创建全国卫生城市总结范例(3篇)

创建全国卫生城市总结范文篇1

今年我市将迎接再次复审，并且是按照20*年新修订的《省卫生城市（县城）标准》的第一次复审。根据市委、市政府统一部署，特制定本工作方案。

一、总体要求

《省卫生城市（县城）考核鉴定和监督管理办法》规定：省卫生城市（县城）每4年复审一次，由省爱卫会办公室组织，采取暗访、明查的方式进行。省爱卫会根据复审结果，对符合标准要求的城市

（县城）予以重新确认；对未达到标准要求的城市，暂缓确认，并规定改进期限；再次复审仍不合格者，取消其命名。

这次复审将根据20*年1月新修订《省卫生城市（县城）标准》进行，增加了城中村和城乡结合部卫生，且有许多指标作了新的调整和提高，难度显著提高。复审的重点是城市基础设施建设与日常卫

生管理等方面的巩固与发展情况，特别是对旧城区、背街小巷、城中村及城乡结合部、河道保洁、农贸市场、“五小”行业、建筑工地卫生等长效管理情况。此外，还要全面检查近4年卫生城市各项指标

的达标及巩固情况，核查4年的档案资料。

二、工作目标和基本原则

工作目标：巩固和发展省卫生城市成果，动员全市社会各界和人民群众，以“迎接省卫复审，建设和谐城市”为主题，着眼于抓基础求发展、治难点求长效，集中力量解决主要问题，使我市的城市

基础设施进一步完善，城市卫生管理水平进一步提高，群众生活环境进一步优化。通过全市上下努力，力争高标准通过省卫生城市复审，为明年通过国家卫生城市考核打下坚实的基础。

迎接复审工作的基本原则：坚持“标本兼治、治本为主”的原则；坚持“条条包干，块块管理，条块结合，以块为主”的原则。各级各部门、各单位要服从属地管理，配合块块做好工作，把迎接复

审工作作为本部门、本单位的大事来抓，把各项工作落到实处。

三、存在的主要问题和难点

我市自20*年通过省卫生城市重新确认以来，不断寻找自身薄弱点，继续完善长效管理机制，市委、市政府立即提出了创建国家卫生城市等“多城同创”的目标，市爱卫会制订标准，开展创建国家卫

生城市的责任分解和行动，发挥属地管理、块块管理作用，取得了比较好的效果。各区、街道加大了对背街小巷保洁、集贸市场卫生、“五小”行业卫生管理等几个薄弱部位的巩固工作力度，城市卫生

管理能力进一步提高。但是对照20*年新颁布的《省卫生城市（县城）标准》，我市目前迎接创卫复审主要存在以下突出问题和难点：

（一）城中村及城乡结合部卫生状况差。

尽管旧城改造在不断进行，但是在城区范围，还有相当一部分城中村。由于城中村的基础设施与密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前绝大多数城中村存在“脏、乱、差”现象。环卫设施

不全，公厕不足，没有排污系统，乱搭乱建乱涂，生活垃圾得不到及时清运，“四害”孳生，违规饲养家畜家禽等现象比比皆是。4年前，我市创卫考核城中村卫生不作要求，没有暴露这个突出问题。

20*年新修订的《省卫生城市（县城）标准》，增补了城中村及城乡结合部卫生共7条，对照新标准，这些城中村几乎无一能够达标。

（二）社区出租屋带来严重卫生问题。

在城市社区尤其是一些没有物业管理的老社区，业主把没有配套卫生间、没有厨房的车库、车棚、杂物间稍加改造，出租给外来务工人员居住，带来一系列社区管理问题。如治安问题，乱倒垃圾、

厨房污水、粪便问题。不仅破坏了社区卫生面貌我的（四）“五小”行业卫生隐患多，无许可证经营比例仍较高。

“五小”行业餐具、茶具、理发毛巾工具等不消毒现象比较突出。目前城区背街小巷或城中村中未取得卫生许可证在经营的“五小”摊店仍较多。“五小”行业业主变更频繁，市民质疑消费是否卫

生安全，势必影响复审对食品卫生安全项目的评价。

（五）病媒生物控制需要动态管理措施。

省卫生城市标准要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的3倍。我市除四害4年前已经三项复查达标，这些年来每年在投入上不平衡，从密度监测结果显示

波动较大。仅从去年组织的多次明查暗访来看，由于城中村、城乡结合部等场所的蚊蝇孳生地没有根治，城区下水道没有及时投放灭蚊蚴药物。一些重点行业防控设施不到位，平时又不及时清除孳生物

，导致一些区域鼠、蟑螂、蝇密度严重超标。小餐饮店有大量除四害“盲点”。

（六）公众对全市卫生状况满意程度需要进一步提高。

新修订的《省卫生城市（县城）标准》指标要求有关部门认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率大于90，我市尚未建立正常的投诉渠道和投诉问题的有效解决途径，市统计局的调查结

