报至省指挥部办公室。
2、市、县（市、区）政府有关职能部门按照职责分工，及时采取应急措施，做好粮食调配、加工和供应工作，加强市场监管，维护粮食市场秩序。
3、迅速执行省指挥部下达的各项指令。
（三）Ⅲ级、Ⅳ级应急响应
1、预案启动
出现Ⅲ粮食应急状态时，市应急指挥部必须立即向市政府上报有关情况(最迟不超过2小时)，负责启动本预案，对应急处置行动进行安排部署。市应急指挥部办公室必须24小时值班，及时记录并报告有关情况。出现Ⅳ粮食应急状态时，由县（市、区）启动本级粮食安全应急预案，并及时向市应急指挥部办公室报告有关情况。
2、应急处置
本预案启动后，市应急指挥部统一指挥全市粮食安全应急处置行动，立即组织有关部门按照各自职责，迅速落实各项应急措施。
（1）根据市应急指挥部的部署，市发展改革委负责向市粮食收储公司下达动用成品粮、周转粮或市级储备粮出库通知书，向定点加工企业、定点供应粮店下达应急加工和应急供应通知书。及时拟定上报重点运输计划，有关部门合理安排运输，确保在规定时间内将粮食调拨到位。
（2）在粮食应急状态下，如本级地方储备粮仍不能满足应急供应，确需动用省级储备粮进行调控的，由市发展改革委向市政府提出方案，报省政府批准。
（3）经市政府批准，市应急指挥部依法统一紧急征用粮食经营者的粮食、交通工具以及相关设施，并给予合理补偿。有关单位及个人应当予以配合，不得以任何理由予以拒绝。
（4）若预计出现粮食断供时，市应急指挥部报经市政府批准，还应采取以下措施：居民凭户籍或身份证，外来流动人口凭暂住证，实行以人定量供应；农村缺粮人口，由村或社区核定，以人定量供应；学校、机关、企事业单位食堂、饮食业等团体购粮单位，根据需求量大小核定供应。各应急供应定点粮店必须严格执行市政府统一规定的销售价格和供应办法。
（5）县（市、区）粮食安全应急指挥部接到市应急指挥部通知后，要立即组织有关部门按照职责迅速落实各项应急措施，服从统一调度。
（6）根据粮食应急状态发展情况，由市委宣传部组织协调新闻单位及时、准确、统一相关新闻，正确引导粮食生产、供求和消费，缓和社会紧张心理。
（7）粮食应急状态消除后，各级粮食安全应急指挥部负责终止本级粮食安全应急响应，恢复正常秩序。
六、应急保障措施
（一）粮食储备
1、落实周转粮库存制度。全市要保证一定数量的周转粮库存规模，各县（市、区）要根据实际情况，在周转粮库存中适当安排成品粮储存。为确保周转粮库存落实到位，农发行*分行要及时安排贷款，财政部门按规定落实储存费用和利息补贴。市财政每年安排100万元用于市区周转粮、成品粮储存和粮食应急“三落实”的有关费用补贴。
2、加强地方储备粮油管理。要严格按照省、市政府关于储备粮油管理的政策规定，确保储备粮数量真实，质量完好，优化储备布局和品种结构，确保当地政府掌握必要的应急调控资源。
3、培育发展粮食市场。市本级和有条件的县（市、区）要抓紧规划，整合资产，建设以粮食仓储、批发、加工和信息“四位一体”为主要内容的区域性粮食物流中心。稳定和发展粮食产销合作关系，鼓励和支持各种所有制粮食企业、农业龙头企业到主产区建立粮源基地，弥补市内粮食缺口。
4、加强全社会粮食流通管理。要按照《粮食流通管理条例》要求，依法加强对粮食流通的管理，建立健全粮食收购许可、最低库存、出库粮食质量检验和全社会粮食流通统计监督检查。加强对粮食市场的管理，坚决取缔无照和超经营范围经营粮食，严厉打击在市场价格波动期间囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场正常供应的行为，制止以次充好、掺杂使假，防止价格欺诈，实行公平交易，维护市场正常秩序。
（二）粮食应急保障系统
1、建设粮食应急加工网络。粮食行政主管部门应当确定靠近重点销售地区、交通便利、设施较好的粮油加工企业，作为应急加工指定企业，承担应急粮食的加工任务。
2、完善粮食应急供应网点。根据城镇居民、当地驻军和城乡救济的需要，各地要选择并认定一批信誉良好的粮食零售网点、军供网点和连锁超市、商场及其他粮食零售企业，委托其承担应急粮食供应任务。原则上一个乡镇（街道）要有一至二个应急供应点。
3、确保应急粮食运输畅通。根据粮食储备、加工设施、供应网点的布局，各地要提前确定好粮食运输线路、储存地点、运输工具等，进入粮食应急状态后，对应急粮食要优先安排计划、优先运输。
4、市、县（市、区）粮食行政主管部门应当与指定应急加工和供应企业签订书面协议，明确双方的权利、责任和义务，并随时掌握这些企业的动态。应急加工和供应指定企业名单，报省和市粮食行政主管部门备案。市、县（市、区）粮食安全应急预案启动后，本级粮食行政主管部门指定的应急加工和供应企业必须服从统一安排和调度，保证应急粮食的优先加工和及时供应。
5、应急设施建设和维护。各级政府要增加投入，加强城市及其重点地区粮食加工、供应和储运等应急设施的建设、维护工作，确保应急工作的需要。
6、完善应急调控快速反应机制。要建立一定数量的粮油信息监测点，加强粮食信息的收集、整理和。应急情况发生时，要建立24小时值班制度，做好对粮食价格动态的实时监测，分析原因，科学预测市场趋势，为领导决策提供依据。各地要加强对本级粮食安全应急预案的学习培训，并结合日常工作进行演练，保障各项应急措施真正落到实处。
七、后期处置
（一）评估和改进
市、县（市、区）政府和有关部门要及时对应急处置行动的情况进行评估、总结，对本级粮食安全应急预案实施中发现的问题，及时进行研究，提出改进措施，进一步完善各级粮食安全应急预案。
（二）应急经费和清算
市、县（市、区）财政部门要会同其他有关部门，对应急动用地方储备粮发生的价差、贷款利息和费用开支进行审核后，及时进行清算。对应急动用的地方储备粮占用的贷款，由农发行*分行会同粮食收储公司及时清算、收回贷款。
（三）应急能力恢复
根据应急状态下对粮食的需要和动用情况，及时采取促进粮食生产、增加粮食收购、向外采购等措施，补充地方粮食储备及商品周转库存，恢复应对粮食应急状态的能力。
（四）奖励和处罚
对参加粮食安全应急处置行动有突出贡献的单位或个人，根据有关规定给予表彰。对违反本预案及其他有关规定，影响应急处置工作或者对粮食安全造成危害的，依法给予处罚。
八、附则
（一）管理与更新
本预案由市发展改革委牵头制订，报市政府批准后实施。随着粮食安全形势发展，市发展改革委应会同市应急指挥部成员单位及时修订、完善本预案，并报市政府批准。各县（市、区）政府根据本预案，结合当地实际情况，制定本地区粮食安全应急预案，报市粮食行政主管部门备案。
（二）解释部门
本预案由市政府办公室负责解释。
粮食安全解决方案范文篇2
一是进一步完善应急保供预案。对全市确定的20个粮油应急加工企业和100个应急投放企业进行重新排查、核定，建立常态的管理机制，提高责任意识，形成布局合理、运转高效的粮油应急网络。适时调控粮油市场，视情况组织开展应急演练，提高实战能力和应急效能。探索城市低收入群体、大中专院校、企事业单位食堂粮食直供模式，确保供应保障有章可循、有备无患。二是加强对储备粮油的管理。重点加强应急成品粮油建设和管理，增强政府应对粮油市场异常波动的能力；加强对县级储备粮油管理的指导，按时、按质、按量完成各级储备粮的轮换任务；协助省级储备粮的管理。三是加强粮油市场价格分析和预报工作。严格执行《省粮食流通统计制度》，认真做好全社会粮食食用植物油及油料供需平衡调查。四是做好军粮供应工作。确保军粮供应“服务优质，供应及时，坚持标准，确保质量，保障有力，操作规范”的要求落到实处。巩固全国“百强军供站”创建成果，开展省“十佳军供站”争创活动，提高军供应急保障水平。
二、做好粮食购销工作，促进农民增收、企业增效
全市粮食企业年收购农民余粮100万吨以上。为保护和调动农民的种粮积极性，确保敞开收购，不打白条。提前做好粮食收购的各项准备工作，督促各类粮食收购企业准确把握质价政策，坚持优质优价，以质论价，不得压级压价，损害农民利益，也不得抬级抬价，扰乱市场秩序。积极开展“优质服务月”和创新收购方式，方便农民卖粮。鼓励和引导多种市场主体参与粮食购销，努力为具备粮食收购经营资质的各类企业、经济组织和个体工商户提供指导和服务，创造良好的政策环境和经营环境，拓宽农民售粮渠道，活跃农村粮食流通。积极推动粮食产销合作，对口衔接数量力争达到20万吨以上，积极组织企业参加全国南北粮食产销合作洽谈会，为粮食企业搭建购销平台，促进产销区粮食流通，引进优质粮油品种。
三、灵活多样，切实推动国有粮食购销企业深化改革
认真贯彻全省国有粮食购销企业改革现场会议精神，将今年作为“国有粮食购销企业改革深化年”，按照“减少层次，规模经营，靠大做强，机制灵活，科学管理”的思路，加快全市国有粮食购销企业改革步伐，实现全市粮食流通产业的跨越发展。要下决心改变点多分散、战线过长、各自为阵的状况，加快资源整合步伐，重点在县（区）形成总公司+分公司经营管理模式为主，其他多样机制相辅的国有粮食购销企业运行形式。要积极推进企业产权制度改革，引导购销企业与央企、省企、外企和民企等各类主体的资本合作与经营合作，实现靠大靠强。国有粮食购销企业要主动融入粮食流通产业链，在代购代销、联购联销上多做文章，在联营中壮大自己，形成稳定的合作关系，借力发展。有条件的企业要学习沭阳粮食购销总公司“库厂联营、库场联合、库户联手”等经营模式，拓宽经营渠道，提高产品附加值，提升企业效益。要在企业管理中进一步贯彻严谨、认真、细致和精益求精的思想，完善企业激励约束机制，建立健全内部控制制度，规范会计核算，有效运营资产，降低成本费用，努力实现企业管理的规范化、标准化、精细化和科学化。
四、加快转型，切实提高粮食产业化经营水平
今年是粮食流通产业转型升级“五个一”工程收官之年，也是粮食流通产业向更高层次转型的发展之年。一要合理优化布局。要把粮食流通产业转型升级与落实沿海开发规划结合起来，重点以港口为龙头，围绕纳入省规划的2个物流园区，5个中心库，27个骨干库和44个一线收纳库，与国有粮食购销企业深化改革统一安排，合理布局，形成适应新形势要求的粮食物流网络和体系，提升国有粮食企业的核心竞争力。二要延长产业链条。要充分挖掘地域特色，通过招商引资，引进人才技术，合作联营的手段，积极培育我市粮食产业龙头企业。引导延伸和完善产业链条，发展粮食订单生产、订单收购，带动企业做优做强。三要推进科技创新。各级粮食部门要发挥推动作用，积极探索产学研联合攻关的路子，帮助企业争取科技项目，扶持企业建立科技研发中心，转化粮油科技成果。引导企业树立品牌意识，积极申报各级名牌产品，着力培育具有地域、产业特色的粮油名牌产品。四要坚持抓好“放心粮油”工程。积极参与全市放心消费活动，加强对市级“放心粮油销售示范店”的长效管理。依托“万村千乡”平台，推进放心粮油进农村工作。积极引导企业申报全国放心粮油加工示范企业等活动。
五、提高认识，切实做好仓储管理工作
仓储管理是粮食工作的重要环节，各级粮食行政管理部门和仓储单位要高度重视。一要加强对仓储企业的管理。去年，省局下发了《省粮油仓储单位备案管理办法》和《省粮油熏蒸作业备案管理办法》，要求符合条件的全社会粮油仓储单位要到县区粮食行政管理部门备案，进行熏蒸作业前也要进行备案批准。这是加强对粮油仓储企业管理的一项重要举措，请各地方高度重视，加强宣传力度，切实做好两个备案工作。二要加强库存粮食保管。近年来，高水分粮的安全保管是摆在我们面前的重要课题，尤其是去年以来新入库的稻谷水分偏高，各地要结合仓储单位现有仓储设施条件，制定高水分粳稻保管方案，落实具体安全储粮措施，加强储粮安全检查，对检查中发现的问题认真整改，及时消除安全隐患，确保储粮安全。为提高全市仓储人员的业务能力，进一步提升我市粮食仓储管理水平，市局将举办一期粮油仓储知识培训班，对全市仓储业务骨干进行培训。三要加强药剂熏蒸管理。认真吸取相关药剂熏蒸事故教训，强化安全生产意识，加大安全生产投入。严格执行储粮化学药剂和熏蒸作业管理制度及技术规程，杜绝各类不规范作业行为。制定企业应急救援综合预案和专项预案，并定期开展应急救援演练，提高企业的应急救援能力。
六、加强粮食行政执法制度建设，促进依法管粮
