村委会工作存在的主要问题范例(12篇)

村委会工作存在的主要问题范文篇1

根据县委关于软乡弱村集中整顿的文件精神，乡党委高度重视，将此项工作摆上重要议事日程，周密安排部署，结合我乡实际，对全乡x个村(x个先进村、x个一般村)进行了全面的整顿，取得了初步成果，现将工作开展情况汇报如下：

一、主要做法

我们坚持做到整顿工作指导思想端正、工作措施得力、目标任务明确、组织领导到位，明确了工作目标和措施，着力抓好“动、摸、析、整、”等四个环节。

1、加强领导，明确责任。乡党委于20x年x月5日召开整顿基层组织工作动员大会，研究制定整治x村方案，并形成一把手负总责、分管领导和联系点领导具体负责、村党支部书记是直接人的工作格局。将乡内x个村、x个机关单位划分为x个片区，领导包片联村、干部包村联组、党员设点联户的“三联”模式，全责包干集中整顿、党建、中心任务落实、干部绩效考评、综合治理等工作。

2、摸清情况。工作组成员于20x年x月x日起深入各村，通过走访入户搞调查、个别谈话和召开多种形式的座谈会，征求党员和群众对村级组织的意见和建议，详细了解村级组织软弱涣散的原因，为下一步的工作奠定了基础。

3、分析原因。在“两个摸排、七个清楚”的基础上，工作组分别召开“两委”班子会议、党员及群众代表座谈会，就存在的问题进行认真地分析研究。认为村级班子成员整体素质不高，文化水平较低，而且对村级民主管理的认识不到位，发展思路不宽，争先意识不强，群众观念不强。

4、集中整顿。在找到存在的“症结”后，乡党委和工作组成员根据各村的实际情况，拿出了具体的整改方案，采取不同的措施进行整顿。

二、取得的实效

1、村级班子战斗力得到进一步加强。乡党委和工作组对村班子加大了对政治理论的学习力度，解决了班子成员战斗力不强的问题，使村里的各项工作有了新的起色，村党支部的战斗力得到明显加强。

2、村经济发展的路子得到进一步拓宽。这次整顿存在的一个共性问题是经济发展滞后，经济发展思路不明晰，农民增收困难。工作组根据实际情况，以促进经济发展为着眼点，帮助党支部、村委会进一步解放思想。

3、群众关心的热点、难点问题得到进一步解决。这次整顿工作中，乡党委和工作组从人民群众切身利益出发，开展“排民忧、解民怨”活动，解决了群众关心的热点、难点问题，特别是影响群众生产生活的问题。如：xx村历年来的土地纠纷问题。在乡党委和工作组的多次协调下，得到了彻底解决，确保村民安心乐业。

三、存在的问题

通过乡党委和工作组的共同努力，集中整顿村级党组织工作取得了阶段性成果，但还存在着一定的问题，主要是：一是各村两委班子成员文化水平普遍较低，能力相对较弱;二是村经济发展缓慢、贫穷落后是村级组织软弱涣散的根本原因等。

四、今后的打算

1、建立健全制度。如果没有一套科学、合理、实用、可行的制度，软弱涣散的组织就会时有发生，为此，我们要建立健全制度，依靠制度来抓软弱涣散的组织。

2、加强村级民主管理。从实行村务公开、民主管理入手，按照“让群众知晓、让群众作主、让群众监督、让群众满意”的方针，积极组织开展规范村级民主管理活动，使广大群众直接参与村务管理，行使民主权利，确保村民知情权、参与权、决策权、监督权得到有效落实，实现让“两委齐心、党委放心、干部清白、群众明白”的目标要求。

村委会工作存在的主要问题范文

关键词:村级组织;会计委派制;问题;建议

近年来,为了整顿农村会计工作秩序,防止会计信息失真,治理腐败现象,各地农村纷纷实行会计委派制,较好地解决了农村财务管理混乱、集体资产流失等问题,改善了农村党群干群关系,推进了农村基层民主政治建设,维护了农村经济社会的稳定,成为规范村级财务管理的重要途径和手段。但由于部分村组干部认识不到位,法制化建设滞后,农村会计人员素质低等,农村财务管理混乱仍是引发干群关系紧张及农民集体shang访的重要原因。进一步规范和完善村级会计委派制,构建规范完善的农村财务管理体系,对于促进农村社会和谐稳定、推进社会主义新农村建设具有重要意义。

一、当前农村会计管理体制的存在的问题及其根源

当前我国农村会计管理水平还处于比较落后的状态,存在诸多问题。首先,村级会计机构设置不规范。行政村作为若干农户和村民的一个集体组织,应当作为一个会计主体,建立健全会计机构,反映和监督村集体所发生的经济业务。但是,在我国农村,不按规定设置会计机构,或是会计机构名存实亡的现象还相当普遍。其次,会计人员的选用大都局限在本村范围,并且选用的随意性较大,往往是根据村领导的喜好或是近疏关系来选用,因此造成会计人员综合素质普遍较低。WwW.133229.coM第三,农村会计制度不健全或是流于形式。作为一个会计主体,其会计核算和会计监督应当遵循一定的规范,制定相应的财务会计制度是其保障。但在一些地方,根本没有财务会计制度,更多的是,财务会计制度往往成了应付各种检查的标签,大多流于形式,无法发挥应有的作用。第四,农村会计管理缺乏统一的协调管理机制,管理松弛混乱。

农村会计管理体制存在的问题,在不少地方,已经造成了相当严重的后果。一是财务、会计、统计信息严重失真。在农村,会计人员既是财务管理者,又是会计核算者,还是信息统计员,往往根据村领导及上级领导的意图进行报告,迎上瞒下,给数据信息的层层汇总带来很大水分。二是农村财务管理的混乱,使村干部有机可乘,乱收费,挪用提留款、扶贫款甚至贪污集体财产,在一些地方屡见不鲜。三是村干部公然违反财务制度,失信于民,造成干群关系紧张和严重的不稳定因素。

我国农村会计管理体制存在的这些问题,究其原因是多方面的。第一,各级组织对农村会计的管理重视不够,听之任之,习以为常,缺乏改革和解决问题的决心。第二,农村会计信息失真不会给会计信息使用者带来直接的不利影响,因而一直未能引起人们的重视,而农民群众在包产到户之后,客观上与村集体的经济联系减少了,他们关心村集体财务会计信息也不如以前那么强烈了。第三,农村财务审计,在很大程度上是走过场,无法起到应有的外部监督作用。第四,农村会计准则和会计制度改革不到位,造成制度性空缺。第五,农村城镇化进程的不断加快,形成传统的小农经济思想与现代管理要求之间的极不协调,有关各方颇有无所适从之感。

从分析来看,当前村级组织财务管理方面存在的问题,从根源上来讲主要取决于监管和农村会计人员的素质,要解决这些问题,就要大力推选农村会计委派制。

二、农村推行会计委派制的重要意义

农村会计委派制是指由乡镇统一向社会公开招聘会计人员,经择优录取、集中培训后委派到辖区内村级组织从事会计工作的会计管理体制。被委派的会计人员在业务上接受被委派单位领导,按制度独立处理村级会计业务,进行会计核算和监督,参与被委派村的内部管理。

实行农村会计委派制,使农村财务内部会计监督转变为刚性较强的外部监督,摆脱了农村会计与村干部的利益或情感方面的纠缠,保证了农村财务公开的及时、真实、完整,这样村民就能及时了解本村真实的收入和支出情况及村级重大项目的投资、承包等情况。它不仅可以促进农村干群关系,维护所有村民和村集体的利益,而且有利于提高农村财务队伍素质,强化会计监督职能作用的发挥,促进村民参与对村事务的监督和管理,真正做到财务公开、民主管理。

1.有利于提高农村财会队伍的素质

按照一贯的农村财会制度,每个村乃至社都配备了专职会计,但农村会计人员整体素质偏低,主要体现在:一是农村财会人员文化程度

不高;二是农村财会人员业务知识不强,既没有获得会计工作的相关资格证书,也没有进行系统的财会知识学习;三是农村财会人员年龄结构偏高。如果推行会计委派制度,通过公开招聘择优录取的会计人员将具有较好的会计专业知识,合理的年龄结构,逐渐形成一支为农村财务管理服务的专职的财会队伍。

2.有利于加强农村财务管理

长期以来,农村会计核算不规范,财务管理混乱,主要体现在:一是银行账户多,货币资金管理混乱;二是违规账目多,会计核算及档案管理混乱;三是违规问题多,财务收支混乱。而会计委派制的实施,有利于建立“五个统一”的管理模式,即统一账簿、统一会计凭证、统一会计科目、统一记账方法、统一会计报表,将切实扭转农村财务管理混乱的状况,促进农村会计工作走向规范化。

3.有利于强化会计监督职能

近年来,农村村社干部因涉及经济问题的职务犯罪也随着集体经济的发展而日益增多,其主要原因是一些农村财会人员没有认真履行监管职责。导致会计不能履职的原因是多方面的:一是裙带关系严重。在选择村组干部时更多的是依靠亲戚关系,造成个别村出现担任村社干部的都是亲戚,甚至是父子或兄弟姐妹,从而使会计监督得不到落实;二是由于有的干部素质低,在工作只管记账,不管监督,认为“领导定调子,会计填数字”,造成监督工作得不到开展;三是由于村会计属于村干部编制,工作上要服从村书记或主任的领导,被领导者对直接领导者进行监督,存在很大的压力。而实行会计委派制后,将通过公开招考、选聘一批思想好、业务精、能力强的会计人员委派到村任职。由于受委派人员是在乡镇一级人民政府的授权下,对村级财务进行监督,工作中将得到强有力的支持;同时会计人员与村分离,不拿村上的工资,不分享村里的收益,从体制上保障了会计人员能够严格执法,维护财经纪律的严肃性。所以农村会计委派制度的实行,将从财务上约束村干部的以权谋私,使村干部的法制观念大大增强,减少违纪违法行为。

三、当前村级会计委派制存在的问题

虽然农村会计委派制试点工作在全国各地农村都取得了一定的成效,但作为新生事物,从实施情况来看,仍然存在一些问题亟需进一步研究解决。

1.缺少法律依据,相关配套制度不健全

我国目前还没有对会计委派制做出明确的法律规定,因此,推行会计委派制缺少法律依据。同时,村级会计委派制缺乏相关制度及其配套措施的支持,各种制度还不健全。有关委派会计人员的选拔任(聘)用制度、重大事项报告制度、继续教育制度、业务考核制度、奖惩制度等还未具体化,委派会计人员行使职权的力度缺少政策支持和法律支持。另一方面,委派部门对委派会计人员的职责、权限等也缺乏一套完整的管理措施。

2.村级会计委派制的适用范围有待完善

对于经济条件差异较大的两类地区:即集体经济较为发达的城郊村和与乡镇政府所在地较远的偏远村需视具其体情况决定是否适用委派制。集体经济较为发达的城郊村,由于其经济业务量较大,实行会计委派制,会造成会计核算与村集体经济活动的脱节,无法满足村集体经济管理和民主理财等工作对会计核算与会计信息反馈及时性的实际要求。而在交通不便的偏远村,实施会计委派制,存在着两难选择,即要求票据报送期间过短,不符合当地实际经济与交通状况,确实难以做到;要求报送期间过长,又无法确保会计核算的及时性。并有可能由于会计凭证在村出纳手中保存时间过长,而导致新的“包包账、疙瘩账”即坐收坐支现象发生,造成村级财务新的混乱。因此,在实施村级会计委派制时,必须对核算单位是否适合实行农村会计委派制作出判断,要看其是否能够确保会计核算与信息反馈的及时性原则的实现。

3.会计职能不能充分发挥

会计的两大基本职能是核算和监督。实行会计委派制,由于委派会计的经济利益与受派单位的经济效益无关,其主要目标是如实反映并监督企业的各项活动,因而参与集体事务意识不强,向集体提出合理化建议比较少,忽视积极主动地参与企业的经营管理活动,这就造成强化了会计的监督职能,却弱化了会计的核算职能。另一方面,被委派会计如果以监督者的身份出现,必然造成他和村镇之间的一种“敌对”关系,他虽然可以行使“监督”职能,但村镇领导者会尽可能地对他封锁有关预算外资金使用,私设“小金库”等不合法不合规的内容。

这样,被委派的会计人员根本无法深人了解单位的基本情况,掌握不了真实而全面的资料。为村镇领导的违法乱纪、贪污腐败和官僚主义提供了可能,使得会计人员的核算作用不能得到充分发挥,监督职能更是无从谈起。

4.委派会计人员整体素质不高

实行农村会计委派制后,乡镇委派会计的业务素质高低,将决定一个乡范围内的农村财务管理与会计核算水平的高低,也直接影响改革目标的实现。在村镇现有会计人员中,有相当一部分会计虽然持有会计上岗证但未接受过继续教育的专业培训,专业知识已陈旧老化。而近几年会计准则和会计制度的改革,也使传统的会计知识跟不上时代的步伐,这就造成了村镇委派会计人员业务能力相对较差。虽然选派会计人员采用公开招聘、择优录取的原则,并制定了一些具体的录用条件,但由于乡镇行政的部分干预,还是难免会产生委派会计素质不够高的问题。正如调查中部分乡村干部所说:“以前一个会计素质低,乱的只是一个村;现在一个会计素质低,乱的就是几个村甚至一个乡。”

四、完善村级会计委派制的建议

1.制定相关法律法规

财政部可以先出台《会计委派制试行条例》,规定会计委派制的有关试行办法。财政部门可以统管委派会计工作并享有对村镇委派会计人员行使人事任免权。在规定各村镇负责人享有财务自主权的同时,还应突出村镇必须无条件接受会计委派机构所派遣的会计人员。同时,对相关的会计职责、权限重新界定与划分。以法的形式,对会计委派的法律操作及兼管的职责权限以及所承担的法律后果进行全面规范,确保村级委派会计人员在实际工作中依法进行会计处理。

2.完善相关配套制度和管理措施

完善监督约束机制,加强对村镇领导的监督约束。镇(村)长离任要进行审计,对有贪污、受贿、挪用行为的,要依法追究其经济责任和法律责任;建立村镇内部牵制制度,钱、帐、物分管,不相容职务严格分工,这样可以相互制约,避免给村集体经济组织造成不必要的经济损失;制订一套科学的考核指标体系和有效的激励机制。定期考核委派会计的工作,促使他们正确行使自己的职权,发挥应有的作用;健全委派会计定期轮岗制度。村级委派会计全面实行异地委派、定期轮岗;建立委派会计的离任审计制度。委派会计在被委派单位任职期满时,须进行离任审计。委派会计在任期间,如果有违规行为的,应视情节轻重给予处理。以确保会计委派制工作的连续性。这些制度是保证村级会计委派工作规范化、科学化的重要措施,必须要切实可行,并长期坚持不懈。

3.坚持“五权不变原则”

施行村级会计委派制,必须坚持以下“五权不变原则”,即村级集体资产所有权不变、资金独立核算权不变、现金管理权不变、债权债务由村管理不变、扩大再生产和基本建设的自主权不变。委派会计制只是行使法律赋予的对村社财务的指导和监管权力,而不能干涉村社集体财务的独立决策和管理

4.明确农村会计委派管理的范围和内容

凡本乡镇范围内的村集体经济组织,经过村民大会或村民代表大会讨论通过,涉及到本村集体经济组织财务会计工作均要由委派会计进行财务核算。具体管理的内容应包括:农业税附加、财政转移支付资金、“一事一议”筹集的资金、集体资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益、国家征用土地的补偿费、扶贫救灾款、上级部门专项拨款等集体资金的使用管理与核算;集体财产的管理与核算;集体内部往来,应收应付款项和各项债权债务的管理与核算等。统而言之,凡村组核算单位发生的各项财务事项和会计业务,都要由委派会计统一管理。

5.加强对委派会计人员的管理

进行农村会计制度的改革,实行会计委派制,目的是把农村集体财务的指导和监管工作落到实处。其成败与否取决于被委派人员的素质。因此对会计人员的招聘要从文化程度、专业技能、道德品质和工作态度上进行严格考核,择优录用,从而建立一支规范化、专业化的委派会计人员队伍。

同时还要完善对委派会计人员的后续管理工作。一是要明确委派会计人员的职责、权限及与被委派单位的关系。在充分支持被委派单位依法理财、自主管理的前提下,发挥委派会计人员的监督作用;要充分保障会计人员行使监督权的独立性,从人事档案、职务任免、工作调动、专业职务、工资福利等方面解决委派会计人员的后顾之忧。二是要做好被委派会计人员的继续培训工作。会计工作专业性、政策性强,服务领域广,知识更新快,这就需要加强会计人员上岗后的再教育工作,通过加强学习,提高他们的业务技能,满足不断发展的农村财务工作的需要;同时还必须对委派会计人员进行法律法规和相关政策的培训,帮助他们全面掌握党在农村的方针政策、法规法纪,以准确地把握好工作尺度,正确处理好工作中遇到的各种问题。

总之,我国的会计委派服务还处于试行阶段,是一项政策性很强的复杂工作,应该继续加强管理,也因为村级组织在我国具有很大的广泛性,财务管理方面还有很多漏洞。所以,在农村推行会计委派服务,更需要各级主管部门不断完善其配套设施,重视各项制度建设,明确有关部门在会计人员委派工作中的责任,研究、解决工作中遇到的问题。这样才能使农村会计委派服务推广下去,真正起到监督村级组织的经济活动,确保农村会计管理逐步步入科学化、制度化、规范化管理的轨道。

参考文献:

[1]吴立峰王明君:对会计委派制的探讨[j].财会月刊.2004,b2.

[2]李兴文:对会计委派制的质疑[j]财会月刊.2003,b9.

[3]王满刘媛媛:关于会计委派制的经济学思考[j].财务与会计.2001,10.

[4]林灵:会计委派制的若千问题【m].上海:高等教育出版社,2002.

村委会工作存在的主要问题范文篇3

为深入贯彻党的十和上级纪委全会精神，严格落实区委关于改进工作作风、密切联系群众的要求，深化纪检监察干部“弘扬焦裕禄精神、走基层促发展”活动，全面了解和掌握当前全区农村基层党风廉政建设状况，深入推进“123农廉工程”，经研究决定，在全区深入开展农村党风廉政建设工作调研，现就调研工作安排如下。

一、指导思想

认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，以维护农村群众合法权益为根本出发点，以规范和制约基层权力运行为核心，深入村（居）一线，全面了解掌握农村党风廉政建设工作情况，探索适应新农村反腐倡廉工作的方式方法和廉政建设长效机制，为推进新农村改革发展提供有力保障。

二、调研内容

（一）农村经济社会发展基本情况。

（二）村级组织建设及运行情况。包括村两委班子成员的基本情况；村级纪检组织建设情况；村（居）务监督委员会人员构成和履职情况；重大事项民主决策贯彻执行情况及存在问题不足。

（三）农村集体三资管理及村级事务“五代管”制度落实情况、工作成效和存在问题。

（四）镇村在贯彻落实各项强农惠农政策中存在问题、意见和建议。

（五）村（居）党务、村务、财务公开，以及镇、村两级便民服务建设方面具体做法与问题不足；村干部任期经济责任审计情况。

（六）农村维稳工作中存在的困难和问题；群众反映突出的热点、难点问题及损害群众切身利益的问题。

（七）当前农村党风廉政建设工作开展情况、存在问题不足及意见和建议。

三、调研方式

区纪委、监察局成立调研组，集中利用两个月的时间（2013年4月—5月），对各镇（街道、开发区）的所有村（居）开展实地工作调研，通过进村入户访民情，重点掌握农村党风廉政建设情况，了解农村群众在工作、生产生活中遇到的困难和问题，为科学决策提供依据。

（一）召开座谈会。听取镇（街道、开发区）负责人对开展农村党风廉政建设工作情况介绍。

（二）实地查看。查看镇（街道、开发区）创建农村党风廉政建设示范村镇村工作，健全完善和严格执行重大事项民主决策和村务监督委员会制度，构建“三务公开”、“三资管理”、镇村两级便民服务平台情况，查阅镇（街道、开发区）开展农村党风廉政建设的有关资料。

（三）走访党员、群众。了解掌握村（居）党风廉政建设情况。把纪检监察有关法律法规宣传入户，促进农村干部廉洁履职。

四、工作要求

（一）统一思想，高度重视。各调研组要按照《实施意见》的要求，制定工作方案，组织策划好工作调研。要加强与所调研单位的联系沟通，并及时总结调研工作情况和取得的成效。各镇（街道、开发区）要积极配合，确保调研工作取得实效。

（二）深入调研，掌握实情。要坚持实地调研，深入到所有村（居），深入到党员群众中去，通过多种渠道了解情况，掌握第一手资料，做好上情下达和下情上传工作，防止搞形式、走过场。对调研中遇到的重要情况，要及时反馈。

村委会工作存在的主要问题范文篇4

【关键词】村级组织，会计委派制，和谐稳定，五权不变

近年来，为整顿农村会计工作秩序，防止会计信息失真，治理腐败现象，各地农村纷纷实行会计委派制，较好地解决了农村财务管理混乱、集体资产流失等问题，改善了农村党群干群关系，推进了农村基层民主政治建设，维护了农村经济社会的稳定，成为规范村级财务管理的重要途径和手段。但由于部分村组干部认识不到位，法制化建设滞后，农村会计人员素质低等，农村财务管理混乱仍是引发干群关系紧张及农民集体上访的重要原因。进一步规范和完善村级会计委派制，构建规范完善的农村财务管理体系，对于促进农村社会和谐稳定、推进社会主义新农村建设具有重要意义。

一、当前农村会计管理体制存在的问题及其根源

当前我国农村会计管理水平还处于比较落后的状态，存在诸多问题。首先，村级会计机构设置不规范。行政村作为若干农户和村民的一个集体组织，应当作为一个会计主体，建立健全会计机构，反映和监督村集体所发生的经济业务。但是，在我国农村，不按规定设置会计机构，或是会计机构名存实亡的现象还相当普遍。其次，会计人员的选用大都局限在本村范围，并且选用的随意性较大，往往是根据村领导的喜好或是近疏关系来选用，因此造成会计人员综合素质普遍较低。第三，农村会计制度不健全或是流于形式。作为一个会计主体，其会计核算和会计监督应当遵循一定的规范，制定相应的财务会计制度是其保障。但在一些地方，根本没有财务会计制度，更多的是，财务会计制度往往成了应付各种检查的标签，大多流于形式，无法发挥应有的作用。第四，农村会计管理缺乏统一的协调管理机制，管理松弛混乱。

农村会计管理体制存在的问题，在不少地方，已经造成了相当严重的后果。一是财务、会计、统计信息严重失真。在农村，会计人员既是财务管理者，又是会计核算者，还是信息统计员，往往根据村领导及上级领导的意图进行报告，迎上瞒下，给数据信息的层层汇总带来很大水分。二是农村财务管理的混乱，使村干部有机可乘，乱收费，挪用提留款、扶贫款甚至贪污集体财产，在一些地方屡见不鲜。三是村干部公然违反财务制度，失信于民，造成干群关系紧张和严重的不稳定因素。

我国农村会计管理体制存在的这些问题，究其原因是多方面的。第一，各级组织对农村会计的管理重视不够，听之任之，习以为常，缺乏改革和解决问题的决心。第二，农村会计信息失真不会给会计信息使用者带来直接的不利影响，因而一直未能引起人们的重视，而农民群众在包产到户之后，客观上与村集体的经济联系减少了，他们关心村集体财务会计信息也不如以前那么强烈了。第三，农村财务审计，在很大程度上是走过场，无法起到应有的外部监督作用。第四，农村会计准则和会计制度改革不到位，造成制度性空缺。第五，农村城镇化进程的不断加快，形成传统的小农经济思想与现代管理要求之间的极不协调，有关各方颇有无所适从之感。从分析来看，当前村级组织财务管理方面存在的问题，从根源上来讲主要取决于监管和农村会计人员的素质，要解决这些问题，就要大力推选农村会计委派制。

二、农村推行会计委派制的重要意义

农村会计委派制是指由乡镇统一向社会公开招聘会计人员，经择优录取、集中培训后委派到辖区内村级组织从事会计工作的会计管理体制。被委派的会计人员在业务上接受被委派单位领导，按制度独立处理村级会计业务，进行会计核算和监督，参与被委派村的内部管理。实行农村会计委派制，使农村财务内部会计监督转变为刚性较强的外部监督，摆脱了农村会计与村干部的利益或情感方面的纠缠，保证了农村财务公开的及时、真实、完整，这样村民就能及时了解本村真实的收入和支出情况及村级重大项目的投资、承包等情况。它不仅可以促进农村干群关系，维护所有村民和村集体的利益，而且有利于提高农村财务队伍素质，强化会计监督职能作用的发挥，促进村民参与对村事务的监督和管理，真正做到财务公开、民主管理。