果也未达到90，这次复审专家组通过随机方式对市民调查询问或问卷的形式进行的，不确定因素较大。而且，这项标准作为10个基本条件之一。

四、主要对策和工作措施

为了如期高标准通过复审目标，在目前已达标和基本达标指标的基础上，针对存在的问题，制定切实有效的对策措施，在计划时间内组织各项专项整治活动，并且研究切实可行的长效管理措施，全

面达到省卫生城市复审标准要求。

（一）加强领导，落实责任。

1、各级政府、各有关部门都要切实加强对省卫生城市复审迎检工作的领导。由于卫生城市是环保模范城市、文明城市的前置必备条件之一，要实现“多城同创”目标，必须有卫生城市为最先达标。

市委、市政府“多城同创”工作委员会把迎接省卫生城市复审作为今年的头等大事来抓，＃区也及时作重心转移，市区两级创建办全力以赴抓好迎接省卫生城市复审工作，负责省卫生城市复审迎检工作

的规划、组织、协调、监督、检查等具体工作。各成员部门也要以此调整。

2、按照职责分工，将复审迎检工作的目标任务分解到各区、各部门，实行复审迎检工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。

3、加大经费投入。根据省卫生城市复审迎检的要求，市、区都要按照城市卫生基础设施建设总体规划，确保所需经费，分期分批予以安排落实。同时，要保证复审迎检期间各项专项经费的投入，为

顺利通过复审创造条件。

（二）加大宣传，发动群众。

1、各区、各部门、各单位都要加强创卫复审迎检的宣传教育，广泛发动群众，使复审迎检工作全市动员、人人参与。市、区宣传部门、文明办、新闻单位要积极开展省卫生城市复审迎检的目的意义

宣传教育，把迎接省卫生城市复审工作与宣传贯彻实施“三个*”战略相结合，动员广大市民珍惜省卫生城市成果，依法履行爱国卫生工作职责，引导广大干部和群众自觉参与复审迎检活动。同时要充

分发挥舆论监督作用，向社会公布省卫生城市标准，设立举报电话，接受社会公众的监督。对创卫复审迎检工作不作为和“脏、乱、差”现象长时间存在的单位、部门，新闻媒体要及时予以公开曝光。

2、各级、各部门要把迎接省卫生城市复审与争创国家卫生城市等“多城同创”工作结合起来，定期进行督查，促进创卫复审迎检工作的落实；市、区创建办要开展明查暗访，解决复审迎检工作中的

困难，推动各项活动的深入开展。各级共青团组织和大专院校要组织发动青年志愿者参与“迎接省卫复审，建设和谐*”活动。

（三）突出重点，专项整治。

抓好城市卫生环境突出问题的整治，是当前迎接省卫生城市复审工作的重中之重。＃区及开发区、各部门（单位）要逐条逐项狠抓整治，确保整改项目、重点整治任务落实到位。

一是立面环境洁化专项整治，由＃区和开发区总负责，以“净、绿、美、亮”整体形象为标准，确保整改到位。＃区和开发区及相关职能部门负责做好沿街店面内外环境整治，同时，建立和完善小区物

业管理，开展小区环境专项整治，做到无乱栽乱种、违章搭建、乱堆乱放及各类无证广告。建设部门重点负责主干道的整修和路桥结合处、路叉处道砖破损的修整、主干道两侧沿街建筑出新以及墙

壁修补、粉刷工作；城管部门负责拆除沿街影响市容环境的违章搭建和遮阳棚，规范灯箱广告、字牌、店牌设置；建设规划及相关部门负责做好杆线、管线梳理工作；加强对沿街拆迁、建设施工工地管

理；公安部门要加强市区交通静、动态管理，实现市区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全；交通、城管部门要开展窗口单位、出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。

工商、城管部门要加强对户外广告的管理，取缔不文明广告、违法广告，取消市区所有烟草广告。加强夜间的亮化管理，彰显出城市的面貌。

二是农贸市场专项整治，工商部门和＃区负责长效管理工作。工商局要继续组织开展农贸市场及周边环境专项整治，重点抓好城区各类市场特别是农贸市场规范管理，做到规范经营主体，落实划行

归市，规范交易行为，强化上市商品质量管理，优化市场环境秩序，完善创建软件资料，开展经常性健康知识教育，推进除四害工作，同时，继续对市场基础设施按规范要求进行合理改造，对市场内外

环境卫生进行全面整治；严格控制活禽销售，确保无违禁野生动物销售;实施农产品检测，有效控制药物残留超标；农贸市场及周边环境保洁不得低于二级道路保洁标准，坚决杜绝场外经营现象。城管局

要继续牵头开展流动摊贩与马路市场专项整治，确保城区主干道及主要路段无流动摊点、无出摊经营、无占道经营。＃区要开展夜市的管理，落实有序设摊，摊主负责保洁，做到“摊移垃圾清”。根据

城市长效管理机制的要求，按照堵疏结合的原则，对一些因客观条件限制，暂时确实需要保留的室外市场，要落实专管人员，实行规范管理，不得低于三级保洁标准。

三是城市道路及建筑、拆迁工地专项整治。建设部门和＃区负总责。要重点清洁和修补污秽及破损的城市主次干道人行道板，规范各类拆迁、建筑工地管理，督导各施工单位严格按照施工工地管理