积极推进粮食依法行政工作，加强执法机构和制度建设。一是要加强粮食法制宣传。适应《粮食法》即将出台的形势需要，积极开展粮食法律法规宣传工作，广泛宣传有关粮食流通管理的法规条例，营造良好的依法管粮氛围，教育引导粮食经营企业知法、懂法、守法。广泛宣传报道粮食监督检查工作开展情况，及时粮食行政执法信息，提高粮食部门执法影响力，增进社会各界对粮食行政执法的理解和支持。二是要加强执法队伍建设。要抓住机构改革的契机，积极推进粮食流通执法机构和队伍建设，进一步完善我市粮食行政执法体系。已批准成立执法队伍的县区要尽快落实人员，配备设施，使执法队伍迅速投入到粮食流通市场监管中去。还未批准成立专门行政执法队伍的县区要通过多种途径，积极争取成立专职执法队伍，在实现省粮食局力争年内全省半数以上的市县建立专职执法队伍的工作中争创一流。积极开展粮食行政执法专项培训，组织粮食法律法规、业务知识、工作案例的学习讨论活动，切实提高自身的行政执法水平和业务能力。三是要加强粮食流通监管。加强粮食收购市场、粮食库存、地方储备粮油落实和政策性用粮执行情况的监督检查；积极做好涉粮企业统计制度落实，履行最高、最低库存量义务情况的监督；继续加强粮食质量监管，开展收购、储存环节粮食质量安全监测与抽查，落实粮食质量安全追溯制度和责任追究制度；积极配合工商、质监、物价等部门开展成品粮油市场质量检查，加强对“放心粮油”销售示范店的监管，确保粮油质量安全。认真做好案件举报和意见投诉的管理工作，进一步完善案件查处工作机制，坚持依法办案、文明办案，及时查处各类涉粮案件，打击各种涉粮违法违规行为，切实维护好粮食流通市场秩序。
七、加强行业建设，开创粮食事业科学发展新局面
粮食安全解决方案范文篇3
以较低的价格将粮食出售，最近局部农民对国家粮食收购政策和价格不了解。造成了不应有的损失。目前国家已给我省下达了三批中央临时贮存玉米收购计划，今后还将陆续下达收购计划。各乡镇（含涉农街道，下同）和相关部门要加大宣传工作的力度，采取有效措施，让广大农民了解和掌握国家粮食收购政策，营造有利于做好收购工作的氛围。要重点宣传质价政策，介绍收购库点布局，增强宣传实效，确保农民种粮效益。
二、合理布局收购库点
市场收购主体单一，今年粮食收购形势特殊。政策性粮食收购成为当前粮食收购的主体。库点的选择上要开放所有制的限制。凡具有一定的烘干能力，贮存规模5000吨以上，具备硬化场地，能够露天坐囤，农发行开户，没有不良信用记录的各种所有制性质企业，均可做为备选库点。符合条件的粮食收储企业，都要积极向省争取玉米临时收储指标，解决好我市农民卖粮难问题。市粮食局要会同国家南崴子粮食贮藏库、吉粮集团金玉公主岭分公司、市农发行抓紧做好国家临时玉米库点的选择，要合理布局，增加库点，扩大覆盖面，方便农民售粮。
三、进一步加快粮食入库进度
各粮食收购企业要改进收购方法，目前春耕准备工作即将开始。加大工作力度，延长工作时间，提高工作效率，实行规范化服务，尽可能为农民售粮提供方便。凡是取得国家玉米临时贮存指标的企业，都要立即开秤收粮。同时，市粮食局要进一步加强组织协调，引导和鼓励加工企业及各种所有制粮食经营企业，积极入市收购农民手中余粮。
四、严格执行质价政策
玉米收购价格每市斤元（国标二等）水稻每市斤元（国标三等）大豆每市斤元（国标三等）相邻等级差价0．02元／市斤。执行政策性收购任务的企业，根据国家规定。一定要做到不折不扣，严格执行国家价格政策，对符合收购规范的粮食，不准限收，拒收，不得压级压价和超标准扣水扣杂，坚决杜绝任何形式坑农、害农行为发生。及时足额兑付粮款，切实将国家惠农政策落到实处。
五、加大粮食收购监督检查力度
严格监管，市粮食局要精心组织。认真履行《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门对全社会粮食流通的监管职能，依法行政，依法管粮。对全市所有粮食收购企业，个体粮食经营者都要进行经常性的监督检查，维护好粮食收购市场秩序，规范粮食经营行为。要对收粮企业执行国家粮食收购政策情况进行监督检查。重点查处收粮企业不及时挂牌收购、不执行国家规定的粮食质量规范和收购价格，压级压价，以陈充新，变相克扣以及不按时支付粮款给农民打白条问题，维护农民利益不受侵害。要认真接待和受理群众举报的涉粮案件，对群众反映举报的问题要立即调查，对情况属实的违法违规案件，要坚决查处，严肃处置。
六、做好平安储粮工作
粮食安全解决方案范文篇4
2009年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年。全省粮食工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省十一届人大一次会议和全国粮食局长会议对粮食工作提出的要求，围绕确保全省粮食安全，继续加强和改善粮食宏观调控，保障全省粮油市场和价格基本稳定；深化粮食流通体制改革和国有粮食企业改革，继续完善和健全体制机制；加强粮食行业管理，提高服务水平；推进现代粮食流通产业发展，更好地保护种粮农民利益和调动农民种粮积极性，确保全省粮食安全。具体要抓好以下几个方面的工作：（一）完善粮食储备调节体系，增强宏观调控能力。认真研究分析粮食供求形势，及时提出调控措施建议，为政府制定政策和领导决策服务。进一步指导各地做好粮食宏观调控工作，促进粮食总量平衡、区域平衡和品种结构平衡。加强对粮食市场的分析预测，定期粮食供求及市场价格信息，正确引导生产和流通。及时下达省级储备粮年度轮换计划，加强对轮换计划执行情况的跟踪检查，研究解决轮换工作中的问题。进一步完善省级储备粮轮换机制，推进省级储备粮轮换通过规范的粮食批发市场公开进行，以确保省级储备粮轮换与宏观调控要求相适应。按照年10月16日省政府第28次常务会议“认真落实地方储备粮制度，省级和市级储备规模年内充实到终期规模”决定，择机落实3亿斤省级储备稻谷规模。按照宏观调控的需要，加快省级储备粮库点的布局调整，结合省级储备粮年度轮换，继续调减部分储存库点，逐步将分散代储的省级储备粮集中在设区市中心城市。加强省级储备粮法规制度建设，进一步推进依法行政。根据《*省级储备粮管理暂行办法》规定，积极配合有关部门和单位，制订出台《*省级储备粮轮换管理办法》，完善省级储备粮轮换市场化运行机制，做到规范运作，确保省级储备粮数量真实、管理规范、质量良好。加强省级储备粮规范化、精细化、信息化、规模化管理，不断提高管理水平。加强对市级储备粮管理工作的指导，继续督促各市充实完善市级
储备粮规模和市级应急成品粮油储备。（二）进一步做好粮食购销工作，确保粮食市场基本稳定。积极鼓励各类具有资质的市场主体从事粮食收购和经营活动，培育发展农村粮食经纪人，活跃粮食流通，全年各类粮食经营主体收购粮食50亿斤，销售粮食55亿斤。根据宏观调控需要和市场供求形势及价格变化情况，把握好地方储备轮换粮食的销售力度和节奏，保证市场供应，保持市场粮价在合理水平基本稳定。继续做好退耕还林、救灾等政策性粮食供应工作。（三）继续推进国有粮食企业改革，做大做强国有经济。加快国有粮食企业产权制度改革，通过兼并重组、股份制改造、国有民营、拍卖、破产等多种形式，基本完成国有粮食企业产权制度改革。加快新企业组建步伐，全省国有及国有控股粮食企业的组建任务全面完成，探索化解债务的途径和办法，切实减轻企业负担。指导新组建企业切实转换经营机制，规范运作，建立健全现代企业制度、法人治理结构和科学的管理决策制度。妥善处理好分流职工遗留问题，积极和有关部门协调落实各项社会保险政策，协助做好分流职工再就业工作，保持社会稳定。继续加快省直企业组建集团公司的步伐。本着先组建、后完善的原则逐步规范，从信贷、资金、税收等方面支持粮食产业园区建设，力争早日投产。经过2-3年的努力，使省直企业的控制力、影响力明显增强，经济实力明显提高。（四）继续加强粮食应急体系建设。认真总结评估*重大粮食应急预案演练工作，继续做好后续工作。修订完善《*粮食应急预案》及其相关配套办法，建立和充实应急粮油成品储备，落实应急粮油加工、供应和运输企业，抓好人员培训，提高应急处置能力。按照《*粮食应急预案》的规定，继续督促和指导各市区做好当地粮食应急预案制修订和学习、培训和演练工作。（五）积极推动粮食产销合作，促进粮食有序流通。认真落实《关于进一步促进粮食产销合作发展的指导意见》，加强对产销衔接工作的探索和指导，按照“政府推动、部门协调、市场调节、企业运作”的原则，积极支持国有粮食企业开展跨地区粮食调运和销售，加强陕南、陕北和大
中城市与关中产区之间的粮食购销协作关系。在继续巩固完善我省与黑龙江、青海的产销合作的基础上，继续加强对省内粮食产销区与粮食主产省之间产销协作的组织和指导，有针对性地加强与东北和宁夏的大米，河南、河北、山东、安徽等省的小麦，与青海、内蒙、安徽、新疆等省（区）的食用油之间的长期稳定的产销协作。妥善解决产销合作中出现的问题，为全省粮食安全服务。（六）加强全省粮食流通统计和粮食监测预警工作。加大《粮食流通管理条例》和《粮食流通统计制度》的学习宣传。根据国家粮食局的统一部署，组织完成年的全省社会粮食供需平衡调查和社会粮食流通统计工作。不断完善社会粮食供需平衡抽查制度，扩大统计覆盖面，提高统计调查质量。加强对信息监测点的检查指导和培训工作，完善粮食统计信息化建设，提高粮食统计工作管理水平，确保粮食统计数字质量，为宏观调控服务。在做好国有粮食企业统计工作的同时，重点加强对非国有粮食企业执行*粮食流通统计制度的督促和检查。开展对各类粮食经营者库存水平的调研，指导和督促各市落实好粮食经营者保持最低和最高库存制度。继续加强对全省粮油市场价格监测和预警工作的指导，密切关注粮食库存、销售、加工数量及价格走势等情况，正确分析粮食供需形势和价格走势，及时向省政府和国家粮食局提出政策建议，研究完善省级粮油市场价格监测点布局和价格监测方案，继续做好市场粮食价格报送工作，印发《*粮油市场价格监测报告》，为政府制定政策和领导决策服务。（七）切实抓好扭亏增盈。加强对全省国有粮食企业的财务管理指导工作，认真抓好新会计制度规范和会计核算工作，建立盈亏分析和按季度通报及与亏损大县联系制度，随时掌握各地盈亏情况，严格控制费用支出，搞好会计信息统计和财务分析，做好扭亏增盈工作。全省新组建国有及国有控股粮食企业剔除经营性挂帐负担的利息，争取做到不亏损。（八）加强粮食监督检查工作。进一步提高全省各级粮食行政管理部门特别是市、县两级对做好粮食流通监督检查工作重要性和紧迫性的认识，加快监督检查机构建设，尽快完善行政执法体系，选调政治素质高、业务能力强的人员充实监督检查队伍，力争使我省监督检查机构体系建设取得较大突破。继续认真做好粮食库存检查工作，开展粮食收购资格专项检查、对军粮供应等政策性用粮执行政策情况的专项检查和对地方储备粮、政策性用粮的质量监管，维护粮食流通秩序。（九）推动实施“十一五”发展规划，加
快推进粮食行业发展。继续落实《*“十一五”粮食流通产业专项规划》，认真做好相关重点项目的前期准备工作，积极争取国家和省政府在政策、资金和项目上的支持，实施项目带动战略，加快规划的实施进度。加强对杨陵物流园区建设的指导，完成杨陵物流园区总体方案的编制工作，力争在年内开工建设。指导西瑞、西粮两个物流基地建设工作顺利实施，争取在年内完成部分平房仓工程并投入使用。继续做好全省粮食质检机构仪器设备配置工作，加快实施仪器设备的接收发放，加强对新配置仪器的检验技术培训，争取全面完成仪器配置工作。指导省粮食批发市场申报组建国家粮食交易中心。督促和指导省粮科院加快粮情测控工程技术研究中心的建设，确保省粮科院组建国家工程中心的顺利实施。修改完成《*省级储备粮承储资格考核管理暂行办法》，力争在年内下发执行，继续做好中储粮代储资格的受理上报工作。进一步修改完善《*粮食批发市场建设指导意见》，争取在年内出台。按照国家粮食局的统一部署，加强粮食质量监管，继续做好粮食收获质量调查和品质测报、原粮卫生专项调查工作。加强指导和督查，继续做好粮食系统安全生产工作。（十）完善党风廉政建设责任制，抓好党风廉政建设和反腐败工作。继续加强党风廉政宣传教育。重点抓好领导干部权力观教育；认真做好领导干部廉洁自律工作。认真抓好中纪委五次全会提出的“五个不许”和省委提出的“七个不许”规定的贯彻落实工作；严格执纪，坚决查办违法违纪案件。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩治腐败分子，认真研究粮食系统违法违纪案件的新特点，完善规章制度，发挥查办案件在治本方面的作用；加强行风建设，坚决纠正和查处损害群众切身利益的问题。要继续纠正粮食收购、退耕还林和救灾粮供应工作中存在的不正之风。坚决纠正国有粮食企业重组和改制中损害职工利益的行为；进一步加大源头预防和治理腐败工作，发挥行政监察职能作用；继续认真落实党风廉政建设责任制。要按照党风廉政建设责任制的要求，对职责范围内的党风廉政建设切实担负起全面领导责任，把党风廉政建设责任制真正抓到实处。（十一）进一步加强精神文明建设和机关建设。
粮食安全解决方案范文1篇5
一、调研思路和重点
一是开展面上工作的调研。主要是根据自治区党委提出的学习实践活动需要重点解决的问题