1.有利于提高农村财会队伍的素质。按照一贯的农村财会制度，每个村乃至社都配备了专职会计，但农村会计人员整体素质偏低，主要体现在：一是农村财会人员文化程度不高；二是农村财会人员业务知识不强，既没有获得会计工作的相关资格证书，也没有进行系统的财会知识学习；三是农村财会人员年龄结构偏高。如果推行会计委派制度，通过公开招聘择优录取的会计人员将具有较好的会计专业知识，合理的年龄结构，逐渐形成一支为农村财务管理服务的专职的财会队伍。

2.有利于加强农村财务管理。长期以来，农村会计核算不规范，财务管理混乱，主要体现在：一是银行账户多，货币资金管理混乱；二是违规账目多，会计核算及档案管理混乱；三是违规问题多，财务收支混乱。而会计委派制的实施，有利于建立“五个统一”的管理模式，即统一账簿、统一会计凭证、统一会计科目、统一记账方法、统一会计报表，将切实扭转农村财务管理混乱的状况，促进农村会计工作走向规范化。

3.有利于强化会计监督职能。近年来，农村村社干部因涉及经济问题的职务犯罪也随着集体经济的发展而日益增多，其主要原因是一些农村财会人员没有认真履行监管职责。导致会计不能履职的原因是多方面的：一是裙带关系严重。在选择村组干部时更多的是依靠亲戚关系，造成个别村出现担任村社干部的都是亲戚，甚至是父子或兄弟姐妹，从而使会计监督得不到落实；二是由于有的干部素质低，在工作只管记账，不管监督，认为“领导定调子，会计填数字”，造成监督工作得不到开展；三是由于村会计属于村干部编制，工作上要服从村书记或主任的领导，被领导者对直接领导者进行监督，存在很大的压力。而实行会计委派制后，将通过公开招考、选聘一批思想好、业务精、能力强的会计人员委派到村任职。由于受委派人员是在乡镇一级人民政府的授权下，对村级财务进行监督，工作中将得到强有力的支持；同时会计人员与村分离，不拿村上的工资，不分享村里的收益，从体制上保障了会计人员能够严格执法，维护财经纪律的严肃性。所以农村会计委派制度的实行，将从财务上约束村干部的，使村干部的法制观念大大增强，减少违纪违法行为。

三、当前村级会计委派制存在的问题

虽然农村会计委派制试点工作在全国各地农村都取得了一定的成效，但作为新生事物，从实施情况来看，仍然存在一些问题亟需进一步研究解决。

1.缺少法律依据，相关配套制度不健全。我国目前还没有对会计委派制做出明确的法律规定，因此，推行会计委派制缺少法律依据。同时，村级会计委派制缺乏相关制度及其配套措施的支持，各种制度还不健全。有关委派会计人员的选拔任（聘）用制度、重大事项报告制度、继续教育制度、业务考核制度、奖惩制度等还未具体化，委派会计人员行使职权的力度缺少政策支持和法律支持。另一方面，委派部门对委派会计人员的职责、权限等也缺乏一套完整的管理措施。

2.村级会计委派制的适用范围有待完善。对于经济条件差异较大的两类地区：即集体经济较为发达的城郊村和与乡镇政府所在地较远的偏远村需视具其体情况决定是否适用委派制。集体经济较为发达的城郊村，由于其经济业务量较大，实行会计委派制，会造成会计核算与村集体经济活动的脱节，无法满足村集体经济管理和民主理财等工作对会计核算与会计信息反馈及时性的实际要求。而在交通不便的偏远村，实施会计委派制，存在着两难选择，即要求票据报送期间过短，不符合当地实际经济与交通状况，确实难以做到；要求报送期间过长，又无法确保会计核算的及时性。并有可能由于会计凭证在村出纳手中保存时间过长，而导致新的“包包账、疙瘩账”即坐收坐支现象发生，造成村级财务新的混乱。因此，在实施村级会计委派制时，必须对核算单位是否适合实行农村会计委派制作出判断，要看其是否能够确保会计核算与信息反馈的及时性原则的实现。

3.会计职能不能充分发挥。会计的两大基本职能是核算和监督。实行会计委派制，由于委派会计的经济利益与受派单位的经济效益无关，其主要目标是如实反映并监督企业的各项活动，因而参与集体事务意识不强，向集体提出合理化建议比较少，忽视积极主动地参与企业的经营管理活动，这就造成强化了会计的监督职能，却弱化了会计的核算职能。另一方面，被委派会计如果以监督者的身份出现，必然造成他和村镇之间的一种“敌对”关系，他虽然可以行使“监督”职能，但村镇领导者会尽可能地对他封锁有关预算外资金使用，私设“小金库”等不合法不合规的内容。

这样，被委派的会计人员根本无法深人了解单位的基本情况，掌握不了真实而全面的资料。为村镇领导的违法乱纪、和提供了可能，使得会计人员的核算作用不能得到充分发挥，监督职能更是无从谈起。

4.委派会计人员整体素质不高。实行农村会计委派制后，乡镇委派会计的业务素质高低，将决定一个乡范围内的农村财务管理与会计核算水平的高低，也直接影响改革目标的实现。在村镇现有会计人员中，有相当一部分会计虽然持有会计上岗证但未接受过继续教育的专业培训，专业知识已陈旧老化。而近几年会计准则和会计制度的改革，也使传统的会计知识跟不上时代的步伐，这就造成了村镇委派会计人员业务能力相对较差。虽然选派会计人员采用公开招聘、择优录取的原则，并制定一些具体的录用条件，但由于乡镇行政的部分干预，还是难免会产生委派会计素质不够高的问题。正如调查中部分乡村干部所说：“以前一个会计素质低，乱的只是一个村；现在一个会计素质低，乱的就是几个村甚至一个乡。”

四、完善村级会计委派制的建议

为进一步规范和完善村级会计委派制，构建规范完善的农村财务管理体系，应及时制定相关法律法规，完善相关配套制度和管理措施，坚持“五权不变原则”，明确农村会计委派管理的范围和内容，加强对委派会计人员的管理，确保农村财务管理逐步步入科学化、制度化、规范化管理的轨道。

1.制定相关法律法规。财政部可以先出台《会计委派制试行条例》，规定会计委派制的有关试行办法。财政部门可以统管委派会计工作并享有对村镇委派会计人员行使人事任免权。在规定各村镇负责人享有财务自的同时，还应突出村镇必须无条件接受会计委派机构所派遣的会计人员。同时，对相关的会计职责、权限重新界定与划分。以法的形式，对会计委派的法律操作及兼管的职责权限以及所承担的法律后果进行全面规范，确保村级委派会计人员在实际工作中依法进行会计处理。

2.完善相关配套制度和管理措施。完善监督约束机制，加强对村镇领导的监督约束。镇（村）长离任要进行审计，对有贪污、受贿、挪用行为的，要依法追究其经济责任和法律责任；建立村镇内部牵制制度，钱、帐、物分管，不相容职务严格分工，这样可以相互制约，避免给村集体经济组织造成不必要的经济损失；制订一套科学的考核指标体系和有效的激励机制。定期考核委派会计的工作，促使他们正确行使自己的职权，发挥应有的作用；健全委派会计定期轮岗制度。村级委派会计全面实行异地委派、定期轮岗；建立委派会计的离任审计制度。委派会计在被委派单位任职期满时，须进行离任审计。委派会计在任期间，如果有违规行为的，应视情节轻重给予处理。以确保会计委派制工作的连续性。这些制度是保证村级会计委派工作规范化、科学化的重要措施，必须要切实可行，并长期坚持不懈。

3.坚持“五权不变原则”。实行村级会计委派制，必须坚持以下“五权不变原则”，即村级集体资产所有权不变、资金独立核算权不变、现金管理权不变、债权债务由村管理不变、扩大再生产和基本建设的自不变。委派会计制只是行使法律赋予的对村社财务的指导和监管权力，而不能干涉村社集体财务的独立决策和管理。

4.明确农村会计委派管理的范围和内容。凡本乡镇范围内的村集体经济组织，经过村民大会或村民代表大会讨论通过，涉及到本村集体经济组织财务会计工作均要由委派会计进行财务核算。具体管理的内容应包括：农业税附加、财政转移支付资金、“一事一议”筹集的资金、集体资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益、国家征用土地的补偿费、扶贫救灾款、上级部门专项拨款等集体资金的使用管理与核算；集体财产的管理与核算；集体内部往来，应收应付款项和各项债权债务的管理与核算等。统而言之，凡村组核算单位发生的各项财务事项和会计业务，都要由委派会计统一管理。

5.加强对委派会计人员的管理。进行农村会计制度的改革，实行会计委派制，目的是把农村集体财务的指导和监管工作落到实处。其成败与否取决于被委派人员的素质。因此对会计人员的招聘要从文化程度、专业技能、道德品质和工作态度上进行严格考核，择优录用，从而建立一支规范化、专业化的委派会计人员队伍。

村委会工作存在的主要问题范文1篇5

截止**年9月，全县3镇6乡的73个行政村共有村委会主任73名。其中，村党支部书记和村委会主任一肩挑的有26名，占村委会主任总数的36.9％；专职村委会主任47名，占总数的63.1％。从文化构成比例看，中专文化程度的有36名，占总数的49％；高中文化2名，初中文化21名，小学文化14名，分别占总数的2.7％，8.8％，19.2％。年龄构成以中青年为主体，平均年龄为42岁。其中：35岁以下18名；36岁至45岁32名；46岁至55岁22名；57岁1名。年龄构成比例趋于合理。

问题一：合并村村委会主任人选问题。按照上级要求，**县于**年初，结合县域农村实际情况，将村型较小和邻近的行政村进行了合并，使原有的98个行政村变为现在的73个行政村。合并村后，各乡镇根据具体实际，把被并村委会主任从原岗位上撤下来，分别担任村委会副主任，村民小组长等职务，参与村中各项事务。部分被撤下来的村委会主任由于职权减少，产生了失落感和消极情绪，个别人工作不再尽职尽责。在换届选举时，无论谁当选为村委会主任，在管理另一村的村务过程中，将会遇到原村干部和群众不配合问题。其次，两个村的派性问题，也就是村与村之间的竞争问题。选民思想上的不统一，认识上的偏差，会导致大部分选民都希望从自己村中选出村委会主任的人选，而往往忽视了人选的素质和能力问题，这给能否选出组织上信任，能为村集体和群众办实事的村委会主任带来一定困难。第三，选举村委会主任，原则上应把候选人的重点放在与支部书记所在村，这样选出来的村委会主任能经常与支部书记沟通工作，研究问题，否则，可能会出现因为沟通少而各自为政的现象。

问题二：“两委”关系不合问题。“两委”关系不合是一直困忧农村基层组织建设的一个难题，近年来，通过在农村实施“两推一选”，使一批有能力，群众基础好的农民走上了村干部岗位上来。**县委为有效解决村党支部和村委会“两层皮”现象，在深入调研的基础上，对村型较小的村实行了“双选”机制，使26个行政村实现了村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，通过几年来的农村基层组织整顿，使“两委”关系紧张情况有了明显改善。这里应注意的问题是，随着换届一批新的村民委员会主任上任，将会出现一段“磨合期”，如果“磨合”不好，可能会导致若干村“两委”关系不合现象的再次发生。

问题三：能力和素质不高问题。在调查中我们发现，一些日子过得并不富裕的村民，想参与竞选村委会主任。从农村实际看，如果这些人当选为村委会主任，将存在带领农民致富上说服力不强，在帮助贫困群众上实力不够，在群众中缺乏影响力和号召力等问题，这样势必会影响到其作用的发挥。同时，宗亲、贿选问题也很难保证当选的村委会主任的素质和能力。个别在位的村委会主任也有一些活思想。他们虽然从大方向上同支部保持一致，落实乡镇政府交办的工作任务，但也有从村委会主任岗位上捞好处的思想，在现实中表现为为自家或亲朋好友做一些认为“不过格”的贡献，如派工、计工、划财政田等。这是一个潜在的问题。

问题四：“轮流座庄”和“翻烧饼”问题。村委会换届选举最头痛的问题是人难选。有的村有能力的人不想当村官，一怕得罪人，二怕分心减少自家的收入，三是怕改变不了村里的现状，无法向村民交待。同时也存在好村抢着干，落后村的乱摊子没人干的问题。没有能力的人也挑不起村官这条担子。在这种情况下，又把原来当过村官的人再作为新一届村委会主任的候选人，新老难于接替。

解决问题的对策及建议

农村基层组织是我们党在农村工作和战斗力的基础，村级干部是党在农村各项方针政策的具体执行者。如何按照“三个代表”要求选准、选好第六届村民委员会主任是党建之题、发展之要、现实之需、群众之盼。为此，在选举前期工作和选举后，应做好以下几个方面工作：

一是统一思想，提高认识。各乡镇应超前运作，组织熟悉农村工作的业务骨干，及时深入各村搞好对村民委员会主任候选人选的前期调查。从人选的政治理论素质，大局意识，工作能力，群众基础等几个方面进行重点了解，做到心中有数。对那些各方面表现都比较突出的人选，应通过支部党员和村中有威望的长者去做好正面宣传工作，让群众充分认识到选出好的村官对全村发展和农民致富的重要性和现实意义，以便在选举中行使好自己的民力。

二是要拓宽选人用人渠道。要坚持用好的作风选人，选作风好的人。针对一些确实没有适合村委会主任人选的村，需换一个视角看问题，应通过横向交差竞选的方式，在本乡镇或更大的范围内来选人用人。在这方面乌云镇党委在旧城村做了有益尝试，并取得较好效果。

三是要解决好“脚脖子软”的问题。正因为村级干部是党的各项工作最基层的执行者，素质高低将直接影响农村经济和社会发展。一个班子的整体功能在很大程度上取决于班子的结构是否合理。为此，首先要做好年龄偏大，素质偏低村委会主任的思想工作，特别是村委会主任、村党支部书记“一肩挑”的村，虽然在减少开支、减轻农民负担，便于管理，有效防止“两层皮”现象等方面存在诸多优势，但如果村型偏大，年龄偏大，往往在工作精力上可能会出现力不从心现象，工作摆布就会出现不到位问题。这就要多想办法，可保留支部书记职务，选出素质优，能力强，群众信任的优秀青年担任村委会主任，党支部书记为他把好舵，做到扶上马送一程，通过压担子，使新上任的村委会主任尽快成熟。这样有利于对年轻后备干部的培养和实际锻炼，从而使农村年轻村干部脱颖而出，解决村干部后继乏人的问题。其次，对那些政绩平平，群众意见大的村委会主任，乡镇党委也要出面做好他的思想工作，从大局出发，向他摆明利害，使其自觉从村委会主任岗位上退下来。

村委会工作存在的主要问题范文篇6

摸实情，听民声，把基层组织建设作为乡党委的大事来抓

（一）深入调查，查找问题症结。*年下半年，新一届党委领导针对汤东、汤西、新建等六个处于“瘫痪”、“半瘫痪”的村级班子，新安寨、高渠赵、丁留等五个村的班子“软、弱、涣、散”及部分村的工作不能正常开展的现状，党委主要领导亲自带队，逐村入组进户，进行广泛深入的调查摸底。先后走访党员、群众1000多人次，召开村两委会近80场次，党员会50场次，群众人代表会20场次，印发各种宣传资料和入户征求意见近8000余份，从中理出了基层班子存在的主要问题。一是村级干部的整体素质偏低，缺乏带领群众发展经济的创新意识。二是事业心和责任感不强，不能有效解决群众关心的水、电、路财务等热点难点问题，矛盾和问题越积越多。三是工作方法简单粗暴，法制意识淡薄，致使个别村矛盾激化，引起上访。四是有些支部组织生活不健全，党员纳新滞后，对党员的教育管理流于形式。五是部分村“两委”关系摆不正，有的村委会主任不听党支部的意见，有的甚至发展到与乡党委对着干，群众意见很大。

（二）制定方案，明确工作目标。在深入调查研究的基础上，乡党委多次召开专题会议，反复研究讨论，制定加强村级班子建设的对策。先后制定下发了《高渠乡农村基层组织建设三年规划》、关于《加强农村基层组织建设的实施意见》和《高渠乡基层组织建设管理办法实施细则》等文件，明确要求通过三年时间和农村基层组织整建，实现“班子强起来，干部硬起来，群众富起来”的目标。同时明确提出了全乡基层班子整建按照分类“三步走”的工作思路。第一步，对处于“瘫痪”和“半瘫痪”的村，按“两推一选”的办法，配齐配强党支部班子，特别是选好党支部书记，解决“无人管事”的问题；第二步，对“软、弱、涣、散”的班子一方面加强思想作风教育，加一方面采取必要的组织措施对主要成员进行调整，解决“不会工作”问题；第三步，对工作能力强，具有创新发展意识的班子加大教育培训的力度，解决“要素质、上档次”的问题。

（三）加强领导，落实工作责任。为了加强对基层班子建设工作的领导，切实抓好各项工作的落实，成立了以乡党委书记任组长，党委副书记负责具体工作，组织、宣传、纪检、共青团干部参与的农村基层整建工作队。明确乡党委书记是基层整建工作的第一责任人，党委副书记是直接责任人，班子中的其它党员干部和各（总）支部书记是具体责任人。要求工作队对基层班子进行常年跟踪，掌握其工作情况，发现问题及时研究解决。班子成员中的党员干部要结合所包片各村的实际，经常掌握班子工作动态，及时发现并研究解决存在的问题，坚持每月至少向乡党委汇报一次联系点上的工作情况。每年初乡党委与各村党支部签定农村基层组织建设目标责任书，并以此作为考核村干部的重要依据。

抓整建，促规范，使基层班子成为农村工作的战斗堡垒

（一）突出重点，狠抓班子建设。紧紧抓住建设支部班子，精心选配好支部书记这个关键，区别不同情况，采取“放、帮、扶、调”的办法，进行分类指导。对先进党支部突出创先争优，放手发展；对一般党支部，加强思想作风建设，帮助提高；对后进党支部重点教育管理，扶持进步；对素质低，不称职的党支部书记，坚决调整。*年以来，先后对西鉴、新建、张白、汤东、汤西、丁留、河槽、罗李、弓王等9个村的党支部书记进行了改选。并在今年春季整建中，对西鉴、西秦村党支部进行合并，选出新的党支部书记。在第五届村民委员会换届选举中，申家、河槽、新安寨等13个村的一批有能力、懂经济、会管理、公道正派，热心为民服务，年富力强的党员、经济能人当选村委会主任，走上村级领导岗位。

（二）下荐立势，解决存在问题。针对基层组织存在的问题深刻剖析原因，确定重点村为突破口，主要抓了以下工作。一是把群众反映强烈的热点难点问题作为整建切入点，下荐解决。西秦村村大，问题多，村情复杂。整建工作队进村后，通过召开两委班子扩大会、党员会、群众代表会和入户走访，找准了存在的问题并逐一解决。特别是在整建工作队的组织下，该村推选5位群众代表组成理财小组，对村上97年以来的财务严格审计，详细公布结果，理顺了村上和村民账务往来。今年初合并支部后，又通过两推一选产生新的支部书记，新修沙石路3000米，新衬砌水泥排水*余米沟，彻底解决了排水问题，新栽桃树600余亩，受到群众好评。二是按照“一村一策”的办法，理出各村存在问题，面对面、手把手解决。斗阳村村情较为复杂人多地少，宗族势力大，土地分配不均，矛盾突出，有大户承包地竞达20余亩，群众意见大。整建工作队召开群众大会推选出10名群众代表讨论，征求群众意见，，拿出解决土地问题的方案，张榜公布，最终解决问题。新建、张白、丁留三村因旧车拆解市场取缔后110亩土地复垦，成了问题，整建工作队帮助村上想办法恢复耕地适时耕种，赢得群众的信任和支持。

（三）抓住关键，提高党员素质。把加强农村基层班子建设的着力点放在农村党员队伍建设上，重点在四个方面实现突破。一是在党员发展上实现突破。加强对入党积极分子的培养，注重从非党村委会成员、复员军人、经济能人和毕业返乡的高中毕业生中发展党员。目前，全乡党员村委会主任已达到40%，有5名村委会主任被列为入党积极分子。今年以来共培养入党积极分子42名，有26名同志被列为后备干部进行重点培养。二是在党员的教育、管理上实现突破。充分发挥党员活动室和党员电化教育基地作用坚持“”制度和每月10日的党员活动日制度。深入开展向郭秀明等先进典型学习活动。三是在发挥党员先锋模范作用上实现突破。围绕基层组织建设和经济发展广泛开展党员先进性教育，发挥党员模范带头作用，创建党员科技示范基地两个、党员科技示范户20户。四是在纯洁党员队伍上实现突破。按照“党要管党，从严治党”的要求，坚持以民主评议党员为载体，先后处置不合格党员4名。

（四）紧扣中心，促进经济发展。各村两委会班子紧紧围绕乡党委确定的“兴企、兴牧、优果、优菜”的经济发展思路，从村情出发，大力调整产业结构，发展农村经济，增加农民收入。申家村原有钢厂14家，按政策彻底取缔后，面对闲置的厂地，村两委会班子主要成员静下心来，认真分析市场需求，仔细研究转产复活企业的途径，并由乡长带队及时组织企业负责人到上海、江苏、广西等地考察学习，先后引进钢管、型材、扣件、塑料网袋、果用肥料等技术和设备，使7家企业转产复活。新建村充分发挥科技示范户的作用，积极发展奶牛养殖产业，请奶牛专家来村举办培训班，先后五次组织群众近40余户120余人外出参观学习，协助农户争取小额贷款，帮助群众建立奶牛养殖小区。西鉴村因势利导，不断加快产业结构调整的步伐，现已形成以该村为主，辐射周围西秦、申家、城关镇等村镇的3000多亩优质鲜桃基地，实现全村“无粮化”，每年经济效益达200万元。各村两委会班子在抓经济发展的同时，不断转变工作作风，为群众解难题、办实事。近年来，全乡新打机井40余眼，新修道路12.2千米，22个村基本完成低压线路改造、电力增容扩容，基本解决了群众“行路难、灌溉难、用电难”的问题。

抓教育，建制度，建立健全加强农村基层组织建设的长效机制

（一）不断创新，狠抓教育培训。一是按照“统一规划，突出重点，分类培训”的原则，制定了《高渠乡村级干部教育培训实施方案》，进一步明确教育培训的对象、时间、内容和要达到的目的。二是针对农村干部的特点和工作实际，不拘形式地开展了时间短、内容实、方法活、题目专的专题辅导及外出实地考察学习等多种形式培训。三是突出重点，分类培训。根据不同培训对象和工作职责，制定学习培训的内容。就今年以来，组织村级干部政治理论法律法规培训4期，参加学习培训的村级干部达到60人次，举办会计专业培训会8次，计生专干培训会10次，每年对党支部书记、村委会主任进行集中培训。先后邀请大枣栽植专家，奶牛养殖专家举办农村实用技术培训会5场，参加培训的干部群众达600人次。

（二）完善制度，加强干部管理。一是制定完善了《高渠乡村级干部管理办法》、《村党支部议事规则》、《两委会工作例会制度》等，对村级干部的管理提出了明确的要求和具体规定。二是要求乡上的党员领导干部和包村组长到村指导“两委会”召开有关会议，保证村级干部学习、工作例会等制度的落实和经常化。三是实行村务政务公开，对村务、财务、宅基地的划拨、计划生育、农业税征收等内容定期公开，接受群众的查询和监督。

（三）抓思想，促进工作开展。针对农村干部在农村经济生活中思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性和农民思想状况的实际，党委书记、副书记、村党支部书记经常抓思想政治工作。通过身边事说服人，通过典型教育人，用个人人格感染人，通过思想政治工作，确保基层组织建设工作有效开展。

几点体会

我们高渠乡以抓基层班子建设为突破口，有力地推动农村基层组织建设工作的全面开展，为农村社会经济发展注入了新的活力，进一步巩固了党在农村的执政地位。

体会之一：农村基层组织建设是乡镇党委的“本腔”，必须“唱好”，常抓不懈。乡镇党委要始终把基层组织建设作为各项工作重中之重，充分发挥“龙头”作用。抓班子建设，核心是选准人，真正把那些“靠得住，有本事”的人选进村级班子。“靠得住”就必须是群众信任，党委放心的人；“有本事”就必须是懂经济，会管理的农村能人。党委书记要会认人、用人。同时要对村级干部加大教育管理力度，坚持分类施教，不断提高村级班子整体素质。