标准和要求，实行围护作业，文明施工，工地出入口地面硬化，设立车辆冲洗设施，对运输车辆实行严格管理，按照规定时间、路线行驶，杜绝抛撒滴漏。切实加强职工食堂、宿舍、厕所卫生管理，按

规范要求组织开展除四害活动，确保工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。

四是城中村、城乡结合部环境卫生专项整治，由＃区总负责，制订具体整改方案，明确区域、任务、责任乡镇，加大整治力度，做到“八无”：无暴露垃圾，无露天粪坑和旱厕，无乱堆乱放，无散

养禽畜，无积水坑塘，无占道经营，无乱涂乱画，无水面漂浮物。

五是背街小巷保洁的专项整治，由＃区和开发区总负责，加强对乱堆乱放等现象的清理整治工作，清除不卫生死角，进一步落实保洁工作措施。

六是市区河道环境专项整治，由市河道办总牵头，按计划完成市区河道工程建设，改善水质。进一步落实河道保洁措施，加大督查、督办力度，组织开展河道专项整治，做到河面无漂浮物、无杂船

、无渔网（簖、罾），岸坡无垃圾、无废品收存点。

七是五小行业专项整治，由卫生部门和＃区总牵头，以守法经营、规范经营为目标要求，加强对市区主、次干道“五小行业”的卫生监管，对硬件不达标或整改不到位的，督促转行或予以取缔。

八是暴露垃圾专项整治。＃区及开发区要全面清除建成区范围内的各种暴露垃圾和积存垃圾，尤其要配合拆违工作，及时做好拆违现场的垃圾清运工作。建立完善全覆盖、无缝隙的环卫保洁管理机

制，加强街巷保洁检查和考核，合理增加保洁人员，扩大保洁覆盖面，提高保洁水平，确保生活垃圾日产日清。建立健全创卫长效管理机制，＃区及开发区要建立城市管理社区协管员队伍，及时发现、

督办社区卫生管理方面存在的问题，切实提高社区环境卫生监管水平。＃区负责对脏、乱、差地段进行专项整治，组织开展卫生大扫除活动，对暂无改造计划的区域、地段实施整修、改造、硬化道路、

补种绿地。＃区要会同有关部门要加强废品收购站点管理，对现有废品收购站点开展集中整顿，无证经营者坚决清除，在限制范围内的持证经营者限期搬迁。要切实加强废品收购站点环境卫生责任区建

设，不得出摊经营、占道经营，不得污染和影响周边环境。要督促经营者加强内部管理，废品实行分类摆放，保持场所卫生整洁，做到门外三包、门内达标。特别需要指出的是，垃圾车（箱、桶）必须

密闭有盖，消灭无盖垃圾车（箱、桶），果壳箱、垃圾桶等卫生设施要按计划投放到位。

九是户外广告、“牛皮癣”专项整治工作，由城管部门和＃区总牵头，负责对主次干道灯桥、灯箱、户外广告进行全面检查，落实维护出新措施，7月底前要拆除影响市容的各类灯箱、字牌，全面清

理主干道两侧的各类无证广告等。供电、电信、广电等单位要配合做好有关杆线、设施的保洁工作。

十是“创卫氛围不浓”专项整治，由＃区和市直各部门总负责，在入城口、公园广场、车站、主要街道边设立“大力开展爱国卫生运动，全面提高群众健康水平”等大大型广告宣传版块，＃区分别

设立10块以上，开发区设立5块以上。各级新闻媒体要分别设置相关栏目，深入进行“百日爱国卫生大行动”宣传动员，工作进度报道和“创卫”典型曝光。市文化局积极做好影剧院和其它公共娱乐场所

的禁烟宣传和健康教育。市教育局认真做好中小学生“小手拉大手”活动，深入开展“创卫”教育。工青妇负责作好职业道德、社会公德、家庭美德的教育工作，组织开展“热爱*、建设家园、争做文

明市民”的大讨论，引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。各街道办事处、社区、各级“创卫”责任单位按照《国家卫生城市标准》，举办讲座或培训班，让人人明白为何要“创卫”、“创卫

”该做什么、以及怎么做的内容。全市各条线路公共汽车以及出租车上张贴“创卫”宣传标语、口号。7月底前，市区所有单位、村、社区至少有一幅迎接省卫生城市复审的创卫宣传横幅，营造迎接省卫

复审的氛围。

（四）完善机制，巩固长效。

各区政府和各部门要认真总结城市卫生管理工作经验，特别是创卫以来已形成的一批城市卫生长效管理机制，如环卫保洁“动态化”、背街小巷保洁、小广告清除市场化运作、非机动车有序管理、

再生资源的回收、“五小”行业卫生“五常法”管理等。对这些已经形成的长效机制要继续推广，要在省级复审前召开若干个方面的长效管理机制工作推广现场会。同时要按照各自职责，从管理机制上

