县域经济发展思路(6篇)
县域经济发展思路篇1
一、统一思想，认清形势，切实增强加快县（区）域经济发展的紧迫感和责任感
县（区）域经济是国民经济的重要组成部分，是经济发展和社会稳定的基础，在国计民生中具有举足轻重的地位。加快发展县（区）域经济事关全局，意义重大。对此，我们一定要切实提高认识，形成高度共识。
（一）要充分认识加快发展县（区）域经济的极端重要性。要充分认识，发展县（区）域经济，是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现；是落实科学发展观，促进城乡和区域协调发展的必然性；是增强全市综合经济实力，率先实现全面建设小康社会目标的重要支撑；是巩固基层政权、构建和谐社会的现实需要。
（二）要切实增强加快发展县（区）域经济的紧迫感。近年来，全市县（区）域经济发展取得了令人可喜的成绩，特别是实施“一特三化”思路以来，县（区）域经济发展步伐不断加快，综合实力不断增强。在看到成绩的同时，也要清醒地看到，与周边市尤其与其他沿海开放城市相比，我市县（区）域经济发展还有很大差距。突出表现在以下几个方面：一是经济总量小；二是发展速度慢；三是财政实力弱；四是结构优化度低。对此，我们必须要有强烈的忧患意识和沉甸甸的压力，不断增强紧迫感，瞄准先进，奋起直追。
（三）要坚定加快发展县（区）域经济的信心。当前，县（区）域经济面临着重大的发展机遇和有利的发展条件。党的十六大提出要统筹城乡经济社会发展；十六届三中全会提出要“壮大县域经济”，“大力发展县域经济”；中央提出要坚持科学发展观，推进城乡统筹协调发展；近两年中央连续就解决“三农”问题发出一号文件，出台了一系列具体有力的支持措施。省委、省政府高度重视县域经济发展，做出了“一线两支撑”的部署，制定了一系列推进县域经济发展的政策措施。只要我们抓住机遇，乘势而上，就一定能够开创县（区）域经济发展的新局面。对此，我们一定要下定决心、坚定信心。
二、创新思路，突出重点，推进县（区）域经济更快更好地发展
面对新形势、新机遇、新挑战，县（区）域经济要谋求新跨越、实现快发展，必须进一步完善思路，创新举措，突出重点，狠抓落实。实践证明，市委、市政府确定的县（区）域经济“一特三化”的发展思路是正确的，是符合我市实际和县（区）域经济发展方向的，必须坚持不懈地抓好落实，具体工作中要突出抓好以下几个方面：
第一，要以科学发展观为统领。要始终抓牢加快发展这一主题，把加快发展作为县（区）域经济各项工作的主旋律，坚持以经济建设为中心不动摇，促进县（区）域经济壮大总量、提升实力、增强竞争力。要注意处理好以经济建设为中心和全面发展的关系，加快发展和协调发展的关系，当前发展和长远发展的关系，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的和谐发展路子。
第二，坚持走工业强县的路子。要把工业摆在优先发展的战略地位，把领导力量向工业倾斜，把工作精力向工业集中，把工作重点向工业转移，真正让工业在县（区）域经济发展中打头阵、唱主角、挑大梁，为县（区）域经济发展奠定坚实的基础。发展工业，最重要、最根本的是搞好项目建设，以项目建设拉动工业经济乃至整个县（区）域经济的发展。
第三，大力发展特色经济。要坚持从实际出发，依托各自的资源、区位、产业等优势，选准发展方向，突出个性，把比较优势转化为竞争优势，把资源优势转化为发展优势，大力发展特色经济，形成经济特色，走县（区）域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化的路子。注意克服两个误区：一是克服“只有人无我有才是特”的片面认识。特色是相对于比较优势而言的，唯我独有是特，唯我独优是特，唯我最全是特，质量唯我最好是特，市场占有率唯我最高是特，只要比别人有竞争优势的产品，就是特色产品。二是克服“只看现有优势、单靠现有资源”的片面认识。在市场经济条件下，要善于通过优越的投资环境和强力的引资手段，实现“无中生有”“小题大做”，创造优势，创造特色，发展非资源性产业。
第四，推进农业产业化。要加大龙头企业的扶持力度，进一步在资金、土地、信贷、税收等方面研究更加切实可行的倾斜政策，把企业做大做强，提高带动能力。要加强优质农产品基地建设，尽快在生产布局上形成鲜明的区域性，在经营水平上形成较高的先进性。要积极推行农业标准化。继续支持引导发展多种形式的农业专业合作组织，大力发展各类专业协会等中介组织，提高农业的社会化、组织化、市场化程度，更好地防范自然风险、市场风险。
第五，激活开放和民营两大动力。要树立大开放思想，树立“无外不快、无外不活、无外不强”的观念，创造开放的环境，制定落实改善投资环境的若干政策，营造亲商、安商、优商、富商的良好氛围，借助外力发展自己。在招商引资上，要不怕千山万水，不畏千辛万苦，说尽千言万语，使尽千方百计，一定要把项目招过来，把资金、人才、技术引进来。要大力发展民营经济，把发展的焦点放在民间，把发展主体定位于民营，壮大私营企业、培育个体大户，使民营经济摇风展旗，成为加快发展县（区）域经济的主力军。要放宽民营经济的准入领域和准入条件，在政治上、政策上、舆论上给予鼓励和支持。要切实维护民营业主的合法权益，营造有利于民营经济发展的良好氛围。
第六，加快城镇化步伐。一要科学规划，以科学的态度和长远的眼光，高起点、高标准地搞好城镇建设规划。二要以业兴镇。引导乡镇企业、民营企业和各类农产品市场向小城镇集中连片发展。三要运用市场机制开发建设。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，引导集体、个人、私营企业等投资主体，以多种形式参与小城镇开发建设。要走好“以地建城、以地养城”的路子，形成以地生财、以财兴城、以城兴业的良性循环。要加强县城管理，综合整治脏、乱、差问题，建立长效管理机制，提高县城净化、绿化、硬化、亮化、美化水平。
第七，优化县（区）域经济发展环境。这次会上已经印发了市委、市政府《关于加快县（区）域经济发展的决定（审议稿）》，出台了一系列新的政策措施，各级各部门要认真抓好落实，确保政策落实到位。只要进一步下放权力，只要有利于发展，不违背国家法律法规和政策，权力就要下放够，能放全放。市直各职能部门要大力支持县（区）域经济发展，积极帮助解决县（区）域经济发展中遇到的困难和问题。纪检监察部门要加大对破坏发展环境行为的查处力度，全市要抓几个典型，一经查实，严肃处理。要进一步深化县区乡镇机构改革，提高县区、乡镇政府的工作效能。要加快县区行政服务中心建设。