村委会工作存在的主要问题范文篇7

结合当前工作需要，的会员“不懂在”为你整理了这篇关于落实市委巡察村居工作反馈意见整改情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

关于落实市委巡察村居工作反馈意见整改情况报告

2022年4月27日至5月29日，市委巡察村居工作第六组对安都乡王二庄村等8个行政村进行了集中巡察。2022年8月5日，卫辉市委巡察村居工作第六组就巡察情况向我乡进行了反馈。现将安都乡所辖8个村巡察整改情况报告如下：

一、组织保障

（一）强化组织领导。严格落实整改工作责任制，按照领导班子分工，切实抓好各项整改任务的落实。各分管领导具体负责各项整改问题的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实。

（二）强化责任落实。各党组织要担负起各自范围内整改主体责任，党组织书记要履行第一责任人的责任，增强巡察整改落实的行动自觉，对巡察反馈的问题和提出的整改意见建议，按照明确责任领导、明确整改时限的思路，建立清单，集中攻坚，整体联动。班子成员要切实把自己摆进去，带头抓好分管条线的整改，制定“时间表”，对帐销号，实现件件有落实、事事有回音，做到长期坚持，巩固巡察整改成效。

（三）强化督查问责。定期召开党委会，研究村居整改工作相关问题，通报整改落实情况。乡纪委要加强监督检查，对整改进展缓慢的，要及时催办，加大推进实施力度，确保在规定时限内全部整改到位。特别对整改工作措施不力，拖延应付，甚至拒不落实的相关人员，严肃追究责任。

二、整改内容及主要措施

（一）王二庄村

1、基层组织建设方面

（1）存在问题：党支部核心作用弱化。（1）在重大事项决策上未经过党支部研究审议，多以村两委会替代。如2018年12月29日召开的关于该村贫困户安全住房的评定、2019年3月28日召开的关于申报卫辉市顿坊店乡生态绿化育苗扶贫基地等会议直接在村两委会上进行安排。（2）参加巡察动员会人数较少。该村党员人数为35人，村民代表32人。巡察动员会参会总人数为29人，其中党员人数仅为12人。

整改情况：现在我们严格按照四议两公开会议办事，对重大事项以后严格按照4+2工作法进行，真正让群众参与村里重大决策。二是加强了党员教育管理，严格要求党员按时参加支部活动，及时将党员参加活动情况通过党员积分量化等进行公示，真正发挥了党支部战斗堡垒作用。

（2）存在问题：组织生活会开展不规范。2016年至2017年无组织生活会会议记录。大多数村党员干部不了解组织生活会的具体要求，不知道召开组织生活会的程序。

整改情况：我们现在严格按制度和时间要求召开组织生活会，包点领导或包村干部列席村组织生活会，参会人员撰写发言材料，认真开展批评与自我批评，真正做到了红脸出汗，并且严格按照制度规范做好了会议记录。

（3）存在问题：党员教育流于形式。（1）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育流于形式。部分党员不知道正在开展的主题教育。（2）开展“两学一做”主题教育流于形式。如“两学一做”党员个人学习计划，只有封皮，无内容。（3）远程教育学习不认真。缺少2016年至2018年远程教育记录本且存在代签现象。

整改情况：1、集中党员、干部召开了会议，学习“不忘初心、牢记使命”主题教育具体内容，加强了“不忘初心、牢记使命”主题教育宣传培训。2、组织党员认真开展“两学一做”学党章党规，学系列讲话，做合格党员，要求每个党员必须有心得体会。3、我们按时组织党员、代表、群众认真收看远程教育，并设有专人负责组织签到，不准代签。

（4）存在问题：党员管理不到位。（1）党费收缴不规范，存在党员干部未按工资比例足额缴纳党费现象。2016年至2018年党费收缴记录本及凭证丢失；巡察期间，蔡志华、李志灿等4人已补交党费1979.5元。（2）未按要求开展“三会一课”。未见2016年至2018年8月三会一课会议记录，存在代签现象。

整改情况：1、我们按照党的规定足额完成缴纳党费，对在外务工党员加强管理逐一落实按比例缴纳党费。2、严格三会一课制度，对参会人员严格签名，不准替签，定期开展党建观摩，对三会一课实行专人负责管理，确保资料不再丢失。

（5）存在问题：党风廉政建设有待加强。（1）未召开党风廉政建设专题会议安排部署党风廉政建设工作。（2）管党治党不严，党员因违纪受到党纪处分。2018年5月26日党员侯艳华因违反消防安全规定自停消防设备，党员侯艳民开设室为提供条件，均受到党内警告处分。（3）党支部对党员干部受处分情况通报不到位，未开展警示教育、以案促改。2018年5月26日侯艳华、侯艳民均受到党内警告处分，该村未开展警示教育、以案促改工作。

整改情况：1.党支部现在定期召开党员大会，研究部署党风廉政建设工作。加强对党员廉政建设进行教育。2.通过召开党员大会，通报侯艳华、侯艳民所犯错误对党员进行警示教育，严肃党的纪律，以其二人所犯错误为反面教材“以案促改”，对党员进行思想教育，提高政治站位。3.现在对党员所犯错误及时召开党员大会开展警示教育，及时开展以案促改工作。

（6）存在问题：意识形态掌控不严。村党支部没有召开过会议专题研究和部署意识形态工作，部分村两委干部不知道什么是意识形态工作。

整改情况：现在我们党支部定期召开专题会议研究部署意识形态工作，村两委干部开展学习，提高两委干部的思想认识，特别是支部成员，集中学习意识形态工作有关内容。

（7）存在问题：执行民主集中制不到位，一把手末位表态有差距。如2019年3月28日村两委会议研究讨论申报卫辉市顿坊店乡生态绿化育苗扶贫基地项目、四议两公开会议记录2018年8月20日关于蔡迎贵申请贫困户问题，一把手均率先表态。

整改情况：我们组织村两委干部学习“一把手”末位表态制度，凡领导班子在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，“一把手”在议事决策中应最后一个表态发言。

2、村务工作方面

（8）存在问题：“四议两公开”制度执行不到位。（1）重大建设项目及大额财务支出未纳入“四议两公开”程序，存在两委会替代现象。如2019年2月12日召开的关于安全饮水问题。（2）“四议两公开”未按照程序分步实施进行，存在公开时间不足、缺失等现象。缺少2016年四议两公开会议记录。2019年8月30日关于集体经济组织股权问题决议公开和实施结果公开为同一天。

整改情况：我们组织村两委干部重新学习四议两公开工作方式，适用范围。现在对于涉及重大项目和大额财务支出等全部纳入“四议两公开”程序，严格按要求进行公示、记录。

（9）存在问题：月末干群民主议事会制度执行不力。如2017年3月25日月末干群民主议事会关于该村道路两侧陪土会议、2019年12月25日月末干群民主议事会关于2019年春节禁止销售和燃放鞭炮会议等参会人员仅为村两委，无党员、群众代表参加。

整改情况：组织村两委干部学习月末干群议事会相关制度，在以后会议中严格按要求开展相关会议。

（10）存在问题：清产核资工作压而不实。对清产核资工作认识不够，部分村干部没有认真学习过清产核资相关文件要求，不知道清产核资的目的和任务。

整改情况：我们加强了对清查核资有关文件资料的学习，明确资产核实的目的，提高了核资工作的认识。严禁侵犯集体财产的行为，维护集体利益。

（11）存在问题：坐班制度执行不到位。2016至2017年两年无坐班记录，2018年坐班日志存在代签现象。

整改情况：现在我们严格坐班制度，填写好坐班日志，绝对杜绝代签现象的存在。并派专人保管党建档案管理。

（12）存在问题：小微权力工作运行不规范。未按村级权力清单分类保管，存在村务、财务等公开不到位不及时现象，未形成制度化、常态化。

整改情况：由乡纪委对我们加强了对小微权力运行21项内容的培训，在工作中，利用小微权利群这一平台对各方面支出决议进行制度化、常态化管理，及时向社会公布，使工作更加透明，接受社会监督。

3、脱贫攻坚方面

（13）存在问题：脱贫攻坚工作有待进一步加强。（1）存在公示公告不到位问题，部分村民不知道谁是贫困户。（2）部分村干部对脱贫攻坚政策学习掌握的不全面，对贫困户已享受政策情况掌握不精准。（3）部分村干部不知道贫困户识别、退出、动态调整等业务工作程序。

整改情况：1.在脱贫攻坚工作中，利用专用公示栏进行公布，公布时间不少于5个工作日，并利用小微权利群向群众告知。2.我们认真学习了中央、省、市有关脱贫攻坚的有关法规及文件，熟练掌握国家相关政策。3.在日常工作中，认真学习贫困户识别退出，及动态调整工作，熟练掌握了业务技术，更好服务群众。

4、财务管理方面

（14）存在问题：会计档案管理以及会计凭证填制不规范。（1）会计凭证填制不完整。2016年至2019年记帐凭证以及其他自制凭证上的主管会计、记帐、复核、出纳等会计事项均为空白。（2）定额发票填制不完整。2016年至2017年的定额发票的付款单位和开票日期未填写。（3）定额发票不附清单。如2016年2月2日18号定额发票支出办公费用1480元。

整改情况：我们加强了两委干部《安都乡三资管理办法》等学习培训，特别是会计加强了学习、规范财务制度，一切按三资管理现定进行入账，会计凭证、定额发票填写规范，定额发票的收支付叙事要详细，清单要准确，确保在以后财务管理方面更加细化。1.完整了会计凭证填制。2.完整填制了2016年至2017年的定额发票。3.对于定额发票都附加了清单。

（15）存在问题：存在违规下帐现象。（1）存在白条下帐现象。2016年2月4日31号凭证支付计生奖励费用一张收据下帐1000元。（2）存在虚假报帐。2017年1月19日65号凭证支付党报党刊522元，其中有300元的定额发票是卫辉市道西街玻璃工艺部的定额发票。（3）报帐不附原始凭证。2017年有3张粘贴单没有原始凭证，如2017年6月22日40号凭证、2017年12月15日47号凭证。（4）存在空白粘贴单。如2019年8月2日35号凭证。

整改情况：乡纪检书记对我村支部书记进行了提醒谈话，责令会计人员做出书面检查，加强了会计人员专业知识培训，严格执行各项财会制度，杜绝白条入账，虚假报账等现象，保证入账票据合规合法。对违规报账行为进行了整改。

（16）存在问题：违反《现金管理条例》现金结算。2016年大额资金结算5笔，共计72303.2元。如2016年2月2日18号凭证用现金支票提取现支出41441元。

整改情况：现在严格执行财务管理制度，如果需支付大额款项资金时，必须按三资管理制度实行银行存款转账方式兑付。

（17）存在问题：村级大额支出违反“先议后支”程序。如2019年1月28日58号凭证一笔支出扶贫款（公益岗位工资）21600元；2019年2月25日60号凭证厕所改造建设支出10000元，均未通过“四议两公开”程序直接列支。

整改情况：支部书记和报账员认真学习乡三资管理制度，今后在工作中认真执行“4＋2”工作法，规范四议两公开程序。先公示后支出，规范财经纪律。

（18）存在问题：该村无合同收支发包收入和村委租赁费。如2018年2月5号11号凭证支付租赁费2000元；2019年11月5日9号凭证收发包收入5020元。

整改情况：该村对财务管理制度重新进行了学习，现能严格按照财务管理制度签订合同。

5、民生实事方面

（19）存在问题：村精神文明舆论宣传力度不够。（1）红白理事会不能发挥应有作用。无红白理事会台帐、制度。（2）多数群众不知“好婆婆”、“好媳妇”、“五好家庭”、“十星级文明户”评选，不能形成正能量的舆论宣传氛围。

整改情况：1.该村重新制定了红白理事会章程，加大了党支部对红白理事会的宣传力度，党员干部带头执行，充分发挥模范带头作用，不断引导群众遵守章程规定。2.该村加强文明建设，充分利用小微权利群、广播的宣传工具，对“好婆婆”的事项进行宣传发挥正能量，达成社会和谐氛围。

（20）存在问题：公共文化基础设施安装不到位，文化广场无健身器材，群众业余文化活动不便。王二庄村至今无健身器材。

整改情况：该村文化健身器材已安装到位，丰富了群众业余文化生活。

（二）南关村

1、基层组织建设方面

（1）存在问题：党支部核心作用弱化。（1）在重大事项决策上未经过党支部研究审议，多以村两委代替。如2018年12月19日召开关于村内打机井、2019年1月22日召开关于村内小组涨工资、2022年1月（无具体日期）召开的村室及路灯电费等重大事项均为召开党支部会议研究部署，直接在村两委会上直接安排（2）参加巡察动员会人数较少村党员人数32人，村民代表28人巡察动员会总人数只有34人，其中参会党员人数仅为12人且部分参会党员干部存在不佩戴党徽现象。

整改情况：一是现在重大事项都能严格按照四议两公开会议办事，严格按照4+2工作法进行，让群众参与村里重大决策。二是按照要求加强了党员教育管理，现在村支部党员能按时参加支部活动，我们也及时将党员参加活动情况通过党员积分量化等进行了公示。

（2）存在问题：组织生活会开展不规范。2016年以来至今未召开组织生活会，召开组织生活会大多是党员干部不了解组织生活会的具体要求，不知道召开组织生活会的程序。

整改情况：按照组织生活会制度和时间要求，我们认真召开了组织生活会，由包点领导或包村干部列席村组织生活会，参会人员撰写了发言材料，认真了开展批评与自我批评，并规范做好了组织生活会会议记录。

（3）存在问题：党员教育流于形式。（1）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育流于形式，不严不实。没有主题教育相关材料，部分两委干部不知道正在开展的主题教育；（2）开展“两学一做”流于形式。知识测试卷党同和唐忠灿答题笔记相同（3）远程教育学习不认真。缺少2016年至2017年、2019年至今的远程教育学习记录本。

整改情况：建立健全了党员学习制度，强化了党员学习的重要性。（1）深入开展党建活动学习“不忘初心、牢记使命”主题教育，并重新整理了主体教育相关材料。（2）重新对党员开展了“两学一做”学习并进行了测评。（3）扎实并认真开展了远程教育学习。设置了规范记录本，并规范了学习记录。

（4）存在问题：党员管理不到位。（1）存在党费收缴不规范，党员干部未按工资比例足额缴纳党费现象。（2）“党费收据党员数和“缴纳党费情况表”应交人数不符合；（3）未按要求开展“三会一课”2018年4月划分为三个党小组，同年12月只有两个党小组会议记录，且党小组会议记录人数和支部大会重新划分的党小组人数不一致。

整改情况：加强了对党员的管理。（1）按规定党员干部足额缴纳了党费，并认真核对了党费收据和党费缴纳表，杜绝了人数不符的情况。（2）现在按照支部大会划分的党小组认真开展三会一课，并严格按照规定做好了党小组会议记录。

（5）存在问题：党风廉政建设有待加强（1）未召开党风廉政建设专题会议安排部署党风廉政建设工作；（2）管党治党不严，党员因违纪受到党纪处分。2022年2月7日村支部委员王生峰在疫情防控工作中，擅离职守，违反工作纪律，在群众中照成不良影响，受到党内警告处分。

整改情况：1.按照规定党支部召开了党员大会，研究部署了党风廉政建设工作，并对党员干部加强了党风廉政教育。2.已景召开了党员大会，通报王生峰所犯错误对党员进行警示教育，严肃党的纪律，以其所犯错误为反面教材，对党员干部进行了思想教育。

（6）存在问题：意识形态掌控不严：没有召开过会议专题研究和部署意事形态工作，部分村两委干部不知道什么是意识形态工作。

整改情况：按照规定，党支部召开了专题会议，研究部署意识形态工作，并组织村两委干部进行了学习，集中学习了意识形态工作有关内容。

（7）存在问题：执行民主集中制不到位，末位表态制度缺失。2018年12月19日召开本村打两眼井的产权归属以及费用和管理问题，会议记录议事无其他人员表态发言，只有支部书记一人发言。

整改情况：认真组织了村两委干部学习“一把手”末位表态制度，以后凡领导班子在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，“一把手”在议事决策中最后一个表态发言。

2、村务工作方面

（8）存在问题：“四议两公开”制度执行不到位。（1）重大建设项目及大额财务支出等事项为纳入“四议两公开”程序，存在两委会替代现象。（2）存在“四议两公开”未按照程序分步实施进行，缺失等现象。

整改情况：一、认真组织了村两委干部重新学习“四议两公开”工作方式、适用范围，杜绝了两委会替代情况；二、以后反是涉及重大项目和大额财务支出等全部纳入“四议两公开”程序，严格按要求进行。

（9）存在问题：月末干群民主议事会制度流于形式，存在两委会替代月末干群民主议事会现象。如2018年9月27日月末干群会议参会人员为村两委干部，无党员及群众代表参加。

整改情况：该村认真组织了村两委干部学习月末干群议事会相关制度，严格按照要求开展了相关会议并做好签到记录、会议记录等。

（10）存在问题：清产核资工作压而不实。（1）清产核资工作认识不够。部分村干部没有认真学习过清产核资相关文件要求，不知道清产核资的目的和任务（2）存在不规范合同清理不到位现象。

整改情况：一、该村组织村干部对清产核资的文件进行了学习，并要求做好相关学习记录。二是按照要求对不规范合同进行了统计，以后会逐步进行清理。

（11）存在问题：村两委干部工作作风不严不实。（1）村干部对乡村振兴、五星党支部创建、农村五项制度改革、脱贫攻坚、意识形态等重点工作不了解、不熟悉、不掌握。（2）坐班制度执行不到位，存在记录不规范’代签、丢失现象。未按规定使用村两委干部工作记录，2017年1月-8月用散装稿纸记录，2018年9月-2022年4月用A4纸记录。2016年1月12月工作记录缺失，2018年9月-2019年8月存在代签现象。

整改情况：（1）已经组织村两委干部共同学习乡村振兴、五星党支部创建、农村五项制度改革、脱贫攻坚、意识形态等重点的相关知识，做好了相关会议记录和学习笔记。（2）已经按照要求张贴了村两委干部值班表，认真按照值班表值班，处理当天发生的事宜，填写坐班日志，坚决杜绝代签以及文件丢失现象。

（12）存在问题：村务监督工作欠缺。（1）村监督委员会履职不力。存在村务、财务公开不到位、不及时现象，未形成制度化，常态化。个别党员不知道监委会成员是谁；（2）小微权力工作运行部规范。未按村级权力清单分类保管，存在村务、财务等公开不到位不及时现象，未形成制度化，常态化。

整改情况：1、已经组织村两委干部和监委会成员进行学习，学习村监督委员会工作制度和相关职责，按照要求切实发挥监督责任。在村务公开栏张贴了宣传监委会监督职责，提高了群众的知晓度。2、乡纪委已加强对小微权力运行21项内容的培训，并利用小微权利群这一平台，对各方面支出决议进行了制度化、常态化管理，接受社会监督，做到了工作更加透明。

3、脱贫攻坚方面

（13）存在问题：（1）存在公示公告不到位问题，多数村民不知道谁是贫困户。（2）部分村干部对脱贫攻坚政策学习掌握不全面以及对贫困户已享受政策情况掌握不精准。（3）部分村干部不知道贫困户识别、退出、动态调整等业务工作程序。

整改情况：1、已经利用专用公示栏对贫困户进行张贴公布。2、已经组织村干部学习脱贫攻坚的有关法规及文件，做好了脱贫攻坚相关学习记录。3、已组织村干部学习贫困户识别退出，及动态调整工作，要求各村干部熟练掌握业务技术。

4、财务管理方面

（14）存在问题：会计档案管理以及会计凭证填写不规范。（1）会计档案管理混乱。4年的账务均未归档管理，凭证粘贴装订混乱，不分先后顺序以及票据取得的来源；（2）会计凭证制度不规范。2016年-2019年记账凭证以及其他自制凭证上的主管会计、记账、复核、出纳等会计事项均为空白。（3）定额发票未填付款单位和开票日期。（4）定额发票不附清单。

整改情况：已组织该村干部及会计加强两委干部《安都乡三资管理办法》，规范了财务制度，一切按三资管理现定进行入账，规范填写会计凭证、定额发票，详细定额发票的收支付叙事，准确填写清单，细化财务管理。

（15）存在问题：存在违规下账现象。（1）存在白条下账；2017年1月23日116号凭证用一般普通收据支付法律服务或咨询费2400元。（2）报账不附原始凭证。有4张原始单没有原始凭证，如2017年6月22日22号凭证，2017年12月15日15号凭证。（3）存在空白粘贴单。2016-2019有空白粘贴单20多张，如2017年11月17日31号凭证，2019年11月11日17号凭证（4）无领导批示下账。无领导批示下账的有10张。如2019年8月2日28号凭证，4月1日1号凭证。

整改情况：已经由乡纪检书记对该村支部书记进行提醒谈话，会计人员已经做出书面检查，并加强了专业知识学习，以后严格执行各项财会制度，杜绝白条入账，虚假报账等现象，保证入账票据合规合法。

（16）存在问题：违反《现金管理条例》现金结算。2016年大额资金结算3笔共103749.33元。如2016年2月1日13号凭证用现金支票提取现金支出71757.85元2019年11月11日16号凭证一笔支付6521元。用转账凭证转到一个人名下，其支付包括标牌、条幅学习费用，学习纲要、电费。

整改情况：已组织该村干部及会计加强两委干部《安都乡三资管理办法》，规范了财务制度，一切按三资管理现定进行入账。

（17）存在问题：村级大额支出违反“先议后支”程序。如2016年2月1日13号凭证古定资产、务工工资等89397.85元。2018年6月22日9号凭证支付村室建设195000元2019年10月11日57号凭证、2019年10月15日2号、3号凭证收土地承包费221280元，只有一份合同。均为通过4+2工作法直接列支。

整改情况：已经组织村支部书记和会计认真学习乡三资管理制度，在工作中认真执行“4＋2”工作法，规范四议两公开程序。先公示后支出，规范财经纪律。

（18）存在问题：无合同收支发包收入和村委租赁费。无合同收发包收入34550元，无合同支付租赁费120元。如2018年9月27日39号凭证收发包收入2500元。2019年4月1日1号凭证收发包收入13200元。

整改情况：已经组织村支部书记和会计加强财务管理制度学习，严格按财务管理制度对收支发包和租赁费签订合同。

（19）存在问题：无合同收支发包收入和村委租赁费。无合同收发包收入34550元，无合同支付租赁费120元。如2018年9月27日39号凭证收发包收入2500元。2019年4月1日1号凭证收发包收入13200元。

整改情况：已经组织村支部书记和会计加强财务管理制度学习，将严格执行政府采购、询价程序，各类项目、采购程序严格按规矩填写。

（20）存在问题：未付银行兑付清单。村干部工资，务工工资。占地赔偿款等银行回单中没有银行兑付清单明细花名册附表。

整改情况：已经索取相关凭证，之后将保存并附好每一笔银行明细回单。

5、民生实事方面

（21）存在问题：精神文明舆论宣传力度不够。存在村规民约形同虚设，红白理事会不能发挥应有作用。多数群众不知“好婆婆”、好媳妇“五号家庭”“十星级文明户”评选，不能形成正能量的舆论宣传氛围，群众聚众打牌随处可见。

整改情况：1、已制定红白理事会章程，并加大了党支部对红白理事会的宣传力度，另外结合实际重新制定了村规民约，并在村内进行公示，引导群众遵守章程规定。2、充分利用小微权利群、广播的宣传工具，对“好婆婆”等事项进行了舆论宣传，充分发挥正能量，达成社会和谐氛围。

（22）存在问题：占道经营，管理无序造成交通不便。

整改情况：已经对占道经营的商户进行劝阻、整改，杜绝了占道经营的现象。

（20）存在问题：路边建筑垃圾、生活垃圾杂草随处可见。对村生活环境造成恶劣影响。

整改情况：已经组织村干部及保洁员对建筑垃圾、生活垃圾及杂草进行清理，并利用红分管理系统让村民自觉维护环境整洁。

（三）上枣庄

1、基层组织建设方面

（1）存在问题：1.党支部核心作用弱化。(1)党组织软弱涣散。该村四年多未发展党员。(2)在重大事项块策上未经过党支部研究，多以村两委会替代。如2019年2月申报安全饮水事宜、2019年3月资产核查会议等直接在村两委会上进行安排。(3)参加巡察动员会人数少。该村党员人数为34人，村民代表22人。巡察动员会参会总人数只有23人，其中参会党员人数仅为12人且参会党员未佩戴党徽。