和王乐泉同志在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会讲话精神，在集中学习基础上按照职责分工由局党委领导班子成员带队，深入基层和联系点，着重围绕深化全区粮食流通体制改革、促进全区现代粮食流通产业发展、确保全区粮食安全和加强粮食工作队伍建设等粮食系统重大问题进行调研。通过广泛听取意见建议，初步梳理出我区在粮食科学发展上存在的突出问题，提出对策措施，更好地从理论和实践上加深对贯彻落实科学发展观的认识，为深入开展思想讨论、搞好分析检查和整改落实打好基础。
二是开展学习贯彻党的十七届三中全会精神的专题调研。按照自治区党委学习贯彻党的十七届三中全会精神的安排部署，围绕十七届三中全会《决定》提出的确保国家粮食安全的基本要求、总体思路和重大举措，结合我区粮食工作实际，深入了解当前粮食安全面临的新情况新问题，提出在体制机制方面保障自治区粮食安全、保护农民种粮积极性的对策措施;研究如何抓住国家实施粮食战略工程等重大举措的有利时机,在粮食产业项目建设上特别是推进国家粮食后备基地方面积极争取国家支持,提出促进粮食增产、农民增收、产业发展相协调的意见建议。
二、调研方式和要求
通过实地考察、现场观摩、召开各种层次座谈会等方式进行调研，广泛征求各方面意见建议。重点要开好三个座谈会：一是召开综合座谈会，了解掌握总体情况，听取各地粮食部门对自治区粮食局贯彻落实科学发展观方面的意见建议;二是召开有关方面座谈会，对一些重点问题进行调研座谈,梳理存在的突出问题,多方面听取意见建议;三是召开专题座谈会,根据局领导各自分工侧重了解相关方面影响和制约粮食科学发展的突出问题和措施办法。
在深入调研的基础上，要集中梳理各个方面的调研情况、存在的问题、提出的对策措施，形成《关于促进新疆现代粮食流通产业发展的若干意见》，明确提出全区现代粮食流通产业发展的方向、目标、原则、任务、政策保障和实施措施，积极探索发展我区现代粮食流通产业的路子。
三、调研分组和时间安排
调研分三个组进行。第一组雍其新同志牵头，卡德尔汗·米拉斯汉、黄建庄同志和办公室、产业发展处、军粮供应办公室参加,赴博州、塔城、昌吉、哈密、和田调研。第二组米尔扎依·杜斯买买提同志牵头，折为民和财务会计处、储备基建处、政策法规处参加，赴巴州、阿克苏、克州、喀什调研。第三组王卫军同志牵头，杨力同志和购销市场调控处、政策法规处、监督检查处参加，赴伊犁、阿勒泰、乌鲁木齐市调研。
粮食安全解决方案范文篇6
一、完善粮食储备体系
面对粮食市场的全面放开，粮食市场的多元化，必须建立高效灵活的粮食储备调节体系，以加强对市场的调控。实践证明，政府对粮食市场能否有效控制，关键在于政府是否真正掌握了充足、随时可以动用的储备粮。因此，完善粮食储备体系是政府调节粮食供求关系、平抑粮食市场价格波动的主要措施，也是保证粮食安全的必要手段。粮食储备体系的建立，要形成多层次的储备网络。除中央储备、地方储备外，还要建立社会储备，对粮食安全多加一道保险。
1、完善中央粮食储备。上世纪90年代初，为解决农民卖粮难问题，我国建立了粮食储备制度，经过十多年的发展，发挥的作用也日益增大，对保证粮食安全和对粮食市场的调节作用尤为明显，但目前仍存在一些不足，主要是中央储备粮的轮换制度不够合理，并且导致了储备粮体系的运行成本偏高。我认为要解决这一问题，必须正确掌握有关粮食的政策和法规。《中央储备粮管理条例》第十条明确指出：“中央储备粮实行均衡轮换制度，每年轮换的数量一般为中央储备粮储存总量的20％至30％”。而七部委颁发的《粮食质量监管实施办法(试行)》中规定了粮油的正常储存年限：长江以南地区稻谷2年、小麦3年，玉米2年、大豆2年；长江以北地区稻谷3年、小麦4年，玉米3年、大豆2年，食用植物油(四级)均为两年。在实际操作中，需要储备的品种数量、正常的储存年限、每年的轮换比例三者统筹考虑，例如：长江以北地区，储备小麦10000吨，我们就可以参考小麦的正常储存年限一年)，分四年轮换，每年轮换2500吨，轮换比例为25％。这样即严格执行了有关粮食的法规和制度，又减轻了因每年轮换的数量过大，造成的购销粮食困难，还避免了由此引起市场粮价的波动。
另外，在储备粮的收购，经营、轮换上，充分利用国内、国外两个市场，即做到储备粮的保值增值，减少财政负担，又起到调控粮食市场，保持市场稳定的作用。
2、加强地方粮食储备。地方粮食储备体系的建立，是保一方粮食安全和社会稳定必不可少的。然而，随着粮食流通体制改革的深入，粮食贸易市场的活跃，使一些政府官员误以为粮食资源充足了，市场可以解决粮食安全问题，因而粮食储备意识淡薄了，出现了对粮食储备工作思想上不重视，行动上不作为的现象。有的地方政府不把粮食储备资金列入本级政府的财政预算。尤其是县一级政府对粮食储备重视程度很是不够。因此，要求各级政府要增强粮食安全意识。同志曾经强调“一定要有储备粮，年年储一点，逐年增多”。温总理指出“要居安思危，思则有备，有备无患”。对于完善地方粮食储备体系，一是粮食储备工作要实行各级行政首长负责制，要坚决纠正“有钱就能买到粮”的错误观念，把粮食储备摆上各级政府的议事日程，列入政府工作目标的考核内容，二是要坚持实事求是，不折不扣的完成粮食储备的规定指标。即产区储足三个月，每人每月又5公斤贸易粮，销区储足六个月，每人每月10公斤贸易粮。三是把储备粮资金列入本级政府财政预算。
3、重视社会粮食储备。社会粮食储备分为两部分，一是农民粮食储备，二是粮食经营企业粮食储备。
首先，提高对农民粮食储备的认识，做到“藏粮于民”。专家指出：我国农村2．4亿多农户，每年储存粮食约占全国粮食总产量的60％左右，是我国粮食储备体系的重要组成部分，是保证国家粮食安全的重要“蓄水池”。但是，国家粮食局最近调查显示，由于储粮设施简陋，方法不科学，造成农户储粮损失惊人。损失率在8％到10％，每年粮食损失量高达150亿至200亿公斤，折合金额高达180亿至240亿元。由此看来，在水和耕地资源日趋紧张、粮食生产成本不断上升，粮食生产增收的潜力越来越小的今天，想法设法减少粮食产后损失，保证和提升粮食质量，开发“无形粮田”是粮食增产的有效方式之一，是确保国家粮食安全必不可少的措施。
其次，增强粮食经营企业的粮食安全意识。一是认真执行好《粮食流通管理条例》从事粮食收购、加工、销售的经营者，必须按规定保持一定的库存量，并把它作为粮食经营企业的必备条件。各级粮食行政管理部门要真正负起责任，对粮食经营企业按规定核定一定数量的合理库存，做为地方储备不足的补充。二是坚持按旬按月向粮食行政管理部门上报粮食库存量，不得虚报和瞒报，粮食行政执法人员要定期检查，保证库存数量的真实可靠。三是国家对粮食经营企业给予鼓励和扶持，帮助他们完善粮食储藏设施，对信誉高的企业给予贷款支持，使他们增强粮食安全的意识，分担保证粮食安全的责任．
二、构建粮食购销体系
构建符合市场经济要求的粮油购销体系，是促进粮食流通，保证粮食安全的重要手段。粮食市场越开放，市场交易越规范，粮食就越安全。新型的粮食购销体系建设，就是要构建以国家和地方储备为主，以国有粮食企业和骨干企业为龙头，以基层粮站为依托，以农村粮食经纪人为积极力量的粮食购销网络。一是充分发挥中央和地方粮食储备库的作用。当市场粮价下跌，出现农民买粮难时，要大力开展保护价托市收购，保护农民利益不受伤害；当市场粮价上涨，粮食供应紧张时，就要经国务院和各级政府批准抛售储备粮，以平抑市场粮价，保持粮食市场的稳定，真正发挥粮食储备对粮食市场的调节作用。二是搞好现有购销网点的建设完善。经过企业改制后，国有收储企业减少，改变了粮食购销网点的布局，有的县一个镇不一定有一个网点，很不适应粮食物流的需要。这就要求各级粮食部门在巩固现有网点的基础上，搞好网点延伸，大力推广连锁经营等现代营销方式。通过新建、改造、租赁等方式，扩大购销网点的覆盖面，拓展经营领域，提高服务功能。三是搞农村粮食经纪人队伍建设。国务院16号文件提出：“要培育农村粮食经纪人，开展公平竞争，活跃粮食流通”。农村粮食经纪人，就是我们过去说的粮贩子，是过去粮食部门的异己力量。按照国务院文件精神要求，要构建新型的粮食购销体系，离不开粮食经纪人的参与。所以，我们要把过去的“敌人”变为今天的合作伙伴，可以通过粮食行业协会，把这部分人吸收进来为我所用，为宏观调控服务，为国有粮食收购体系服务。四是要以人为本，以购销网点为依托托，大力开展放心粮油进农村、进社区等活动，为粮食生产、人民生活和粮食安全服务。五是要抓好粮食批发市场的建设，进一步健全和强化市场功能。把有形市场和无形市场、现货市场和期货市场结合起来，形成高效有序的粮食市场网络体系。还要建立国际粮食贸易市场，虽然我国的粮食安全要立足国内，保持粮食的紧平衡。但是，还是应该充分利用国际粮食市场进行品种调剂，弥补部分粮食缺口，搞好国内粮食供求基本平衡。
三、加强粮食加工体系
就目前粮食系统而言，粮食储备体系和粮食购销体系还基本健全，粮食加工体系随着粮食系统经营企业的改制，已经残缺不全了，而个体粮油加工厂大部分是家庭作坊式经营，属于无序经营，更谈不上形成体系。主要原因是：大型粮油加工企业少，粮油精深加工水平低，产业组织化程度不高。这些问题的存在，严重制约着粮油加工企业的发展。我们必须清醒的看到，没有完善的粮油加工体系，应急状态下就不能保证正常的粮油供应直接影响社会的稳定。农民生产的粮食就不能转化升值，就会挫伤农民生产粮食的积极性，严重威胁粮食安全。因此，我们必须下大力量加强粮油加工体系的建设。一是各级政府和粮食行政主管部门要积极培育和扶持，做大做强粮油加工的龙头企业。其经营要向生产领域延伸，发展粮食订单生产，订单收购．通过“公司+基地”，“基地连农户”等多种形式开展粮食产业化经营，促进农业增效和农民增收。带动农民致富，实现企业和农民双赢。二是对以粮油为主要原料的加工企业，特别是改制后的原国有粮油加工企业，要在流动资金贷款，技术改造，产品开发，新技术推广等方面给予重点扶持，加快形成以粮深加工和深度开发的优势产业。三是对农村个体粮食加工企业，粮食行政主管部门通过行业协会的形式组织起来，以增强他们抗御风险的能力。在粮食执法监督检查过程中，本着“以人为本”的原则，在严格执法的同时搞好服务。帮助他们改善仓储条件，完善粮食检查化验手段，提高粮食产品质量。这样通过逐级加强和完善，形成以大型粮食加工企业为龙头，以改制后的原国有粮食加工企业为骨干，以乡镇粮食加工为依托，遍布城乡的粮食加工体系。
粮食加工体系构建以后，主要应该抓好粮食的精深加工。我国粮食的精深加工和发达国家相比差距很大，有关资料表明，价值1元的粮食经过加工处理后，在美国可以增值3．7元，日本可增值2．2元。他们的粮食加工产值与农业产值之比为3：1以上，而目前我国只有0．5：1。发达国家农产晶加工程度都在90％以上，我国只有20％—30％。可见，在粮深加工方面，在我国大有潜力可挖，大力开展以粮食为原料的农产品精深加工是实现农业增效农民增收的重要手段。以此调动农民粮食生产的积极性，也是保证粮食安全的很好措施。
四、规范市场预警体系
建立和规范灵敏、准确的粮食预警体系。一旦出现粮食安全问题时，能立即启动调控措施，是粮食市场和社会保持稳定的重要保障。粮食预警体系包括市场预测和应急措施两个方面。这就要求我们一是要搞好粮食市场的监控和预测。粮食出现不安全因素首先表现在粮食市场供应紧张，粮价上涨，人心不稳定等方面。因此，应加强对粮食市场的监控和管理，跟踪和把握粮食市场变化趋势，及时把国内、国际粮食生产、市场供应、储备等各种信息资料进行综合分析和预测，以利于政府有关部门准确决策，化解和防范市场风险。二是粮食市场一旦出现风险要有切实可行的应急措施。这就要求各级政府都要制定粮食应急预案，从目前情况看，国家粮食应急预案，省一级的粮食应急预案都已经出台，大部分地市也都制定了粮食应急预案，县一级制定的还很少，没有制定的要抓紧时间出台。真正做到出现部级应急状态，按照《国家粮食应急预案》规定执行，出现重大应急状态，执行省一级粮食应急预案，出现较大应急状态，执行地市级粮食应急预案，一般应急状态，执行县一级粮食应急预案。粮食安全预警体系涉及粮食生产、流通、消费等诸多环节，它的实施要有组织作保证，单靠粮食部门一家之力是做不到的，必须由政府来牵头，财政，工商、物价、公安、交通、粮食等部门共同参与，定期召开情况通报会，研究审议粮食安全应急措施，统一领导，协调运作。只有这样才能保证粮食应急处理工作的正常进行，做好粮食的应急工作，保证应急状态下的粮食安全。
五、强化粮食质量检测体系
粮食安全解决方案范文
的粮食工作各项任务。*年度工作荣获嘉兴市粮食系统考核一等奖，并被推选为全省粮食收购工作先进单位。主要工作体现在“五个确保”：
一、健全长效机制，确保粮食安全。
1、年初成功举办了粮食安全应急预案二级应急响应演练，提高全县应对粮食突发事件实战处置能力。同时，细化预案的落实，积极抓好社会成品粮库存大米应急加工供应，与7家粮油经营企业和2家