三、加强领导，强化责任，形成推进县（区）域经济加快发展的强大合力
一要解放思想，坚决冲破一切影响加快县（区）域经济发展的思想障碍。要坚持市场导向，着眼于“转”，冲破计划经济的思维习惯，从过去以行政手段配置资源转到充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，用市场经济的思路谋划推进县（区）域经济发展，不断增强市场意识。坚持与时俱进，着眼于“闯”，冲破稳重有余、怕担风险、小富即安的小农意识，倡导敢于超越、敢闯敢干、敢为人先的创新意识，创新思维方式，创新发展思路，创新发展机制，创新工作方法。坚持自力更生，着眼于“干”，坚持摒弃过分依赖上级扶持的等靠要思想，树立干事创业关键在人、事在人为的实干精神，充分发挥主动性，立足自身谋发展。要以思想的大解放，观念的大更新，促进县（区）域经济的大发展。
二要加强领导，为加快县（区）域经济发展提供有力保证。各级各部门要充分认识加快县（区）域经济发展的重大意义，切实把发展县（区）域经济摆在更加突出的位置，克服“重城市、轻农村”的倾向，更多地关注县（区）域，关注“三农”，加强领导，合力推动。市里要成立县（区）域经济发展领导小组，负责全市县（区）域经济发展的协调和督导，定期研究调度、协调解决事关县（区）域经济全局的重大问题。要选好配强县区、乡镇领导班子，特别是一把手，并保持相对稳定，原则上没有特殊情况应任满一届。要实行市领导“包县联项”制度，市委常委、副市长分工包县区，帮助指导县区发展，帮助联系项目。各级新闻宣传部门要在各大媒体上开辟专栏，深入宣传报道我市县（区）域经济发展的新成就、新特点、新变化、新经验，宣传市委、市政府有关政策，努力营造加快县（区）域经济发展的良好舆论氛围。
三要强化责任，以真抓实干的作风做好各项工作。发展县（区）域经济，需要全市各级各部门上下联动，合力推进。市委、市政府包括市直部门要给予大力支持，力度不能减，劲头不能松。发展县（区）域经济县区是主体，是直接责任人。各级领导干部特别是县区领导班子一定要深知肩负的神圣职责，切实增强为官一任、造福一方的使命感。要进一步完善考核奖惩机制，开展县（区）域经济“发展杯”竞赛活动，对实现快速发展、跨越发展的县区，要给予表彰奖励；对达不到常规发展目标的县区，对主要领导要果断采取组织措施，不能让任何人耽误事业，辜负百姓群众。
县域经济发展思路篇2
加快县域经济发展是实践科学发展观、促进区域经济协调发展的重要途径，是统筹城乡发展，统筹工业化、城镇化和农业产业化的重要载体，也是解决好三农”问题，缩小城乡差距，实现全面小康的现实需要，是增强区域经济综合竞争优势的战略选择。加快县域经济发展还是应对金融危机，扩内需、保增长的现实要求，因此，这不仅是一个区域发展问题，更是一个关系全局的重大战略性问题。
我们正处于加快发展的战略机遇期，县域经济发展既面临传统优势弱化、竞争压力增大的严峻挑战，也面临金融危机过后经济结构战略性调整和国际产业转移的重大机遇。要增强加快县域经济发展的紧迫感和责任感，开拓创新，突出特色，狠抓关键，统筹规划，强化措施，推进县域经济又好又快发展。
加快县域经济发展，必须解放思想，更新观念，用科学发展观统领全局，围绕做大做强县域经济实力、增加地方财政收入、增加城乡居民收入三大”目标，突出加快县域工业化、县域城镇化、农业现代化三化”进程，做到深化改革与加快发展、整体推进与重点突破、政府推动与市场运作、借助外力与启动内力、经济手段与组织措施五个”结合，坚持城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放五个”统筹，全面增强县域经济发展活力和竞争力，形成比拼争先、跨越发展新格局。
一、工业化是加快县域经济发展的主导力量
县域工业化的历史任务远远没有完成。要把工业化放在更加突出的位置，走出一条科技含量高、经济效益好、环境污染低、人力资源优势充分发挥的新型工业化道路。突出为大工业配套，农产品加工和三产服务三大”重点，积极承接发达地区产业转移，发挥比较优势，培植壮大支柱产业、优势企业，提升产业层次，延长产业链，形成各具特色的县域工业结构产业集群。统筹规划，合理布局，科学定位，办好工业园区，引导资金、人才、技术等生产要素加快向园区聚集，使园区成为县域工业主要载体、高新技术孵化区、城市建设新区。
二、城镇化是加快县域经济发展的优先空间
城镇化是工业化的载体。县域城镇化水平低已经成为县域经济发展的重要瓶颈”。要围绕城乡一体化，科学县域资源，增强城镇聚集效应和辐射带动作用。坚持规划先行，优化城乡空间布局，促进城乡资源要素合理流动。加大县城总体规划修编和县城控制性详细规划编制力度，做好县域、乡镇总体规划和村庄建设规划。把发展县城、中心镇作为重点，发展规划统筹、基础设施共享、产业互补配套和资源高效配置，发展特色突出、优势互补、区域配套的卫星城。每个县选择2-3个基础较好、具有一定规模、区位优势明显、产业发展前景好的建制镇，完善城镇交通、供水设施、污水管网和垃圾清运设施，建设污水处理厂和垃圾无害化处理厂，把城镇边角带、空闲地、水沟、河道当作资源建成景观，使其成为促进区域经济发展，辐射带动能力强的明星镇。加快县域市场体系建设，积极培植要素市场，完善适应县域经济发展的金融体系。发挥各县地域人文特色，发展特色旅游产业。推广运用现代经营方式，改造传统服务行业，发展现代物流、信息咨询、社区服务等新兴产业，有条件地发展房地产业，提高第三产业发展水平。
三、解决好三农”问题是加快县域经济发展的重中之重”
以增加农民收入为中心，统筹城乡经济社会发展，优化调整农业产业结构和农产品区域布局，培育壮大主导产业和区域特色产业，逐步形成具有一定规模、各具特色的优质高效农业产业区（带）。发挥龙头企业在农村产业结构调整中的作用，提高农民组织化程度，推进农业产业化经营，促进传统农业向现代农业的转变。发展专业合作经济组织，适应国内外市场需求新变化，引导农民按标准化组织生产，提高市场竞争能力。发展农村水、电、路、医、学，搞好环境绿化，加强污染治理，改善生产生活环境。落实党的农村政策，调动农民积极性。按照三业并举，四轮驱动，三化承载，举措到户，机制保障”的要求，推进农民收入持续大幅度增长。按照生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主”的要求，扎实推进新农村晋星创建。