整改情况：一是该村已于7月份推出入党积极分子1名。二是严格按照四议两公开会议办事，对重大事项现已严格按照4+2工作法进行，真正让群众参与村里重大决策。三是该村加强了党员教育管理，严格要求党员按时参加支部活动，在该村开展党员亮身份活动，要求党员参加集体活动重常态化佩戴党员徽章,主动亮明身份。

（2）存在问题：组织生活会开展不规范。2016年至今无组织生活会会议记录。大多数村党员干部不了解组织生活会的具体要求，不知道召开组织生活会的程序。

整改情况：该村现已严格按制度和时间要求召开组织生活会，包点领导或包村干部列席村组织生活会，参会人员撰写发言材料，认真开展批评与自我批评，真正做到了红脸出汗，并按照规范做好了会议记录。

（3）存在问题：党员教育流于形式。(1）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不严不实。未见主题教育相关材料。（2）未见“敢转争”、“三严三实”活动相关材料。（3）远程教育学习不认真。2016年全年无学习记录，远程教育记录本2017年1月至2022年3月参加党员人员较少，每次参会人数平均为10人且有代签现象。

整改情况：1、该村集中党员、干部召开会议，学习“不忘初心、牢记使命”主题教育具体内容，加强了“不忘初心、牢记使命”主题教育宣传培训。2、该村组织党员重新学习敢转争、三严三实相关内容，在活动中做好了档案留存工作。3、该村按时组织党员、代表、群众认真收看远程教育，并设有专人负责组织签到，不准代签，必须本人签字。对远程教育学习记录本由专人负责存放，严防丢失。

（4）存在问题：党员管理不到位。（1）没有专用的发展党员记录本。(2)党员积分卡敷衍应付。如33份党员积分卡年份均为空白，且第一栏均相同。(3)缺乏流动党员管理办法。(4)存在党员干部都未按工资比例足频缴纳党费现象，该村支部书记张中好等3人，巡察期间已补交2016年至2019年党费共计25元。(5)未按要求开展“三会一课”，2016年以来至今无党课资料。存在代签现象.(6)未按要求设立党小组。该村党员人数34人，只设立了2个党小组且部分党员不知自己在第几党小组或分了几个党小组。（7）2017年至今党员承诺书缺失。

整改情况：1、现该村已按要求有专用发展党员记录本。2、该村现已严格按党员积分填写党员积分卡，并对积分卡进行了公示。3、该村制定了流动党员管理办法，并按要求对流动党员进行管理。4、按照党的规定足额完成缴纳党费，对在外务工党员加强管理逐一落实按比例缴纳党费。5、严格三会一课制度，对参会人员严格签名，不准替签，定期开展党建观摩，查看各村三会一课开展情况，对三会一课实行专人负责管理，确保资料不再丢失。6、该村按要求分成三个党小组，每月按要求开展党了小组会。7、重新制定2022年党员承诺书，并按要求进行了公示。

（5）存在问题：党风廉政建设有待加强。(1)未召开党风廉政建设专题会议安排部部署党风廉政建设工作。(2)未开展警示教育、以案促改工作。

整改情况：1.该村党支部现已定期召开党员大会，研究部署党风廉政建设工作。加强了对党员廉政建设进行教育。2.对党员所犯错误及时召开党员大会开展警示教育，及时开展以案促改工作。

（6）存在问题：意识形态开展不到位。(1)村党支部没有召开过会议专题研究和部署意识形态工作，部分村两委干部不知道什么是意识形态工作。(2)宗教信仰重视程度不够。该村庙上插国旗和彩旗。村干部对村中信教群众情况掌握了解不够。（3）开展“好媳妇”“好婆婆”、“十星户”评比活动不扎实。有会议记录但未见落实，入户了解未开展评选活动。

整改情况：1、该村党支部现能定期召开专题会议研究部署意识形态工作，组织村两委干部开展学习，通过学习提高两委干部的思想认识，特别是支部成员，集中学习意识形态工作有关内容。2、加强宗教场所管理，对村中信教群众建立台账，加强管理。3、认真开展了“好婆婆”“好媳妇”“十星级文明户”评比活动，及时进行公示，增加群众知晓度。

2、村务工作方面

（7）存在问题：“四议两公开”制度执行不到位。(1)重大建设项目及大额财务支出等重大事项未纳入“四议两公开”程序，存在两委会替代现象。如2017年1月22日村两委研究防火经费使用问题。（2）“四议两公开”记录不规范。2017年1月3日优抚会议村民代表会议，党员应到34人，实际签名仅12.人，参加党员人数不符合参会规定。2019年（无具体日期）会议研究金根生加入贫困户，会议仅进行了两步，后四步未进行。2019年11月2日安都花椒花园项目决议未公开。

整改情况：该村已组织村两委干部重新学习四议两公开工作方式，适用范围，涉及重大项目和大额财务支出等全部纳入“四议两公开”程序，严格按要求进行。

（8）存在问题：月末干群民主议事会制度执行不到位。如2016年1月至2022年3月月末干群民主议事会会议记录参会人员无签字或签名人员6--10人。

整改情况：该村组织村两委干部学习月末干群议事会相关制度，在会议中严格按要求组织签到。

（9）存在问题：村两委会议记录不规范。如2016年6月到2016年11月未有记录，2019年3月17日会议记录与2019年2月12日会议记录日期前后矛盾，预留空白页较多，会议内容简单。存在无日期无签名或重复签名现象。

整改情况：该村现已认真落实贯彻两委会会议记录的要求，严格规了范会议记录，做到了记录正规。由专人负责签到，不准替签。

（10）存在问题：村干部作风不严不实，坐班制度落实不到位。(1)村干部对乡村振兴、脱贫攻坚、五星创建、意识形态、五项制度改革等重点工作不了解、不熟悉、不掌握。（2)坐班制度落实不到位。如2019年1月之前坐班日志缺失，普遍存在代签现象。

整改情况：1、该村组织村干部认真学习了乡村振兴、脱贫攻坚、五星创建、意识形态、五项制度改革等重点工作，提高了村干部工作知晓率。2、严格坐班制度，填写好坐班日志，绝对取消了代签现象。并派专人保管党建档案管理。

（11）存在问题：办理事项记录不规范。2016年至2018年两年无办理事项记录，2019年8月至12月无办理事项。

整改情况：该村规范了坐班日志及代办工作事项记录，同时派专人做好了档案保存工作。

（12）存在问题：村务监督工作欠缺。（1）小微权力工作运行不规范。未按村级权力清单分类保管，存在村务、财务等公开不到位不及时现象，未形成制度化、常态化。（2）村监督委员会履职不力。存在村务、财务等公开不到位、不及时现象，未形成制度化、常态化。个别党员不知道监委会成员是谁。

整改情况：1、该村由乡纪委加强了对小微权力运行21项内容的培训，在工作中，利用小微权利群这一平台对各方面支出决议进行了制度化、常态化管理，做到了及时向社会公布，使工作更加透明，接受社会监督。2、该村组织村两委干部和监委会成员进行了学习培训，学习村监督委员会工作制度和相关职责，切实发挥了监督责任。积极宣传监委会监督职责，提高了群众知晓率。

（13）存在问题：清产核资工作压而不实。（1）清产核资工作认识不够。大部分村干部没有认真学习过清产核资相关文件要求，不知道清产核资的目的和任务。(2)存在往来款项长期挂账现象。2016年至2019年仍然有长期挂账的往来款项27笔，合计金额103359.60元，其中应收款14笔合计9638.65元，应付款13笔合计93920.95元.(3)不规范合同清理不到位。如2012年承包水井合同、2009年土地承包合同，2009年1月苹果园承包等合同承包期超过规定期限。

整改情况：1、该村加强了对清查核资的有关文件进行了学习，提高了对核资工作的目的和任务的认识，提高了相关的工作能力，维护了集体利益。2、该村根据《关于全面开展清理规范农村集体资产资源合同的意见》文件规范合同，加大了不规范合同清理力度，在工作中严格按照要求签订合同，杜绝不规范合同。

3、脱贫攻坚方面

（14）存在问题：脱贫攻坚工作有待进一步加强。(一)存在公示公告不到位问题，部分村民不知道谁是贫困户。(二)部分村干部对脱贫攻坚政策学习掌握的不全面，村干部对贫困户已享受政策情况掌握的不精准。(三)个别村干部不知道贫困户识别、退出、动态调整等业务工作程序。

整改情况：1.该村现在脱贫攻坚工作中，利用专用公示栏进行公布，公布时间不少于5个工作日，并利用小微权利群向群众告知。2.该村通过学习中央、省、市有关脱贫攻坚的有关法规及文件，熟练掌握了国家政策。3.该村在日常工作中，认真学习贫困户识别退出，及动态调整工作，熟练掌握了业务技术，更好的服务了群众。

4、财务管理方面

（15）存在问题：会计档案管理以及会计凭证填制不规范。（1）会计档案管理不规范。该村4年的账簿和凭证均未归档管理；账簿没有收支和往来明细；凭证粘贴装订混乱，不分时间先后顺序，不分票据取得和来源。(2)会计凭证填制不完整。2016年至2019年记账凭证以及其他自制凭证上的主管会计、记账、复核、出纳等会计事项均为空白。（3）定额发票填制不完整。2017年的定额发票的付款单位和开票日期未填写。如2017年1月23日112号凭证，10月31日27号凭证。（4）定额发票不附清单。如2017年1月23日112号凭证定额发票支出1092元，2017年6月27日66号凭证定额发票支出1260元。

整改情况：该村加强了两委干部《安都乡三资管理办法》等学习培训，特别是会计更要加强学习、规范财务制度，现已能够按三资管理现定进行入账。会计凭证、定额发票能规范填写，定额发票的收支付叙事要详细，清单准确，在财务管理方面更加细化。

（16）存在问题：存在违规下帐现象。（1）存在白条下账现象。秸秆禁烧以一张收据下账，2016年9月30日50号凭证一张收据支付4000元；2018年11月26日16号凭证一张收据支付环境整治租车费1085元。(2)报账不经领导审批，2016年至2019年期间有5张粘贴单未经领导批示及经手人(签名），如2017年12月6日21号凭证，2017年1月13日30号凭证，(3)报账不附原始凭证。有3张粘贴单没有原始凭证，如2017年9月29日41号凭证，2017年12月15日40号凭证.(4)存在报账粘贴单空白.该村出现空白粘贴单12张，如2017年1月22日90号凭证，2019年12月31日226号凭证等等。

整改情况：乡纪检书记对该村支部书记进行了提醒谈话，责令会计人员做出书面检查，加强了会计人员专业知识培训，严格执行各项财会制度，杜绝白条入账，虚假报账等现象，保证入账票据合规合法。

（17）存在问题：违反《现金管理条例》现金结算，2016年大额资金结算3笔52051.6元；其中2016年1月27日55号凭证用现金支票提取现金支出24697.6元，2016年12月7日17号凭证现金支票提取现金支出12675.00元。

整改情况：该村现在严格按照《安都乡三资管理办法》，严格杜绝现金支付及1000元以上开支需公对公账户转账的规定。

（18）存在问题：村级大额支出违反“先议后支”程序。如2017年12月28日101号凭证一笔支付51565元，其中19700元的村室提升改造款，只有决议公开，2018年12月28日222号凭证一笔支出扶贫款（公益岗位工资）21625元，2019年12月30日162号凭证文化工程建设、环境整治、务工支出64545元，均未通过“四议两公开”程序直接列支。

整改情况：该村支部书记和报账员认真学习了乡三资管理制度，在工作中认真执行“4＋2”工作法，规范四议两公开程序。按照规定先公示后支出，规范财经纪律。

（19）存在问题：该村政府采购、询价执行力度不够。如2017年12月28日101号凭证一次性购买电脑、空调、打印机等固定资产支出22455元无询价，2019年12月30日162号凭证文化广场和环境整治2个项目，第一个项目，文化广场建设支出40840元，其询价表上没有成交价，成交供应商签字和联系电话，没有采购方单位，公章，其他两份询价表上的价格为4.2万、4.15万均高于政府采购批复价格40840元；第二个项目，环境整治项目三张询价单位的询价表的项目名称、规格、单位数量，金额均为空白，没有成交价、电话和成交供应商签字，施工方的价格与政府采购批复表价格一致，政府采购批复价格为12425元。

整改情况：该村现已加强财务管理制度学习，严格执行政府采购、询价程序，各类项目、采购程序严格按规定流程采购。

（20）存在问题：未附银行兑付清单。该村的村干部工资、务工工资、占地赔偿款等银行回单中没有银行兑付清单明细花名册附表。

整改情况：该村现已及时索取凭证，保存好每一笔银行明细回单并附上了银行兑付清单明细花名册附表。

5、民生实事方面

（21）存在问题：居住环境脏乱差，墙面张贴不规范，清理不及时，焚烧垃圾随处可见。

整改情况：该村现在实行人居环境整治网格化管理，实行保洁公司、网格员、村干部相互配合、相互监督，确保居民生活环境。加强了禁烧宣传，严禁焚烧垃圾。居住环境得到了明显改善。

（22）存在问题：精神文明舆论宣传力度不够。存在村规民约形同虚设，红白理事会不能发挥应有作用。多数群众不知“好婆婆”、“好媳妇”、“五好家庭”、“十星级文明户”评选，不能形成正能量的舆论宣传氛围，群众聚堆打牌随处可见。

整改情况：1.制定红白理事会章程，加大党支部对红白理事会的宣传力度，党员干部带头执行，充分发挥模范带头作用，结合实际重新制定村规民约，在村内进行公示，不断引导群众遵守章程规定。2.加强文明建设，充分利用小微权利群、广播的宣传工具，对“好婆婆”的事项进行宣传发挥正能量，达成社会和谐氛围。3、对临街打牌群众进行劝阻，教育引导他们用健康文明的方式进行休闲娱乐，自觉维护村集体形象，努力提升自身文明素质。

（23）存在问题：村公共文化基础设施安装不到位。无路灯、健身器材较少且严重破损，群众业余文化活动不便。

整改情况：该村积极申请资金，在村内安装路灯和健身器材，修复破损健身器材，使群众有活动场所，丰富了群众的业余文化生活。

（24）存在问题：危房改造政策执行不力。如在入户中看到有些危房未挂牌。

整改情况：该村对村内危房进行再排查，并及时将危房挂牌。

（四）施平村

1、基层组织建设方面

（1）存在问题：1、党支部核心作用弱化。(1)村党组织长期不健全。村党支部书记孙正群因病长期不能正常参与村内工作，日常工作实际由村长孙长中完成。(2)参加巡察动员会人数较少。该村党员人数为29人，村民代表16人。巡察动员会参会总人数只有20人，其中参会仅为10人且参会党员干部存在不佩戴党徽现象。(3)未见党支部会议记录本。

整改情况：1、孙正群已写辞职报告不再担任支部书记，支部书记由孙长中担任。2、加强了党员教育管理，严格要求党员按时参加支部活动，及时将党员参加活动情况通过党员积分量化等进行公示，真正发挥了党支部战斗堡垒作用。3、派专人负责党建工作，做好了党建资料存档工作。

（2）存在问题：组织生活会开展不规范。2016年以来至今未召开组织生活会。大多数村党员干部不了解组织生活会的具体要求，不知道召开组织生活会的程序。

整改情况：现在严格按制度和时间要求召开组织生活会，包点领导或包村干部列席村组织生活会，参会人员撰写发言材料，认真开展批评与自我批评，真正做到了红脸出汗，并且规范做好了会议记录。

（3）存在问题：党员教育流于形式。(1)“开展不忘初、心牢记使命”主题教育流于形式。未见2016年以来主题教育相关材料，党员和支委表示未开展此专题活动。未见党员干部自学笔记。(2)远程教育学习不认真。2018年1月12日远程教育课件“新时代、新征程、打赢攻坚、决胜全面小康”党员人数28人，参会12人，参会人数较少。(3)未开展“两学一做”、“敢转争”、“三严三实”学习教育活动。

整改情况：1、集中党员、干部召开会议，学习“不忘初心、牢记使命”主题教育具体内容，加强“不忘初心、牢记使命”主题教育宣传培训。2、对远程教育积极组织党员、代表、群众认真收看，有专人负责组织签到。3、组织该村党员重新学习两学一做、敢转争、三严三实相关内容，并做好了档案留存工作。

（4）存在问题：党员管理不到位。(1)未见专用的发展党员记录本。(2)未见《党员量化积分记录本》。(3)党费收缴不规范，存在党员干部未按工资比例足额缴纳党费现象。巡察期间，李文胜、李小亮、李海鹏、孙晓航四人已按规定补缴党费共计197元；2016年1月至2017年6月收缴党费收据缺失。(4)未按要求开展“三会一课”，存在敷衍应付现象，2016年以来未按要求上党课，没有专题党课教案，没有照片；该村2016年1月至2018年7月第一、二、三党小组会议记录本缺失、2016年1月至2018年10月支部党员大会记录本缺失、2016年1月至2018年8月党课记录本和支部委员会会议记录本缺失。三会一课第二、三党小组会议记录本中有记录时间为2019年2月29日的会议记录，而没有2019年2月没有29号。

整改情况：1、现该村已按要求有专用发展党员记录本。2、该村找出《党员量化积分记录本》，严格按要求填写党员积分情况，按要求进行了公示。3、按照党的规定足额完成了缴纳党费，对在外务工党员加强管理，逐一落实按比例缴纳党费，该村党建员按要求建立了专门党费收缴档案盒，做好党费收据存档工作。4、严格三会一课制度，对参会人员严格签名，不准替签，按上级要求准备了党课教案，并做好了资料的留存工作。

（5）存在问题：党风廉政建设有待加强。(1)未召开党风廉政建设专题会议安排部署党风廉政建设工作。(2)未开展警示教育、以案促改。

整改情况：1.该村党支部现已定期召开党员大会，研究部署党风廉政建设工作。加强对党员廉政建设进行教育。2.对党员所犯错误及时召开党员大会开展警示教育，及时开展以案促改工作。

（6）存在问题：意识形态掌控不严。村党支部没有召开过会议专题研究和部署意识形态工作，村两委干部不知道什么是意识形态工作。

整改情况：该村党支部定期召开专题会议研究部署意识形态工作，村两委干部开展学习，学习提高两委干部的思想认识，特别是支部成员，集中学习意识形态工作有关内容。

（7）存在问题：村两委干部政治意识淡薄。2022年4月29日，巡察组在该村走访谈话时发现该村党务、政务、财务公开栏都是白板，无内容。

整改情况：该村现已按要求公开党务、政务、财务，并及时予以更新，接受群众监督。

2、村务工作方面

（8）存在问题：存在“四议两公开”未按照程序分布实施进行，存在间隔时间不足、缺失等现象。2016年1月至2017年4月四“议两公开”记录本缺失；2017年8月2日议“征收本村承包款”一事，步骤五决议公开和步骤六实施结果公开日期为同一天。2019年2月12日议“支付5户贫困户光伏补助款及14户保洁员公益性岗位工资的问题”一事，步骤六内容空白。

整改情况：该村两委干部重新学习“四议两公开”制度，熟练掌握“四议两公开”程序及相关要求，做到了记录规范、内容详实，并将决议和事实结果及时规范公开；明确责任人，规范“四议两公开”会议记录。

（9）存在问题：月末干群民主议事会制度执行不力，存在两委会替代月末干群民主议事会现象。2019年3月28日、2019年5月28日月末干群民主议事会，参会人员为村两委干部及部分群众代表，无党员参加、无会议主题。2022年4月13日月末干群民主议事会，研究决定花椒示范园经营方案等会议，参会人员均为村两委干部，无党员、群众代表参加。

整改情况：该村村两委干部认真学习了月末干群议事会相关制度，在会议中严格按要求开展月末干群仪式制度，按要求组织两委干部、党员、群众代表参加会议，充分发挥群众议事制度。

（10）存在问题：清产合资工作压而不实。(1)清产合资工作认识不够。大部分村干部没有认真学习过清产合资相关文件要求不知道清产合资的目的和任务；没有刻股份经济合作社公章且未运行。(2)存在往来款项长期挂账的现象。2016年至2019年仍然有长期挂账的往来款项13笔118156.72元。其中:应收款3笔9661.32元,应付款10笔108495.40元。(3)不规范合同清理不到位。

整改情况：1、该村加强了对清查核资的有关文件进行学习，制作了刻股份经济合作社公章严禁侵犯集体财产，维护集体利益。2、根据《关于全面开展清理规范农村集体资产资源合同的意见》文件规范合同，加大不规范合同清理力度，在工作中严格按照要求签订合同，杜绝不规范合同。

（11）存在问题：村两委干部工作作风不严不实。(1)村干部对乡村振兴、五星党支部创建、农村五项制度改革、脱贫攻坚、意识形态等重点工作不熟悉、不了解、不掌握。(2)坐班制度执行不到位。村干部坐班无公示版面。2016年1月至2017年9月21日、2018年8月12日至2019年10月28日无坐班记录，存在代签现象。

整改情况：1、该村组织村干部认真学习乡村振兴、脱贫攻坚、五星创建、意识形态、五项制度改革等重点工作，提高村干部工作知晓率，提升了相关工作的业务能力。2、严格了坐班制度，按规定填写了坐班日志，绝对取消代签现象。并派专人保管党建档案管理。

（12）存在问题：村务监督工作欠缺。(1)村监督委员会履职不力。存在村务、财务等公开不到位不及时现象，未形成制度化、常态化。多数群众代表、党员对监委会不了解。(2)小微权利工作运行不规范。未按村级权利清单分类保管，存在村务、财务等公开不到位不及时现象，未形成制度化、常态化。

整改情况：1、该村由乡纪委加强了对小微权力运行21项内容的培训，在工作中，利用小微权利群这一平台对各方面支出决议进行制度化、常态化管理，向社会公布，使工作更加透明，接受社会监督。2、组织村两委干部和监委会成员进行学习培训，学习村监督委员会工作制度和相关职责，切实发挥监督责任。积极宣传监委会监督职责，提高群众知晓率。

3、脱贫攻坚方面

（13）存在问题：脱贫攻坚工作有待进一步加强。(1)存在公示公告不到位问题,大多数村民不知道谁是贫困户。(2)村干部对脱贫攻坚政策学习掌握的不全面，村干部对贫困户已享受政策情况掌握的不精准。

整改情况：1.该村在脱贫攻坚工作中，利用专用公示栏进行公布，公布时间不少于5个工作日，并利用小微权利群向群众告知。2.认真学习了中央、省、市有关脱贫攻坚的有关法规及文件，熟练掌握国家政策，村干部对贫困户已享受政策能够精准的掌握。

4、财务管理方面

（14）存在问题：会计档案管理以及会计凭证填制不规范。(1)会计档案管理不规范。该村4年的账簿和凭证均未归档管理；账簿没有收支和往来明细。凭证粘贴装订混乱，不分时间先后顺序，不分票据取得和来源。(2)会计凭证、账簿事项填制不完整。2016年至2019年记账凭证以及其他自制凭证上的主管会计、记账、复核、出纳等会计事项均为空白。(3)2016年至2018年的定额发票的付款单位和开票日期未填写。2017年1月19日48号凭证，2018年1月15日74号凭证。(4)定额发票不附清单。如2017年12月29日27号定额发票支出774元，2018年3月28日66号凭证294元无清单。

整改情况：该村加强了两委干部《安都乡三资管理办法》等学习培训，，现已能够一切按三资管理现定进行入账，会计凭证、定额发票填写规范，定额发票的收支付叙事详细，清单准确，确保了在财务管理方面细化。

（15）存在问题：存在违规下账现象。(1)报账不经领导审批2017年至2019年期间有10张粘贴单未经领导批示及经手人签名。如2017年6月27日56号凭证，2017年12月29日27号凭证支付秸秆禁烧，扶贫宣传费。(2)报账不附原始凭证。有4张粘贴单没有原始凭证,如2017年6月22日24号凭证,2017年12月15日30号凭证。(3)有代领导签字嫌疑。如2019年12月31日12号凭证,(4)多次出现空白粘贴单.如2018年11月23日31号凭证,2019年12月19日101号凭证等等发现16张空白粘贴单。

整改情况：由乡纪检书记对该村支部书记进行提醒谈话，责令会计人员做出书面检查，加强会计人员专业知识培训，现在讷讷够严格执行各项财会制度，杜绝白条入账，虚假报账等现象，保证入账票据合规合法。

（16）存在问题：违反《现金管理条例》现金结算。2016年大额资金结算2笔40416元;2016年1月22日39号凭证用现金支票提取现金支出30204元。

整改情况：该村现在严格按照《安都乡三资管理办法》，能够严格杜绝现金支付及1000元以上开支需公对公账户转账的规定。

（17）存在问题：村级大额支出违反“先议后支”程序。如2017年9月18日7号凭证169537.02元的村室建设工程。2018年12月28日235号凭证安装路灯支617460元,2019年12月31日172号凭证文化工程建设支出64200元,均未通过“4+2”工作法直接列支。