粮食加工企业签订责任状，保证每月不少于150吨的大米库存用于应急供应。以粮油军供为主线，围绕我县争创省级双拥模范县目标任务，高标准严要求做好部队粮油供应工作。八一前夕，召开军粮供应
工作座谈会。走访慰问驻盐部队，为他们送去价值10000余元的饮料等慰问品。
2、全面完成年度粮食订单任务，创新实施订单粮食信用等级评定工作。全年共与980户粮农签订订单合同，订单面积17553亩，订单数量7*2吨。其中20亩以上大户222户。发放粮食预购定金4.5万元
，解决粮农生产资金周转困难。与县工商局、财政局等部门，创新出台了我县订单粮食信用等级评定工作实施办法，从20*年起，全面开展种粮农户订单粮食“守合同、重信用”等级评定活动。促进农
业增效，农民增收，确保储备粮源。
3、优质服务，全力做好粮油收购工作。方便农户就近售粮，设置粮油收购站点14个，积极为农户提供临时存粮仓库、晒场等多项服务。及时召开种粮大户座谈会和粮食收购信息会，合理设定收
购价格，标准水份晚粳谷每50公斤92元，比上年提高6元。积极落实收购资金，不向粮农打白条。全年收购小麦3057吨，油菜籽2177吨，晚粳谷9500余吨，充分发挥了国有粮食企业主渠道作用。
4、实行科学管粮，确保储粮安全。完善“一符三专四落实”储备粮管理制度。积极推广应用环流薰蒸、机械通风、电子测温、双低保管等储粮技术，延缓粮食陈化，提高储粮效益。切实抓好储备粮
油推陈出新，全年轮换玉米、晚粳谷累计34048吨，菜油580吨。县中心粮库年末考核继续被评为省级三星级粮库称号。
5、贯彻《粮食流通管理条例》，加强粮油市场监管。按旬编辑粮油价格动态。上报《*县粮油价格动态》25期，编写4期食用油价格信息汇报材料。向21家符合法定条件的单位发放了粮食收购资
格证，批准上报符合20*年陈化粮购买资格条件的企业1家，取消了2家企业的陈化粮购买资格。
6、加大粮食宣传工作力度。10月16日是第27个世界粮食日，我们通过上街设立展板、粮食知识有奖竞赛、发送手机短信、悬挂宣传横幅、利用县政府门户网站向部分涉粮单位和消费者公开信、
走访粮食经营大户等多种形式，加大宣传力度，创优我县粮食工作和全民用粮节粮爱粮氛围。全年我县粮油市场供应有序稳定。
二、强化责任意识，确保生产安全。
1、切实加强领导，层层落实安全生产责任制。按照“横向到边、纵向到底”的要求和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确了安全生产目标责任任务。全系统在2月底将责任书逐级签订到158个粮
站（库）转制归口和各承租户等责任单位。形成局领导、责任科室、局管单位和承租经营企业职责明确的安全生产工作机制。
2、围绕安全隐患，加大整治力度。针对粮食系统库点多、分布散、资产质量差的特点，突出人员、储粮、资产安全为重点，全面推行安全生产ABC科学管理法，提高安全监管力度，夯实基层安全生
产基础工作。全系统召开安全生产会议6次，组织消防演练1次，组织培训人员50人次，组织安全生产大检查8次，查出事故隐患120条，当场整改80条，限期整改40条。全系统无重大安全伤亡事故发生。
三、拓展创收途径，确保资产收益。
1、深入调研资产质量，摸清粮食资产家底。为全面落实“安全生产法”有关要求，切实加强对粮食房产出租的管理，维护国有资产所有者权益，实现国有资产安全、保值、增值。7月份，我们组织
开展了粮食资产质量现状及承租单位基本情况调查工作。重点查明了总面积10万平方米、33个仓站点的建造年代，地势积水，地基下塌等状况。
2、拓宽有效途径，促进资产保值增值。进一步完善了粮食资产管理办法，拓宽资产保值增值有效途径。采取严格把关增收、资源整合增收、空闲房屋出租增收、公开招租增收、解决问题增收等五种
方式，促进国有粮食资产保值增值。全县粮食资产租赁企业161户，租金收取率100%，年度资产收益同比提高10%。
四、切实改进作风，确保系统稳定。
1、开展二个活动，构建系统和谐氛围。深入开展“作风建设年”活动和争创“群众满意机关”活动，取得了“四新成果”：服务粮农意识有新增强，工作效能有新提升，群众满意度有新提高，粮食
系统和谐氛围有新气象。
2、妥善解决问题，认真做好等工作。注重调查研究和信息沟通，及时掌握新情况，妥善解决新问题，认真做好工作。今年共受理群众来信来访5件，在规定的期限内，结案5件，办结率100%
。从维护大局稳定出发，深入调查研究，多方协调沟通，尽力解决群众实际困难，切实维护人权利。全年系统无群体越级上访等不稳定事件发生。
3、落实制度，狠抓政务信息工作。开发运行局办公资源网，节约办公成本，提高办事效率。出台《关于进一步加强政务信息工作的通知》，建立信息工作考核奖励办法。采取了信息工作领导牵头负
责制、信息工作例会制、加强与上级信息主管部门的联系制和信息工作人员业务培训制等措施。一年来，我局共上报各类信息73余条，被市局、县两办等单位录用64余条，比上年均有较大幅度的提高，
初步形成了信息工作齐抓共管的局面。
4、规范服务，强化老干部管理工作。年初，出台《*县粮食局离退休人员管理服务办法》等。对系统13名离休干部，61名局管退休干部，15名精减、遗属人员，300余名退休职工全面实施分级负
责管理。一年来我们通过通报情况、组织活动、走访慰问等方式，全面落实老干部政治、生活两个待遇，把老干部管理服务工作纳入经常化、规范化、制度化轨道。
五、突出重点难点，确保难题破解。
1、优化重组，完善规范对粮食收储分公司的管理。针对基层粮食收储分公司队伍结构年龄偏大，管理成本逐年提高的难题，重新整合基层粮食收储企业人力、物力、财力资源，把原沈荡、武原、通
元、西塘四区域的四家粮食收储分公司重新合并成武原分公司和中心粮库二家单位。通过重组，优化了粮食资产资源和队伍结构配置，降低了基层粮食企业的管理成本，提升了工作效能。
粮食安全解决方案范文篇8
一、职责调整
（一）取消已由省、市政府公布取消的行政审批事项。
（二）深化粮食流通体制改革，完善粮食储备体系，健全粮食监测预警体系和应急机制，加强粮食购销和市级储备粮管理工作，提高粮食供应的保障能力。
（三）加强粮食监督检查和社会粮食流通统计与供需平衡调查工作。
二、主要职责
（一）贯彻执行粮食方面的法律法规和方针政策，维护社会稳定，拟订有关规范性文件；拟订全市粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划、进出口计划，提出收储、动用市级储备粮的建议；拟订全市粮食流通体制改革方案，并组织实施。
（二）承担粮食监测预警和应急责任，拟订全市粮食应急预案，并负责提出启动建议。
（三）负责全市粮食流通的行政管理、行业指导工作；贯彻执行粮食准入制度，负责粮食收购资格的许可工作；指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广；执行国家粮食质量标准和粮食储存、运输的技术规范；负责粮食行业的对外交流与合作；负责全市社会粮食流通统计与供需平衡调查工作。
（四）负责市级储备粮的行政管理工作；拟订市级储备粮的规模、总体布局和收购、销售、进出口总量计划，提出市级储备粮轮换计划意见并督促实施；监督检查市级储备粮的库存数量、质量和储存安全。
（五）依法实施粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序；负责对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理。
（六）负责编制全市粮食仓储、加工等基础设施建设计划；指导全市粮食仓储体系建设和全市粮食系统专项资金的管理工作。
（七）组织安排和协调保障部队、灾区、库区移民和缺粮贫困地区粮食供应以及重点项目的用粮计划。
（八）承办市政府、市发展和改革委员会交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市粮食局设6个内设机构：
（一）办公室
负责机关政务工作，督促检查机关工作制度的落实；负责机关会议的组织和决定事项的督办；负责文电、机要、档案、保密、接待、计划生育、精神文明、后勤服务、机关财务和资产管理等工作；承办机关和所属单位的机构编制、干部人事、劳动工资、培训、专业技术职务评聘等工作；负责离退休人员的服务管理工作；负责组织实施目标责任考核工作。
（二）政策法规科
研究提出全市粮食流通体制改革总体方案并组织实施；拟订有关粮食流通和市级储备粮管理的规范性文件；负责局系统社会治安综合治理工作；负责粮食系统法制建设和法制宣传工作；承担行政复议、行政应诉等工作。
（三）流通调控科
拟订全市粮食宏观调控、总量平衡、粮食流通的中长期规划、年度计划和进出口计划；提出收储、动用市级储备粮的建议；承担粮食监测预警和应急工作；指导协调全市粮食购销和产销合作；拟订市级储备粮的规模、布局和收购、销售、进出口计划，提出市级储备粮轮换计划的审批意见并督促实施；承担粮食收购资格许可和市级储备粮承储资格管理工作；负责全社会粮食流通统计和供需平衡调查工作；组织落实部队、灾区、库区移民和缺粮贫困地区的粮食供应以及重点项目的用粮计划。
（四）产业发展科
负责全市粮食流通的行业指导工作，拟订全市粮食行业发展规划，负责粮食流通设施投资项目管理；承办大型粮食储运、加工项目、技术改造及维修更新建设项目以及政策性贷款建设项目的相关业务；负责粮食行业对外交流合作和技术创新、推广应用工作；负责全市粮食仓储管理和安全储存工作，指导粮食现代物流体系建设、粮食行业安全生产工作。
（五）监督检查科
监督检查有关市级储备粮油管理的法规、政策、规章制度及技术规范的贯彻落实，监督检查粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动；监督检查粮食流通统计制度执行情况；承担全市粮食库存检查工作；指导粮食质量检测体系建设。
（六）财务科
指导全市粮食行业的财务工作；调查了解国有粮食购销企业的经营管理状况并进行指导；负责局属单位国有资产管理与内部审计工作；协调管理粮食收购资金、重点粮食产业化龙头企业信贷支持资金以及粮食专项资金；研究拟订全市国有粮食企业改革方案，指导国有粮食企业改革；负责局属企业改革和财务监管工作。
机关党的机构按规定设置。
纪检、监察机构按有关规定设置。
四、人员编制
市粮食局机关行政编制26名。其中：局长1名，副局长2名，科级领导职数9名。
粮食安全解决方案范文篇9
主要议题是落实市委经济工作会议以及全省粮食工作会议的安排，今天召开的全市粮食工作会议。回顾总结去年全市的粮食工作，研究部署今年的粮食工作任务，动员安排全市粮食清仓查库工作。刚才，市粮食局惩处了2010年度全市粮食工作目标管理先进单位，周宗海同志代表市粮食清仓查库领导小组办公室对我市粮食清仓查库工作进行了布置，顾志安同志代表市粮食局对2010年全市粮食工作进行了认真总结，对2011年全市粮食工作从八个方面进行了安排安排，完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，再讲三点意见。
一、要坚定做好今年粮食工作的信心
全市粮食系统在市委、市政府的正确领导下，2010年是市粮食工作抓住机遇、加快发展的一年。一年来。全面贯彻落实科学发展观，依照建设社会主义新农村的要求，主动服务“三农”服务于农民增收，粮食工作取得了显著成果，为建设社会主义新农村、加快魅力建设做出了积极贡献。突出的亮点有四个：
农民种粮利益得到有效维护。2010年是市执行小麦最低收购价政策的第三年，第一个亮点是认真做好小麦最低收购价政策执行工作。全市共收购托市小麦34.10公斤，带动农民增收3.4亿元，有效地促进我市粮食稳定增产和种粮农民的继续增收。
拓宽了农民增收渠道。稻谷是市主导粮食品种，第二个亮点是积极争取国家稻谷惠农政策。农民种粮收入的主要来源。经过三年的不懈努力，争取稻谷最低收购价维护终于取得圆满胜利。国务院从2010年起正式将河南省列入国家稻谷最低收购价范围。该政策的胜利争取，一是有力地促进我市粮食生产发展，提高我市粮食生产能力；二是切实维护了市种粮农民的利益，解除了市农民种粮的后顾之忧，使种粮农民吃了一颗“定心丸”为我市农民办了一件实实在好事；三是为我市粮食企业掌握粮源、扩大收储、提高效益奠定了坚实基础。去年国家已先后两次下达我市稻谷临时贮存收购计划11.9亿斤，直接带动我市农民增收近1亿元。今年国家又第三次下达收购计划3.8亿斤，目前粮食部门和中储粮正在全力组织收购。
扭亏增盈工作取得新成效。2010年，第三个亮点是加强管理。全市粮食购销量达到31亿公斤，创历史新高，有力地促进了扭亏增盈工作的开展。全市有一半以上的县区实现账面盈利，粮食购销市场化以来经济效益最好的一年。