四、转移农村劳动力是加快县域经济发展的战略任务
富裕农民就要减少农民。”县域穷人多、素质低是主要问题，把农村富余劳动力转移到非农领域是县域经济发展的一项战略任务。采取多种方式，对农村劳动力进行职业技能培训。加快户籍制度改革，逐步打破城乡户籍界限，完善流动人口管理，使进城农民享在上学、就医、住房等方面逐步享受到城镇居民的同等待遇。健全就业服务体系和政策保障体系，促进农村劳动力向非农产业和城镇有序转移。在城市有稳定职业和住所的，可在就业地或居住
地登记户籍，并依法享有当地居民应有的权利，承担应尽义务。
五、科技进步是加快县域经济发展的决定因素
科技、信息、人才三大要素”短缺，是县域经济发展中遇到的普遍问题。要加大先进实用技术引进、开发和推广力度，用先进技术改造提升传统产业。强化科普教育，加强科技推广应用。建立有效的人才激励机制，探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的具体措施。加强人才建设，着力培养和引进一批在县域经济发展中用得上、留得住、能解决实际问题的各类人才。鼓励专业技术人员到基层创办企业，或以技术入股、合作攻关等方式开展高新技术研究、应用开发和经营活动。引导和鼓励机关干部、事业单位人员按照国家有关规定到基层领办企业。
六、民营经济是县域经济发展的重要增长极
既注重引进外地大企业，又注重培育本地小企业。消除一切制约民营经济发展的思想障碍，废除一切限制民营经济发展的歧视性政策，清除一切落后的管理手段和行为，在市场准入、监督管理、发展政策上与其他所有制企业一视同仁，做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作上放手、放开，在更多领域、更大范围内拓展民营经济发展空间，使民营经济在县域经济中唱主角，从技能培训、贷款支持、就业援助、社保补贴等方面，鼓励下岗失业人员、高校毕业生、复转军人、返乡农民工等各类人员进行创业，形成小老板群体，小老板社会。
七、招商引资是加快县域经济发展的加速器”
不论壮大农业规模，还是引进工业项目、改善城镇基础设施，都需要招商引资强力推进。要选准县域发展主攻方向，抓住金融危机过后产业转移的有利机遇，全方位开展区域经济技术合作。要把工业园区作为招商引资的平台，积极承接产业转移。在招商引资上，要以更大的胆略、更灵活的办法，拓展招商思路，广开招商渠道，实现利用外资规模、质量新突破。通过招商引资，高位嫁接，使县域经济也有大企业，也有大老板。突出各自特色，发挥各自优势，与全市大企业大集团战略衔接配套，发展加工贸易，提高加工制造能力和对外贸易水平。
八、发展现代金融服务是加快县域经济发展的关键举措
资金是县域经济发展的最大瓶颈。发展县域金融服务是加快县域经济跨越发展的关键。支持金融机构在县域设立经营网点，加快推进村镇银行、合作银行试点步伐，探索发展民间信用合作组织和融资互助组织，建立中小企业担保机构，完善县域金融服务体系。加大县域投资主体授信额度，金融组织在县设立的分支机构在当地吸收的资金，主要用于县域经济发展。继续发挥人民银行支农再贷款政策作用，引导农村信用社发放贷款。民间借贷比较活跃地区，允许贷款利率浮动，农户小额信用贷款利率不上浮。创新信贷方式，开展多种形式的金融服务。支持按市场运作方式建立中小企业信用担保机构，推动银企合作，着力解决好中小企业贷款难问题。
九、发展社会事业是加快县域发展的重要基础
各级新增教育、卫生、文化事业经费主要用于农村公共事业。鼓励外资和民间资本以各种形式进入社会事业。优化农村中小学布局，合理配置教育资源，巩固基础教育，加强职业技术教育，支持县办职业技术学校。抓好县级疾病预防控制中心、医疗救治体系建设，积极推进医疗卫生体制改革，搞好乡镇卫生院和计生站等卫生设施整合，提高资源利用效率。搞好计划生育，控制人口增长，提高人口素质。全面推行新型农村养老保险，进一步扩大被征地农民养老保险、城镇居民养老保险试点范围，扩大农民工、城镇灵活就业人员参加社会保险的覆盖面，提高社会保障水平。
十、体制机制创新是加快县域发展的根本动力
深化产权制度改革，加快国有资产从一般竞争性领域退出步伐，促进乡镇企业健康发展。发展非公有制经济，引导内外资参与县域企业改制、重组，参与城镇基础设施建设，参与农业开发。加大县乡行政、事业单位改革力度，按照精简、效能原则，清理编外人员，减少财政供养，转变政府职能，提高行政效能。完善配套改革，按照依法、自愿、有偿原则，引导土地承包经营权流转，推进林权制度改革，支持农民以土地入股等形式，参与到企业建设上来，改变以征为主的土地使用模式。在旧城改造、工业园区建设中，鼓励农民利用宅基地自建高楼。盘活农场、林场以及事业单位闲置土地，提高土地资源效率。按照能放都放、权责统一”和谁投资、谁决策、谁受益”的原则，将投资项目决策权下放给各类投资主体。除国债项目、财政预算内项目、统借统还国外贷款项目以及国家限制类项目外，其他项目不再审批。
十一、维护社会稳定是加快县域经济发展的重要前提
各级、各部门要按照重心下移，强化基层，落实责任”的要求，抓基层、抓基础、抓队伍，明确责任，落实任务，排查调处化解各种矛盾。本着抓早、抓小、抓苗头”的原则，及时发现矛盾和问题，把问题解决在基层。扎实开展平安县、平安乡（镇）、平安村建设。加强社会治安综合治理，完善预警机制和突发事件处置预案，防止影响全局事件的发生。深入开展安全生产专项整治工作，落实各项规章制度和保障措施，防止重大恶性事故发生，保障群众生命财产安全。
十二、加强领导队伍建设是加快县域发展的组织保障
以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把县级领导班子建设成一支甘于奉献、勇于拼搏、求真务实、带领群众致富的过硬队伍。坚持正确的用人导向，选准配强县、乡（镇）党政正职。优化领导班子结构，提高班子中熟悉经济成员比例。加强农村基层组织，发挥党组织在带领群众致富中的作用。保持领导班子相对稳定，领导班子成员原则上要任满一届。改进干部考察办法，把考察结果作为干部选拔任用、职务调整的重要依据。垂直管理部门在县、乡（镇）的机构党的关系实行属地管理，其领导干部任免，事先征求并尊重所在县、乡（镇）党委意见。垂直管理部门要自觉接受地方党委、政府领导，地方党委、政府要支持垂直管理部门依法行政，做好本职工作。