整改情况：支部书记和报账员认真学习了乡三资管理制度，在工作中认真执行“4＋2”工作法，规范四议两公开程序。村级支出严格按照程序“先议后支”。

（18）存在问题：该村政府采购、询价执行力度不够。如2018年2月13日61号凭证购置固定资产14500元。建设桥涵22863.67元,粉刷支出16800元均未询价。2019年12月31日172号凭证文化广场建设64200元没有政府采购审批表。有询价,但询价表应填内容:日期、采购单位代表、监督人、询价小组、询价数量、联系电话事项的询价三张表均为空白,合同没有负责人签字。

整改情况：该村加强了财务管理制度学习，现在能够严格执行政府采购、询价程序，各类项目、采购程序严格按规矩填写。

（19）存在问题：未附银行兑付清单。该村的村干部工资、务工工资、占地赔偿款等银行回单中没有银行兑付清单明细花名册附表。

整改情况：及时索取凭证，保存好每一笔银行明细回单并附有银行兑付清单明细花名册附表。

5、民生实事方面

（20）存在问题：耕地灌溉困难,村民反映强烈。由于塔岗水库水位下降,水渠无水,造成村灌溉困难,急需打深井浇灌,解决浇地问题。

整改情况：该村积极向相关部门申请项目，现正在实施的安都乡节水灌溉项目，项目实施完成后，可有效解决。

（21）存在问题：农村道路年久失修,村内环境卫生差。群众迫切要求加以维修治理。村东头至乡政府一条路未修,下雨天泥泞不堪通行因难。

整改情况：该条路段为县道马杏线，该路段已纳入卫辉市顿坊店乡西南庄至安都乡施平段农村公路改建项目，项目完工后能有效解决群众出行难的问题。

（22）存在问题：精神文明舆论宣传力度不够。存在村规民约形同虚设,红白理事会不能发挥应有作用。多数群众不知“好婆婆”、“好媳妇”、“五好家庭”、“十星级文明户”评选,不能形成正能量的舆论宣传氛围。

整改情况：1.该村制定了红白理事会章程，加大党支部对红白理事会的宣传力度，党员干部带头执行，充分发挥模范带头作用，结合实际重新制定村规民约，在村内进行公示，不断引导群众遵守章程规定。2.加强文明建设，充分利用小微权利群、广播的宣传工具，对“好婆婆”的事项进行宣传发挥正能量，达成了社会和谐氛围。

（23）存在问题：环境卫生整治有待加强路边建筑垃、生活垃圾、杂草随处可见,垃圾桶较少,对村民生活环境造成恶劣影响。

整改情况：该村实行人居环境整治网格化管理，实行保洁公司、网格员、村干部相互配合、相互监督，同时积极协调垃圾桶，确保垃圾桶合理放置，确保居民生活环境。

（24）存在问题：村公共文化基础设施安装不到位,文化广场健身器材破损严重,群众业余文化活动不便。

整改情况：完善了文化场所的健身器材，丰富了群众业余文化活动。加强了正能量宣传力度，使广大人民群众思想意识逐步提高，树立了正确人生观、价值观。

（五）康庄村

1、基层组织建设方面

（1）存在问题：党支部核心作用弱化。(1)在重大事项决策上未经过党支部研究审议,多以村两委会替代。如2019年12月20日两次会议研究员工工资，杂项开支和村上买电料，路灯，村室广场电费等会议直接在两委会上进行安排。（2）参加巡察动员会人数较少，该村党员人数为35人，村民代表20人，巡察动员会参会总人数只有26人，其中党员人数仅为14人，且部分参会党员干部存在不佩戴党徽现象。

整改情况：目前已充分发挥了党支部的核心领导作用。一、现在在重大事项决策中，均能严格按照相关规定，经过党支部研究审议后进行安排；二、已经通过党员群进行广泛告知，通过微信群及电话对流动党员进行了管理，以后党员参会必须佩戴党徽。

（2）存在问题：组织生活会开展不规范。2016年以来，未召开组织生活会，大多数村党员干部不了解组织生活会的具体要求，不知道召开组织生活会的程序。

整改情况：已经按制度和时间要求召开组织生活会，包点领导或包村干部列席村组织生活会，参会人员认真撰写了发言材料，并积极开展了批评与自我批评，规范做好了组织生活会的会议记录。

（3）存在问题：党员教育流于形式。(1)以开展“不忘初心，牢记使命”主体教育流形式，不言不实，没有主体教育相关材料，绝大多数党员干部不清楚，“不忘初心，牢记使命”主题教育内容，未见党员干部个人自学笔记。(2)远程教育学习不认真，2016年至2018年11月，远程教育记录本缺失，存在代签现象，如2019年1月28日参加人数30人和2019年2月5日，参加人数22人，签名为同一人的笔迹。

整改情况：党员干部已充分认识学习教育的重要性和活动的意义。一、扎实开展了“不忘初心、牢记使命”党员管理教育，党员干部都认真学习并书写了学习笔记。二、已经经过开会学习，严格按照上级下发的工作提示做，要求远程教育必须亲自签名，今后不会再出现相同的笔迹。

（4）存在问题：党员管理不到位。（1）存在党费收缴不规范，未按规定足额交纳党费现象，2016年至2018年三年党费收缴记录及凭证丢失。巡察期间，李清晓，靳东文等六人已补交党费，共计268.1元。（2）未按要求开展三会一课，存在敷衍应付现象，未见2016年至2017年两年，2022年至今支部党员大会，第一、二党小组会议记录本。2017年5月1日，支部党员大会讨论确定李同岭同志为入党积极分子一事，会议应到三人，实到三人，签到七人。

整改情况：已经规范党员管理。一、已经按照党章和有关规定，明确了党费缴纳标准，今后将规范党费收缴管理；二、已经落实“三会一课”开展制度，并规范了会议参会范围及人数，完整的做好了会议记录，村干部重新学习了规范的入党程序。

（5）存在问题：党风廉政建设有待加强。（1）未召开党风廉政建设专题会议安排部署党风廉政建设工作。（2）未开展警示教育，以案促改。

整改情况：做好党风廉政建设工作。一、通过专题召开村支委会，已经研究做好党风廉政建设工作；二、已按照相关要求开展警示教育和“以案促改”专项会议。

（6）存在问题：意识形态掌控不严。村党支部没有召开过会议专题研究和部署意识形态工作，部分村两委干部不知道什么是意识形态工作。

整改情况：党支部已经召开专题会议，研究部署意识形态工作，村两委干部已经开展了集体学习，集中学习了意识形态工作有关内容。

（7）存在问题：村两委干部政治意识淡薄。该村财务、村务公开栏无公开内容，版面不整洁，党务公开栏公示内容为2018年村委换届承诺书。

整改情况：已经认真规范村务公开，并做到分项、分类公开信息，定期更换公开栏相关内容。

2、村务工作方面

（8）存在问题：四议两公开制度不到位（1）重大建设项目及大额财务支出等事项均无纳入“四议两公开”程序，存在两委会替代现象。2019年1月15日，研究该村村室内安装印刷品、党建版面费用支出问题；2019年1月18日研究该村2018年9月至2019年9月翟阳线路两侧土地流转赔偿的问题。（2）未按规定使用四议“两公开会议”记录本。2016年至今仅有五次“四议两公开”会议记录且全用A4纸打印装订。（3）存在“四议两公开”未按照程序分步实施进行等现象。该村申请花椒扶贫示范园项目，无议事时间，无参加人数，无决议公开，无实施结果公开。2022年1月12日关于支部提议李金山、李习江、靳保河、靳保根申请优抚救助事宜，无决议公开。

整改情况：一、通过学习已经落实四议两公开制度，杜绝了两委会代替四议两公开现象；二、规范了“4+2”会议记录本，已经建立专项会议记录本妥善保管；三、通过学习，广大党员干部及人民群众已经了解“四议两公开”，各项工作已按照“四议两公开”制度开展工作。

（9）存在问题：月末干群民主议事会制度执行不力，存在村两委代替月末干群民主议事会现象。如2016年8月18日关于对老年活动广场进行维修的会议、2018年8月26日关于审查贫困户、重度残疾人办理补贴的会议，参会人员均为村两委干部，无党员、群众代表参加。

整改情况：已经组织村两委干部学习月末干群议事会相关制度，并严格按照要求开展了月末干群议事会，组织了两委干部、党员、群众代表参加会议，充分发挥了群众议事制度的作用。

（10）存在问题：清产核资工作压而不实。（1）清产核资工作认识不够。大部分村干部没有认真学习过清产核资相关文件要求，不知道清产核资的目的和任务。（2）存在往来款项长期挂账的现象。2016年至2019年仍然有长期挂账的往来款项合计70笔204504.63元，其中应收款17笔，84682.76元，应付款53笔119821.87元；（3）不规范合同清理不到位。

整改情况：一、已通过召开村两委会议，组织村干部学习了清产核资相关文件，了解明白清产核资的目的和任务；二、组织村两委干部加强对财务制度的学习，并对往来款项进行查验整改；三、对不规范合同进行了统计，将逐步对其进行清理。

（11）存在问题：环境整治工作长期执制不健全。该村村内道路两边建筑垃圾、生活垃圾随处可见，家畜排泄物随意堆放，蚊蝇滋生。对村民生活环境造成恶劣影响。

整改情况：已经组织人员集中对村内道路进行了大清理，以后会常态化、长期化做好环境整治工作。

（12）存在问题：两委干部工作作风不严不实。（1）村干部对乡村振兴、五星党支部创建、农村五项制度改革、脱贫攻坚、意识形态等重点工作不熟悉、不了解、不掌握。（2）未按规定使用“会议记录本”2018年11月至今村“两委”会记录有用散落稿纸记录的，有用A4纸记录的。（3）会议记录中记录的参会人员与签到人员不符。如2017年5月14日审议贫困户一事，参会18人，签到7人2017年7月10日研究特困人员救助供养一事，参会5人，签到6人。（四）坐班制度执行不到位。未按规定使用干部坐班工作记录，用A4纸记录。2016年1月至2019年1月三年无坐班工作记录，2019年11月17日记录重复，但坐班人员姓名不同，本，待办事项不同。2022年5月26日下午3点42分，巡察组在康庄村检查工作纪律，康庄村村委会无人值班，当日值班人员为李同岭，存在代签现象。

整改情况：一、通过专题会议学习，已熟悉、了解、掌握乡村振兴、五星党支部创建、农村五项制度改革、脱贫攻坚、意识形态等重点工作；二、已经建立专门的会议记录本，将会严格按规定使用会议记录本；三、规范会议记录，杜绝会议记录与签到人员不符的现象；四、严格按照坐班制度执行，杜绝代签现象。

（13）存在问题：财务监督工作欠缺

整改情况：已经加强财务监督的力度，让村监委会发挥作用，做到财务公开，让广大人民群众进行监督。

3、脱贫攻坚方面

（14）存在问题：脱贫攻坚工作有待进一步加强，存在公示公告不到位问题，大多数村民不知道谁是贫困户，村干部对脱贫攻坚政策学习掌握的不全面，村干部对贫困户已享受政策情况掌握的不精准，村干部，不知道贫困户识别退出动态调整等业务工作程序

整改情况：已经通过村务公开栏及村里的微信群宣传脱贫政策，村干部也全面化，准确化开展了脱贫攻坚学习。

4、财务管理方面

（15）存在问题：（1）会计档案管理以及会计凭证填制规范，该村四年的帐薄和凭证均为归档管理账薄，没有收支和往来明细，凭证粘贴装订混乱，不分时间，先后顺序不分票据取得和来源，（2）会计凭证填制不完整，2016年至2019年，记账凭证以及，其他自治凭证上的主管会计，记账复核出纳等会计事项均为空白，（3）定额发票填制不完整，2016年至2018年的定额发票的付款单位和开票日期未填写2017年6月27日，59号凭证，2018年1月1日三号凭证，94）我发票不符清单，如2016年2月2日15号凭证定额发票支出2400元五清单，2017年12月29日123号凭证，894元，无清单，2018年1月3日一号凭证支付280元的油费，出租车无清单说明。

整改情况：已通过会议学习财务制度，着重提高会计业务能力，今后将认真规范、正确张贴凭证，支出全由银行转账，原始票据要填写完整，严格按照财务规定规范手续。

（16）存在问题：存在违规下账现象（1）存在白条下账现象，16年2月2日15号凭证支付五保户盖房等杂工工资3970元，2016年5月6日28号凭证收据支付500元，（2），合同支付赔偿，租赁，2016年2月2日15号凭证承包土地赔偿款五张，收据支付13750元，2016年3月31日60号凭证无合同收据，支付租赁费5000元，（3），500粘贴单，2017年12月15日十号凭证空白粘贴单二张，如12月26日78号凭证。

整改情况：坚决杜绝违规下账现象，已经将事项空白的补齐，并安排村会计学习财务知识，严格按照财务管理制度，规范账目。

（17）存在问题：存在大额现金支付现象。现金支付四笔268873.82元，如2016年5月16日29号凭证用现金支票提取现金支付37000元，2017年12月29日123号凭证。

整改情况：已经安排村内会计认真学习财务知识，扎实按照《安都乡乡三资管理制度》中现金支出规定进行整改，村集体所有支出实行转账程序，经手人不得经手现金。

（18）存在问题：大额支出违反先议后支程序，19年1月30日86号凭证支出159584元，没有会议记录，2017年1月20日82号凭证一笔支出，南水北调两侧绿化款118728元，2018年9月10日14号凭证支出116111元，均未通过4+2工作法直接列支。

整改情况：已组织支部书记和会计认真学习乡三资管理制度，在工作中认真执行“4＋2”工作法，认真做好会议记录，规范四议两公开程序。

（19）存在问题：该村政府采购询价执行力度不够，如2019年10月28日26号凭证购入固定资产8200元未询价。

整改情况：已组织支部书记和会计认真学习乡三资管理制度，今后将落实好先询价制度，做到规范政府采购手续。

（20）存在问题：未附银行兑付清单，该村的村干部工资务工工资占地赔偿款等，银行回单中没有银行兑付清单明细，花名册附表。

整改情况：凭证定额发票无清单清单已改正，以后严格要求按财务规定纪律执行，做到需要附件的附件齐全。

5、民生实事方面

（21）存在问题：基础设施建设工作不力。（1）村中道路年久失修，雨天泥泞不堪，群众迫切要求加以维修治理村南三条路，村北两条路，村至后杨村一条路，村至前杨村两条断头路为硬化，下雨天，泥泞不堪，通行困难

整改情况：针对村内道路年久失修一事，村里积极与上级有关部门协调，争取项目资金，早日解决村民通行困难问题。

（22）存在问题：文明舆论宣传力度不够，存在村规民约，形同虚设，红白理事会不能发挥应有作用，多数群众不知好婆婆，好媳妇，五好家庭十星级文明户评选不能形成正能量的舆论宣传氛围。

整改情况：该村已经利用村广播和公开栏还有微信群大力宣传，让村民清楚了解好婆婆，好媳妇，五好家庭十星级文明户评选标准。

（23）存在问题：村文化基础设施安装不到位，文化基础设施落后，业余生活不丰富，群众聚堆打牌，随处可见，从文化广场健身器材较少，仅有两台乒乓球案和一个篮球架，群众业务文化活动不便。

整改情况：现已将健身器材安装到位。

（六）口头村

1、基层组织建设方面

（1）存在问题：党支部核心作用弱化。（1）参加巡察动员会人数少。该村党员数为19人，村民8人，巡察动员会参会总人数为19人，其中党员人数仅为8人且参会党员干部存在不佩戴党徽现象（2）重大事项没有开支部会议研究决定，多以村两委开会代替。1、如2018年7月2日村两委研究安装路灯致富款项40800元直接在村两委会上进行安排。

整改情况：该村加强了党支部人员的学习，学习党章党规、提高党员干部的素质，提升村级党组织领导能力，发挥党在农村的战斗堡垒作用。（1）制定相关积分量化制度要求参会人员必须佩戴党徽。（2）杜绝重大事项以两委会代替，按照规定时间召集相关人员，按照4+2工作法程序研究决定。

（2）存在问题：组织生活会开展不规范。2016年以来至今未召开组织生活会,大多数党员干部不了解组织生活会的具体要求，不知道召开组织生活会的程序。

整改情况：现在严格按制度和时间要求召开组织生活会，包点领导或包村干部列席村组织生活会，参会人员撰写发言材料，认真开展批评与自我批评，真正做到了红脸出汗，规范做好了会议记录。

（3）存在问题：党员教育流于形式。（1）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育流于形式、不严不实。该村没有主题教育相关材料，部分两委干部不知道正在开展的主题教育；（2）未见“两学一做，敢转争、三严三实”活动相关资料；（3）远程教育学习不认真。如2016年至2018年1月远程教育会议记录缺失，该村党员19人，2022年1月12日2022年2月15日参加人员仅为7人，参加人数较少，2022年1月21日会议会议无签名。

整改情况：该村组织党员建立了党员学习制度，坚持以制度为保障，不断强化学习的重要性。（1）多次强调正在开展的党建活动“不忘初心牢记使命”主题教育，让其去了解、去悉知。（2）开展整理相关党建活动的相关材料存档。（3）对于远程教育学习不认真制定相关措施采取了一定的监督约束和奖惩机制，使党员群众能够切实意识到远程教育的作用。

（4）存在问题：党员管理不到位。（1）存在党费收缴不规范，党员干部未按工资比例足额缴纳党费现象。2018年党费记录本缺失，巡察期间，刘洁等3人已补交党费346元。（2）流动党员管理制度缺失。（3）未见党员签订的承诺书。（4）“三会一课”开展不认真，存在敷衍应付现象。多数党员对三会一课内容不清楚；党小组会议记录本和党课记录本党员粘贴处均空白，未见授党课稿件暨相关材料，2016年三会一课会议记录缺失。

整改情况：该村加强了对党员的管理，组织党员不断学习，提升自己。在工作方面，制定了相关制度，提高效率，做到不敷衍、不应付。（1）通过组织召开党支部会议、党员会等时机进行思想教育，进一步增强缴纳党费的规范性和主动性。（2）加强对流动党员的管理，使党员在流动过程中通过微信、学习强国等多种方式坚持学习，强化培训，提高流动党员的整体素质。（3）认真负责完成党员承诺书，并领会承诺书对党员起到的重要性。（4）对于开展的每一次会议端正态度，认真部署、规范记录描述。

（5）存在问题：党风廉政建设工作落实不到位。（1）未召开党风廉政建设专题会议安排部署党风廉政建设工作；（2）落实全面从严治党主题责任不到位。如现任支部书记赵广2018年7月20日因违反廉洁纪律、群众纪律、国家法律法规收到党纪处分。（3）未开展警示教育、议案促改。该村支部书记赵广收到党内严重警告处分情况，未见通报相关材料及思想教育情况，未开展警示教育、议案促改工作。

整改情况：该村通过加强学习，巩固了党员干部的思想道德防线，提高了党员干部的廉政执行能力。按时召开党风廉政设立的专题会议并且安排部署党风廉政建设的工作。开展了警示教育通过以案促改提高了党员干部的思想认识，规范了行为。

（6）存在问题：意识形态工作未开展。（1）没有召开过会议专题研究和部署一事形态工作，村两委干部不知道什么是意识形态工作。（2）宗教工作开展不到位。紧邻口头村村委会北侧有一座庙，出入庙需从村委会院内穿过。

整改情况：该村党支部定期召开专题会议研究部署意识形态工作，村两委干部开展学习，学习提高两委干部的思想认识，特别是支部成员，集中学习意识形态工作有关内容。对于宗教方面加强了监管力度，加大了宣传普及扭转信仰者的力度。

（7）存在问题：村两委干部政治站位不高，敏锐性较差。口头村没有设置固定的党务公开栏，党务公开栏与其他公开栏交替悬挂。

整改情况：该村强化两委干部政治理论的学习、认真领会，提高政治素养。并在村委会大门口外设立了独立的党务公开栏。

2、村务工作方面

（8）存在问题：“四议两公开”制度执行不到位。（1）重大建设项目及大额财务支出等事项为纳入“四议两公开”程序，存在两委会替代现象。如2019年3月16村委会研究文化广场戏台发包事宜。（2）存在“四议两公开”未按照程序分步实施进行，存在时间倒置、公开时间不足等现象。如2018年1月4日对内亮化及排水管网的会议，步骤5决议公开的时间是1月10日，步骤六实施结果公开的时间是1月9日；2022年4月10日低保特困供养复核认定项目等五、六步骤时间间隔不足；2018年5月28日六类边缘户评议程序未进行到底；2019年7月7日召开的设立公益岗位一事参见党员人数未过半数。

整改情况：该村现已严格按照“四议两公开”制度对于重大项目及大额财务支出按照规范流程实施，杜绝两委替代现象。

（9）存在问题：月末干群民主议事会制度执行不力，存在两委会替代月末干群民主议事会现象。如2018年7月15日会议关于口头村东地修芒种路，参会人员均为两委干部，无党员、无群众代表参加。

整改情况：现在，月末干群民主议事会严格按照四议两公开会议办事，村重大事项与群众商量，真正让群众心里明白，按程序工作，按要求召开月末干群民主议事会，程序规范化。

（10）存在问题：清产核资工作压而不实。（1）清产核资工作认识不够。大部村干部没有认真学习过清产核资相关文件要求，不知道清产核资的目的和任务。股份经济合作社未正常运行。（2）存在长期挂账的往来款项的现象。2016年至2019年仍然有长期挂账的往来款项237387.18元，其中应收款44379.47元，应付款193007.71元。（3）不规范合同清理不到位。如2019年10月14日签订的土地流转合同承包期为30年，2011年5月6日签订的房屋租赁协议期限40年，违反合同规定期限。

整改情况：一是通过召开村两委会议，组织村干部学习清产核资相关文件；二是加强对财务制度的学习，对往来款项进行查验整改；三是对不规范合同进行了整改清理。

（11）存在问题：环境整治工作力度不够，缺乏长效工作机制。如村路边垃圾、杂草随处可见。村里残垣断壁较多，整体缺乏美观。

整改情况：该村现在实行人居环境整治网格化管理，村内安排保洁员及垃圾分放管理员，长期保持村路边垃圾、杂草的清理。保持村内的整体美观。

（12）存在问题：村两委干部工作作风不严不实，坐班制度执行不到位。（1）村干部对乡村振兴、脱贫攻坚、五星党支部创建、意识形态、五项制度改革等重点工作不了解、不熟悉、不掌握。（2）坐班制度落实不到位。2016年至2017年11月的坐班日志缺失。普通存在代签现象。

整改情况：（1）该村通过组织村两委干部学习相关乡村振兴、脱贫攻坚、五星党支部创建、意识形态、五项制度改革等重点的相关知识，使村干部了解、熟悉并掌握。（2）将村两委干部值班表上墙，严格按照值班表值班，处理当天发生的事宜，认真填写坐班日志。

（13）存在问题：村务监督工作欠缺。（1）小微权力相关资料缺失。如无小微权利制度、工作流程和公示截图等。（2）村监督委员会履职不力。财务等公开不到位不及时现象，党员和群众代表不清楚监委会人员情况和职能。未见红白理事会制度、组织机构、相关登记簿等。

整改情况：该村扎实开展村务监督会议建立起权责明确、依法自治的村级民主监督机制，做到有人监督、规范监督、有效监督。（1）加强对小微权利的管理，完善相关资料。（2）加强村监督委员会的重要性，做到监督责任。

（14）存在问题：平安建设工作不认真，记录不规范。治安巡逻工作台账名单、小组成员未填写，2018年10月之后开会无签字。

整改情况：该村认真开展平安建设工作，相关档案认真填写，并留存相关痕迹。

（15）存在问题：开展五好家庭、好婆婆、好媳妇相关评选活动不透明不公开，流于形式。经了解村里根本未展开此类活动。

整改情况：该村按期召开五好家庭评选会议，以事实为依据，通过公示栏公示、群众参与等方式，做到公正公开，认真评选出五好家庭好婆婆、好媳妇，并设立监督机制通过群众监督保证活动的信服力。

3、脱贫攻坚方面

（16）存在问题：脱贫攻坚工作有待进一步加强。部分村干部对脱贫攻坚政策学习掌握的不全面，村干部对贫困户已享受政策情况掌握的不精准。个别村干部不知道贫困户识别、退出、动态调整等业务工作程序。