粮食企业发展后劲进一步增强。一是积极争取仓房维修补助资金。2010年全市粮食部门共争取中央财政仓房维修补助资金180万元，第四个亮点是积极争取优惠政策。维修仓房14.16万吨，进一步扩大了粮食收储能力，为粮食企业加快发展打下了基础。二是积极做好政策性挂账剥离工作。2010年通过积极努力，再次剥离政策性财务挂账4589万元，其中剥离地方政府挤占挪用1389万元，陈化粮价差3200万元，有效地减轻了企业的历史包袱。三是积极做好农发行贷款呆坏帐的清理、认定、核销工作，通过银企双方共同努力，截止2010年底，市共上报呆坏账3.7亿元，其中农发总行已批准1.7亿元，进一步减轻了历史包袱。这几年通过化解历史包袱，全市国有粮食购销企业资产负债率从2004年末的151%下降到2010年底的99%企业资产质量得到明显改善，市场竞争力进一步增强。四是努力争取解决“开仓借粮”这一历史遗留问题。截止目前，全市有开仓借粮1.57亿公斤，共占用农发行贷款1.89亿元，粮食购销企业已经垫付利息4100万元，以后每年还将垫付利息1100万元，开仓借粮问题已经严重制约了粮食企业的发展。对此，自2005年以来，市政府多次向省政府汇报请示，春节前，省财政、粮食、农发行等各职能管理部门商定，拟作为政策性挂帐处理，等待省政府同意后向财政部演讲。
2010年我市粮食工作取得了又好又快发展，可以说。这些成果的取得，各级政府正确领导的结果，有关部门同心同德、大力支持的结果，全市广大粮食干部职工团结奋战、无私奉献、恪尽职守、拼搏实干的结果。此，代表市政府向在座的同志们和全市粮食系统的广大干部职工表示高尚的敬意和衷心的感谢！
二、要增强做好粮食工作的责任感和紧迫感
粮食安天下。粮食工作关系国计民生，民以食为天。自古以来。事关改革发展稳定的大局。党中央、国务院历来对粮食问题高度重视。中央经济工作会议、中央农村工作会议上，总书记指出，经济发展遇到困难的时候，一定要更加重视农业、农村、农民工作，千方百计确保农业特别是粮食平安不出问题。总理强调，粮食这个问题上，必需要有久远眼光和战略思维，必需瞻前顾后、留有余地，始终如一地高度重视粮食平安，坚持不懈地抓好粮食生产，决不能因某些品种和局部地区供求关系的变化而出现认识上的反复，决不能因年度的丰歉而出现工作上的摇摆。可以说，党和国家领导人对粮食问题的高度关注，国家出台的一系列粮食政策，充分体现了粮食工作在全局工作中的重要地位。因此，一定要从战略的全局的高度，充分认识粮食工作的重要性。
占全国粮食总产量的百分之一强、河南省粮食总产量的十分之一强，个典型的以粮为主的农业大市。2010年粮食总产量达112.2亿斤。全国粮食生产大市，所辖十个县区中有固始县、淮滨县、潢川县、息县、罗山县、平桥区等六个县区为国家优质粮食工程县，种粮收入是农民收入的重要来源，其收入的高低将直接影响到老区人民能否脱贫致富，对促进我市农民继续增收、推进我市社会主义新农村建设意义重大。因此，粮食工作在市显得尤为重要，粮食部门职能发挥的如何，直接关系到种粮农民利益，关系到市新农村建设的大局。市委、市政府提出了要“奋力推进农业大市向农业强市跨越”奋斗目标，如何把市委、市政府的这一重大战略布置贯彻好、落实好、实施好，粮食部门作为重要的涉农部门，肩负着不可推卸的重任。因此，一定要认清形势，认清所肩负的历史责任，自觉把思想认识统一到党中央、国务院和市委、市政府的重大决策上来，进一步明确任务，强化措施，狠抓落实，促进我市粮食工作再上新台阶。
三、要推动粮食工作又好又快发展
粮食工作极为关键的一年，2011年。国家将正式启动新增千亿斤粮食生产计划，国家扩大内需的投资计划将全面铺开，中央连续6年出台了关于三农工作的1号文件，进一步明确了一系列支农惠农政策，这为我做好2011年的粮食工作提供了难得的机遇。同时2011年的粮食工作也面临严峻的挑战，正如中央一号文件指出，2011年“巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。农业连续5年增产的高基数上，坚持粮食稳定发展的任务更加繁重；国内外资源性产品价格普遍下行的态势中，坚持农产品价格合理水平的难度更加凸显”因此，要充分认识到2011年粮食工作面临的挑战和机遇，进一步解放思想，振奋精神，创新思路，真抓实干，积极应对挑战，牢牢抓住机遇，围绕以下“五个重点”认真抓好落实。
（一）突出抓好粮食收购。市小麦最低价收购政策执行工作抓得不错，农民增了收、企业增了效，各方面都很满意。今年，国家决定将继续实行粮食最低价收购政策，并较大幅度提高了最低收购价格，这完全符合我市粮食工作实际，符合广大种粮农民的利益，对于维护农民种粮积极性，促进粮食稳定增产、农民继续增收至关重要。特别是市小麦、稻谷列入最低收购价范围后，为我市发展粮食生产、促进农民增收提供了难得的机遇。因此，各级政府和粮食、中储粮、农发行等部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，站在解决“三农”问题的高度，站在建设社会主义新农村的高度，进一步统一思想，提高认识，明确任务，强化措施，狠抓落实。要立足一个“早”字，及早动手，积极做好仓容和收购器材准备；及早宣传，让广大种粮农民及时了解国家这一惠农政策；及早算好资金需求大帐，及时向上级申报资金计划，保证收购资金需要；及早采取措施，确保收购《预案》一启动，就能够立即投入托市收购。各国有粮食企业要服从大局，主动履行好收购职能，模范执行收购政策，积极入市收购，确保农民售粮渠道的疏通，维护好我市种粮农民利益。
（二）突出抓好粮食清仓查库工作。这是一项政治任务，事关全市粮食工作的大局，事关的整体形象，从今天开始，市粮食清仓查库工作正式拉开帷幕，各县区政府和各有关部门一定要高度重视，切实把粮食清仓查库工作作为今年上半年的一项重点工作，认真抓紧抓好。思想上要高度重视，行动上要高度自觉，措施上要更加有力。一是政府要牵好头。根据国务院的安排，这次粮食清仓查库，由政府牵头组织实施，各级政府要对外地区粮食清仓查库结果的准确性负全责，县级以上地方人民政府主要负责人还要在清仓查库工作演讲及相关报表上签字。市政府高度重视，郭市长、李市长批示，要及早准备，精心组织好我市的粮食清仓查库工作。市政府已经成立了任组长、由11个部门和单位负责同志组成的市清仓查库领导小组，并成立了办公室，从市直11个单位抽调34人，成立综合协调、业务专家、案件核查组、新闻宣传、后勤保证等5个专业工作组，目前正在制定粮食清仓查库工作实施方案。今天算是市政府召开的动员会，下一步，市政府将按照“有仓必到有粮必查，有账必核，查必彻底”原则，抽调100多人，组成10个普查组，深入到10个县区，对我市范围内所有国有粮食企业库存的各类粮食情况进行全面普查，市政府还将成立巡视组到各县区进行巡查，以保证我市粮食清仓查库工作的顺利进行。各县区要抓紧准备，请同志们回去后及时向县区政府主要领导汇报，按要求尽快建立由政府领导牵头的组织机构，抓紧制定方案，明确工作任务，细化工作措施，确保清仓查库工作的圆满完成。二是部门要配合好。这次清仓查库工作涉及到发展改革、监察、财政、农业、审计、质检、统计、粮食、农发行、中储粮等多个部门，各部门要树立大局意识、责任意识，本着对国家、对人民、对历史高度负责的态度，积极主动地做好工作。要互相配合，搞好协调，形成合力。特别是要搞好上报数字的衔接，这次粮食清仓查库的数字依据，由粮食部门、中储粮和农发行系统分别逐级上报，再由省粮食清仓查库领导小组办公室逐级往下分解。因此在上报数字时，部门之间要搞好衔接，确保数字真实、准确、无误。粮食部门作为清仓查库的责任主体和具体组织者，要主动履行好工作职责，主动与有关部门搞好沟通协调，齐心协力抓好这次粮食清仓查库工作。三是工作要组织好。这次清仓查库工作分为准备、县区自查、市级普查、省级复查、国家抽查、检查结果汇总上报和整改6个阶段，从2011年3月份开始，至6月份结束，历时三个多月，整个清仓查库工作要对全市370多个库点、50多亿斤粮食，从数量、质量、轮换、补贴资金拨补等7个方面进行清查，点多面广，清查内容多，工作量大，任务繁重。各县区政府一定要认真组织，周密安排，精心操作，切实把清仓查库工作组织好、开展好。各县区要把工作重点放在自查这个基础工作上，认真做好实物盘点、账务处置和报表衔接，通过自查把问题消灭在萌芽，消灭在基层，消灭在正式清仓查库前。市里要重点抓好普查，依照工作方案要求，把普查工作组织好，保质保量完成好普查任务。各县区要服从大局，市里抽调的人员必需按时到位，保证全市普查工作的顺利进行。要积极做好省里复查和中央抽查的迎检工作，保证我市的粮食工作经得起上级检验。要落实清仓查库经费，依照《2011年河南省粮食清仓查库工作实施方案》要求，这次清仓查库所开支的费用，由财政部门核实后专项列支，任何地方和部门不得将清仓查库费用转嫁给被查企业。省财政厅具体方法出台前，可先由清仓查库办公室向同级财政部门进行借支，决不能因为费用不到位影响到清仓查库工作的开展。要严肃工作纪律，所有参与检查人员要服从工作布置，认真履行好工作职责，自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定，绝不允许借机向企业吃拿卡要，对违反纪律的要严肃查处。
（三）突出抓好粮食产业化经营。更是产粮大市。市委、市政府一直高度重视粮食生产和粮食产业的发展。过去几年，市粮食总产量一直坚持稳定增长势头，并依托丰富的粮食资源，兴办了一批粮油食品加工企业，延伸了产业链条，培育了产业支撑新的亮点，既促进了粮食的加工转化增值，又推动了工业经济整体水平的提高。对于我这样一个粮食大市来说，依托丰富的粮食资源优势，发展具有区域经济特色的加工工业，既有良好的发展基础，更有加速发展的巨大潜力。目前，市粮食产业化发展还处于起步阶段，龙头企业数量少、规模小、实力弱、链条短、辐射面窄、带动力差，缺少在全国叫得响的知名品牌和知名企业，与产粮大市粮食产业化发展的要求相比还有很大差距。下一步要进一步采取措施，加快国有粮食企业改革的步伐，切实转变企业经营机制，努力发挥国有粮食企业在粮食产业化经营中的积极作用；积极培育龙头企业和名牌产品，带动粮食产业化发展；积极探索粮食贸工农、产加销、产学研相结合的产业化经营形式，拉长粮食产业链条；积极发展订单粮食生产，建立健全利益连接机制，提高粮食产业化经营的组织化程度；加强对粮食产业化发展的指导和服务，推动粮食产业化经营健康发展。相信，只要我坚持不懈地抓好粮食产业化经营，就一定可以走出一条培育产业、加快发展的崭新路子。
粮食安全解决方案范文1篇10
一年来，在区委、区政府的正确领导下，我局领导班子团结协作，锐意进取、埋头苦干，廉洁奉公，较为出色地完成了上级交办的各项工作任务。下面从以下几方面简要回顾一年来我局党政的主要工作。
一、领导班子自身建设
一年来，我局能认真贯彻、执行党的路线、方针、政策和区委决议，认真传达上级有关文件、会议精神，做到令行禁止，执行不走样。10月份经精心谋划，统筹兼顾，平稳、顺利进行了党委换届工作，选举产生了新一届委员会委员和纪律检查委员会委员以及新一届委员会书记、副书记和纪律检查委员会书记。此次换届选举工作共调整干部xxxx，减少副书记职数xxxx，配备女干部xxxx，优化了领导班子，实现了组织意图和党员意愿的完全统一。
我局党委始终把加强班子建设作为党委工作的头等大事。我们始终围绕“高效、务实、廉洁”，这个目标来建设领导班子。
首先，认真抓中心组学习。坚持双周一次的中心组学习制度。通过学习党的十六大精神，jzm“三个代表”重要思想，学新、党规党法及与法律法规；学先进的党务理论和经验，对班子成员进行党风党纪教育，理想信念教育、廉洁奉公教育。从而使班子成员的政治、业务素质不断提高，爱岗敬业的自觉性不断增强，在思想上牢固树立法制观念，做到依法治粮，依法办事。其次，狠抓班子团结。书记带头做到工作密切配合，工作分工不分家，大家做到心往一处想，劲往一处使，处处发挥表率作用。班子成员在荣誉和个人利益面前不伸手。
第三，工作中坚持民主集中制。凡重大问题，如人事分工、评先进、大额度资金使用等都需领导班子集体讨论决定，必要的需经职工大会讨论通过方可执行。我们经常深入群众，倾听群众的意见要求，不定期地在职工中征集合理化建议，对正确的意见积极采纳，不断改进工作。另外还制定了党政班子议事规则，加强了制度保证，这些都促进了民主集中制的有效实施。
第四，开展反腐倡廉教育。我们组织班子成员进行反腐败斗争的形势教育、党风廉政建设和反腐败的基本理论教育、党纪政纪条规教育以及典型案件警示教育，还制订了相关的规章制度，如《党风廉政责任制》、党委委员、纪委委员党风廉政建设和工作包片定点制度等。这些制度的贯彻实施，有效地促进了我局的廉政建设。目前我局班子成员都能自觉尊遵章守纪、为政清廉。