县域经济发展思路篇3
要以邓小平理论、三个代表”重要思想为指导。积极适应国家发展环境的新变化和新要求。以富民强县为目标，编制“十二五”规划。全面贯彻落实科学发展观。围绕省委提出的四抓三支撑”总体思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略。围绕发展与和谐两大主题，抓住特色农业、工业发展、旅游开发、科教兴县、改善民生五个重点，实现项目带动、交通建设、城镇发展三大突破，创新体制机制，加强资源整合，优化发展环境，促进全县经济社会又好又快发展。要准确把握全县发展的整体特征、阶段特点、开发潜力、比较优势、发展条件、环境支撑和制约因素，客观分析全县经济社会发展面临的形势任务、突出问题和主要矛盾，从有利条件和不利因素来分析，从发展的基本趋势来判断，从科学发展观的要求来把握，坚持与时俱进，科学发展，积极适应发展变化的形势，客观分析，深入研究，科学把握，继承中创新，创新中发展，不断完善发展思路。正确把握和处理好速度与结构质量效益、内需与外需、投资与消费、中央与地方、经济发展与社会发展、改革发展与稳定等重大关系，使发展中各个方面相互适应、相互促进、良性互动，实现经济发展与社会和谐的有机统一。要积极转变发展方式，着力增强自主创新和可持续发展能力；完善体制机制，着重解决关系全县经济社会发展全局性、战略性的重大问题；明确“十二五”时期和今后一个时期全县经济社会发展的指导方针、发展思路、主要任务、战略重点和保障措施，使规划成为指导全县未来国民经济和社会发展的行动纲领。
二、十二五”规划编制的主要任务和分工
部门规划按照市直部门安排由县直有关部门组织编制。总体规划纲要、重点专项规划、区域规划的编制分工如下。十二五”规划体系由总体规划纲要、重点专项规划、区域规划和部门规划组成。按照体系组成。
一）开展重大问题研究。认真总结和评估全县规划实施工作的基础上。准确把握国家宏观政策趋势。以及今后面临的形势和任务，要按照体现科学发展、和谐发展、可持续发展、又好又快发展的战略思想。充分吸收和利用规划实施以来县内外的成功经验。针对规划实施过程中存在问题。以解决矛盾、完善思路、提出举措为出发点，认真深入研究关系全县经济发展、社会稳定、民生改善的一些全局性、战略性重大课题，重点对“十二五”时期的经济形势、发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、区域发展、人民生活、改革开放、资源环境、生态保护、灾后持续发展等重大问题开展前瞻性研究，理清长远发展思路。全县“十二五”规划基本思路和重大问题研究，由县发改委商县直有关部门组织开展前期研究工作。
二）编制总体规划纲要。编制专项规划、区域规划以及制定各项经济发展措施和年度规划的依据。要按照“十二五”及今后一个时期全县经济社会发展的总体要求。以发挥比较优势、转变发展方式、增强区域优势为突破口。突出总体规划的战略性、纲领性、综合性、超前性、实效性，国民经济和社会发展规划纲要是总体性、纲领性的规划。以科学发展、和谐发展、统筹发展为主线。以优化资源配置、调整经济结构、改善人民生活为抓手。确立全县国民经济和社会发展的总体发展战略目标、战略布局、战略任务、战略重点和战略措施。全县“十二五”总体规划纲要，由县发改委牵头组织协调，抽调专职人员，聘请有资质的专家，邀请社会各界知名人士参与，听取人大、政协等各方面的建议意见后编制。
三）编制专项规划。着力加强编制各个专项规划,紧紧围绕基础设施、结构调整、产业升级、区域发展、能源利用、公共服务、市场体系、生态环境、农村环境综合治理、园区建设等重点。谋求长远。指导该领域发展、决定该领域重大工程项目建设和安排政府投资的依据。要立足实际。规划纲要在特定领域的延伸和细化。专项规划是以全县国民经济和社会发展的重点产业、特定领域为对象编制的规划。明确不同领域、不同行业、不同区域的定位、开发方向、发展重点、战略措施等。县级重点专项规划、区域规划的编制，由县发改委根据县政府统一部署，商县直有关部门提出编制方案，报县政府批准后组织编制。
以总体规划为方向。立足现实。关注民生。要以国家产业政策为导向，专项规划的编制必须以部门规划为基础。充分做好上下衔接。着眼长远。提出符合发展规划的具有支撑作用的重大项目。
四）编制部门规划。各部门经过与市直部门的充分衔接。开展深入调查研究的基础上。并根据国家产业政策和总体规划纲要，部门发展规划由各分管领导牵头。结合全县发展现状。独立完成部门规划的编制。部门发展规划要体现可操作性强、发展方向明确、预期目标清晰的特点。提出部门“十二五”发展规划项目。部门发展规划形成后，要报发改委备案，同时报送专项发展规划编制的牵头单位，做为专项发展规划编制的基础依据。
五）推进规划体制改革。改革规划管理体制。规范规划编制程序。使规划编制工作更好的适应社会主义市场经济体制的要求和全县经济社会发展的需要。具体工作由县发改委提出意见，要结合“十二五”规划编制工作。创新规划编制方式。加强各类规划衔接。负责组织推进。
三、编制工作进度安排
全县“十二五”规划编制工作分为四个阶段：根据市上对“十二五”规划编制工作安排的进度要求。
第一阶段（前期研究阶段）对规划编制工作进行动员部署。做好规划执行情况的分析、评估和总结工作。加强与国家、省上、市上规划思路、重大课题的衔接。扎实做好各项规划编制的前期研究工作。下发《县国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作安排意见》安排部署规划基本思路及重大课题前期研究工作。科学确定重点专项规划、区域规划编制范围和领域。
第二阶段（基本思路研究阶段）制定全县“十二五”规划总体方案。并组织专家进行论证。报县委、县政府审定。依据县委、县政府审定批准的全县“十二五”规划总体方案，研究确定全县“十二五”总体规划思路以及各个专项规划、区域规划的基本思路。征求各部门、各单位、各阶层、各系统意见和建议。充分听取和吸收社会各方面的意见和建议修改完善的基础上。分解任务，明确责任，加强与国家、省上、市上各项规划的衔接工作，开展重点领域重大建设项目筛选确定工作。
