节能减排低碳环保总结范例(12篇)
节能减排低碳环保总结范文1篇1
关键词：低碳经济；基本概念；经济形态；可持续发展；绿色经济；低碳排放；发展路径；战略价值
中图分类号：F205文献标识码：A文章编号：1007-2101（2013）05-0090-05
一、低碳经济概念
英国于2003年在《我们能源的未来：创建低碳经济》白皮书中首先提出低碳经济这一概念。报告认为，低碳经济就是通过对资源能源的高效利用，开发和利用清洁能源和新型能源，以降低经济产出的资源消耗，减少对环境的污染和损害，获取GDP的绿色增长。具体来说，低碳经济就是大力发展新能源技术，加大碳减排技术使用，实现产业结构转型，最终实现人类社会生活观念、消费模式、发展路径的转变，实现社会经济、资源环境可持续性、可协调性的发展。简而言之，低碳经济就是开发和利用低碳能源，用低碳经济发展模式替代工业化时代以来的化石能源发展模式。
根据我国学者的一般界定和认识，低碳经济概念可以分划出经济形态论、可持续发展论、低碳排放论、绿色经济论等几种类型。
经济形态论。龚建文认为，低碳经济是实践生态经济理论的发展模式。[1]潘家华认为，低碳经济是指碳生产力和人文发展均达到一定发展水平的经济形态。[2]冯之浚等认为，低碳经济就是低碳产业、低碳排放、低碳技术、低碳消费、低碳生活等一类经济形态的总称。[3]李建建认为，低碳经济是低能耗、低排放、低污染的经济形态。[4]张坤民认为，低碳经济就是大力提高能源效率、规模性使用新能源和可再生能源、不断开发利用碳减排技术的一种新的经济形态。[5]李宗才认为，低碳经济是指以低能耗、低污染、低排放为基础，提高能源利用效率，创建清洁能源结构的一种创新型、高层次的经济发展模式。[6]
可持续发展论。世界环境与发展委员会在1987年在《我们共同的未来》报告中首先提出可持续发展的概念。报告认为，可持续发展是一种既能满足当代人的发展需求，同时又可以维续后代人发展要求的经济发展模式。在学术界，低碳经济研究也引进了可持续发展的基本概念。付允、马永欢等认为，低碳经济就是以低碳发展、节能减排、碳技术的开发和运用相结合的可持续发展模式。[7]杜飞轮认为，低碳经济是以促进经济发展为先决条件，借助技术和制度创新，减少能源和资源消耗，最大限度地降低污染，减少温室气体排放，以实现经济和社会的可持续发展。[8]周生贤提出，低碳经济就是通过技术和制度创新，促进发展观念的改变，建立清洁能源体系，改变能源结构，提高能源利用效率，在全球范围内实现生产模式、生活方式、价值观念的可持续性发展。[9]单宝认为，低碳经济就是实现低能耗、低污染、低排放的发展模式，实质就是提高能源效率和转换清洁结构，核心是实现能源和减排技术创新、产业结构和制度创新，最终实现人类生存发展观念根本性转变的可持续性发展。[10]
绿色经济论。英国的《绿色经济蓝皮书》首先提出绿色经济概念，就是人类在社会经济活动中为了恰当处理人与自然、人与人关系，实现对自然资源高效文明的持续性利用，最终达到改善生态环境，提高生活质量的经济发展模式。金涌等人认为，低碳经济就是一种以低能耗、低污染、低排放为基础的绿色生态经济。[11]吴晓青认为，低碳经济也可以说是一次绿色的能源革命。[12]邢翼等认为，低碳经济本质上是节能经济，最大限度减少高碳能源消耗排放以达到节能减排的功效，开发低碳技术是发展低碳经济的基本路径，其本质上是一种绿色经济发展模式。[13]付允等认为，低碳经济的发展方向是低碳产出，发展方式是节能减排，发展路径是碳中和技术的绿色经济模式。[14]刘细良强调指出，低碳经济本质上是对人与自然、人与社会、人与人和谐关系的理性选择和理性平衡，是一种追求低排放、低污染、低能耗，实现高效益、高效率、高效能的绿色可持续经济。[15]