入手，研究管理方案，推行政府、社会、市场三者互动共管，块块负责，条条监督的管理模式，逐步使城市管理工作走上规范化、制度化轨道。

五、工作步骤

按照市政府迎接省卫生城市复审工作的总体要求，从今年4月份开始，在全市范围开展广泛、深入的复审迎检活动，力争以高标准通过省爱卫会的复审，并且将迎检过程中建立的城市卫生管理体系保

持长期运行，进而为年底提出国家卫生城市申报打下坚实的基础。总体步骤如下：

第一阶段：动员准备阶段（20*年5月15日前）。

印发《*市迎接省卫生城市复审工作方案》，分解落实各项工作任务。三区政府和各部门、单位按照《*市迎接省卫生城市复审工作方案》和责任分解书，提出迎检实施计划或方案，组织本区、本

部门落实各项复审迎检工作。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况。

第二阶段：资料报送阶段（20*年7月底前）。

市、区政府及各部门按照《*市迎接省卫生城市复审台帐材料收集与报送工作实施方案》要求，完成台帐材料收集、报送工作，并着手完善留存自备的创卫台帐材料的整理装订工作。*市财政负责

落实创卫影像图片册、汇报dvd的制作及接待经费。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况，以市政府名义向省爱卫会上报复审请示。

第三阶段：自查整改阶段（20*年8月底前）

根据创卫复审迎检工作方案，各区政府和有关部门对我市环境卫生的总体情况进行认真地梳理，针对存在的问题，逐一分析研究、落实具体措施，切实完成整改，确保各项指标达到复审要求。完成

各类资料汇总整理工作。市迎检办适时组织检查，8月底前准备接受省爱卫会专家组的暗访。

第四阶段：巩固提高阶段（9月1日-10月10日）。

针对省爱卫办暗访提出的问题，各区及有关部门制定整改方案，再次开展整改活动。召开不同类型的长效管理工作现场推进会，落实城市卫生长效管理措施。各区政府、市有关部门和各有关单位完

成创卫复审各项指标的收集和准备工作。市创建办、爱卫办完成迎接省卫生城市复审的创卫影像图片册、汇报dvd的制作。

第五阶段：复审考核阶段（20*年10月10日至复审结束）。

继续补充完善复审迎检工作进展的相关资料汇总、分项技术报告等图片、资料汇编工作。市创建办也将不定期的进行明查暗访，并及时地向各地予以通报。市创建委将在省卫生城市复审考核前，召

开复审工作推进会议，全力做好迎接省爱卫会复审的各项准备工作，随时准备接受省爱卫会组织的复审活动，确保顺利通过省卫生城市的复审考核。

，也已成为肠道传染病防治的隐患。不仅影响小区居民的健康与安全，而且不利于租住者的健康。

（三）市容管理还没有真正形成长效机制。

我市城区环卫保洁比较稳定，主要街道的保洁也已基本到位。相比之下，对背街小巷、马路菜场、流动摊贩乱设摊点造成污染、菜市场周边拥挤杂乱、沿街店铺跨门出店、占道经营等等影响市容市

貌整洁有序的管理上还缺乏有效的机制，往往管一管、好一点，放一放、回原状，市民向有关部门举报投诉的，也多是这一类问题。在近二年的市民卫生状况满意度调查中公厕的卫生仅在50-60，农贸市

创建全国卫生城市总结范文

一、提高认识，巩固创卫成果

为进一步提高城市形象，巩固提高创卫成果，努力创省级卫生城市，区委、区政府十分重视城市的建设和管理工作。区政府先后多次召开会议，专门研究布置城管和创卫工作，为加大城市的创卫力度，调整充实了城管局人员，坚持责任到人，到地段，同时先后两次组织城区各单位、各部门以及居民积极行动起来，深入扎实地进行环境卫生大整治，采取分地段、分部门包干，城区开展了两次消除白色垃圾、治理污染和街面卫生大整治活动，在活动期间共出动近1.8万人次，出动垃圾车1300台次，清除垃圾3500多吨。整治了南池河段、城郊结合部及大街小巷的卫生死角。加大了城市整治管理力度，城市交通、卫生、市场秩序进一步好转，环境质量、卫生质量进一步明显提高，城市卫生面貌大为好转。在农村狠抓了乡镇场镇建设，以场镇带动农村，促进农村的卫生村建设，同时结合“三村”建设，大力推行“五改”、“三建”，铲除病源体孳生场所，改变了农民居住环境。使城市的卫生面貌得到了进一步提高，农村卫生面貌大大改观，有力保护了广大人民群众的身心健康，促进了我区爱卫工作持续健康发展。

二、积极开展爱国卫生月活动，创卫工作不断深入

三、加大除“四害”工作力度，减少疾病传播流行

全区四月和十月共统一组织开展了二次大规模的除“四害”活动，取得了显著的成效。首先，落实了组织机构和加强了队伍建设；其次依法做好药物的组织供应和管理，搞好除四害密度监测和技术指导工作。第三积极开展消杀活动，组织消杀人员到各单位开展大面积消杀活动，对预防防控疾病流行发挥了积极的作用。据统计，全区共投放灭鼠毒饵530多斤，灭蟑螂、灭蚊、蝇消杀面积达10万平方米，收到了良好的效果，“四害”密度进一步降低了疫病的传播途径，有效地保护了人民群众的身体健康。