第三阶段（纲要草案起草阶段）起草全县“十二五”总体规划纲要基本框架。就宏观管理目标、重点领域的发展战略、发展方向和对策措施等开展专题调研、咨询论证。报县政府审查。根据陇南市“十二五”总体规划基本思路和县委、县政府关于编制“十二五”规划的指导意见。完成各专项规划和区域规划的研究起草工作。根据我县“十二五”总体规划纲要编制的基本思路。形成“十二五”规划纲要基本框架草案。
第四阶段（纲要起草完善阶段）广泛征求和吸纳社会各界对纲要草案的意见和建议。编制完成全县“十二五”规划纲要。提交县人大审议。就全县“十二五”总体规划纲要基本框架草案。进一步修改完善。经县政府审查通过后报县委审定。
四、工作要求
全面总结经验。为编制“十二五”规划提供依据。同时。加强和改进“十二五”规划编制工作，各部门要对本部门的十一五”规划实施情况进行评估。找准存在突出问题和主要矛盾。认真总结规划的编制工作经验。力争及早将全县各领域重点建设项目纳入国家和省上的规划中。
一）围绕战略目标。突出规划重点。要统揽全局。求真务实。超前思维，统筹兼顾。深入思考。科学谋划，周密部署，认真分析“十二五”及今后一个期间面临的重大战略性问题，对重点任务、重点领域、重点区域、重点项目等，研究提出解决问题的思路、对策和措施；对一般的竞争性领域，制定政策导向，规范市场秩序，促进形成公开、公平和公正的市场竞争环境。科学界定规划编制范围，重点突出政府履行公共职责的基础设施、重要资源、产业发展、生态环境、公共服务等领域。各领域规划编制必须做深做实，增强针对性和可操作性，切实成为政府审核项目、安排投资的依据，为企业决策、引导社会投资方向提供参考。
二）立足项目建设。加强研究论证。项目特别是重点项目是落实规划建设任务的重要载体。特别是需要国家、省上审批、平衡和协调。和一些由政府协调建设、不直接参与投资的支柱产业大型项目，实现规划目标的主要手段和重要支撑。要研究确定一批关系全局、意义深远、带动作用强、可持续发展的重点项目。并由政府配置资源的工业、交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、卫生、科技、文化等领域建设项目。及早开展项目前期研究及论证工作，为全面完成市级重点规划、专项规划的编制和实施提供保障。
三）强化调查研究。科学编制规划。加强调查研究。改进规划评估论证方法。使政府决策能更深更好地反映民情。规划编制过程中，增强规划编制工作透明度和公众参与度。提高规划编制工作的民主化和科学化水平。要认真做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作，并采取座谈会、协调会等多种形式广泛听取有关方面意见，特别要注意倾听利益相关者的意见和建议。规划编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度、评估制度等。
四）坚持统筹安排。加强衔接协调。规划之间的衔接协调是保障规划科学性、有效性、可行性和操作性的必要前提。各部门、各系统要按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的要求。切实加强宏观调控重要指标、支柱产业、基础设施、重要资源开发以及关系全局的重点项目布局和主要对策措施等方面的衔接协调。防止规划部门化，加强部门之间、系统上下、行业内部的分工合作。确保全县“十二五”规划体系内总体规划纲要与重点专项规划、区域发展规划衔接。避免规划冲突，增强规划的全局性、指导性、一致性和协调性，形成规划在解决经济社会发展重大问题上的合力。要科学准确地测算全县“十二五”预期指标，做好“十二五”以后主要经济社会发展的展望和战略设想。加强本县规划和省、市及国家各类规划相衔接，充分体现国家和省上要求，使我县经济社会发展尤其是重点项目建设获得国家及省、市上的大力支持，突出全县“十二五”规划体系编制的科学性、可行性、超前性和实效性。
五、保障措施
一）加强组织领导。县政府成立以县长为组长。成员单位由县政府有关部门组成。县委副书记、常务副县长为副组长的县“十二五”规划编制工作领导小组。
县域经济发展思路篇4
关键词：生态文明；县域经济；资源
中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1673－291X（2008）06－0118－02
党的十六大首次提出“壮大县域经济”，十七大又一次强调要壮大县域经济，这一论断为我国全面繁荣农村经济、加快城镇化进程指明了方向，县域经济已成为新时期全面建设小康社会的必然要求和重要内容。随着国家对县域经济发展问题的重视，21世纪初县域经济将进入高速增长时期,与此相伴随的是资源消耗增大、废物排放量增多、环境破坏加剧。因此,如何保持县域经济与环境的协调发展已成为我国可持续发展战略能否顺利实施的关键。笔者认为，生态文明作为全面建设小康社会目标的新要求，对县域经济的发展起到了巨大的导向作用。党的十七大首次提出的生态文明是对人类长期以来主导人类社会的物质文明的反思，是对人与自然关系历史的总结和升华。它主要包括人与自然和谐的文化价值观、生态系统可持续前提下的生产观、满足自身需要又不损害自然的消费观三个方面的内涵。在实现现代化和全面建设小康社会的过程中，县域经济要实现可持续发展，必须做到统筹人与自然和谐发展，走生态文明之路。
一、现阶段我国县域经济的发展逆行于生态文明之路
近几年来，我国县域经济取得了令人瞩目的成就，许多经济强县如雨后春笋般地涌现了出来。但是，我国在发展县域经济过程中也存在许多不容忽视的问题，尤其是有些地方的政府为了所谓的政绩而不顾一切后果，给后任留下了堵不完的窟窿、还不完的债，给将来的发展留下了后遗症，造成了不可弥补的损失。此现象与生态文明的要求相违背，严重影响了县域经济的可持续发展。具体表现为：
1．思想观念陈旧