低碳排放论。美国经济学家Boulding提出，要依借对自然资源的循环利用，以减少社会生产中自然资源的投入量，减少废弃物的排放，实现一种对自然环境危害最小的发展模式。低碳经济就是为了降低生产中的温室气体排放量，重在建立低碳能源体系、开发低碳技术和转变高碳产业结构，核心内容是实施低碳政策、开发和使用低碳产品，以大量减缓低碳排放来适应气候变化的经济模式。[16]王灿认为，低碳经济就是指经济产出的温室气体排放量要大大低于当下的排放水平。[17]姜克隽认为，低碳经济就是以低能耗、低污染为核心要素，就是在经济发展中最大限度地减少温室气体排放，以获得社会整体发展的最大产出效应。[18]郝泽华认为，低碳经济就是施行低碳能源系统，开发低碳技术，打造低碳产业结构，实现低碳生产方式、生活方式和消费模式的转变，减少碳量排放。[19]
总体而言，低碳经济的经济形态论、可持续发展论、绿色经济论、低碳排放论四种类型的概念都注重节能减排，都强调珍惜有限资源，都强调从新能源和清洁能源的技术开发和使用上开拓出发展的路径，都呼吁保护人类共同居住生存的环境。国内学者只在是研究的视角、分析的范式、规范的准则、实施的手段、拓展的路径各有不同而已。经济形态论注重从经济发展形态的高度确立低碳经济的概念和内涵，把低碳经济视作是可持续性发展的生产方式。[20]可持续经济论重在资源的循环和高效利用，重在坚持变废为宝的环保理念，旨在提高资源利用能效。低碳排放论的核心在于节能高效上，重心在于提高可再生能源和清洁能源在生产生活中的比重，目的在于降低温室气体排放总量。在某种程度上两者的发展并行不悖，都是我国“资源节约型”和“环境友好型”社会建设的重要内容。[21]崔大鹏认为，绿色经济内涵宽泛，涵盖广阔，可持续发展论调则注重“应对气候变化、解决能源安全、发展创新经济”。[22]绿色经济就是把非持续经济发展模式转化为可持续发展模式，以获得对资源能源消耗的最低化、环境污染的最小化、生态破坏的最低化处置。绿色经济与低碳经济在经济发展效应和目的上具有本质上的一致性。在可持续经济发展中，最少的废弃物排放是首要目标，最小化的碳排放量、无碳化的循环发展都是低碳经济的重要表征。[23]
二、低碳经济基本特征
国务院发展研究中心应对气候变化课题组研究认为，低碳经济具有按照市场经济规则和机制运作的经济特性；有新能源开发、清洁能源使用、提高资源能效的技术特性；有加大碳减排力度、降低温室气体排放、促进经济循环发展的目的性。[24]李建建、马晓飞认为，低碳经济具有降低传统化石能源依赖的目的性，借助技术、机制创新和新能源的开发利用，减缓二氧化碳气体的排放量，缓解地球变暖的态势；低碳经济最终只能依靠新能源技术开发、提升资源能源利用效率、实现产业结构优化、推行绿色生产模式，最终达到经济社会整体重构的效应性。[25]林诠认为，低能耗、低排放、低污染是低碳经济的基本特征。低碳经济以降低碳基能源的巨大碳排放量对全球气候变暖造成的影响为基本要求，以促进全体社会绿色、和谐、循环的可持续发展为基本目的。其本质目的就在于对资源和能源提高利用效率，对低碳产品的广泛开发，对全球温室气体的排放实现全面减排。[26]杜飞轮认为，低碳经济就是低碳的生产模式，低碳的能源体系，低碳的消费结构，低碳的生活方式。[27]章宁研究认为，低碳经济具有如下特征：低碳经济的发展源起于温室气体大量排放和全球气候变暖的整体窘境；低碳经济发展在本质上是一种内含着高技术、高投入和高成本的经济发展模式；低碳经济发展必须依赖绿色能源的开发和低碳环保技术的发展；低碳经济是实现工业化国家未来发展的新的着力点。[28]
三、发展低碳经济面临的挑战