第五，把好用人关。坚持任人为贤的路线，我们大胆起用有发展潜力的年青干部，积极做好后备干部的培养教育。所有这些，都为我局各项工作的开展提供了必要的保证。2006年我局先后有三人被区委提拔为科级干部。
二、领导能力和工作实绩
我局党政班子成员有强烈的事业心和责任感，具备总揽全局的能力。他们在工作中和个人利益面前，能处处以大局为重，坚持群众路线，倾听群众的意见和呼声，关心群众疾苦，自觉为群众排忧解难。这支队伍懂经营、善管理、团结协作能力强，工作锐意进取，勇于开拓创新。他们工作非常务实，各项工作都走在前，干在前，做到了吃苦在前，享受在后，较好地发挥了政治核心作用，促进了粮食经济事业全面发展。
2006年全区国有粮食购销企业完成粮食购销总量1219xxxx公斤，实现营销收入746xxxx元，实现利润0.xxxx元，全面实现扭亏为盈。
完成区级储备粮轮换计划25xxxx公斤。
安全储粮达10xxxx。
购销企业改革工作稳步推进。
安全生产、综合治理、计划生育、等工作都达到了年初的目标要求，企业改制、党建、工会、普法教育等工作还分别荣获省、区先进单位和先进个人荣誉。
（一）以小麦托市收购为重点，全力抓好粮食购销。
1、切实抓好全区夏粮收购工作。今年全区小麦托市收购计划为376xxxx公斤。为切实抓好全区夏粮收购工作，在我局的建议下，我区及时建立了在区政府的领导下的联席会议制度，形成了政府支持、部门配合的工作机制，协调解决托市收购中出现的问题。同时区局成立了夏粮收购工作领导小组，并组织了五个分片驻点小队深入现场督察夏粮收购。在收购过程中，各收购库点严格执行国家小麦最低收购价政策，严格政策纪律，同时积极创造条件增加服务设施和项目，以热情态度为售粮农民提供优质服务。截至9月30日，全区小麦入库439xxxx公斤，超额完成收购计划，并顺利通过省有关部门验收。
2、运用灵活营销策略，做好日常购销工作。我们紧紧围绕“快购快销、边购边销、外购外销、代购代销”的营销策略，指导各购销企业不仅要客观、理性地分析利弊，更主要的是要灵活购销，一着不让，努力提高把握市场的能力，统筹安排好自身的粮食经营活动。
3、积极完成地方军民用粮保供任务。
做好粮食储备工作是购销市场化后应对粮食供应风险和突发性事件，加强宏观调控的主要手段。为此，我局按照上级要求，积极做好粮食储备工作，按时按量落实地方储备粮的计划落实、管理和轮换工作，1—12月份完成区级储备粮轮换计划25xxxx公斤。同时我们经调研，向省粮食局申报了省级储备粮承储库点资格，并于11月6日在塔山粮管所开工建设一座4500吨基建式仓库，目前建设工程进展顺利，预计明年5月建成启用。
</Script>（二）继续深化企业改革。
市政府关于进一步加快国有粮食购销企业改革会议召开后，我局立即成立了由局长任组长的国有粮食购销企业改革领导小组。为切实落实责任，我们在小组内部明确了责任分工，实行了分片包干制度，并邀请了专业律师作法律顾问。同时及时向区政府分管领导作了专题汇报。
由分片包干具体负责人下到各基层企业调研完毕，将基层意见和建议集中到局购销企业改革领导小组，统一研究归纳，初步拟订出改革草案，再邀请区体制改革委员会、工商管理局等相关部门负责人进行探讨，形成一整套改革方案和操作实施细则，并上报区政府和市粮食局审批。8月3日，区长办公会议审议并原则通过了了改革方案，10月29日市政府督查组来我区调研，肯定了我区改革工作进展情况。
近期我们已根据“缩短战线、加强重点、减少布点、提高质量”的总要求，撤消了鹿庄、江庄、汴塘、耿集四家粮管所，将其人、财、物分别并入到大吴、青山泉、大泉、塔山粮管所。目前各基层企业都已将本单位的拟定商号和出资配股计划上报局领导小组。下步我们将严格按照上级要求和进度积极操作。
（三）积极推进粮食产业化进程。
积极扶植民营粮油加工企业，1—9月份两家规模以上企业共完成销售收入1.98亿元，创利税60xxxx元，较去年同期增长2xxxx。其中徐州市金桥面粉公司于今年4月份成功申报市级农产品加工龙头企业，其“禾雁牌”aaa特级面粉被评为市级名优产品。
今年5月份我局通过宣传和动员，组织来自于全区xxxx镇（办事处），从事于米、面、油、饲料生产、购销及相关业务，涉及国有、民营、粮食经纪人等多种经济成份企业，积极发展市粮食协会会员xxxx，为在充分发挥国有粮食企业主渠道作用、形成粮食行业多渠道经营、多主体竞争的流通新格局的同时，加强全社会粮食行业的管理，抓好多种所有制粮食企业的监督、沟通、协调、服务提供了保障。
积极协同区食品安全委员会启动“放心粮油”工程，在城区初步确定三家“示范店”进行考评。
（四）全力维护系统稳定。
为巩固企业改革成果，为粮食产业经济的发展创造一个稳定的内部环境，今年以来，我们以先进性教育的成效为落脚点，改进工作作风，坚持实事求是、与时俱进，从切实维护人民群众根本利益出发，全力维护了系统的稳定。今年我局接待来访十余次，接待来访群众8xxxx人，受理案件xxxx，答复xxxx，回复率10xxxx。调处内部矛盾纠纷一起；受理区以上交办案件一起，在规定时限内处理完毕，并及时上报区局。重点解决了机关工作人员反映的多年来遗留的编制问题。对于不能解决的，晓之以理，动之以情，把政策向有关人员解释清楚，做到个个问题有回复，件件事情有着落。未发生集访事件和恶性案件，无越级上访，有力地维护了企业和社会的稳定。
（五）强化安全管理，保障粮食经济健康发展。
今年以来，本系统的安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，在区安委会的直接指导下，以宣传普及安全生产法律、法规和安全生产知识，大力增强职工的安全生产意识，提高安全文化水平，全面强化安全基础管理为切入点，以积极开展“安全月”活动为抓手，以普查及重点检查为重要工作措施，全面强化了全系统的安全生产管理工作。
（六）按时完成区委、区政府交办的各项工作任务。
一年来，为支持农村经济的发展，区委、区政府对我局的挂帮村不断进行调整，粮食部门对帮扶对象的投入按要求也在不断增加。2006年为贾汪镇才沃村筹措帮扶资金xxxx余元，先后慰问贫困农户达10xxxx户次，改建幼儿园一座，并捐赠了彩电和vcd等电教设备，深得村民的赞扬。
同时，工会、妇女、共青团、老干部、综合治理、普法教育等工作也取得了一定成效。
三、加强干部职工队伍建设，为粮食事业发展提供有力保障
一是加强系统思想作风教育，切实加强制度建设。局班子成员经常同机关干部开展谈话谈心活动，摸准思想脉搏，对症下药。今年经过我局多次反映争取，解决了局机关全体工作人员多年来遗留未决的的编制问题，大大稳定了机关干部队伍。加强机关凝聚力工程建设，关心职工生活，修建了局机关食堂，积极开展各项活动，活跃干部职工业余文化生活。同时修订和完善了规章制度，在原有基础上，完善了财务制度、用车制度、学习制度、考勤制度等，用制度来规范和约束全局上下的行为。通过采用多种途径多种方法，弘扬了正气，凝聚了人心，激励了斗志。
二是加强党建工作和廉政建设。积极宣传和执行党的路线、方针、政策，执行上级党组织的决议，切实加强基层党组织建设工作，发挥党组织的战斗堡垒作用；加强对党员的教育和管理，坚持“”制度，认真对党员进行党风、党纪，理想信念、廉洁奉公、爱岗敬业教育，使党员在日常工作中充分发挥先锋模范作用。加强对非党积极分子的考察教育和管理。为使广大干部职工做到警钟长鸣，多次召开专题会议，邀请区纪委领导为全系统干部职工上党风廉政教育课，使大家深受教育。
粮食安全解决方案范文篇11
在县委、县人民政府和州粮食局的领导下，县粮食局紧紧围绕××年全年工作目标，求真务实、团结拼搏、锐意进取，党建、粮油经营、安全生产等各项工作健康发展，取得了一定的成绩。
一、经济指标完成情况版权所有
（一）、粮食购销
⒈收购：全年收购粮油万公斤，其中：稻谷万公斤、小麦万公斤、包谷万公斤、油菜籽万公斤、其它万公斤。完成县级储备粮收购万公斤。
⒉销售：全年实现销售收入万元，占计划的，比去年增长。利润万元，是去年的。
（二）、粮油工业
⒈油脂加工：加工油菜籽万公斤，收回成品油万公斤，收回付产品万公斤。
⒉优质米加工：加工优质稻万公斤，收回成品万公斤，收回付产品万公斤。
⒊技术改造：投入资金万元技改浸出车间油脂生产线。
二、主要工作
（一）、党务工作
⒈党风廉政建设是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位和加快全面建设小康社会步伐的政治保证。局党委高度重视，认真抓落实。一是今年次召开专题会议研究、布置党风廉政建设和反腐败工作。将任务细化分解，与所属家企业签定了《××县粮食局××年党风廉政建设责任书》，量化考核标准，年终组织考核。二是扎实开展以学习宣传贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）为主题的“党风廉政教育月”活动。制定了《中共××县粮食局委员会贯彻落实〈实施纲要〉的实施意见》和印制《实施纲要》原文下发各支部，组织学习和开展活动。活动期间，经过学习教育，党员撰写学习心得体会篇、专题调研论文篇（选报“党风廉政教育月”活动领导小组办公室篇）。通过活动，广大党员干部学习领会了《实施纲要》的基本精神和主要内容，进一步理解了加强教育、完善制度、强化监督的重要意义，统一了思想和行动，促进了反腐倡廉各项工作的落实。
⒉扎实开展保持共产党员先进性教育活动。按照县委的统一安排部署，以高度的政治责任感，把开展保持共产党员先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的一项重大措施抓紧抓实。制定了《中共××县粮食局委员会保持共产党员先进性教育活动工作方案》，印发各支部，统一参加第一批保持共产党员先进性教育活动。各支部根据自身实际，认真组织，保证了规定步骤不少、规定学时不少、规定活动不少。
一是抓好学习动员。各支部制定了切实可行的学习计划，做到集中学习不少于小时，学习篇目不少于规定内容，同时要求每位党员认真做好学习笔记、认真撰写心得体会，确保学习教育不走过场，落到实处。
二是认真分析评议。按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五带头”的要求，做到“六查六看”，先后召开各种座谈会议次，个别访谈人次，开展民主评议次，广泛征求意见，并根据反馈信息认真整理，累计提出意见、建议条，经过梳理、归类，需要解决的问题有条。通过深入开展谈心活动，相互沟通了思想、找准了问题、达到了共同进步的目的。
三是切实整改提高。按照有什么问题就改什么问题、什么问题突出就整改什么问题、能解决的问题立即解决、一时解决不了的问题制定整改方案逐步努力解决的原则，党委针对需要解决的个问题，认真制定整改措施，明确责任单位和责任人员。经过多次协调、沟通，圆满解决了企业职工迫切要求解决参加医疗保险的问题，其余问题还在进一步协调努力争取解决之中。
在开展先教学习活动的基础上，党委还进一步探索党员教育的长效机制，制定了《基层党组织和党员教育管理实施办法》。同时，组织好入党积极分子和发展对象参加培训工作。开展好党内两个《条例》的学习，增强党员干部立党为公、执政为民）和遵纪守法、接受监督的意识。
（二）、适应粮食新形势，转变机关职能。随着《粮食流通管理条例》（以下简称《条例》）的颁布实施，粮食工作发生了新的变化，为适应新形势，我们加快转变机关职能。一是由“小”向“大”转变，逐步跳出部门的“小粮食”，立足于社会“大粮食”，用全新的方式和手段，建立起竞争、有序的粮食流通市场和调控有力、保障供给的粮食应急体系。二是由粗放管理向行业指导转变，指导企业自我约束、自我完善，真正建立起现代企业制度和法人治理机制，用制度规范企业行为，使国有粮食企业切实发挥出市场主渠道和承担起宏观调控载体的作用，加强行业指导与协调，共同构筑统一、开放、竞争、有序的市场。三是由行政干预向依法监督转变。充分利用《条例》赋予的权力，发挥对粮食流通市场的监督职能，确保粮食经营者严格执行国家粮食质量标准，建立健全粮食经营台帐，保持一定的粮食库存，保障粮食应急机制的实施。四是由管理向服务转变。围绕粮食产业化经营，配合农业部门大力推广适销对路的优质稻，为农民增收、企业增效服务，充分发挥信息资源丰富的优势，为企业经营正确决策提供信息服务。
（三）、粮食法规、政策宣传。《条例》明确了粮食行政管理部门对粮食市场的监管职能。今年我们在原来的基础上进一步深化，认真贯彻落实《条例》，依法切实履行粮食行政管理职责。结合《条例》颁布实施一周年活动，认真开展宣传活动，采取大横幅、小标语、发放宣传资料等多种形式，切实加大《条例》及相关法规的宣传。制作大、小标语条、散发宣传资料份，参加人员人次，收粮企业和个体工商户做到了人手一份以上宣传资料，办理了《粮食收购许可证》份，保证了具有收购资格的企业和个体工商户，能够按《条例》及相关法规组织收购。既规范了粮油收购市场秩序，又切实维护了农民利益。