当前，我国县域普遍思想观念滞后，存在因循守旧、故步自封的保守和狭隘观念，保守方面表现在：“等、靠、要”的惰性比较严重，等上级给项目，等财政给支持，靠银行贷款，缺少敢闯敢试、敢为天下先的改革精神，跳不出不适应生产力发展的、旧的条条框框的束缚，墨守成规，缺乏敢闯敢试、敢拼敢干的工作劲头。狭隘方面表现在：考虑和处理问题带有狭隘的地方观念，开放的市场经济观念意识较差。尤其是各县在生产区域布局问题上，不是去寻求“双蠃”模式，在竞争合作上形成的是一种你死我活的格局，因而往往造成产业趋同，产品趋同，名特优稀，外发力度不大，规模优势不明显，区域特色不突出。
2．生态环境恶劣
改革开放以来,县域经济得到持续的高速增长,但同时也付出了巨大的生态环境代价。一方面，多年来，为了发展县域经济，各地都在大力推行工业化和城镇化战略，涌现了大量的县域乡镇企业。这些劳动密集型企业技术含量低、生产工艺落后，能源资源消耗大且污染严重。又由于县域经济的主体仍然是传统农业经济，为了提高农作物的产量，大量使用甚至滥用化肥、农药，也导致水土资源恶化，生态环境受到不同程度的破坏。另一方面，由于长期采取掠夺式开发、粗放式经营使水土流失日趋严重，土地沙漠化、盐碱化速度加快，生态环境遭到不同程度的破坏。据统计，全国约有1/3的耕地受到水土流失的危害，还有一部分的农田及草场受到沙漠化的威胁。这些都从根本上违背了生态文明之路，制约着县域经济的可持续发展。
3．资源利用率低
多年来，我国县域经济产值的增加靠消耗大量资源来换取，由此导致经济社会发展与人口资源、环境、生态之间的矛盾日益尖锐，资源短缺、生态恶化、环境污染已成为制约县域工业和县域经济发展的瓶颈，以至于乱采滥挖、浪费严重。在县域经济发展的同时，自然资源不断退化，资源基础持续减弱，一些主要自然资源已出现严重短缺，保证程度下降，对县域经济社会的发展构成严重制约，资源供需前景不容乐观。目前，我国水资源的利用效率和效益与国际先进水平相比存在很大差距，我国水资源人均占有量不足世界人均的32.3%，而近几年我国农业灌溉水利用系数仅为0.4～0.45，约为发达国家的50%，大大低于国外0.7～0.8的先进水平。
4．经济发展方式粗放
目前，我国县域经济的发展仍属外延型、粗放式的增长,高投入低产出、经济效益差的现象较为严重，属于典型的投资拉动型经济，经济增长仍主要依靠增加要素投入推动。有些县千方百计招商引资、上项目，在一定程度上推动了当地经济的增长。但新上的小项目消耗大量有限的资源，挤占了有限的资源。有些县经济发展主要依靠大量的劳动力和资金的投入,在传统产业、低技术水平上扩张，未能行之有效地推动技术改造和科技进步，制约着县域经济高质量、持续快速发展和经济效益的大幅度提高。
因此，大多数县域经济仍在经济运行中，还存在着产业结构不尽合理，工业产业层次低、技术装备落后，高附加值、高技术产业发展滞后；企业发展经营方式粗放，重外延扩张、轻内涵提高；环境保护、节能减排力度有待于进一步加大等问题。
二、以生态文明引领县域经济发展的新思路
1．以创新思想观念为基础，开创县域经济发展的新起点
发展县域经济时，要解放思想，克服观念误区。应把县域经济放在经济全球化的大格局中来审视，因地制宜，发挥优势，选准坐标，突出重点，突出特色，打优势牌，走特色路。具体说，一是要破除“等、靠、要”的旧观念，发挥主观能动性，善于及时发现经济发展的机遇，靠拼抢精神主动抓住发展机遇；二是要破除狭隘的地方观念，树立大开放的市场观念；三是要创新领导体制，巩固机构改革成果，真正简政放权，转变职能，加强基层组织建设；四是要创新工作方式，总揽全局，激励协调，宏观指导，微观服务，具体而言就是议大事，抓重点，攻难点，把握工作主动权。
2．以保护生态环境为重点，构筑县域经济发展的新亮点
统筹人与自然和谐发展，必须使生态环境得到改善，方能使可持续发展能力不断增强，最终使县域经济走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。因此，保护县域生态环境，一要实施农村生态环境建设；二要强化资源环境管理；三是开发生态资源。为了实现生态环境建设的可持续发展，把生态工程推向市场，通过生态环境资源开发促进生态环境建设产业的滚动发展。要积极建立生态经济园开发区,走生态农业与观光农业、休闲农业、创汇农业相结合,传统农业向现代农业转变之路。
3．以节约自然资源为保障，提升县域经济发展的新续力
节约自然资源，促进和谐发展是今后一段时期我国县域经济可持续发展的重要指导思想，必须以提高可持续发展为目标，始终坚持有效保护、合理节约利用资源的方针，正确处理好资源保护、利用与经济发展的关系。一要加强法制建设，坚持依法行政，进一步加大资源法律法规的执法力度，提高自然资源的合理开发利用水平；二要始终处理好经济建设与资源、环境的关系，在保持经济又快又好发展的同时，保护和节约使用自然资源，把经济增长建立在合理利用自然资源的基础上；三要严格执行国土资源保护和管理的政策，在保护中开发，在开发中保护，走节约型的国土资源综合开发利用的路子；四要整合土地资源。
4．以加强生态技术创新和推广为主线，畅通县域经济发展的新征途
要加大生态技术投入，尽快形成“政府投入为引导，企业投入为主体、全社会投入为补充”的多元化科技投入机制；要加快建立企业技术创新体系，鼓励有条件的企业与相关大学、科研院所开展“产学研”结合，增强企业引进消化吸收和再创新能力，引进先进适用的科技成果和经验为县域所用；要加快生态技术成果转化，鼓励企业用先进、适用的生态技术改造、提升传统产业，提高技术装备水平，推进县域一些传统产业升级和产品更新换代。
5．以引进高素质创新型人才为依靠，建立县域经济发展的新阵地
认真贯彻科学发展观和科学人才观，坚持党管人才的原则，在县域加快党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才这三支队伍建设，同时，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才。要制定政策，不拘一格选拔人才，采取调动、兼职、科研和技术合作的方式，把优秀人才引进来，也可利用技术入股、成果转让等灵活方式留住人才，为县域经济发展提供坚实的后盾。县域企业是转变发展方式的重要阵地，要加快培养优秀企业家、优秀经营管理者和优秀思想政治工作者，使他们在转变增长方式中发挥中坚作用，使企业进一步增强自主创新能力，在激烈的国内外市场竞争中能站稳脚跟，开拓创新，立于不败之地。
参考文献：
[1]梁佩韵.县域经济发展存在的问题及相关对策研究[J].科技情报开发与经济，2007，（14）.