四、狠抓卫生单位，卫生村建设

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同时，大力开展戒烟活动，采取与商家联合宣传，大力提倡戒烟，通过宣传，到目前为止据不完全统计，全区戒烟烟民已达到2400多人，保护了人民的身体健康。

xx年，我区爱国卫生工作虽然做了大量工作，取得了一定的成绩，由于基础条件差，经济水平落后，经费投入不够，离上级要求还存在一定差距，我们将认真总结经验，进一步采取有力措施，巩固已取得的成果，努力把我区的爱国卫生工作提高到一个新水平。

创建全国卫生城市总结范文

按照市委、市政府的总体工作部署，今年9月，我市要基本达到国家卫生城市标准，并逐级向*、省和国家爱卫会申报参评。今天我们召开创建国家卫生城市再动员大会，主要任务是动员各部门、各单位迅速行动起来，奋战一百天，全力以赴打赢创建国家卫生城市攻坚战。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，排找差距，进一步增强申报国家卫生城市的必胜信心

4月7日，全市“三创一迎”推进会议以后，全市上下紧紧围绕市委、市政府的总体要求，全面部署、迅速行动、同心同德、攻坚克难，创卫工作取得了显著成效。

（一）“十张门票”工作进展顺利。根据有关职能部门的情况汇总，在创建国家卫生城市必需具备的十个基本条件中，建成区绿化覆盖率、绿化率、人均公共绿地面积、食品安全情况、传染病预防控制等方面已基本达标；城市生活污水集中处理的各项指标逐步到位；城市粪便无害化处理场建设基本完成，设备调试即将开始，生活垃圾焚烧发电厂也已进入全面施工建设阶段；爱卫工作规范性文件正在完善之中；居民对卫生状况的满意率逐步提升，通过下一阶段的深入创建，群众满意率可望达到国标要求。

（二）长效管理措施逐步到位。今年以来，我们从群众关心的热点、难点问题入手，着重在长效管理上做文章。一是建立了责任区制度。经市政府常务会议讨论通过，建立了市区环卫责任区制度，进一步明确了各部门、各单位和市区各沿街门店的市容环卫责任。二是强化了市容秩序管理。城管、卫生、公安、工商、建设、环保等职能部门制订了长效管理措施，强化了工作职能，加大了行政处罚力度。三是加大了行政监管力量。卫生部门狠抓五小行业的整治和管理，增强了业主的守法经营意识和卫生意识；工商部门加强对市区集贸市场的管理，市场卫生设施不断改善，周边环境明显改观，无证无照经营、违法虚假广告等得到及时查处。

（三）专项督查工作有序推进。市创卫办和效能办切实履行督查职责，强化督查力度。今年以来，先后组织了两次创卫工作全面大检查，十多次创卫专项检查，对各社区、城郊结合部、城中村、农贸市场、五小行业进行了全面检查，并将检查情况通报到各单位，对存在问题发出了督查通报，提出了限期整改的要求。从4月起，创卫办还对相关创卫工作实行考核排名通报制度。列入考核排名通报的共有六大系列，即星级机关参评单位，路长、路段长单位，汇龙镇南城区、北城区及开发区各社区（居委会），汇龙镇、开发区各城郊村，市区各集贸市场，市区各物业公司。六大系列的考核每月进行一次，考核结果分别在《今日*》、《*党政数据网》及《创卫简报》上公布，并与星级机关评定和汇龙镇、开发区综合考核挂钩，这一举动进一步强化了创建意识，提高了创卫组织程度，推进了创卫工作的深入开展。

（四）创卫宣传力度逐步加大。开展了多种形式的宣传活动，营造了良好的创建氛围。全市各机关部门、社区积极行动，在单位办公楼、社区主要路段挂出了宣传条幅，设置了宣传撑牌，及时更新了宣传橱窗板报内容。市创卫办印制2万多份《致全市市民的公开信》和《江苏省城市容貌标准》、8万多份《健康教育手册》、《健康教育特刊》，分别发到了机关、企事业单位干部职工和社区居民手中。《今日*》、《*通讯》、*电视台、*广播电台以强有力的宣传攻势，大力宣传在创卫工作中涌现出来的先进集体和先进个人，追踪报道群众反映突出的重点、难点问题，及时曝光城市中脏、乱、差现象，发挥了舆论引导和舆论监督作用。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，随着创卫工作的不断深入，对照《国家卫生城市标准》，我们的创卫工作仍然存在着较大的差距。主要表现在硬件设施、除四害工作和群众满意度等方面还不够。无害化垃圾处理场、粪便处理厂等环卫设施施工进度较紧；近郊村旱厕无害化普及率还很低；环卫设施、达标公厕等还不能满足需求；市区的四害密度还严重超标；“五小”行业、农贸市场管理还不够到位；部分干部群众的思想认识还没有完全统一到创卫工作上来，少数市民卫生意识比较薄弱，参与面、知晓率还远远不够；少数部门和单位创建工作机构形同虚设，存在着“标语挂在墙上、口号喊在嘴上、实际行动跟不上”的现象。面对严峻的创建形势，全市上下必须从实践“三个代表”、构建和谐社会和落实科学发展观的高度，必须真正做到全民发动、人人参与、各负其责、不留空白、不留遗憾，把创建各项工作按序时进度落实到位。