（四）、粮油收购。针对购销市场放开，收购主体增多，国家制定了最低收购价，使国有粮食购销企业既要执行国家制定的最低收购价，又要面对市场创造效益等新的局面，给我县国有粮食购销企业的购销工作带来了一定的压力。面对困难，企业坚持为农服务宗旨，倡导“农民是企业之本，企业是农民之家，竞争是经营之策，双赢是市场之路”的理念，实行责任到人，收购进村，先后组织个收购小组人次进村入户收购。在全县粮食干部职工的共同努力下，通过走村入户，提高服务质量，确定合理的价格，保护农民利益，在粮食收购市场上充分发挥了国有粮食企业的主渠道作用，树立了良好的企业形象。购销企业收购量依然稳定在正常年景收购量的水平上，全县粮食企业收购总量达万公斤。
（五）、粮油销售。多方了解市场，搜集市场粮价信息，及时指导企业，在市场对粮食后市难于把握和公路运输反超载、运输成本大幅上升的情况下，粮食干部职工克服贪大求高等涨价，被动适应市场的陈旧观念，本着有利就销、薄利多销的原则，以市场为导向，紧盯市场，什么品种好销收什么、什么品种赚钱收什么，积极组织适销品种，扩大销售。
（六）、克服困难，保证军粮供应。去年以来，粮食价格上涨讯猛，军粮站虽然面临采购难、价格高、资金紧的诸多困难，但全站人员从讲政治的高度，始终以“质量第一、服务第一、信誉第一”为服务宗旨，以“方便部队，部队满意”为原则，把经济效益放在次要的位置上，千方百计筹措粮源，确保军供粮油“不降级、不涨价、不断供”，稳定军粮供应，保证了部队的需要，为驻军部队的稳定和国防建设作出了积极贡献，深受部队好评。
（七）、坚持以人为本，确保安全生产。结合老粮食企业的行业特点，针对安全工作困难多，责任重大，形式严峻的实际，把安全工作摆在了突出和重要位置来抓。一是加强领导，职责到位。在局领导的亲自指导下，成立了安全工作委员会，局长是主管安全工作的第一责任人，并分别制定了局长、主管安全工作的副局长、安全工作委员会、具体主管科室的职责和管理规章制度。年初县局与下属四家企业签定了安全生产目标责任书，四家企业又根据不同岗位分别与各分公司、车间、站签定了份目标责任书。二是措施到位，不走过场。分别以×粮发⒋⒉⒊⒍⒎号文件下发通知，指导企业开展及检查安全工作。全年开展安全检查次，参加检查人员人次，召开各种形式的安全工作会议次，参会人员人次，举办各种培训班次，参培人员人次。三是加大安全经费的投入。投入培训经费元。投入技改资金万元。投入元充补灭火器药剂和新购买消防灭火器材个。四是宣传到位，增强安全意识。结合行业特点，出黑板报块，张贴标语条，印发宣传材料份，积极营造宣传氛围，提高了干部职工的安全意识做到了全年安全工作无事故，为构建和谐弥勒，共创幸福平安做出了贡献。
（八）、继续深化粮食企业改革。在××年粮食企业改革取得一定成效的基础上，××年按照（××发号文件）新三年国有企业改革必须建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度规定，为继续深化粮食企业产权制度改革，县局成立了粮食系统产权制度改革领导小组，下属个企业分别成立了改制领导小组。组织企业管理人员和部份职工代表先后到县内××力量生物制品公司、县农资公司等改制比较成功的企业参观学习。产权制度改革已列入重点工作来抓，先后召开各种层次的改革座谈会次，参会人员达人次，达成了共识，基本确立了改革的总体思路是：“全员置换、国有资本退出、职工持股经营”，建立“自主经营、自负盈亏、自谋发展”的市场竞争主体和法人实体。目前，进入广泛征求意见、收集职工意愿和草拟改革方案的准备阶段，待《××县粮食局关于实施粮食企业产权制度改革的请示》（×粮发号）报县委、县人民政府批复后即可拟订改革方案。
（九）、积极开展救灾、救济和扶贫工作。为体现党和政府的关怀，结合先进性教育活动，积极开展救灾、救济和扶贫工作。一是获悉×××发生不明原因爆炸事件，村民生产、生活受到严重影响的灾情后，局领导率领机关干部于月日携带价值余元的大米和食用油脂前往灾区慰问受灾群众，为解决灾民暂时的生活困难尽了微薄之力。二是积极筹措和储备一定数量符合国家等级质量标准的米、面、油等生活物资，随时版权所有配合民政部门及时发放因灾缺粮、五保户等特殊困难群体生活救济粮，全年发放救济粮吨，体现了党和人民对特殊困难群众的关怀，保证了他们正常的生产、生活。三是在旱情比较严重的五月下旬，组织机关干部连续五天人次深入××乡××村委会扶贫点协助干部群众抗旱保苗、解决人畜饮水困难。出动运水车车次，运水余立方，补助水泵油料费元，补助××镇××村委会水泵油料费元。每当扶贫点的干部群众遇到困难或受到自然灾害时，我们急群众所急、想群众所想，及时深入下去，为干部群众克服困难、保证生产生活的正常开展作出了积极贡献。
三、存在问题
（一）、××年实施的企业改革遗留问题多，给新一轮的企业产权制度改革增加难度。××年的改革是全县家粮食企业统一实施，而这次是一企一策，由各企业组织实施。对遗留问题只有采取在改革的总体框架不变、兼顾三者利益的基础上，统筹安排、彻底解决。
（二）、粮油经营有发展前途但基础薄弱。一是企业自有流动资金困难，粮油加工企业贷款困难。二是管理有待强化。在产权制度改革中重点要解决好这两个制约企业发展的突出问题。
（三）、历史遗留债务沉重，债权人追债不断、领导应接不暇，而目前又无经济能力解决。这是人人负责，人人都不负责造成的后果，致使现任领导一时难以解决。在产权制度改革过程中，按照谁受益，谁承担债务的原则，统筹考虑。
四、二六年工作计划
（一）、加强党风廉政建设和学习教育，巩固先进性教育活动成果。面对正在进行的企业产权制度改革，各种矛盾和问题将会层出不穷，为确保改革与经济发展两不误，一是继续抓好学习教育，不断提高党员干部特别是领导干部的政治思想素质；提高勤政为民、依法行政、科学管理的行政能力；提高监督、协调和优质服务水平，将先进性教育活动成果运用和体现到实际工作中，提高工作效率。二是以逐级签订《党风廉政建设目标责任书》为基础，加强反腐倡廉工作，针对产权制度改革中涉及人、财、物的重点部位和重点对象，明确责任，强化监督，既要防止借改革之机造成国有资产流失，又要维护好职工的切身利益，同时保护好我们的干部和负责财、物等重点部位的职工。三是巩固先进性教育活动的成果，充分发挥党员与广大职工群众密切联系在一起的优势，做好宣传、动员和职工的思想稳定工作，带动职工积极参与改革、支持改革、做好各项工作，起好先锋模范作用。
（二）、加强市场监管，继续做好粮食政策、法规宣传和社会粮食流通统计工作。依法加强粮食市场监管，规范粮食流通秩序。着重解决社会粮食流通管理执法到位的问题。一是再次报请县编办，增设政策法规科、配备专职统计人员，同时，落实专项工作经费，确保依法行使粮食行政管理职能。二是协调好部门之间的关系，社会粮食执法牵涉的部门较多，《条例》规定了家执法部门（粮食、工商、卫生、质监、物价），需成立一个联合监管粮食市场的机构，保证监管到位。三是完善相关的配套措施，使执法更有章可循。四是做好社会粮食流通统计工作。
（三）、广集信息、加强指导和服务。信息的新、准、快，是商场制胜的法宝。作为监督、指导、协调、服务的粮食行政管理部门，要充分利用现代通讯和互联网等先进的信息技术，广泛收集对己有用的信息，有针对性的指导和服务企业，指导他们灵活运用信息，寻求商机，抓住机遇，适应市场，做活购销，加快发展。
（四）、盘活粮油加工业。创业难，守业更难。“××”牌纯正菜籽油和“×××”牌香米在市场已小有名气，深受消费者欢迎。但由于机制和管理、资金等诸多原因，难以发挥出应有的社会效益和经济效益。结合企业产权制度改革，引导企业加强沟通和协调，采取承包、股份制或引进资金合作经营等方式，盘活加工。
（五）、积极稳妥地实施企业产权制度改革。依据州委、州人民政府《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》（××发号）精神，结合粮食企业实际，积极稳妥地实施企业产权制度改革。
⒈按照××县粮食局《关于成立××县粮食企业产权制度改革领导小组的通知》（×粮发号）精神，强化监督，既要做好上级、下级和相互之间的协调、配合，又要按职责分工，各负其责，确保企业产权制度改革按计划、按步骤组织实施。
⒉改革的步骤和时间安排：
（）、宣传发动阶段：××年月日—月日。
（）、拟定方案上报审批阶段：××年月日—××年月日。
（）、具体实施阶段：××年月日—月日。
（）、总结阶段：××年月日—日。
粮食安全解决方案范文
一、年工作总结
（一）严格执行政策。
局准确掌握政策，今年启动稻谷最低收购价执行预案以来。积极指导全市国有粮食企业充分发挥主渠道作用，切实将国家各项惠农政策落到实处。截至12月21日，全市国有粮食企业共收购新稻谷42196万公斤，其中早稻30717万公斤，中晚稻11479万公斤，早稻与去年同期相比多收购3427万公斤，占全社会收购总量77.6%以上。
1精心安排安排。早稻收购前。千方百计筹措资金维修旧仓，通过“销粮腾仓、集并空仓、租借闲仓、区域调剂”等有效举措，准备了充分的粮仓，确保了稻谷最低收购价执行预案的顺利实施。
2创新收购方式。全市国有粮食企业心系“三农”大力发展订单农业。占总播种面积的41.1%积极推广“企业+基地+农户”模式，通过建立粮食产业化服务组织，为农民提前、产中、产后服务。此外，各地从收购的需要和方便农民售粮的要求动身，委托收购点的基础上，合理设定延伸收购点。并充分发挥粮食经纪人作用，支持和鼓励民营企业入市收购，保证了粮食的有序流通。
3开展优质服务。全市粮食部门转变工作作风。积极开展上门收购服务，为售粮农户提供方便。继续完善“三心”六满意”等服务措施，给农民发明良好的售粮环境。整个收购过程中，坚持挂牌关闭收购，做到不拒收、不限收、不停收，按质论价，达到农民高兴、政府满意、企业获益。同时，收购现场做到价格上榜、规范上墙、样品上台，增强了收购透明度。
4规范市场秩序。依照《粮食流通管理条例》等法规要求。加强市场监管，督促各粮食收购主体执行好国家粮食收购政策，维护农民利益不受侵害，确保粮食购销公平公正、竞争有序，积极促进粮食市场的繁荣与稳定。
（二）多项措施并举。
1组织领导有力。市政府成立了由分管副市长为组长。市发改委、监察局、财政局、农业局、审计局、质监局、统计局、农发行等部门为成员单位的市粮食清仓查库工作领导小组，并结合我市实际，下发了清仓查库工作实施方案》方案》对清仓查库的组织领导、检查内容、时点和方式，以及进度布置、工作要求、经费保证等方面都进行了具体明确，为做细、做实粮食清仓查库工作提供了有力的组织保证。
2工作制度健全。为确保普查工作质量。掌控进度，协调解决发现的问题；二是业务督导制度。市清仓办组建二个督导组，具体负责各地业务指导，掌握工作进度和质量，及时反馈情况；三是问题交流制度。每天工作结束后，普查组成员都要集中交流当天工作经验，查找缺乏，研究解决方法；四是整改落实制度。各普查小组在检查中发现问题后，立即向被查企业提出整改意见，并跟踪整改落实情况；五是部门协商制度。粮食局、农发行、中央直属库与被查企业之间配合较为默契，遇事相互协商，工作上没有造成推诿和矛盾。
3操作规范有序。首先。还制定失密规定和签定责任状，从源头上抓好管理。其次，市粮食局和农发行选派了68名分管领导和技术专家，参与省级清仓查库业务培训。市局还采取了以会代训、实地演练、制定业务规程等多种形式，对负责清仓查库工作中的实物、财务、统计业务人员进行专业培训与指导。此外，各地通过做好资料汇总，搞好库区环境，平整仓库粮面，绘制平面图等，为各级检查提供了详实资料。
市清仓查库工作实现了按时、按质、按量和平安、高效的目标，由于各级工作人员的扎实工作。做到账实相符，数量真实，质量完好，基础管理规范。没有收到重大库存管理和违法违规等方面问题举报，粮食帐实误差率达到规定的范围，得到省复查组的充分肯定。
（三）夯实储粮基础。
1建立健全了各项仓储管理机制。积极开展“一符四无”粮仓活动。综合防治的保粮方针，广泛推广应用“三低绿色”环保贮粮新技术，确保粮食平安的同时降低了粮食损耗和贮粮成本。经市局组织13个普查组对全市145个储粮库点进行检查，全市粮情稳定，无高温、高水份粮和虫粮，机械通风储粮达100%三低储粮达94%仓库完好率达92%四无库点”四无仓房”四无储粮”均达到100%实现了全年平安储粮工作责任目标。
2强化了平安储粮管理。及时通报了贵州省仁怀市三合镇收购点仓房垮塌重大伤亡事故。重点对基层粮管所的旧仓、危仓和报废仓进行了检查，同时，加强了储粮化学药剂的贮存与平安使用检查，切实做到防微杜渐，警钟长鸣。