县域经济发展思路篇5
关键词：县域经济可持续发展
1我省县域经济发展面临的问题
1.1缺乏骨干财源支撑。我省大多数县域农业产业化程度不高，缺乏龙头农产品加工企业带动，对财政贡献率低，难以形成骨干财源；而大多数工业企业规模偏小，难以产生规模效益，创税能力低，经营状况不稳定，适应市场能力差，也难以形成骨干财源；而以县城为代表的小城镇城建基础差、承载功能弱、发育不成熟、人口少，第三产业也难以形成规模，形成骨干财源的条件不具备。由于没有稳定的骨干财源做支撑，县域财源发展风险性较大。
1.2经济结构单一。我省的县域经济由自然经济和农耕经济脱胎而来，又长期受计划经济体制影响，大多数产业、产品结构单一，以小生产方式为主，第一产业比重较大，第二产业和第三产业发展缓慢，即使一些工商业基础较好的县，也大多产品结构不合理，高科技和高附加值产品少，工艺水平差，效益低，竞争力弱，在激烈的市场竞争形势下，处于十分不利的地位。
1.3发展环境制约。同城市经济相比，县域经济无论是区位条件、基础设施环境、人文居住环境，还是在资金、技术、信息、政策等各方面，都不能相提并论，使资本、人才、劳动力等生产要素加速向城市经济外流，招商引资困难加大，许多大项目难以落户县域，使县域经济发展缺乏后劲支撑。
1.4征收管理不规范。县级征收机构往往根据上级下达的任务指标组织收入，在经济发展基础差的县，为完成上级任务指标，不得不加重工商业户税费负担，恶化了经济发展环境，使财源进一步萎缩。而经济发展基础较好的强县，为防止上级“层层加码，鞭打快牛”，人为控制征收数额，对应征收的税费随意减征免征，造成税费流失，使经济发展的成果难以转化为财源。
2推进我省县域经济可持续发展的思路和对策
2.1搞活民营经济。一是积极探索民间资金资本化、人力资源资本化、土地资源资本化的政策和措施，加大对中小企业政策性贷款发放力度，规范民间借贷融资，解决民营企业融资、人才、征地瓶颈问题，调动民间社会能人投资创业的积极性。二是拓宽民营企业发展空间，只要法律不禁止的领域，就积极鼓励民营资本进入，让民营企业机制灵活的优势充分展现。三是引导民营企业上档升级，按照规模化、品牌化思路，力促民营企业上规模，提档次，依靠科技创新、管理创新，提升规模，做优做强，提高知名度，提升竞争力。
2.2建设效益财源。从区域竞争优势看，特色就是潜力，特色就是竞争力，特色就是生命力，县域财源建设的亮点和优势在于特色。如安国药材、曲阳石雕、安平丝网等都具有很高的知名度和市场竞争力。
发展区域特色财源，一要准确定位，跳出县域，从别人的眼光、从市场的眼光看定位，集中人力、物力、财力，把本区域的特色比较优势做深做大做强做细做亮；二要破除盲目攀比、跟风模仿、粗放加工、“大而全”的观念误区，树立“专打一，专攻一”、“不求其全，但求其特；不求其多，但求其精”的发展新理念；三要破除狭隘地方主义、小农意识、官本位思想，树立经济一体化观念，全方位、多领域对外开放，内资外资一齐用，内脑外智一并引，整合利用可以利用的一切资源，把特色做特，占领市场竞争力制高点；四要树立可持续发展理念，以科学发展观为统领，注重人与自然的和谐发展，既要“金元银元，又要绿水青山”，把特色财源做成可持续财源。
2.3培植规模财源。世界工业发展历史证明：工业化阶段规模决定效益。发展县域财源，必须打造产业集群。发展产业集群，一要千方百计做大生产规模，产生集聚效应，扩大产业知名度；二要集中连片发展中小企业群，节约综合成本，提升产业效益；三要注重科技进步，推进科技创新、管理创新；四是注重树立区域性品牌，提升无形资产价值。如高碑店箱包、隆尧方便面、浙江永康小五金等产业集群的发展经验，应是我省其它县（市）学习的榜样。
2.4构建骨干财源。从部分财政强县发展经验看，项目建设特别是大项目，对县域财政的拉动力相当明显。如定州市定洲电厂、旭阳焦化、长安汽车三大项目等，都对当地财政产生了巨大的拉动作用，成为当地支柱型财源。因此，发展县域经济，必须高度重视项目建设。一要重点发展大项目，搞大投入，培育龙头企业，形成规模效益；二要聚力发展市场空间大、科技含量高的项目，避免低层次盲目重复建设；三要坚决摒弃高污染、高耗能、低效益的项目；四要同本地区域特色相结合，发展优势特色项目，拓深特色产业链条。
2.5招商引资汇财源。从县域发展的实践来看，环境出生产力，环境出竞争力，抓环境就是抓发展。在区位、人才、资金、劳动力、信息等各方面客观条件上都处于劣势的情况下，县域经济要想在招商引资方面大有作为，必须倾力优化经济发展环境。只有环境优化了，资金、技术、人才、项目才能向县域聚集，才能打造企业集群，才能形成规模优势。优化环境，首先要优化政务环境，转变政府职能，创建“服务型”政府，切实从“管理企业，管理百姓”向“服务企业、服务民众”转变，提速机关行政效能，提高办事效率，简化畅化审批环节，搞好产业指导、信息咨询和市场秩序监管，为经济发展保驾护航；其次，要优化诚信环境，打造诚信政府、诚信企业、诚信机关，倡导全民诚信，营造重合同、讲信誉、鄙欺诈的良好社会环境，降低企业非经营性成本；再次要优化法制环境，政府机关要依法行政，司法机关要执法公正，让客商投资有充分的安全感；还要大力优化人文环境，把城市环境扮美、扮绿、扮靓，创造宜居温馨小城市，让客商安家置业安心舒心，解除生活上的后顾之忧。
县域经济发展思路篇6
一、发展县域经济以实现农民增收课题的政策意义