二、围绕目标，主攻重点，全力做好申报国家卫生城市的各项工作

创建国家卫生城市，是创建国家环保模范城市的前提，是创建全国文明城市的基础，也是难度最大的一项创建工程，必须抓紧抓实，早显成效。现在，国家卫生城市创建门槛抬高，涵盖了10大项、61个小项、1000多个考核点；申报的程序也更加严格，只有在10项基本条件全部具备后，方可向地级市、省、全国爱卫会逐级提出申报；暗访、调研、验收、公示等考核程序十分严格，只要在哪个环节上通不过，创建目标就无法实现。为此，我们必须一步一个脚印地开展工作，来不得半点的麻痹和疏忽，在接下来的近100天时间里，我们必须重点实施以下六大工程，抓好六项整治。

（一）环卫基础设施建设工程。

根据《国家卫生城市标准》，我市在垃圾无害化处理、粪便处理、旱厕改造、公厕达标等方面还有大量的工作要做，城管、建设、卫生、开发区、汇龙镇等部门和单位要根据《创建重点工程任务分解表》部署，成立专门班子，拟定推进方案，倒轧时点，挂图作战，一步一个脚印，扎扎实实做好相关工作；各挂帅领导要靠前指挥，及时协调解决工程推进过程中的矛盾和问题，确保基础设施及配套工程在规定时间内全部达标，不影响、不耽误国家卫生城市的申报工作。

（二）城市净化美化工程。

整洁卫生的环境是一个城市文明水平的基本标志，也是创建国家卫生城市的基础工作。要进一步提高清扫保洁水平。市环卫处、开发区保洁队、城郊村保洁员要切实实行全天候、全覆盖、长效性管理，对主次干道、背街小巷、生活小区实行清扫、清运、保洁“三位一体”管理，清扫保洁率、垃圾清运率必须达到100%。要进一步提高城市管理水平。各路长、路段长单位、各临街门店必须严格落实“门前三包”责任制，贯彻落实好市容环卫责任区责任人制度，各部门、各单位要针对部分区域的脏、乱、差现象，加大整治力度，彻底清除卫生死角，确保无积存垃圾、暴露垃圾和其他“白色污染”。要进一步提高城市美化水平。城管、公安等部门要加强对临街单位和店面户外广告的管理，规范车辆停放，整治交通秩序，特别要抓好四轮机动车辆侵占人行道的行为，对违反规定的要按《道路交通安全法》进行严肃处罚。

（三）除“四害”达标工程。

根据最近卫生系统专业人员抽样调查，我市的“四害”密度令人担忧：老鼠密度超过国家标准的10倍，蚊子及苍蝇密度超过国家标准的20倍，蟑螂密度超过国家标准的33倍，而“四害”密度控制得好不好，直接关系到市民的日常生活，关系到群众对卫生状况的满意程度。各部门、各单位一定要抓住当前的有利时机，在市区及城郊结合部组织一次集中式全覆盖的除“四害”攻坚战，彻底清除“四害”孳生场所，确保各项数据指标控制在全国爱卫会规定的标准以内。

（四）单位卫生达标工程。

单位和社区是城市的“细胞”，各单位和街道、居委会创卫工作的好坏，很大程度上决定创卫的成败。目前我市各单位的卫生总体水平还有待提高，特别是部分企业、小餐饮、门店的卫生状况不尽如人意。各相关部门要对照《国家卫生城市标准》，建立健全卫生管理组织和制度，完善卫生设施，要认真抓好机关本身和下属单位及管辖范围的卫生达标工作，所有单位都要做到定人定时保洁，确保单位内部整洁卫生、不留死角。宾馆、饭店、招待所和职工食堂，要全部达到食品卫生标准；歌舞厅、影剧院、浴室、理发室、游泳池等场所要通过整治，全面达到公共场所卫生标准。各单位要全面开展除“四害”工作，大力开展控烟工作，对所属单位职工要全面开展健康教育，普及健康知识，确保单位卫生全面达标。

（五）食品卫生、公共场所卫生整治和传染病防治工程。

工商、卫生等部门要狠抓监督、管理和执法工作，坚决取缔无证生产经营食品的单位和场所，严厉查处借证和违法经营行为，严禁销售过期霉变食品，杜绝食物中毒事件的发生。卫生监督部门要严格按照《食品卫生法》的标准，加大对饮食、食品经营单位的监管力度，对不符合经营条件和卫生标准的要限期整改，做到店面整洁、布局合理、生熟分开，对整改不合格的要坚决取缔、关停。要重点做好从业人员的培训工作，加强对个体饮食摊点、熟食摊点、集体食堂的餐具消毒和日常管理。要认真落实《传染病防治法》，依法加强传染病防治和计划免疫工作，完善各项制度，并根据季节特点，抓好重点疫病防治措施的落实。要加强公共场所卫生管理，确保旅馆、饭店、影剧院、公共浴室、商场、车站等公共场所卫生许可证持证率、从业人员健康合格证持证率、传染病患者调离率均达到100%。同时，要在公共场所大力开展禁烟活动，设置明显的禁烟标志，严格落实各项禁烟措施。