3加强仓储设施建设管理。全市各级粮食部门在资金非常紧缺的情况下。维修仓库227栋，扩容16475万公斤，极大地改善了市仓储设施，打牢了保粮基础。
（四）强化行业管理。
1积极落实地方贮藏建设和管理。市局积极争取市委、市政府和有关部门的支持。督促各县（区）政府做好县（区）级粮食贮藏按规定规模落实工作。目前为止，市已落实县（区）级粮食储备3808万公斤，比去年增加1804万公斤。同时，市局明确要求全市各级粮食仓储企业认真贯彻落实好各级贮藏粮管理办法，加强对储备粮的轮入、轮出、库存环节的监管，确保储粮安全，库存数量真实。
2强化市场监测和应急机制。各地加强了对粮油市场的监测分析。积极组织粮油供应，切实维护我市粮食市场稳定。同时，进一步完善了粮食应急机制。今年市局加强了对承担粮食应急工作贮存、加工、供应企业的业务指导和检查，并与9个重点应急企业签订了协议书和授权挂牌，进一步提高了市应对突发事件的能力。
3做好军粮供应工作。认真完善落实军粮质量平安岗位责任制。做好优质服务，对全市军粮供应网点的粮油食品质量进行了专项检查，严格把好军粮粮源关，有力地保障了军粮供应质量。
4加大了对产业化龙头企业的帮扶力度。今年市局积极申报市级产业化龙头企业。重新认定的14户，目前全市市级龙头企业达59户；全市申报了15户国家粮食局、农发行重点支持的龙头企业，其中：重新认定7户，新上报8户。
（五）依法行政监管。
1建设完善监督检查工作体系和长效机制。市已有超过90%县（区）粮食局成立了专门的监督检查机构。各地基本落实了执法检查工作所需的场所、人员、经费和器具。今年市局建立健全了市粮食局行政执法实施方法》等8项工作制度，整理编印了市粮食流通监督检查工作配套制度》并报市法制办备案。
2强化粮食市场监管。根据粮检[2009]3号文件要求。全市范围内认真开展了粮食经营企业的证件清理整顿工作。严格收购资格审核与档案管理，做到一户一档，严把市场准入关。
3加大监督检查工作力度。年全市各级粮食行政部门加强部门协作。参与各类执法检查1823人次，检查处置涉粮案件达263例，共同维护了粮食市场秩序。
4扎实做好粮食商品流通统计台帐等基础工作。今年我局扩大了粮食商品流通统计范围。并严格督促粮食经营者依照规定建立台帐、提供经营数据，履行法定义务。
5积极开展《粮食流通管理条例》公布五周年宣传活动。通过张贴宣传画、悬挂标语横幅等多种宣传方式。使粮食政策深入人心，有利地提高了粮食部门在社会上的认知度。
（六）提升部门形象。
局以深入学习实践科学发展观活动为契机，今年以来。以“机关效能-项目建设”年活动为载体，以促进单位和谐稳定发展为切入点，大力加强党风廉政建设，不时改进工作作风，全面提升了粮食部门自身素质。
1认真开展深入学习实践科学发展观主题活动。局根据市委的统一部署。周密安排，强化督促检查，重视调查研究，切实整改落实，圆满完成了活动各阶段的工作。局在全市粮食系统开展了为耕者谋利，为食者造福”和“服务对象走访月”活动，做到规定动作“不走样”突出自选动作“有特色”进一步统一思想、查找问题、完善思路，求得实效，切实解决了一些突出问题，使学习实践活动真正落在实处，达到党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平”目标。机关职工、老干部和下属单位职工对我局开展深入学习实践科学发展观主题活动满意率达100%对制约我局科学发展的10个问题的整改措施及结果满意率达99%
2全面推进“机关效能-项目建设年”活动。一是精心组织。下设效能、项目、招商三个工作组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，指定科室专门抓”工作格局；二是加强教育，健全制度。市局制定并下发了市粮食局开展“机关效能－项目建设”年活动实施方案》开展了提高粮食行政工作效率和为民服务，规范机关行政行为”主题教育，进一步建立完善了各项机关管理制度，机关工作人员的服务意识、学习意识、办公节能降耗意识得到明显增强；三是加强调度，严格考核。市局实行招商引资及争项目争资金工作例会制度，每月召开一次工作落实情况督办联席会，不定期的召开部门工作协调会。市局对招商引资及争资金工作实行每月一通报、每季一调度、年终总考核；四是全局动员，招商引资。局成立了由二位副局长带队的二个招商引资小分队，将招商引资任务分解到相关单位，把责任落实到具体工作人员，制订了招商引资奖励制度。今年在抓好落户金巢工业园区光阳谷物该项目的继续跟踪服务的同时，积极联系北京、浙江、广东、福建等地30多位客商，进行“新项目”洽谈。目前正在洽谈的有大米蛋白和米糖浆投资、垃圾收集转运系统BOT项目；五是上下联动，全力争资。全市粮食系统共争取上级有关部门下拨维修仓库资金489万元，争得清仓查库检查费用101万元，已争取到省局安排崇仁县“农民丰产减损粮仓建设”计划4000户（每户由财政拨款240元）另外，广昌县的粮食仓储建设项目已上报至国家发改委，有望明年3月批复建设；六是认真开展行业协会（学会）专项治理活动。市粮食行业协会和粮食经济学会按照职能、机构、人员和财务“四分开”要求已同行政主管部门完全脱钩，并从企业中选举产生了新一届协会（学会）会长和秘书长。规范行业行为专项治理考评排名位居全市前列，受到省检查组领导的好评。
3扎实抓好综治维稳工作。一是切实加强对综治工作的领导。重点抓好了国庆60周年及其他政治敏感期的稳定工作，制订了处置突出问题应急预案，提高快速反映和处置能力；二是切实做好重点问题上访人员的稳控工作，妥善解决改革中存在遗留问题。全市粮食系统本着“以人为本、和谐发展”原则，加大了对困难群体的帮扶力度。年初岁末，市局和下属单位积极筹集资金，开展为困难群体送温暖活动；三是建立健全机构及工作制度，经常深入基层开展矛盾纠纷排查调处工作，为粮食经济发展提供了良好的发展环境。一年来，市局共接待群众来访15次，受理人民来信7件，解决或答复问题7件。今年全市国有粮食系统未出现集体进京进省上访事件，确保了稳定。
4加强党风廉政建设。全市各级粮食部门进一步加强惩防体系建设。制定了市粮食局惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施意见》初步形成了惩防腐败体系框架；开展了市纪委关于开展小金库专项检查和治理收受红包行为等四方面问题的专项治理工作，加大了对重点领域、关键岗位的腐败问题专项检查的力度；认真落实了党内监督各项制度，继续推行领导干部经济责任审计，完善制约和监督机制。今年市局对下属4家企业的财务收支情况进行了检查，并公布了举报电话和上交违纪帐户，对出现的问题进行了及时整改；为拓宽群众对效能建设投诉受理渠道，市局设立投诉电话，局域网站开设电子信箱。对各种渠道反映的投诉与意见，认真进行受理，做到事事有回音、件件有着落”围绕粮食中心工作，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，对贮藏粮轮换、托市粮收购与竞价销售等工作情况进行监督检查。
社会治安综合治理、计划生育、平安生产、防汛抗旱、岗位技能和新粮食规范培训，另外。以及新农村建设挂点、老干部、协会（学会）等工作均按上级要求完成了任务。
但我也清醒地看到工作中还存在一些问题和困难：一是尽管企业职工身份置换工作基本结束，年全市粮食工作虽然取得了一定的成果。由于国家粮食贮藏库、粮管所的资产没有置换，企业职工身份置换遗留的资金缺口包袱仍然较重，少数县转制遗留问题还需要妥善处置，企业的体制、机制需要进一步创新；二是局部县（区）粮食局人员、机构、经费、地方贮藏粮等的落实到位还有一定困难；三是国有粮食企业的发展面临较大压力，需要国家的政策扶持和政府的工作支持。所有这些困难和问题都需要我今后的工作中认真加以研究，切实加以解决。
二、年工作安排
认真贯彻“三个代表”重要思想，年我市粮食工作的总体思路是以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为工作指导。深入学习实践科学发展观，紧紧围绕发展、和谐、创新主题，依照市委、市政府和省粮食局的工作部署，着力创新和完善体制机制，着力创新市场化条件下粮食购销新模式，着力完善地方贮藏粮体系，着力转变粮食行政职能，着力加强行业自身建设，促使全市粮食经济又好又快发展。重点抓好以下几项工作：
（一）进一步指导好全市国有粮食企业做好粮食购销工作。
进一步探索在市场化条件下做好政策性粮食收购的有效途径，一是执行国家粮食收购政策。完善最低收购政策的操作方法。要加强对粮食市场价格走势的监测分析，认真做好最低收购价收购的准备工作，做到早调研、早谋划、早应对；二是继续发挥国有粮食企业主渠道作用，以变应变，积极应对市场竞争和经营风险，为进一步做好服务“三农”促进农民增收做贡献；三是指导好全市国有粮食企业继续坚持“购得进、销得出、有效益”原则，做好粮食购销工作，加强市场研究，进行理性经营；四是创新粮食购销模式。指导全市国有粮食企业继续加强与周边销区建立多形式、深层次、临时稳定的粮食产销合作关系，以销定购，规避经营风险，维护市场的稳定，维护农民的利益，提高企业应对市场化的水平和盈利能力，进一步巩固国有粮食企业扭亏增盈成果。
（二）进一步提高粮食流通管理水平和宏观调控能力。
做到政企分开，一是切实加快推进各级粮食行政管理部门职能转变步伐。把工作重心转到宏观调控、市场监管、行业指导和做好服务上来，努力提高粮食流通管理水平；二是进一步落实赣府发[2007]6号和府发[2007]31号文件要求，争取当地政府和有关部门支持，解决好粮食行政管理机构、人员编制、经费等问题；三是不时推进“农民丰产减损粮仓建设”计划工作的落实，加强粮食平安体系与网络建设，捍卫无形粮源，确保农民增产增收；四是认真贯彻执行粮食流通统计制度，提高粮食流通统计覆盖面，做好粮食行政许可、统计台帐、监督检查等各项管理基础工作，确保统计数据的客观性、准确性、科学性和及时性；五是加强对行业管理、执法监督、财务、统计与质检等人员的业务培训，提高粮食业务人员素质与水平；六是进一步建立和完善粮食市场监测网络，加强城镇粮油供求形势和价格信息的监测分析，提高预测能力。同时，进一步完善粮食应急预案，提高应急协调处置和保障能力；七是加强军粮供应的管理，确保军粮供应“服务优质，供应及时，确保质量，操作规范”要求落到实处；八是加强与工商、质检、卫生等有关部门的沟通和协作，开展联合执法，共同维护粮食市场秩序。
（三）进一步做好国有粮食企业深化改革和提高经济效益工作。
继续坚持国有粮食企业经营的良好发展势头，一是指导好全市国有粮食企业抓好增收节支、开源节流、盘活资产、提高效益工作。巩固扭亏增盈成果，努力实现全行业经济效益的继续好转；二是加强粮食财务管理，严格落实好各项目标管理责任制，进一步理顺产权关系，加大清收欠款工作力度，确保国有粮食企业财富、资金平安；三是通过积极争取各级粮食贮藏等政策性业务，增加政策性收入。通过加强内部管理，搞活粮食经营，努力降低费用支出；四是进一步深化国有粮食企业改革，做好企业体制机制的创新。粮食行政管理部门要尽快将工作重点转到国有粮食企业国有资产监管、领导干部管理与考核、政策性业务的管理与指导上来；五是妥善处置转制的遗留问题，继续做好下岗职工的维稳工作。
（四）进一步做好平安储粮工作。
提高对储粮安全的认识，一是加强领导。牢固树立“储粮安全是粮食人的生命”责任意识，严格落实保粮责任制，防范于未然，确保全市储粮平安无事故；二是进一步落实好市委、市政府文件要求，督促县（区）全面落实地方粮食储藏，完善地方贮藏粮的规范管理和日常管理工作；三是加强仓政管理监督力度，对国有粮食仓库、仓储设施实行严格管理，确保国有资产不流失；四是做好新上岗仓储保防人员的教育培训工作，提高责任意识和业务素质；五是加强对重点粮仓和重要器材的管理，重点是要加强对储粮化学药剂的集中推销、申报领用和专仓专人管理，做到双保险”六是建议模范库点、红旗仓库，推广绿色储粮示范工程，全市树立储粮先进单位和标兵榜样，整体推动全市储粮管理水平上档次。
（五）进一步做好招商引资和争资金、争项目工作。
抓好现有项目跟踪服务的同时，一是继续加大招商引资工作力度。重点引进工业、加工业项目，特别是进园区项目；二是创新招商引资方法，以商招商，以情招商，广招客商。强化招商引资考核，落实招商引资工作责任，充分调动全体干部职工的招商引资工作热情；三是抓住中央扩大内需、促进经济增长的政策机遇，结合我市粮食部门实际，围绕项目建设，进行科学论证，积极做好争资金、争项目的各项工作，促进全市粮食基础设施建设，为全市粮食行业快速发展提供财力支持。
（六）进一步加强粮食行业自身建设。