整改情况：该村组织村两委干部加强学习脱贫攻坚相关政策知识，去熟悉脱贫攻坚中贫困户已享受政策的情况。熟悉贫困户识别、退出、动态调整等业务工作的程序。

4、财务管理方面

（17）存在问题：会计档案管理以及会计凭证填写不规范。（1）会计档案管理不规范。该村四年来的账簿和凭证均未归档管理；账簿没有收支和往来明细；凭证粘贴装订混乱，不分时间先后顺序，不分票据取得来源。（2）会计凭证、账簿填制不完整。2016年至2019年记账凭证以及其他自制凭证上主管会计、记账、复核、出纳等会计事项均为空白；（3）定额发票填制不完整。2018年1月19日10号凭证，2017年1月19日33号凭证。（4）定额发票不附清单。如2017年12月29日134号定额发票支出750元，2017年6月27日67号凭证900元。

整改情况：该村加强会计人员财务制度学习，提高了业务能力。，现已能够认真规范、正确张贴凭证，支出全由银行转账，完整填写原始票据，严格按照财务规定规范手续。

（18）存在问题：存在违规下账现象。（1）存在白条下账；如2016年白条下账7份凭证白条金额5421元；2017年白条下账4份凭证，白条下账金额1772元。（2）存在空白粘贴单。如2016年1月25日45号凭证等共计9张空白粘贴单，2018年12月31日283号凭证。

整改情况：杜绝违规下账现象，事项空白的已补齐，并安排村会计学习财务知识。现已做到严格按照财务管理制度，规范账目。

（19）存在问题：违反《现金管理条例》大额现金结算。2016年大额资金结算6笔74936元，如2016年1月5号1号凭证一笔现金支票提取现金支出12865元，2016年1月27日54号凭证一笔现金支票提取现金支出36310元。

整改情况：现在该村严格按照《现金管理条例》标准执行相关结算手续。

（20）存在问题：村级大额支出违反“先议后支”程序。如2016年11月2日，31号凭证一次性补发干部工资12765元；2016年11月21日78号凭证支出10000元；2018年12月26日115号凭证路沟渠维修支出13000元，未实施“四议两公开”程序。

整改情况：该村现在对于村级支出严格按照“先议后支”程序，杜绝违规现象存在。

（21）存在问题：存在政府采购、询价执行力度不够。如2016年12月27日84号凭证支出17000元，2018年2月1日5号2-1凭证一次性购置固定资产14500元未询价。

整改情况：该村现已在政府采购、询价执行力度方面，严格按照规定加大执行力度。

（22）存在问题：未附银行兑付清单。该村的村干部工资、务工工资战地赔偿等银行回单中没有银行兑付清单明细花名册附表。

整改情况：该村已到银行打出清单明细、及花名册，加以整改。

5、民生实事方面

（23）存在问题：环境整治不到位。禁烧秸秆随处可见，秸秆、下房土等阻碍道路，影响交通。

整改情况：该村现在实行人居环境整治网格化管理，实行保洁公司、网格员、村干部相互配合、相互监督，确保居民生活环境。加强了禁烧宣传，严禁焚烧垃圾。居住环境得到了明显改善。

（24）存在问题：村公共文化基础设施安装不到位，文化广场无健身器材，群众业余文化活动不便。

整改情况：该村文化广场已建成，健身器材已安装。

（25）存在问题：农村集体产权制度改革宣传力度不够。走访了解多数以上村民不清楚该项工作。

整改情况：该村通过广播、公告等多种手段宣传农村集体产权制度改革，使村民对于此项工作得到了全面的了解。

（七）三皇庄

1、基层组织建设方面

（1）存在问题：党支部核心作用弱化(1)党组织长期不健全。2016年4月至2017年6月,该村没有党支部书记,2017年6月至2018年6月乡派党支部书记司军伟长期生病不参与村内工作,党支部陷入“空壳化”。党员干部反映长期不见支部书记,甚至不知党支部书记是谁?日常工作实际由村长李纪春完成。(2)参加巡察动员会人数较少、该村党员人数为27人,村民代表34人,巡察动员会参会总人数只有34人,其中党员人数仅为9人且参会党员未佩戴党徽。(3)在重大事项决策上未经过党支部研究审议,多以村两委会替代。如2017年1月25日召开的新建村室会会议、2017年12月25日召开的兴修建身广场、2019年2月12日召开的安全饮饮水项目资金申请等重大事项均直接在村两委会上进行。

整改情况：1、目前该村党支部书记已由李纪春担任，村两委班子健全。2、加强党员教育管理，严格要求党员按时参加支部活动，在该村开展党员亮身份活动，要求党员参加集体活动重常态化佩戴党员徽章,主动亮明身份。3、严格按照四议两公开会议办事，对重大事项以后严格按照4+2工作法进行，真正让群众参与村里重大决策。

（2）存在问题：组织生活会开展不规范。未按要求召开组织生活会,大多数村党员干部不了解组织生活会的具体要求,不知道召开组织生活会的程序。2016年以来至今该村仅召开一次组织生活会。

整改情况：该村现已严格按制度和时间要求召开组织生活会，包点领导或包村干部列席村组织生活会，参会人员撰写发言材料，认真开展批评与自我批评，真正做到红脸出汗，规范做好会议记录。

（3）存在问题：党员教育流于形式。(1)开展“不忘初心、牢记使命”主题教育流于形式，部分两委干部不知道正在开展的主题教育。(2)未见“敢转争“”、“三严三实”活动相关材料。(3)开展“两学一做”流于形式。党支部“两学一做”整改台账时间逻辑混乱，2016年党员李海明公开承诺书存在三种笔迹。(4)远程教育学习不认真,参会人员较少。2017年4月14日应到27人,实到5人,2017年5月12日应到27人,实到4人;2018年6月28日16人签名为同一人笔迹。

整改情况：1、集中党员、干部召开会议，学习“不忘初心、牢记使命”主题教育具体内容，加强“不忘初心、牢记使命”主题教育宣传培训。2、该村组织党员重新学习两学一做、敢转争、三严三实相关内容，在以后活动中做好档案留存工作。3、对远程教育的收看组织党员、代表、群众认真收看，有专人负责组织签到，不准代签，必须本人签字。

（4）存在问题：党员管理不力.(1)存在党员干部未按工资比例足额缴纳党费的现象,巡察期间,李纪春、王会春等9人已补交2016年至2019年党费共计1763元(2)未按要求开展“三会一课”。如自制2016年三会一课会议记录本且记录混乱;2017年1月10日支部大会关于2017度支部发展计划、2017年6月党员大会无具体日期)关于入党积极分子转预备党员的党员大会会议记录中,党员签名均存在代筌现象;拍照上传只为完成任务、应付检查,所附照片一张多用,如2019年3月28日、4月28日、9月19日和2022年3月28日、4月4日5次支部委员会会议记录所附照片为同一张。

整改情况：1、该村现已按照党的规定足额完成缴纳党费，对在外务工党员加强管理，逐一落实按比例缴纳党费，该村党建按要求建立专门党费收缴档案盒，做好了党费收据存档工作。2、严格三会一课制度，对参会人员严格签名，不准替签，定期开展了党建观摩，查看各村三会一课开展情况。

（5）存在问题：党风廉政建建设有待加强。(1)未召开党风廉政建设专题会议安排部署党风廉政建设工作。(2)未开展警示教育、以案促改工作。

整改情况：1.该村党支部召开党员大会，研究部署党风廉政建设工作。加强了对党员廉政建设进行教育。2.对党员所犯错误及时召开了党员大会开展警示教育，及时开展了以案促改工作。

（6）存在问题：意识形态开展不到位.(1)村党支部没有召开过会议专题研究和部署意识形态工作,部分村两委干部不知道什么是意识形态工作.(2)村内小庙未按上级要求撒除红旗。

整改情况：该村党支部定期召开专题会议研究部署意识形态工作，村两委干部开展学习，通过学习提高两委干部的思想认识，特别是支部成员，集中学习意识形态工作有关内容。（2）已及时要求村上小庙撤掉红旗。

2、村务工作方面

（7）存在问题：“四议两公开”制度执行不到位.(1)重大建设项目及大额财务支出等重大事项未纳入“四议两公开”程序,存在两委会替代现象.如2017年6月19日签定沧河荒滩开发造造田合作协认。(2)“四议两公开”未按照程序分步实施进行,存在时间倒置、公开时间不足等现象,如2018年12月21日关于企业贷贫金融公益岗位金分配问题会议时时问逻辑混乱;2017年1月6日关于做好2017年优抚对象及临时救助对象复核认定会议,六个步骤均为同一天。

整改情况：该村两委干部重新学习“四议两公开”制度，熟练掌握“四议两公开”程序及相关要求，做到记录规范、内容详实，并将决议和事实结果及时规范公开；明确责任人，重新规范“四议两公开”会议记录。

（8）存在问题：月未干群民主议事会制度执行不力,存在两委会替代月末干群民主议事会现象.2016年7月20日月末干群民主议事会关于解决北河洪水、2019年12月28日月末干群民主议事会关于文化广场重新打水泥地面等会议,参会人员均为村两委干部,无党员、群众代表参加。

整改情况：该村组织村两委干部学习月末干群议事会相关制度，在会议中严格按要求开展月末干群仪式制度，按要求组织两委干部、党员、群众代表参加会议，充分发挥群众议事制度。

（9）存在问题：清产核资工作压而不实。(1)清产核资工作认识不够。大多数村干部没有认真学习过清产核资相关文件要求,不知道清产核资的目的和任务.没有刻股份经济合作社公章且未运行.(2)存在往来款项长期挂账现象。2016年至2019年仍然有长期挂账的往来款项84笔,合计金额176130.14元,其中应收款8笔合计5104.05元,应付款76笔合计171026.09元.(3)存在不规范合同清理不到位现象。

整改情况：1、该村加强了对清查核资的有关文件进行学习，严禁侵犯集体财产，维护集体利益。根据《关于全面开展清理规范农村集体资产资源合同的意见》文件规范合同，加大不规范合同清理力度。2、往来款项长期挂账下账完成。3、加快不规范合同清理进度，在工作中严格按照要求签订合同，杜绝不规范合同。

（10）存在问题：村两委干部工作作风不严不实.(1)村干部对乡村振兴、五星党支部创建、农村五项制度改革、脱贫攻坚、意识形态等重点工作不熟悉、不了解、不掌握.(2)坐班制度执行不到位,存在代签现象。如2016年5月19日至22日坐班日志记录为同一人笔迹,2019年5月10日和11日、30日和31日为同一人笔迹。

整改情况：1、该村组织村干部认真学习乡村振兴、脱贫攻坚、五星创建、意识形态、五项制度改革等重点工作，提高了村干部工作知晓率。2、现在，该村严格执行坐班制度，填写坐班日志，杜绝代签现象。并派专人保管党建档案管理。

（11）存在问题：村务监督工作欠缺。(1)村监督委员会履职不力。存在村务、财务等公开不到位不及时现象,未形成制度化、常态化。多数群众代表、党员对监委会不了解.(2)小微权力工作运行不规范。未按村级权力清单分类保管,存在村务、财务等公开不到位不及时现象,未形成制度化、常态化。

整改情况：1、该村由乡纪委加强对小微权力运行21项内容的培训。在工作中，利用小微权利群这一平台对各方面支出决议进行制度化、常态化管理，及时向社会公布，使工作更加透明，接受社会监督。2、组织村两委干部和监委会成员进行学习培训，学习村监督委员会工作制度和相关职责，切实发挥监督责任。积极宣传监委会监督职责，提高群众知晓率。

3、脱贫攻坚方面

（12）存在问题：脱贫攻坚工作有待进一步加强。(1)存在公示公告不到位问题,大多数村民不知道谁是贫困户.(2)部分村干部对脱贫攻坚政策学习掌握的不全面,村干部对贫因户已享受政策情况掌握的不精准。

整改情况：1.该村现在脱贫攻坚工作中，利用专用公示栏进行公布，公布时间不少于5个工作日，并利用小微权利群向群众告知。2.组织村两委干部认真学习中央、省、市有关脱贫攻坚的有关法规及文件，熟练掌握国家政策，并坚持到贫困户家中了解情况。

（13）存在问题：干事不实,虚以应付。双讲工作方案存在照抄照搬现象。该村没有驻村第一书记,而双讲工作方案中出现“驻村第一书记”和“乡镇(街道)党(工)委抓好村(社区(社区公约)(试行)》(*办法)”等字眼。

整改情况：杜绝应付应付工作的心态，通过学习、反省端正工作态度，要求党员干部在工作中严格要求自己，踏实做好本职工作。

4、财务管理方面

（14）存在问题：会计档案管理以及会计凭证填制不规范.(1)档案管理不规范.该村4年的账务均未归档管理,凭证粘贴装订混乱,不分时间先后顺序,不分票据取得的来源.(2)凭证填制不规范。2016年至2019年记账凭证以及其他自制凭证上的主管会计、记账、复核、出纳等会计事项多为空白。(3)定额发票未填付款单位和开票日期,如2016年2月2日19号凭证一张粘贴单支付10100元;2018年1月30日129号4张粘贴单支付10440元。(4)定额发票不附清单,如2016年2月2日19号凭证支付10100元,2017年6月27日70号凭证支付支付1140元有960元清单。

整改情况：该村加强了两委干部《安都乡三资管理办法》等学习培训，规范财务制度，一切按三资管理现定进行入账。会计凭证、定额发票填写规范，定额发票的收支付叙事详细，清单准确，确保在财务管理方面更加细化。

（15）存在问题：存在违规下账现象.(1)存在自条下账现象。2016年2月2日19号凭证支付2000元;2018年12月27日202号凭证支付购买固定资产村室两张收据58000元。(2)报账不附原始凭证。如2017年6月22日45号凭证,2017年12月15日44号凭证。(3)存在空白粘贴单。2016至2019年有空白粘贴单16多张,如2018年3月14日18号凭证,2019年9月30日64号凭证,2019年12月31日230号凭证。(4)无领导批示下账.无领导批示下账的有5张,如2019年7月8日85号凭证,8月22日71号凭证。

整改情况：由乡纪检书记对该村支部书记进行提醒谈话，责令会计人员做出书面检查。该村加强了会计人员专业知识培训，严格执行各项财会制度，杜绝白条入账，虚假报账等现象，保证入账票据合规合法。

（16）存在问题：违反《现金管理条例》现金结算。如2016年大额资全结算57855元;2016年2月2日19号凭证用现金支票提取现金支出53294元。

整改情况：该村现在严格按照《安都乡三资管理办法》，严格杜绝现金支付，执行1000元以上开支需公对公账户转账的规定。

（17）存在问题：村级大额支出违反“先议后支”程序。如2016年2月2日19号凭证支付农网改造支出24780元;2018年1月30日129号凭证支付村室建设,固定资产及误工工资61571元,均未进行“四议两公开程序”。

整改情况：该村支部书记和报账员认真学习乡三资管理制度，在工作中认真执行“4＋2”工作法，规范四议两公开程序。先公示后支出，规范财经纪律。

（18）存在问题：该村政府采购、询价挑行力度不够,如2018年2月8日34号凭证一次性支付固定资产支出125000元,无询价批复表,三家供应商所报价格与施工价格持平或者高于施工价格,因此询价不成立;2018年12月21日86号凭证支付排水设施建设31800元,三家供应商均无法人签约,询价不成立,2018年12月29日252号凭证墙体体涂白6300元,有询价批复表,无询价;2019年11月27日47号凭证,支付土方回填和疏通河道款24880元,两个项目询价不成立,两个项目询价的三家供应商报价均高于等于批复价。

整改情况：该村加强了财务管理制度学习，严格执行政府采购、询价程序，各类项目、采购程序严格按规矩填写。

（19）存在问题：该村无合同收支发包收入和村委租赁费。该村2016年12月20日75号凭证无合同退承包费1920元。

整改情况：该村加强财务管理制度学习，对收支发包和租赁费严格按财务管理制度签订合同。

（20）存在问题：未附银行兑付清单。该村的村干部工资、误工工资、占地赔偿款等银行回单没有明细花名册附表。

整改情况：及时索取凭证，保存好每一笔银行明细回单，附银行明细花名册。

5、民生实事方面

（21）存在问题：环境卫生整治有待加强。该村养猪户、养牛户居多,路边建筑垃圾、生活垃圾、杂草随处可见.村内垃圾桶较少,村正南南沧河为安都乡垃圾堆放处且垃圾未掩埋,对村民生活环境造成恶劣影响。

整改情况：实行人居环境整治网格化管理，实行保洁公司、网格员、村干部相互配合、相互监督，同时积极协调垃圾桶，确保垃圾桶合理放置，确保居民生活环境。

（22）存在问题：基础设施建设工作不力。村中道路年久失修,雨天泥泞不堪,群众迫切要求加以维修治理。群众反映南河路段(村南至沧河道路),出行不方便。

整改情况：积极向上级争取资金，维修该村道路。

（23）存在问题：精神文明舆论宣传力度不够,村规民约形同虚设,红白理事会不能发挥应有作用,走访了解,群众不知“好婆婆”、“好好媳妇”、“五好家庭”、“十星级文明户”评选,不能形成正能量的舆论宣传氛图。

整改情况：1.该村制定了红白理事会章程，加大党支部对红白理事会的宣传力度，党员干部带头执行，充分发挥模范带头作用，结合实际重新制定村规民约，在村内进行公示，不断引导群众遵守章程规定。2.加强文明建设，充分利用小微权利群、广播的宣传工具，对“好婆婆”的事项进行宣传发挥正能量，达成社会和谐氛围。

（24）存在问题：公共文化基础设施安装不到位,群众业余文化活动不便,该村健身器材较少,仅有一台乒乓球案,

整改情况：该村完善了文化场所健身器材，丰富了群众业余文化活动。加强了正能量宣传力度，使广大人民群众思想意识逐步提高，树立正确人生观、价值观。

（八）下枣庄

1、基层组织建设方面

（1）存在问题：党支部核心作用弱化.(1)在重大事项决策上未经过党支部研究审议，多以村两委代替。如2016年5月9日确定低保对象直接在村两委会上进行安排。（2)参加巡察动员会人数较少。应该参加会议的党员人数为47人，参会总人数为23人，其中党员人数仅为13人。

整改情况：一、该村严格按照四议两公开会议办事，对重大事项坚决按照4+2工作法进行，让群众参与村里重大决策。二、通过整改，该村党员均能按时参加支部活动，并将党员参加活动情况进行公示。

（2）存在问题：组织生活会开展不规范。没有召开过组织生活会，多数村党员干部不了解组织生活会程序和内容。

整改情况：该村已经按制度和时间要求召开组织生活会，包点领导或包村干部列席村组织生活会，参会人员认真撰写了发言材料，并积极开展了批评与自我批评，规范做好了组织生活会的会议记录。

（3）存在问题：党员教育流于形式。(1)未见主题教育相关材料，对两学一做、三严三实、敢转争等活动不重视，敷衍应付，材料无实质性内容，全部是后期补写和伪造。村里证明未开展此项活动。如“敢转争实践活动”的心得体会里还出现“做社保工作”的字眼。(2)远程教育学习不重视。如2016年远程教育台账缺失。存在代签现象。

整改情况：1、该村重新集中党员、干部召开会议，学习“不忘初心、牢记使命”主题教育具体内容，加强“不忘初心、牢记使命”主题教育宣传培训。并组织该村党员重新学习两学一做、敢转争、三严三实相关内容，做好档案留存工作。2、该村积极组织党员、代表、群众认真收看远程教育，建立专人负责组织签到及档案保管工作。

（4）存在问题：党员管理不到位。（1）存在党费收缴不规范、未按规定足额缴纳党费现象。巡察期间，姬慧玉等7名党员补交党费977.5元。（2）流动党员管理制度缺失。（3）未按要求开展“三会一课”，存在敷衍应付现象。在与党员谈话中了解多数不清楚三会一课是什么，不知道具体要求具体内容。2016年全年会议记录缺失。2017年6月25日党员大会会议记录（无标题），应到40人，实到17人，党员大会人数不符合组织规定。2017年6月15日党员大会关于合格党员党支部讨论总结会议，应到16人，实到24人。（4)未按要求设立党小组。该村党员45人，仅分两个党小组。（5）未签订党员承诺书。

整改情况：1、该村已按照规定足额收取党费，并对在外务工党员加强管理，逐一落实按比例缴纳党费。2、该村已制定流动党员管理办法，并按要求对流动党员进行管理。3、该村严格三会一课制度，参会人员不准替签，实行专人负责管理，确保资料不再丢失。4、该村已按要求重新划分党小组，每月按要求开展党小组会。5、重新制定了党员承诺书，按要求进行公示。

（5）存在问题：党员廉政建设有待加强。（1）未发现党风廉政建设工作相关资料，与村两委谈话证实并未开展相关工作。（2）支部书记张铭贵2017年（无具体日期）违反廉洁纪律受到党内警告处分、景培星2019年6月15日违反国家法律法规受到党内警告处分，未见通报情况和思想汇报等相关材料，未开始预警教育、以案促改工作。

整改情况：1、党支部已召开党员大会，研究部署党风廉政建设工作，加强了对党员廉政建设进行教育。2、已通过召开党员大会，通报张铭贵、景培星所犯错误对党员进行警示教育，严肃党的纪律，并以其二人所犯错误为反面教材，对党员进行思想教育，今后将会及时开展以案促改工作。

（6）存在问题：意识形态掌控不严。（1）意识形态工作相关材料完全照抄，无会议记录，无安排部署。在与村两委、党员谈话中了解到该村并未开展相关工作。（2）未按照规定开展文明户、好婆婆、好媳妇评选活动。

整改情况：1、该村已召开专题会议研究部署意识形态工作，村两委干部开展学习，提高两委干部的思想认识，集中学习意识形态工作有关内容。2、该村认真宣传了开展“好婆婆”“好媳妇”“十星级文明户”评比活动，增加群众知晓度。

（7）存在问题：村两委干部政治意识淡薄。（1）召开动员会时部分党员未佩戴党徽。（2）2022年4月27日巡察组在该村召开动员会时，发现该村未见党务公开栏，村务公开栏表面污迹斑斑，小广告几乎覆盖公示栏，已向该村主要干部提醒，截止5月29日巡察结束，仍未整改，严重损害基层组织形象。

整改情况：1、已经在该村开展党员亮身份活动，要求党员参加集体活动重常态化佩戴党员徽章,主动亮明身份。2、党务公开栏、村务公开栏已经从新定做换新。严格按要求公开党务、政务、财务，并及时予以更新，接受群众监督。

2、村务工作方面

（8）存在问题：“四议两公开”制度执行不到位。（1）重大建设项目及大额财务支出等重大事项无纳入“四议两公开”程序，存在村两委会代替。如2017年8月31日村两委研究村里建校动员会问题。（2）存在“四议两公开”未按照程序分步实施进行，存在时间倒置、公开时间不足等现象。如2022年1月10日研究建五保户幸福大院问题、2022年1月14日研究退役军人贫困优抚对象问题等会议均缺失实施决议公开步骤。2022年3月29日研究低保五保复核认定决议公开步骤空白。所有“四议两公开”决议公示时间间隔不够。2018年1月13日至2018年9月26日会议记录穿插村委会记录。（3）存在党员参会人数较少。如2019年3月2日危房改造、2019年9月19日路拓宽、拆迁评估等会议党员人数均不过半。

整改情况：1、已经组织该村两委干部重新学习四议两公开工作方式，适用范围，涉及重大项目和大额财务支出等全部纳入“四议两公开”程序，严格按要求进行。2、2022年3月29日研究低保五保复核认定决议公开步骤因为至今还没有审批下来，所以空白。以后“四议两公开”决议公示时间按节点公示。3、该村已严格党员会议要求，参会党员人数超过半数。

（9）存在问题：月末干群民主议事制度执行不严格，存在两委会代替月末干群民主议事会现象。如2016年2月23日月末干群民主议事会研究地埋管浇地问题，2016年3月27日月末干群民主议事会研究本村低保问题，参会人员均为村两委干部，无党员参加。2017年8月26日至2017年12月27日所有会议无签名。笔记有雷同现象。

整改情况：该村已组织村两委干部学习月末干群议事会相关制度，在以后会议中严格按要求开展月末干群仪式制度，按要求组织两委干部、党员、群众代表参加会议，充分发挥群众议事制度，严格按要求组织签到。