（六）健康知识普及工程。

健康教育是市民素质教育的重要内容，也是新时期贯彻“预防为主”卫生工作方针的一项长期性战略任务。各部门、各单位要进一步加强全市城乡健康教育网络建设，加大对社区重点人群的健康教育力度，有针对性地普及常见病、多发病的防治知识和保健技能。宣传、教育等部门要开设健康教育专栏，定期宣传卫生健康知识，各类形式的公益宣传中也要安排一定比例的健康宣传。城乡中小学生健康教育开课率要达到100%，居民基本卫生知识知晓率达到80%以上，居民健康行为形成率达到70%以上，职工相关卫生知识知晓率达到80%以上。

此外，城市进出口、城郊结合部、无物业管理小区和集贸市场的环境卫生，占道经营、乱搭乱建、“五小行业”、建筑工地的整治是我市创卫的重点和难点。下阶段，必须全力重点抓好以下六项整治：一是城市进出口和城郊结合部环境卫生专项整治。汇龙镇、开发区及南城区、北城区街道办必须深入摸清情况，制定详细计划，对城市出入口及城郊结合部的环境进行全力彻底的整治，做到无卫生死角，无暴露积存垃圾，无露天粪坑，无乱搭乱建，无乱设摊点，无乱堆乱放。二是沟河的环境卫生专项整治。环保等部门要巩固前阶段整治沟河的成果，要配备好专业队伍，实施长效管理。三是集贸市场及占道经营专项整治。工商、城管等部门应对市场周边和市区主次干道、街巷、小区违章占道经营进行大范围的整治，确保做到划行归市，分类设摊，市场卫生设施齐全，环境整洁。

四是建筑工地专项整治。建工、建设、城管等部门要加强对市区建筑工地、拆迁现场的管理，做到持证挂牌施工，建筑材料和施工作业不占道，不有碍交通、卫生和市容市貌；运输建筑材料及工程渣土不抛洒滴漏，场内道路硬化，噪声和污水排放达标，食堂、厕所符合卫生要求。五是“五小”行业专项整治。市区现有“五小行业”近2000家，通过去年以来的多次集中整治，“五小行业”达标率达72%，但仍与国家卫生城市标准相差甚远，卫生等部门必须对市区及城郊结合部的小饭店、小熟食店、小旅店、小浴室、小理发美容店进一步加大整治力度，确保达标率超过90％。六是违法建设专项整治。城管等相关职能部门必须对违法建设进行有效查处，控制乱搭乱建行为，重点抓好市区主次干道及窗口地段、严重影响城市容貌标准的违法建设的强拆工作；要严格执法、秉公办事，坚决遏制各类违法建设的蔓延势头。

三、加强领导，落实责任，确保创建国家卫生城市目标如期实现

“创卫”既涉及硬件建设，又涉及软件建设，既涉及物质文明，又涉及精神文明，既涉及专业部门，又涉及社会单位，是一项面广量大、艰巨繁重的社会系统工程。各部门、各单位必须增强主人翁意识，树立敢打敢拼、一着不让、连续作战的工作作风，在100天的冲刺过程中，必须要做到“三个不能，三个狠抓”。

“三个不能”就是：

任何时候我们的严格执法力度不能减。越是关键时刻，越是需要硬骨头的精神，我们要始终保持迎难而上的韧劲，顽强拼搏的狠劲，啃下硬骨头。对创卫中一些重点难点问题，市创卫办要充分发挥组织协调作用，联合多个执法部门，针对一个一个问题，一仗一仗地打，一个一个问题地解决。我相信，只要我们下定决心，横下一条心，没有啃不下的骨头，没有打不赢的硬战。

任何时候我们的责任区域管理原则不能变。根据《*市市区市容环境卫生责任区管理办法》和城市管理实施“两级政府、三级管理”的总体要求，汇龙镇、开发区、南城区、北城区街道办要将所辖区域作为创卫的承包区域，在地域上实行全覆盖，与辖区内所有机关企事业单位签订市容环卫责任区责任状。各部门、各单位要将分工到的路段和市容环卫责任区域作为创建国家卫生城市的承包区域，按照市创卫办的统一要求，进一步强化组织保证，以强有力的组织领导保障体系总揽全局，形成一体化格调，科学安排，协调各方，全力作战，管理到位。

任何时候我们的长效管理机制不能松。各部门、各单位要认真对照创卫任务分解表所确定的工作目标和任务，结合部门和工作实际，将各自责任再细化、再分解、再落实。各路长、路段长单位要切实履行职责，认真督查把所管辖的路段的创卫情况，发现问题及时整改，并严格做到上路巡查制度化，日常管理常态化，执行标准一体化，确保创卫工作的有序、高效展开。