党的十六届三中全会把“统筹城乡发展”摆在“五个统筹”之首，体现了我们党对解决“三农”问题的高度重视。统筹城乡发展，解决“三农”问题，关键在县级。县域经济是我国经济生活中最具活力与内涵的经济形式之一，已成为专家与学者们研究中国经济增长的新热点。县域经济蓬勃发展的趋势离不开党中央、国务院及社会各界人士的大力提倡与引导。早在2002年11月，同志就在党的十六大中第一次会议上正式提出发展农产品加工业，壮大县域经济的新思路；2003年3月，十届人大一次会议提议要推动县域经济发展；2003年10月，十六届三中全会强调要大力发展县域经济；2004年3月十届人大二次会议进一步倡导落实发展农产品加工业等农村非农产业，壮大县域经济的作法。随着县域经济综合实力的增强、经济规模的扩大，社会对于发展壮大县域经济的新思维已基本达成共识。“十一五”规划的编制将更多地阐明与本地居民生活密切相关的内容，以县域特色经济的发展拉动农民收入增加有望被纳入规划范畴。发展县域特色经济作为解决“三农”问题的新的切入点，是全面推进小康建设的重要任务。
二、发展县域特色经济对实现农民增收的现实意义
县域经济是实证性非常强的经济。一般地说，县域经济是具有各自地域和资源特点的区域经济，各个县在自然资源，地理位置和交通条件、产业结构以及科技、文化教育、人口与生活习惯等各方面都存在一定的差异，从而形成了各自不同的优势和劣势，决定了各自发展的具有区域特色。县域经济的实质是特色经济，主要指在一定区域内形成特点鲜明和适应市场需求的主导产业或产业链，有时，也反映在经济组织形式的特色上。特色是县域经济生命力所在，只有特色才会形成比较优势。农业是县域经济的重要组成部分，农业和农村经济结构调整与县域经济发展有极强的相关性，在部署上应该统筹兼顾，全面安排。县域经济的发展空间在农村，县域经济的发展离不开农业优势。发展和壮大县域经济，是解决农村、农业和农民问题的必然要求，也是增加农民收入，全面建设小康社会的迫切需要。县域经济发展一定要因地制宜、科学安排。要充分利用建设全面小康社会带来的良好机遇，适时调整县域经济结构，促进县域经济走上良性发展之路。
三、发展县域特色经济以实现农民增收课题的研究思路
（一）借鉴与发展
县域特色经济的名词具有鲜明的中国特色，国外研究组织与学者和国际经济机构鲜有文献。但县域经济毕竟属于区域经济的范畴，在相应理论上有很多可以借鉴之处。只是我国是一个幅员辽阔、地区经济发展差异十分明显的发展中国家。地区经济差异性已经成为非常严重的社会经济问题，何况是不同国家的具体发展轨迹的巨大差异性。目前，在全国很多发达地区都已完成对于壮大县域经济以推动当地经济发展的课题或调研工作，但县域特色经济的经验是因地而异，需因势利导。何况我省还不能以发达地区自居，对其他省市的研究成果不能完全照搬套用。县域特色经济的生命力本身就在于其特色，所以只有严格针对当地情况的特点才能使研究成果具有市场应用价值。
（二）调查与总结
在研究方法上根据实际情况选择多种方法相结合，取长补短。主要运用比较分析法、实地调查法、案例推广法、试点检验法、实证分析法、规范分析法等从多层次、全方位地开展研究工作。其中可以先确定以湘潭县、浏阳县、宁乡县、望城县、邵东县等为较发达地区的县域特色经济调查对象，采取实地调查的方式。再结合比较湘西等落后地区的某些县为实地考察对象，然后进行比较分析，对成功经验进行及时总结与归纳，在比较的基础上开展试点检验，再做典型案例推广。整个研究过程均以实证分析为主，最后提出带有价值判断的规范分析法的结论。
（二）研究与创新
选择我省的典型县市进行调查，分析在我省相对发达的地区和比较落后的地区农民增收方面存在的相关问题与原因，并论证发展县域特色经济对解决农民增收问题的意义，从而得出发展县域特色经济是解决农民增收问题的现实选择。在此基础上提出我省发展县域特色经济的基本原则，并从战略高度提出在我省发展以农民增收为目的的县域特色经济的创新性对策。研究的主要内容可以安排为：1、在对典型县发展特色经济全面调查的基础上，评价我省部分地区县域经济发展与农民增收现状。2、论证发展县域特色经济是实现农民增收问题的现实选择。3、阐述发展我省县域特色经济的基本原则。4、总结发达地区发展县域特色经济的前提下，分析我省不发达地区发展县域特色经济的主要障碍。5、以农民增收为主要目标发展我省县域特色经济的战略性对策创新研究。
四、发展县域特色经济以实现农民增收课题的主要研究观点
各县之间多少存在经济、社会、文化等资源或发展基础的各项差异，应根据各自的历史，区位条件和资源优势，因地制宜，分别划分为以工业型为主的特色经济，主要是建立乡镇企业工业园区：以旅游开发型为主的特色经济，主要是凭借其旅游资源发展旅游业及一系列的相关服务产业，以农业产业化型为主的特色经济，主要是形成以农产品加工为主体的农村产业链；以市场带动型为主的特色经济，主要是建立特色资源产品的商品交易市场和批发市场等。这样，既避免了各县之间的重复建设，浪费资源，又能优势互补，达到共同繁荣。我们应当把握机会，与时俱进，在县域经济发展中以特色为灵魂，以解决农民增收问题为出发点和评价标准，同时强化以增收的农民为主力壮大县域经济的意识，使二者达到双赢的效果，为我国全面建设小康社会做出贡献。统筹县域经济发展，切实解决农民增收问题，必须坚持以市场为导向，走“一主三化”的路子，培育特色经济，壮大园区经济，发展劳务经济，进一步优化农村经济结构。
五、研究此课题的预期价值
结合以上不同角度的探讨，如果深入开展本课题的研究，应该力求达到以下几方面的预期价值：
1．进行理论创新。在理论探讨上要实现区域经济与发展经济的新结合，寻求农村经济的发展方向。对我国农业大省实现农民增收问题提出新思路，并使其更具可行性。