（10）存在问题：清产核资工作压而不实。（1)清产核资工作认识不够。大多数村干部没有认真学习过清产核资相关文件要求，不知道清产核资的目的和任务。股份经济合作社未正常运行。（2）存在往来款项长期挂账现象。2016年至2019年仍然有长期挂账的往来款项合计24笔，共计金额19029.02元，其中：应收款15笔合计金额9675.02元，应付款9笔合计9354元。（3）不规范合同清理不到位。如土包子（2018）001土地承包经营权（出租）合同期限15年。2019年12月31日土地流转合同期限30年，2018年6月6土地临租赁合同无租赁日期。

整改情况：1、该村已经加强对清查核资的有关文件进行学习，根据《关于全面开展清理规范农村集体资产资源合同的意见》文件规范合同，加大不规范合同清理力度，在以后工作中严格按照要求签订合同，杜绝不规范合同。（2）往来款项长期挂账尽快下账完成。（3）该村及时规范合同程序，已废除无效合同3例。

（11）存在问题：村两委干部工作作风不严不实。（1）村干部对乡村振兴、脱贫攻坚、五星党支部创建、意识形态、农村五项制度改革等重点工作不了解、不熟悉、不掌握。（2)坐班制度落实不到位。2016年至2017年9月、2018年9月至2019年坐班日志缺失。2016年至2022年1月代办服务事项办理事项台账缺失，坐班日志存在代签现象。

整改情况：1、该村已经组织村干部认真学习乡村振兴、脱贫攻坚、五星创建、意识形态、五项制度改革等重点工作，提高村干部工作知晓率。2、已经严格执行坐班制度，填写好坐班日志，取消代签现象，建立专人保管党建档案管理。

（12）存在问题：村务监督工作欠缺。（1）小微权利工作运行不规范。如缺乏小微权利制度、工作流程等，虽然有文件盒，但内容不符。（2）村务监督委员会履职不力。存在村务、财务等公开不到位不及时现象，存在多数群众代表、党员对监委会不了解。红白理事会有制度、组织机构但无登记薄、会议记录及相关报表等。

整改情况：1、已经由乡纪委加强对小微权力运行21项内容的培训，利用小微权利群这一平台对各方面支出决议进行制度化、常态化管理，使工作更加透明，接受社会监督。2、已经组织村两委干部和监委会成员进行学习培训，学习村监督委员会工作制度和相关职责，并积极宣传监委会监督职责，提高群众知晓率。该村已完善红白理事会章程，并加大党支部对红白理事会的支持力度，党员干部带头执行。做好台账登记工作。

（13）存在问题：巡逻记录不规范，敷衍应付。如该村仅有巡逻情况登记表，无巡逻人员名单、无签名。

整改情况：已经健全巡逻名单、地点，按时间节点巡逻，把平安建设做到实处。

3、脱贫攻坚方面

（14）存在问题：脱贫攻坚工作有待进一步加强。部分村干部对脱贫攻坚政策学习掌握的不全面，村干部对贫困户已享受政策情况掌握的不精准。部分村干部不知道贫困户识别、退出、动态调整等业务工作程序。

整改情况：已经加强村干部扶贫政策的学习，每名村干部入户走访。及时沟通贫困户已享受政策情况。

4、财务管理方面

（15）存在问题：会计档案管理以及会计凭证填制不规范。（1）档案管理不规范。该村4年的账务均为归档管理，凭证粘贴装订混乱，不分时间先后顺序，不分票据取得的来源。（2）凭证填制不规范。2016年至2019年记账凭证以及其他自制凭证上的主管会计、计账、复核、出纳等会计事项多为空白。（3）定额发票未填付款单位和发票日期。如2017年8月21日41号凭证，2017年8月21日11号凭证。（4）定额发票不附清单。如2017年6月27日65号凭证支付支付1140元有960元清单，2017年10月31日25号凭证支付2950元无清单。

整改情况：已经组织两委干部《安都乡三资管理办法》等学习培训，规范财务制度，一切按三资管理现定进行入账，会计凭证、定额发票填写规范，定额发票的收支付叙事要详细，清单要准确，确保财务管理方面更加细化。

（16）存在问题：存在违规下账现象。（1）存在白条下账现象。2016年5月5日10号凭证支付环境整治及杂工工资10850元，其中支付3000元一张收据为白条；2017年11月14日18号凭证支付秸秆禁烧一张收据600元。（2）虚假报账。2017年1月19日57号凭证支付党报党刊300元的定额发票是卫辉市西街玻璃工艺部的定额发票。（3）报账不附原始凭证。有4张粘贴单没有原始凭证，如2017年6月22日33号凭证，2017年12月15日39号凭证。（4）存在白条粘贴单。2016年至2019年有空白粘贴单24多张，如2017年12月15日15号凭证。2019年9月16日48号凭证、2019年12月27日147号凭证。（5）无领导批示下账。无领导批示下账的有5张，如2019年1月24日103号凭证，2019年12月10日43号凭证，2019年12月17日191号凭证。

整改情况：已经由乡纪检书记对该村支部书记进行提醒谈话，责令会计人员做出书面检查，并加强了会计人员专业知识培训，严格执行各项财会制度，杜绝白条入账，虚假报账等现象，保证入账票据合规合法。

（17）存在问题：违反《现金管理条例》现金结算。2016年大额资金结算66845元。如2016年2月1日5号凭证用现金支票提取现金支出34690元，2016年4月18日9号凭证现金支票提取现金支出85400元，5月5日10号凭证一笔支付10850元，2017年1月12日8号凭证支付现金12765元。

整改情况：2016年以前现金支出，在农村基层还未实行银行转账，现全部银行转账。已经对该村村会计进行培训，严格按照《安都乡三资管理办法》，杜绝现金支付及1000元以上开支需公对公账户转账的规定，按照规定要求下账。

（18）存在问题：村级大额支出违反“先议后支”程序。如未实施村财务工作会议记录制度。如2017年8月21日41号凭证支付固定资产、杂工及环境整治支出69535元；2018年7月20日25号凭证支付固定资产、树苗款及杂工工资32526.08元；2019年11月19日27号凭证支付翟阳线改造拆迁支付118766元，只有村民代表或村民会议决议一项。

整改情况：已经组织支部书记和报账员认真学习乡三资管理制度，在工作中认真执行“4＋2”工作法，规范四议两公开程序。先公示后支出，规范财经纪律。

（19）存在问题：该村政府采购、询价执行力度不够。如2017年8月21日41号凭证一次性支付固定资产支出62550元，三家供应商在一张询价表上进行询价，其中一家供应商的询价价格高于批发价，询价不成立；电脑、桌、椅支付9085元无询价。2019年12月27日152号凭证支付文化广场建设30000元（支政府采购批发价3万元，其三家询价分别为3万元、3.18万元、3.1万元，询价不成立，三家询价应该低于批发价）；2019年12月31日168号凭证购买固定资产11939元无询价。

整改情况：已经加强财务管理制度学习，严格执行政府采购、询价程序，各类项目、采购程序严格按规矩填写。

（20）存在问题：该村无合同收支发包收入和村委租赁费。该村无合同收发包收入28000元。2016年3月24日61号凭证无合同收发包收入20500元；2017年10月19日13号凭证无合同收发包收入6300元。

整改情况：经查该处为机动地临时承包，无签订合同，现已成为建校用地。以后严格按要求签订合同。

（21）存在问题：未附银行兑付清单。该村的村干部工资、误工工资、占地赔偿款等银行回执单没有银行兑付清单明细花名册。

整改情况：该村已加大财务知识的学习，按照三资管理办法，严格规范票据。以后及时下账，随时要回银行回执单、银行兑付清单明细花名册。

5、民生实事方面

（22）存在问题：基础设施建设薄弱。（1）村无路灯照明，群众生活不方便。（2）环境整治工作有待加强。垃圾清理不及时，随处可见。

整改情况：1、已经积极向上级申请资金，安装路灯，解决村民照明问题。2、已经及时和瑞德公司沟通，村里加派公益岗人员参与，加大环境整治力度。

（23）存在问题：教育设施滞后，学生上学困难。如原村小学撤销后，现村中无学校，虽然经上级批准村两委会研究决定在村中修改小学，但由于资金不到位问题目前盖学校项目搁浅，造成孩子们上学困难。

整改情况：村上已筹建一处全寄宿小学，已筹备土地30余亩，积极同上级沟通协调资金，资金到账立马实施。

（24）存在问题：村民精神文化生活单调。村民的业余生活基本上仅限于看电视和聊天，一些村民迷，麻将室内热闹非凡。如该村村委会对面超市内有室且人员众多。

整改情况：村上已建好一座文化戏台，闲暇时间可以唱戏，跳舞等娱乐活动；有图书阅览室，可以借阅图书。提高村民的文化生活。对临街打牌群众进行劝阻，教育引导他们用健康文明的方式进行休闲娱乐，自觉维护村集体形象，努力提升自身文明素质。

三、保障措施

（一）强化组织领导。严格落实整改工作责任制，按照领导班子分工，切实抓好各项整改任务的落实。各分管领导具体负责各项整改情况的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实。

（二）强化责任落实。各党组织要担负起各自范围内整改主体责任，党组织书记要履行第一责任人的责任，增强巡察整改落实的行动自觉，对巡察反馈的问题和提出的整改意见建议，按照明确责任领导、明确整改时限的思路，建立清单，集中攻坚，整体联动。班子成员要切实把自己摆进去，带头抓好分管条线的整改，制定“时间表”，对帐销号，实现件件有落实、事事有回音，做到长期坚持，巩固巡察整改成效。

（三）强化督查问责。定期召开党委会，研究村居整改工作相关问题，通报整改落实情况。乡纪委要加强监督检查，对整改进展缓慢的，要及时催办，加大推进实施力度，确保在规定时限内全部整改到位。特别对整改工作措施不力，拖延应付，甚至拒不落实的相关人员，严肃追究责任

村委会工作存在的主要问题范文篇8

关键词：社会主义新农村；财务会计；委托

建设社会主义新农村离不开卓有成效的财务会计工作。本文首先分析了目前我国农村财务会计工作中存在的主要问题，然后以财务会计知识服务新农村为视角，提出了全面提升我国农村财务会计工作水平应采取的对策，以期对推动社会主义新农村建设有所裨益。

一、目前我国农村财务会计工作中存在的主要问题

1.会计行为不规范，会计基础工作有待进一步加强

实行村级会计委托以来，过去长期影响农村经济社会发展的财务收支混乱和会计核算不规范状况得到一定程度的改善，收支的合理性和会计核算水平总体有所提高，但形势仍不容乐观。会计行为不规范和会计基础工作薄弱的问题在农村财务会计中仍然普遍存在，这些问题的普遍存在已对农村会计信息的可靠性和相关性构成严重影响，也在一定程度上影响了党的农村政策的贯彻落实。

2.内部控制不完善，监督机制落实形式化

实行“村财乡管”之后，为了从根本上解决农村财务收支管理混乱，以达到预期经济和社会效果，许多内部控制问题亟待解决，如村级会计委托机构与村民委员会如何相互制约、相互监督；对各种往来款项如何进行对账和确认；对一事一议资金、发包及上交收入及其他各项收入如何及时入账并切实加强管理等一系列的问题都没有形成完善的内部控制体系，缺乏有效的监督机制。

3.少数人操纵会计行为，会计信息透明度差

目前，由于村内部治理结构不完善，村财务公开制度执行不彻底，导致会计信息失真和缺乏透明度，一定程度上为村干部的自利行为和滋生腐败提供了温床。

二、全面提升我国农村财务会计工作水平应采取的对策

1.完善村级会计委托制的实施，促进村级会计行为规范化

实行村级会计委托是推进我国农村财务管理和会计核算体制改革的一项重要举措，村级会计服务机构应当严格执行《会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《会计基础工作规范》等法律、法规，按照签订的《会计委托服务协议》实施服务，维护村各项资金的所有权、使用权、审批权和收益权不变，严格按照《财政部关于开展村级会计委托服务工作的指导意见》以及中纪委等四部委《印发关于进一步加强村级会计委托服务工作指导意见的通知》等规定，加强村级会计委托服务工作，规范村级财务收支管理，强化村集体经济组织会计核算，深入推进村级会计委托服务工作依法、有序、平稳地开展，及时向委托方提供准确完整的会计信息，并做好村报账员和村民理财小组的业务培训工作，推动村级会计委托由“形式”走向“实质”。

2.完善村级会计委托制下的民主理财机制

村级会计委托是在尊重农民群众意愿和民利的基础上，在保障村集体资产的所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，由村委会与村级会计委托机构签订代管协议，实行资金和核算的双代管。这一制度的实施改变了村级会计核算的组织形式，但并没有从实质上改变村级财务收支管理的模式，为了从根本上改变目前我国农村财务收支和会计工作方面存在的“两委”主要成员操纵会计行为，会计信息透明度差，以及监督机制落实形式化等问题，必须进一步完善现有的民主理财机制。为了充分发挥村民理财小组和村民（代表）大会的民主理财作用，一是村民理财小组应实行一年一轮换，并且“两委”成员及其近亲属不得担任村民理财小组成员；二是实行村民（代表）大会民主议事回避制度；三是实现村集体经济组织的所有重大、重要事项的村民（代表）大会的民主决策的全覆盖，并形成书面决议。

3.加强村级内部控制制度的建设与运行

建立健全内部控制制度是做好村级会计委托服务工作的重要一环，其目标是合理保证委托方与方财务收支合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高会计委托服务的效率和效果，为此应做好以下几个方面的工作：一是科学设置委托服务工作流程，明确岗位分工和职责；二是机构内部应明确原始凭证和记账凭证的填制与审核，记账凭证的传递、归集与装订，会计凭证、会计账簿及其他会计资料的归档和保管等工作职责，并落实到岗位；三是村民委员会应进一步完善民主管理和财务公开、货币资金管理、债权债务管理、收益分配、票据管理、一事一议筹资筹劳、土地补偿费监督管理等制度，确保村级财务收支有制度可依；四是定期进行村级财产清查，会计委托服务机构要派人参加，对资产的变动情况要及时登记，发生的盘盈、盘亏和毁损要及时按照规定的报批程序、权限妥善处理。

村委会工作存在的主要问题范文篇9

一、强化组织领导，主体责任全面落实

一是班子集体责任明确、任务落实。乡党委班子始终把党风廉政建设作为各项工作的龙头，强化底线思维、红线意识，坚持以党风党纪的边框匡正党员干部特别是领导干部的从政行为。一是加强组织领导，形成坚强的领导核心。乡党委班子认真贯彻落实党中央、中央纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，在党风廉政建设中站位准确，意志坚决，对违风党纪和作风建设要求的现象和行为毫不含糊，形成了全乡抓党风廉政建设的坚强领导核心。二是目标明确，措施具体。围绕《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，乡党委结合自身实际，逐条进行分解和落实，使责任到部门、到人，形成党风廉政建设人人身上在压力、个个肩上有担子的有机统一整体。针对年度党风廉政建设任务，乡党委始终抓住党风廉政建设责任制这个“牛鼻子”，通过责任制的签订、考核和结果运用形成环环相扣的责任体系。年初，党委书记与20个基层党组织书记签订《党风廉政建设目标责任书》，年末，实行党风廉政专项考核，考核结果与干部工资、评先表彰直接挂钩，实行党风廉政建设一票否决，通过责任制的签订实施、督办落实和强化考核，形成一张无缝覆盖的责任网络，一级抓一级、层层抓落实。三是全力支持纪委执纪执法。今年8月，乡党委克服人员变动、人手不足的矛盾，落实了纪委书记分工和排序，为纪委实现“三转”创造条件。全年召开班子集中学习会议4次，召开全乡党风廉政大型会议4次，组织召开班子专题案件分析和汇报会议5次以上，分析和解决纪委办案过程中的难题，为纪委履职尽责提供了强大支撑和重要保障。

二是分管领导站位准确，各司其职。各班子成员既是主体责任的一份子，又对各自分管战线和领域的党风廉政建设负主要领导责任，这一职责定位充分发挥了班子成员在党风廉政建设中的的主动性。年初，各班子成员按照各自分工与分管部门、战线负责人签订《分管战线、部门党风廉政建设目标责任书》，结合各分管部门、领域的工作特点，明确年度党风廉政建设任务。年中，班子成员将分管工作与分管范围的党风廉政建设同安排、同落实，年末，由各班子成员带队进行党风廉政专项考核，通过责任制的签订实施、督办落实和强化考核，形成一张无缝覆盖的责任网络，一级抓一级、层层抓落实。省、市、区关于落实“两个责任”的意见出台以后，乡党委在第一时间组织班子成员进行了传达学习，使每个班子成员明确“两个责任”的具体内涵，厘清班子成员的分管责任和个人责任清单、负面清单和报告清单，使党委班子成员人人明责、人人守责、人人尽责。

三是主要领导率先履责，引导示范。乡党委书记始终把党风廉政建设第一责任人的重任扛在肩上，工作抓在手上。建立了来信来访、政风行风热线等群众意见、诉求的主要领导签批制及办理结果审签制，党委主要领导时刻掌握群众意见诉求内容及办理情况。结合作风建设新要求、新形势，党委书记多次召开班子会议、全乡专题党风廉政会议，亲自领学、传达党委、纪委关于作风建设和纪律建设的制度、文件和会议精神。以党风廉政建设责任制为主线，亲自部署安排和督办考核，形成层层传导和环环相扣的责任体系。高度重视案件查办工作，对纪委案子，始终亲自安排部署、亲自主持讨论，并帮助排除查办案件工作中的干扰和阻力，为纪委案件查办工作创造了轻松环境。高度重视党风廉政宣传教育，围绕“深入学习，严明党的纪律”宣教月主题，亲自对全体乡村干部讲廉政党课。村级党组织换届选举后，乡党委及时召开了新任书记座谈会，党委书记对14个村党组织书记集体座谈，重点讲纪律、立规矩，在上任之初及时打好反腐“预防针”，实现了压力的层层传导和责任的无缝对接。

二、专司执纪问责，纪委监督到位

一是强化学习宣传，凝结遵纪执纪意识。采取多种形式宣传中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、“六项禁令”、省、市“意见”和规定。2014年元旦前夕，乡纪委与文化服务中心联合承办了“颂新政、倡新风、迎新年”大型群众性廉政文化、文艺活动；结合党员春训和党的群众路线教育活动，请区检查院领导结合近年来查处的典型案例做专题讲座、以案说法；结合第十五个党风廉政宣教月开展了一系列活动，向全乡党员领导干部家属印发“家庭助廉倡议书”45份，通过系列学习宣传活动，凝结社会反腐、家庭反腐的共同认识。

二是整合监管力量，深化源头治腐机制。一是农村有形建筑市场发挥良好的综合监管效益。全年通过乡农村有形建筑市场平台进行工程建设招投标14个，办理工程决算10个。辖区内建设项目通过区行政服务中心招投标5个。二是整合部门力量，健全“廉洁村务”监管机制。根据区纪委“廉洁村务”会议精神，整合农业、民政、财政、司法、便民服务中心等部门负责人进一步理清和明确了各部门在廉洁村务中的分管职责。各部门各负其责，分别完善了村级民主理财、村务公开等工作机制，通过部门检查、考核形成“廉洁村务”的整体合力。三是开展财务审计，完善村级财务管理制度。结合村级换届工作要求，由乡纪委牵头和全程参与对全乡14个村2011年换届以来的资金使用情况及资产、资源管理处置等情况开展了深度审计，进一步摸清了家底，查找村级财务管理的薄弱环节，对在财务清理中发现的问题线索进一步摸排，初步形成案件线索。对各村在财务管理上存在的带有普遍性的问题，乡纪委牵头，责成财政等部门通过完善制度、加强日常监管等方式进一步完善，目前，已初拟出村级各项补贴发放制度，拟提交党委会讨论后实行。

三是认真做好调查处理和回复工作。今年共受理群众网上投诉、咨询件共计35件，其中反映党员干部问题的2件，一一进行了调查回复。今年以来共受理群众来信来访件20件，其中区纪委交办件6件、转办件10件、自办件4件。全部按期办结，做到了件件有回音、事事有结果。

四是聚焦“”问题，强力推进作风建设和纪律建设。乡纪委在作风建设和聚集“”、密切联系群众各项要求中迅速跟进、站准位置，加强纪律执行情况的监督检查。全年开展明查暗访20多次，在乡政府一楼大厅建立了明察暗访“曝光台”，对明查暗访的结果及时进行了公示。今年来，对违风党纪和作风建设的具体表现主动“亮剑”，发现一起查处一起。分别对1个违规收取户口费的村和1名违规参加升学宴的干部进行通报批评问责处理、对违反上班工作纪律的2名干部进行警示教育谈话2人次、对涉及违规收费的村干部戒免谈话2人次。针对顶风大操大办的2名村干部立案查处2件，给予党纪处分2人次，通过问责处理和立案查处等手段形成震慑，真正使纪律成为带电的“高压线”，用铁的纪律打造为民务实清廉的干部“铁军”。今年以来，乡党委政府发文数量比去年明显减少；会议数量大幅减少；公务接待费用比上年下降50%、公车费用下降10%。全乡党员干部工作作风明显好转。

三、突出问题导向，强化整改成效

针对区委、区纪委对我乡2013年度党风廉政建设考核反馈中存在的问题，乡党委、纪委通过问题入手，高度重视存在问题背后的原因，进行了深入整改。

一是对村“两委”班子成员的教育和监督的力度还进一步加强，需进一步提高依法办事和按程序办事的意识和能力的问题。乡党委以党的群众路线教育实践活动和党员春训为契机，邀请区检察院反贪局副局长李云峰“以案说法”，通过近年几发生在我们身边的职务犯罪典型案例对村主职干部进行深刻生动的警示教育，加强对村主职干部廉洁意识。为提高村干部依法办事和按程序办事的意识和和能力，组织村党组织书记参加了全区村级主职干部培训班，带领主职干部参观市反腐倡廉警示教育基地，加强村主职干部对反腐的感性认识。村党组织换届选举之后，乡党委在第一时间组织召开村党组织书记座谈会，重点讲纪律、立规矩，在上任之初及时打好反腐“预防针”，提高村主职干部依法履职、干净干事的廉洁意识。

二是针对党务公开、村务公开工作尚存在不及时、不祥细、不规范等问题，由乡民政、财政牵头、纪委督办，统一设计制作村务公开栏，并进行单项检查，全乡14个村都建有党务政务公开栏，并按照要求进行了公开。解决党务、村务公开不及时、不详细、不规范问题。

三是村务监督委员会没有实现与村“两委”同期选举，没有实现与理财小组等监督机构的合并优化的问题。乡将村纪检小组与村务监督委员会的选举和产生与村“两委”班子换届同期部署、同步推进。根据乡换届指导方案的要求，村党组织选举完成后，当即通过全体党员大会选举产生了村纪检小组，全乡14个村均选举产生2名无职党员为村级纪检小组成员，与分工后的党组织纪委委员一起组成村级纪检小组，全乡实现了村级纪检小组“全覆盖”。根据换届方案的要求，新一届村民委员会产生后一个月内，组织召开村民会议或者村民代表会议，从村民中推选村务监督委员会成员。当前，全乡14个村正在进行村务监督委员会的组建工作，按要求将在2015年1月4日前落实。

四是村级财务还存在白条入帐、虚假发票等违规问题。由纪委牵头，从乡机关和财政所抽出人员，组建村级财务审计专班对全乡14个村的村级财务专项审计。对村级财务白条入帐的票据进行核实其真实性，对虚假发票进行调查取证挖掘办案线索，对村级财务管理中出现的问题进行重点整治，完善了村级财务票据审批及报帐程序，有效避免村级财务白条入账和虚假发票等违规问题。

五是针对少数地方和单位对上争取工作存在资金使用不规范等问题。针对此问题，乡在今年组织的村级财务审计中对各村对上争取的资金的使用进行了重点清理，有的村2013年前存在对上争取资金中有购买农副产品送礼等情况，2014年严格落实中央八项规定、六项禁令，并长期开展明查暗访活动。督促财政部门加强各部门各单位资金管理，特别是现金管理，杜绝少数个别干部借对上争取之名行中饱私囊之实，确保对上争取资金使用安全规范。

村委会工作存在的主要问题范文1篇10

“三农”问题是全社会共同关注的焦点问题。结合社会主义新农村建设和解放思想大讨论活动要求，为严格落实科学发展观，切实解决农民群众反映的热点、难点问题，加快挂钩点和谐社会建设进行步伐，**坡县机关事务管理局组织人员对挂钩点**镇**村民委员会的“三农”发现进行了调研。现报告如下：

一、基本情况

**村民委员会地处**镇人民政府所在地，距县城**坡20公里，居住着汉、壮、苗、彝等民族，具有良好的自然条件和区位优势。

该村有耕地面积5977亩（其中：田2363亩），人均耕地1.32亩，全村辖17个自然村22个村民小组1149户共4548人，20xx年末人均有粮351公斤、人均纯收入1189元。该村生产生活及生存条件较好，粮食作物主要以玉米、稻谷，经济作物主要以烤烟、油菜、三七、大豆、甘蔗等，20xx年种烟烤烟2500亩。