“三个狠抓”就是：

一要抓创建氛围。要采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和方法，立体式、多角度、广密度、深层次开展宣传活动。报纸、电视台、广播电台等新闻媒体要充分发挥主渠道作用，加大对创卫活动的宣传力度，开设专栏、专版、专题报道，扩大宣传覆盖面，及时报道创卫活动的工作进度，宣传创卫过程中的先进典型、经验和做法，并针对创卫活动中出现的热点难点问题展开大讨论，帮助人们解疑释惑，提高认识，统一思想，形成共识。创卫指挥部要继续办好《创卫简报》，及时反映创卫进展情况，部署创卫工作，同时要弘扬先进，鞭策落后。各部门、各单位要及时将本单位的创卫信息和先进典型及时上报市创卫办和各新闻媒体，以便及时总结推广。各公共场所、窗口单位都要设立创卫公告牌，真正使创卫活动家喻户晓，深入人心，成为市民的自觉行动，形成人人关心、支持、参与创卫活动的良好局面。

二抓督查考核。严格执行“谁主管谁负责，谁丢分谁负责”的工作责任制。4月份开始，市创卫指挥部在“六大”系列中对创卫工作实施考核排名通报制度，并将考核排名通报与星级机关评定和汇龙镇、开发区综合考核挂钩，这也是对各部门、各单位领导综合管理能力的大检阅。从现在开始，市创卫办和市效能办在一月一次综合考核的基础上，又在机关抽调30名同志组成创卫巡查团，分别对机关、社区、市容环卫、集贸市场、五小行业、城郊结合部的创卫工作情况进行巡查，做到一天一巡查，两天一汇总，一周一上报。巡查团对检查中发现的问题，要及时告知存在问题的责任单位，并要求在限定时间内完成整改任务；同时对市创卫办开出的《整改通知书》进行跟踪检查，并及时将相关单位整改情况反馈至市创卫指挥部。各部门、各单位的主要负责人要定期、不定期地对本单位所承担的创卫目标任务进行自查，及时总结阶段性工作，找出存在问题，制订切实可行的整改措施，要明确责任主体，做到人人有压力，人人有责任，一级抓一级，一级对一级负责。要进一步树立全局观念，正确认识单位工作和创卫工作的关系，统筹安排，协调作战。

三抓全面发动。在创卫的冲刺阶段，各级党政组织要通过多种形式、多种途径，认真做好组织群众、宣传群众、联系群众、教育群众的工作，要让广大群众认识到我们既是卫生城市的创造者，也是文明成果的享受者。每个单位、每个市民都有责任、都有义务支持创建、参与创建。多年来的经验告诉我们，能否如期申报国家卫生城市，能否打赢这场创卫攻坚战，关键在于我们能否有效整合各方面的资源，充分调动广大干部群众的创建热情。这次市创卫办在市区招募的200名创卫志愿者，就是市民中的创卫积极分子，他们大多数是退休干部、退休工人，他们将深入社区，走上街头，发放创卫宣传资料，宣传健康知识，监督市民行为规范，维护公共设施，维持交通秩序，督查社区环境卫生和主次干道市容环境秩序。

今天，我们将给创卫志愿者队伍授旗，他们将接受组织的重托，和我们职能部门的全体同志一起，战斗在创卫的第一线。今后，我们还要成立青年创卫志愿者、学生创卫志愿者等队伍，动员更多的创卫积极分子参与创卫。广大党员干部，特别是在座各位同志要以身作则，率先垂范，以主动投入的言论和行为支持创建工作，时时处处体现共产党员的先进性，为人民群众放好样子。要动员广大市民坚持从自身做起，从小事做起，从一言一行做起，自觉遵守城市管理规定，自觉维护城市秩序，自觉保护生态环境，自觉参加爱国卫生运动，自觉告别陋习、走向文明。我们深信，只要全市上下人人参与创建工作，人人按照创卫要求办事，人人监督纠正不文明行为，人人为建设文明*尽心尽力，如期申报国家卫生城市的目标就一定能实现。

同志们：在创卫工作全面冲刺的关键时刻，我们还将面临一次重大考验。本月20日，省环保厅将组织对我市“三创一迎”活动中的另一项重要工作——创模工作进行省级调研。这次检查结果不仅直接关系到能否通过省级调研，也会给省里领导、专家留下第一印象，直接影响到后面的考核。全市上下必须引起高度重视，全力以赴做好各项准备工作，确保顺利通过省级调研。一要迅速进入临战状态。离省级调研只有短短的10天时间了，各部门、各单位必须把创模工作摆上首要位置。一把手要亲自抓，分管领导具体抓，认真对照各自职责、任务，进行对标找查、迅速查漏补缺，确保达到考核要求。要想尽一切办法，克服一切困难，保质保量、不折不扣完成，绝不允许哪个单位由于工作不到位而影响创模验收通过。二要大力营造氛围。各部门、汇龙镇街道办和各社区居委会以及市区各窗口单位、要通过拉挂横幅，张贴标语，布置宣传橱窗，出黑板报和开展文娱活动、座谈讨论等多种形式，大力营造创模氛围。