该村现有加油站1个，采石场2个，铁合金冶炼厂1个，“五保户”5户，全村整体经济发展形势较好。

**村两委班子是一个团结有战斗力的整体，全村设党总支1个，下设6个村党支部，有正式党员102名，村老年协会1个，村文艺队1个，有22个调解、治保、联防小组，为全村政治稳定、经济发展、社会和谐提供了保障。

二、存在问题

1、基础设施建设滞后。村民委员会办公用房紧张。整个村民委员会办公、居住、生活、活动等使用面积约300平方米，主要是由于当时资金不够，没有配备建设专门的会议室，也没专用的文艺活动场地。现正在楼顶增建村民委员会会议室及村文艺队活动场地，急需解决缺口资金3万元。

2、全村东西部贫富差距大。村民委员会东部含17个村民小组，自然条件和居住、生活环境较好；西部含5个村民小组，自然条件较差，经济发展滞后，人民群众生产生活较为艰苦。

3、请示汇报不够，工作协调难度大。镇党委、镇政府中心工作较多，村两委班子一人多点的抽调现象突出，从而导致工作盲目性较大，难以保障各项工作措施真正落到实处。

三、对策与建议

**村民委员会地理位置特殊，自然环境条件较好，人民群众整体素质较好，各项工作正常有序开展，针对存在的困难和问题，特提出如下对策和建议，仅供参考。

1、村民委员会办公用房紧张问题。结合机关事务管理局实际，从极为有限的经费中挤出5000.00元支持村民委员会建房用。正在建设的会议室和文艺活动场地，村民委员会要积极组织人力进行修善，确保尽快投入使用。

村委会工作存在的主要问题范文篇11

党的十七届三中全会提出：“建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。”并要求“健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，推进村民自治制度化、规范化、程序化。”在建设社会主义新农村的新形势下，如何加强村级组织建设，进一步增强村级组织的凝聚力和战斗力，成为摆在我们面前一项十分紧迫的任务。为此，**县结合深入学习实践科学发展观活动，县委党办、组织部、纪检委、党校、工会、妇联、团委等部门组成联合调研组，深入基层，在加强村级组织建设过程中如何加强和发挥村级组织的作用及有关问题进行了实地调查研究。下发了调查问卷，走访了当地农牧民群众，听取了村干部开展工作情况汇报，调查表明：村级组织在社会主义新农村建设中发挥了战斗堡垒作用，但也存在许多需要解决的问题，村级组织建设有待加强。

一、村级组织工作现状

（一）民主选举全面推行，民主管理基础得以加强。20xx年年初，全县顺利完成了第七届村“两委”班子的换届选举工作。以村党组织建设为龙头的村级组织建设不断加强，建立了共青团、妇代会、民兵等其他村级配套组织，使村级组织网络不断健全。这次村两委班子的换届，严格按照《村民委员会组织法》和《自治区村民委员会选举办法》的规定程序操作，充分发扬民主，严格依法办事，操作程序规范。选举前，各村利用广播、墙报、宣传栏、村级简报等形式，公开选举工作方案，成立选举领导小组，确定选举投票站，设立填票室，保证选民按自己意愿填写选票。选举中，选举领导小组把选民联名提名或村民小组推荐的候选人名单发到各村民小组进行充分酝酿，并张榜公布，然后召开村民大会进行选举。在换届选举中规范了选举的操作程序，包括统一印制、发放选民证，委托投票的手续办理，严格限制使用流动票箱等等。

（二）党务、村务、财务公开普遍实行，民主决策制度日趋完善。在乡党委、政府的重视下，乡村两级均成立了党务、村务、财务公开和民主管理领导小组，县委组织部、民政局、司法局、农经局等部门协调配合，精心指导。全县41村都均设立固定公开栏，坚持定期向村民公布财务收支、三老人员补贴、村干部工资、发展党员情况、计生指标、粮食直补、土地发包等内容。各村每年都召开村民代表会议，汇报村里的村务和财务情况，征求和听取大家意见，加大民主监督力度。同时结合实际，部分村制定了《自治章程》、《村规民约》。村务公开的推行，充分发挥了村民在村级事务管理中的作用，有效避免了村级工作中可能出现的失误，干部群众普遍反映良好。

（三）民主监督机制得到强化，村政廉洁有了制度保障。为了健全民主监督机制，做到党务、村务、财务公开，全县41个村均成立了理财小组、监督小组和议事小组，各乡镇在对村级党务、村务、财务分别采取四种方式进行监督：一是每年对村财务进行定期和不定期的审计，把村民比较关注的村干部报酬、集体地发包、低保发放、三老人员补贴等情况作为审计的重点；二是实行村帐乡管，定期审核；三是实行党务、村务、财务公开，接受群众监督；四是实行民主议事、理财、监督，建立村级议事、理财、监督三个小组，使村级党务、村务、财务公开真正落到实处。20xx年，县委组织部又下发了《农村规范化管理手册》，对村级组织的职责任务、村级民主决策、村级民主管理、村级民主管理、村级财务管理、农村党员管理、村干部管理等作出了明确规定，进一步促进了村级党务、村务、财务规范化运作。

二、村级组织工作中存在的问题

近年来，我们虽然在对狠抓村级组织建设，提高村级干部的整体素质，促进村级工作规范化等方面，取得了明显的成效，积累了一些经验。但随着农村改革的逐步深入，也出现了许多新的困难和矛盾，村级组织建设中还存在一些薄弱环节和问题，总的来说，村级组织的工作发展还平衡，有部分村存在着重形式、轻实效以及制度不健全、决策不民主等现象，一定程度上影响了干群和党群关系。存在问题主要表现在以下几个方面：

(一)两委干部素质偏低。全县经过第七届村“两委”换届选举后，村干部队伍结构、年龄结构得到进一步优化，但村干部整体素质偏低，部分村班子创造力、凝聚力、战斗力不强等问题在一定范围内还不同程度地存在。部分村干部思想观念与农村工作的新形势不适应，思想保守，观念陈旧，畏难情绪严重，工作主动性差，面对新情况、新问题缺乏开拓进取精神。部分村干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，效果大打“折扣”，部分村干部在带领群众发展经济时，致富无门，带头无方，守摊子，混日子，当“维持会长”，使得农村面貌长期得不到改善。

(二)两委干部工作积极性不高。现在农村各项检查、评先评优等项目繁多的工作，使村干部几乎从兼职转变成“脱产专职干部”，而且村干部做的都是硬工作，端的却是泥饭碗，繁重的工作与微少的政治经济利益之间存在巨大反差，使得村“两委”工作积极性大打折扣。一些自谋发展的“挂名”干部越来越多，许多工作得不到落实；一些村干部误工补贴难兑现，撂担子不愿干的现象时常发生。

(三)村级各个组织关系不协调，职责不明。调查表明，**县在第七届村“两委”班子的换届选举工作中，积极采取村党支部与村委会主要成员进行交叉任职，这一方面固然能够一定程度上减少村委会与党支部之间的摩擦，缓和两者的矛盾，但是弱化了村委会的自治功能。在客观上由于《村民委员会组织法》中对“两委”关系的确定、职责权力的划分较为抽象，缺乏明确和具体的规定，规范动态运作制度不健全；在主观上由于村干部对《组织法》学习不够，理解不深，思想文化素质不高，仍然存在传统的集权思想和特权观念，村级各个组织关系不协调、职责不明问题还比较突出。个别村级班子对村党支部和村委会的职责、作用的认识存在偏差，出现“两委”争权、独权、揽权、越权等现象，“两委”各吹各的号，各唱各的调，削弱了整体战斗力。个别村级班子民主集中制难落实，村内一些重大事项都由个人或少数几个人说了算，班子成员互相猜疑、忍气吞声，难以形成合力。

（四）村级民主管理尚未真正到位。目前仍有部分行政村负责人缺乏民主管理意识，在村级重大问题的决策上没有按照民主决策的要求，及时召开村民代表会议进行讨论决策。如在村集体工程项目投入、村集体经济的发包等方面，事前、事后没有进行及时公示，没有及时召开村民代表会议进行民主决策。村务公开在实践中存在着随意性、零散性、形式化和报喜不报忧等现象。

（五）村务公开的内容还不够规范。突出的是财务公开问题，有部分行政村的村务公开栏已成摆设，存在着内容不全、没有一定的专业知识很难看懂、时效性差等问题，如财务公开严重滞后，财务收支情况两三个季度，甚至跨年度不作更新，对群众提出的有关财务账目的质疑置之不理，使得村务公开形同虚设。

（六）民主监督机制尚欠完善。理财、监督、议事三个小组虽然在形式上赋予了很大的权力，理财、监督小组不盖章不能报销。但在实际操作中是先由经办人签字，再由村主任签字同意报销，后由出纳付账，再由理财、监督小组审核同意盖章报会计入账，这样，村务监督、理财小组的监督、理财变成了事后监督、理财。同时，村级民主管理在一定程度上存在着重形式、轻内容、时松时紧的现象，乡镇对村的民主管理缺少有效地检查督查，其真实程度和效果往往是依靠村干部自身的觉悟。

三、对改进村级组织工作的建议

针对上述问题,我们必须站在全面落实党的十七届三中全会精神，巩固党的执政地位和扩大党的群众基础的高度,充分认识加强和改进农村基层组织建设的重要性,不断探索规范农村基层组织建设的途径,认真解决农村基层组织建设中存在的问题,切实增强党对农村的领导能力和执政水平,提高党在农村的影响力和号召力,真正使农村基层组织建设科学化、制度化、程序化、规范化。

（一）明确村级组织设置和职能。行政村因设村党组织（含支部、总支、党委），村民委员会，团支部，妇代会，民兵连，村民议事、理财、监督小组等组织。村级党组织履行组织领导职能，村民委员会履行决议执行职能，村团支部、妇代会、民兵连履行团结协作职能，村民议事、理财、监督小组履行参政议政职能。村党组织与村民委员会、团支部、妇代会、民兵连、村民议事、理财、监督小组等村级配套组织是领导与被领导的关系，各类配套组织在村党组织领导下，依照有关法律和各自章程开展工作。

（二）理顺各个村级组织的关系。村支部作为党在农村的战斗堡垒，是村里各种组织和各项工作的领导核心，实行思想、政治和组织领导，讨论决定村里政治、经济和社会发展中的重大问题，领导和推进村民自治，负责村干部的管理和监督。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，在法律和政策的范围内，办理村里公益事业，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，承担本村服务和协调工作。两者之间在地位上是领导与被领导的关系，在工作目标上是合作统一的关系。因此村委会及其成员要牢固树立党的领导的观念，维护和服从党支部的领导，村支部及其成员也要增强民主法制观念，自觉遵守《组织法》，带头维护和尊重村委会的法律地位，彻底摒弃“家长式”、“一言堂”的工作作风和一切由支部说了算的思想，支持村委会工作。“两委”都要围绕一个共同目标做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。在法律范围内，根据党章、《条例》和《组织法》规定，合理界定农村党支部的职责和村民委员会的职能。村党支部的职责应侧重于宏观性、政策性、方向性、全局性的大事，讨论决定本村经济建设和社会发展中的重大问题；而村委会的工作应侧重于具体的、事务性和执行性的要求。当然还可以进一步细化，如村支部职责为：贯彻党在农村的方针政策，发展农村经济，加强农村精神文明建设；扩大农村基层民主，带领和推进民主政治建设；抓综合治理工作，维护农村稳定。村委会职责为：办理本村公共事务和公益事业；调解民事纠纷；协调维护社会治安、计划生育工作；向政府反映群众意见,支持和组织村民发展经济。村团支部是团的基层组织，是团的工作和活动的基本单位，是团组织在基层团结教育青年的核心，村团支部接受同级党组织和上级团组织的领导。村妇女代表会是妇女联合会在农村的基层组织，是党和政府联系妇女的桥梁和纽带，是农村基层政权的重要社会支柱。农村妇女代表会接受同级党组织和上级妇女联合会的领导。村民兵组织是农村不脱产的群众武装组织，是人民解放军的助手和后备力量。村民议事、理财、监督小组代表村民行使民主议事、理财、监督职能，在村党支部的领导、指导和监督下开展各项活动，并对村民负责。

（三）健全和规范村级组织议事规则。1、建立健全“两委”工作协调和议事决策制度。一是建立《村“两委”班子任期目标管理制度》。每届村党支部委员会和村民委员会选举产生后，根据上级党委、政府要求和本村实际，制定任期内工作目标，内容包括经济发展、社会文明进步、党建工作等。任期目标经党员大会和村民代表大会审议通过后，具体落实到年度工作计划中，实施结果及时向党员和村民通报。二是建立“两委”联席会议制度。村“两委”班子联席会议一般每月召开一次，遇到有紧急事项可以临时召开。会议的主要任务是研究制定上级有关精神和工作部署的落实方案，提出需经村民会议或村民代表大会会议决定的决策意见，确定村民会议或村民代表会议的召开，并研究处理村民会议和村民代表会议决策实施过程中有关重点问题。三是建立健全村民会议制度。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，一般每六个月召开一次。会议的主要任务是讨论决定涉及广大农民群众利益的重要问题和重要事项。除选举和罢免村委会成员以外，村民会议一般应由村委会召集。作为村民自治活动的重要组成部分，村民会议必须严格坚持党的领导原则和依法办事原则。

村委会工作存在的主要问题范文

近年来，全市各级党组织按照中央和省、市委的安排部署，紧扣把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者这一目标，积极推进以村党组织为核心的农村基层组织建设，收到了明显成效，为加快农村经济社会发展、促进农民增收提供了有力的组织保证。同时应当清醒地看到，与中央和省、市委的要求相比，与农村工作面临的新形势新任务新要求相比，我市农村基层组织建设还存在很大差距，还存在一些不容忽视的问题：一些县区和乡镇党委的领导同志对农村基层组织建设重视不够，存在松劲厌战情绪，常抓不懈的思想和机制还没有树立和形成；县区委、乡镇党委、村党组织主要负责人抓农村基层组织建设的责任在一些地方落得不实，尤其是乡镇党委书记“直接责任人”的责任总体上落实得比较差；一些后进村党组织和村委会处于软弱涣散状态，有的村长达三、四年没有村党组织书记或村委会主任，一些先进村固步自封、滑入后进；一些农村基层干部的宗旨意识、群众观念淡化，工作作风浮躁，工作方法简单，作风霸道，办事不公，，致使干群关系紧张，出现群众集体上访、越级上访等，在社会上造成不良影响；有的村村务公开和民主管理制度不够健全，村务管理的监督制约机制落得不实，致使村务管理混乱，个别村干部出现违法违纪现象；农村基层组织建设的基础性工作薄弱，一些村没有办公室和党员活动室，一些村多年不发展党员或不坚持标准、违反程序发展党员，相当一部分村党员队伍年龄老化。上述这些问题，不仅严重影响着农村基层组织建设整体水平的提高，而且妨碍了农村改革发展稳定的大局。根据市委领导同志的指示精神，现就当前和今后一个时期进一步加强农村基层组织建设的几个问题通知如下：

一、切实落实县区委、乡镇党委在农村基层组织建设中的领导责任

加强农村基层组织建设，关键在于夯实责任。各级党委一定要把农村基层组织建设作为贯彻落实中央1号文件，加强农业和农村工作的一项基础性、长远性的工作真正摆在重要位置，牢固树立“不抓农村基层组织建设是失职，抓不好是不称职”的观念。一是坚持和完善各级党委抓农村基层组织建设责任制。各县区委要用足够精力抓农村基层组织建设，坚持每季度至少研究一次农村基层组织建设工作，分析研究情况，解决存在问题，加强工作指导。最近，要对“学教”活动以后的农村基层组织建设情况进行一次回头望，认真总结，找出薄弱环节，明确下一步工作重点，提出加强和改进的措施，切实抓好落实。乡镇党委要充分发挥“龙头”作用，扎扎实实做好具体工作。每个月要对所辖村的基层组织建设情况进行一次深入地分析研究，集中力量解决存在问题。特别是对于农村基层组织中的不稳定因素、苗头性问题和工作中的薄弱环节，要及时采取措施予以解决。今后凡是农村基层组织建设出现重大问题的，要首先追究所在乡镇党委的责任。县区委书记是本县区抓农村基层组织建设的“第一责任人”，乡镇党委书记是“直接责任人”，要认真负起各自的职责，带头做到思想不松懈、工作不松劲、力度不减弱。二是要坚持和完善领导干部联系点制度。各县区委、乡镇党委领导成员都要建立自己的农村基层组织建设联系点，经常深系点调查研究，指导工作，抓好落实。要选择那些经济发展缓慢、工作后进、矛盾和问题多的村作为联系点。县区党员领导干部每年到联系点不少于4次，乡镇党员领导干部每月到联系点不少于1次。县区党员领导干部联系点名单在7月底前分别报市委组织部、基层办。三是加大督促检查力度。各级党委组织部门和基层办要加大对农村基层组织建设的督促检查力度，市委至少每年对县区委书记履行“第一责任人”情况进行一次检查，县区委至少每半年对乡镇党委书记履行“直接责任人”情况进行一次检查，并将检查结果纳入干部工作实绩考核体系。今后凡是农村基层组织建设抓得不好的不能提拔重用，造成严重后果的要追究责任。

二、认真抓好后进村党组织集中整建

关于后进村党组织的集中整建，市委基层办已以宝市基办发[20__]08号文件做了安排，各县区委要切实抓好落实。当前，一是要以乡镇为单位，对软、弱、涣、散后进村党组织和村委会进行再次排查，摸清实情，对那些无法承担带领农民群众脱贫致富奔小康重任、群众不信任的后进村党组织逐一造册登记，并上报市委组织部备案。二是对排查出的经济发展长期滞后、“两委会”关系不协调、越级上访和突发事件较多的村要立即进行整顿。整顿工作由乡镇党委直接负责，市、县区委原则上不派工作组。经过一段时间排查整顿，如果还有相当数量的后进村党组织和村委会没有改变面貌，要追究乡镇主要领导责任。如果一个乡镇后进村党组织和村委会数超过所辖村总数四分之一的，乡镇党委书记应主动引咎辞职。三是下功夫解决“双无村”问题。今年9月底前，无村党组织书记或村委会主任的村，都要按有关程序选出党组织书记和村委会主任，不允许再出现新的“双无村”现象。今后凡是新闻媒体披露或党员群众举报，哪个村长期无村党组织书记又无村委会主任的，要追究乡镇领导的责任。

三、高度重视先进村和经济发达村的巩固提高问题

先进村和经济发达村是全市农村经济社会发展的骨干和“排头兵”，他们在推动全市农村“三个文明”建设方面，发挥了示范带动作用。但是一些先进村和经济发达村暴露出的问题，应当引起我们足够的重视。有的村党组织领导成员特别是主要负责人缺乏继续创业的进取精神，小富即安，固步自封；有的不能正确对待自己、正确对待组织和群众，甚至骄傲自大，脱离群众；有的政策观念、组织观念、法制观念淡薄，对民主集中制等党内政治生活准则和民主管理、民主监督等规章制度执行不力，甚至搞一言堂，个人说了算，影响了班子的团结和整体效能的发挥；有的村务公开不够经常化、规范化、制度化，群众有疑虑；有的不能严格自律，甚至奢侈浪费，，引起村民集体上访。这些问题如不及时解决，就会影响先进村、经济发达村的进一步发展，就会影响全市农村党的建设和经济社会的全面发展。为此，各县区委、乡镇党委要充分认识加强先进村、经济发达村领导班子建设的重要性和迫切性，切实做好先进村、经济发达村的巩固提高工作。要克服重表扬奖励宣传，轻教育管理监督的倾向，在大力支持他们工作，宣传推广其先进经验的同时，注意发现和解决班子建设和工作中出现的问题，对不良倾向要旗帜鲜明地批评教育，帮助纠正，不能迁就放任。要加强教育培训，教育班子成员牢记党的宗旨，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要加强对村党组织书记的管理监督，完善决策程序，全面推行和规范村务公开和民主理财制度。对群众反映的先进村党组织书记问题，要及时查处，该批评的批评，该处理的处理，防止因不良习气的滋长蔓延而导致先进村滑坡。要高度重视后备干部的培养，切实解决后继有人的问题。要重视研究城乡结合村基层组织建设的新情况、新问题、新特点，有针对性的做好工作，使这些村经济发展、社会稳定、群众安居乐业。

四、健全和完善村务公开和民主管理制度

进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，维护广大农民的根本利益，是实践“三个代表”重要思想的重要体现，是完善村民自治、发展社会主义民主的重要内容，是促进农村党风廉政建设、密切党群干群关系的有效途径，是进一步推进农村改革和发展、加快农村全面建设小康社会进程的必然要求。村务不公开、财务管理混乱是引发群体上访事件和不稳定的重要原因。各县区委一定要按照5月28日中央政治局关于健全和完善村务公开和民主管理制度的有关要求，进一步健全村务公开制度、规范民主决策机制、完善民主管理制度、强化村务管理的监督制约机制。要认真贯彻《宝鸡市村级组织和村干部规范化管理暂行办法》，逐步实现党组织工作规范化、村民自治法治化、民主监督程序化。要紧紧抓住农民群众普遍关心、涉及农民群众切身利益的重点、热点、难点问题，如实公开、经常公开，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。特别是对村级财务收支、计划生育指标分配、宅基地审批、扶贫资金和物质发放等群众关注的敏感问题，要及时或定期公之于众，做到公平、公开、公正，努力推进农村基层民主的制度化、规范化、程序化。

五、进一步做好农村发展党员工作

发展党员工作是党的建设新的伟大工程的基础工程。各级党组织要认真学习中央政治局6月29日会议精神，从保持党的先进性、提高党的执政能力的高度，充分认识进一步做好新形势下发展党员工作的重要性和紧迫性，以对党的事业高度负责的精神，认真做好这项工作。当前，一是各县区要对近三年农村发展党员工作进行一次专项检查调研，摸清情况，议定措施，制定规划。二是要遵循“坚持标准、改善结构、保证质量、慎重发展”的方针，注意培养和发展35岁以下、高中以上文化程度的青年和农村致富能手、妇女中的优秀分子入党。今后一段时间内，要把农村发展党员的重点放在解决部分村委会主任和村民小组长不是党员的问题上。三是下功夫解决一些村多年不发展党员的问题。对于连续三年以上没有发展党员的村，县区委组织部和乡镇党委要逐村分析原因，逐村制定发展计划，采取目标管理、县乡领导包抓等措施，切实解决这些村党员发展难的问题。明年底前，凡连续三年以上仍未发展党员的村，村党组织书记要引咎辞职；凡本县区、本乡镇连续三年以上仍未发展党员的村数超过本县区、本乡镇村总数10的，要追究县区委组织部长和乡镇党委书记的责任。四是要坚持党员标准，规范工作程序，切实把好“入口关”。要下功夫解决不坚持标准、违反程序发展党员的问题。各县区委组织部要加强检查指导，在程序上、质量上严格把关。市上将采取明查暗访的办法，对党员群众举报的问题直接进行调查，问题严重的将进行通报批评。

六、全面落实村级组织建设情况报告和责任追究制度

6月上旬，市委组织部、基层办转发了省委组织部、基层办《关于印发的通知》。这一制度，是及时掌握我市农村村级组织情况，切实加强农村基层组织建设的一项重要措施。各县区委要认真坚持这一制度，建立起反应灵敏、准确快捷的农村基层组织建设信息网络。要严格执行县区委每季度向市委报告一次基层组织建设情况、乡镇每月向县区委报告一次基层组织建设情况制度。对一些突发性、群体性的重大事件，必须在事发当日及时报告市委组织部、基层办。对村级组织重要情况瞒报、漏报，村级班子瘫痪3月以上，村级“两委”班子主要负责人空缺半年以上而影响工作的，特别是因村党组织、村委会工作原因造成群众集体越级上访的，要追究乡镇党委书记和相关领导的责任。各级党组织要加强调查研究，深入体察民情，对苗头性、倾向性的问题要及时研究解决，把问题解决在萌芽状态。在执行村级组织建设情况报告制度时，一定要坚持求真务实、实事求是，提供的数据要准确、真实，不得弄虚作假、虚报瞒报，违者要追究相关人员责任。市委组织部、基层办将根据平时掌握情况和群众线索，不定期对各县区农村基层组织建设工作进行暗访，经暗访查实问题严重，或有关工作与县区上报情况严重不符的，在全市范围内予以通报批评。