彭近新认为，我国的低碳经济发展还面临很多滞碍因素，无论是经济发展层面还是能源技术开发创新，无论是低碳经济政策法规还是环境保护观念，无论是低碳经济运行机制还是政府支撑的力度，无论是市场化的推进还是行政化的管理，和发达国家相比较我国多处在下风。所以，中国低碳经济发展依然是任重道远，挑战重重。[29]庄贵阳认为，我国在低碳经济领域的技术投资力度严重不足，在全部科研支出中比重不足1.5%，与发达国家的投资力度不可同日而语，而企业自主研发投资不到全部科研基金的35%。而且，碳减排技术缺乏长期规划，多谋求短期效应，对市场发展的前瞻性研究不足；低碳经济技术的创新能力不足，对国际低碳技术的转让和合作缺乏制度性支持。[30]我国学者普遍认为，经济发展模式的高投入、能源结构的高消耗、温室气体的高排放成为当前低碳经济发展的最大障碍和挑战。从发展阶段而言，中国正处在现代化、城市化和工业化的总体进程之中，城市人口的快速增长，基础设施的大规模建设，能源消费的大幅度增长都极大地增加了温室气体的排放总量；粗放式经济发展模式、对煤炭和石油化石能源的过度依赖，多煤贫油少气的资源和能源结构决定我国的化石能源体系暂时不可能得到彻底的变革；在全球化的产业分工体系中，中国产业技术的低端化层次、低附加值的产业供应链、出口产品竞争力弱的低端结构模式引发的大幅度转移排放等，都是我国推进低碳经济发展面临的实际困难和挑战。[31]周剑等学者研究认为，全球范围内温室气体减排态势会对我国的碳减排形成空间挤压，直接影响到我国新能源建设领域的决策；发达国家的低碳经济技术对我国的低碳经济发展带来竞争性挑战；以改善地球变暖、降低温室气体排放的国际竞争格局将对我国的对外贸易产生较大影响；发达国家在碳减排和碳交易领域的优势势必加大我国在该领域未来的发展成本。[32]可以说，国际领域内低碳经济发展的势头对中国的节能减排形成一个外在性的加压环境。
四、发展低碳经济面临的机遇
就我国的基本国情来看，低碳经济发展也同时面临着历史性的机遇。中国科学院可持续发展战略研究组撰写的《2009中国可持续发展战略报告——探索中国特色的低碳道路》一书中指出，我国在现阶段大力推行碳减排举措，实现低碳经济的长足发展，既符合世界经济“低碳化”发展的潮流，更符合我国经济发展的时代转型态势；既是科学发展观践行的实际举措，又是和谐社会构建的核心内容。在这个历史性的机遇中，应该力促实现碳减排技术的升级，使我国在低碳经济技术领域中力争拔得头筹。[33]总体而言，我国低碳减排的空间较大，实现低碳减排的成本相比较发达国家为低，减排行业和企业之间合作潜力很大，[34]和发达国家进行碳交易的可能性更为宽敞。[35]周剑、刘滨、何建坤等学者研究认为，在现有的国际竞争规则下，中国低碳经济发展也面临着前所未有的机遇。发达国家的低碳经济技术为我国推进低碳技术的自主性发展提供机遇，有利于推进相关领域的技术进步；西方发达国家在WTO的规则下运作国家碳交易市场，采纳规格更高的行业绿色标准，这对我国的低碳经济发展形成促进的动力。[36]
五、低碳经济发展的路径与模式
就我国的基本国情而言，促进经济增长、缩减贫困差距、增加劳动收入依然是我国经济发展的关节点。所以，通过降低国民收入、减缓经济增长幅度的方式来达到节能减排的效应是不可取的。中国只能走促进经济增长和加大节能减排技术投资的路径。[37]《中国2050年低碳发展之路》为中国低碳经济发展设置了节能减排、强化低碳、绿色发展的基本模式。[38]张坤民认为，中国资源禀赋不佳，发展水平参差不齐，能源消耗数量巨大，碳排放量总额居高不下。有鉴于此，中国发展低碳经济的路径必须坚持可持续发展模式，加大节能减排的力度，大力发展清洁能源和可再生能源，积极推进可替代能源建设。[39]任力认为，实施低碳战略，优化产业构成，调整能源结构，在碳交易市场实现国际接轨，借助强力政策促使企业承担更多的碳减排责任。[40]《2009中国可持续发展战略报告——探索中国特色的低碳道路》研究认为，中国的低碳经济发展之路必须符合国情，同时要紧跟世界发展潮流，拓展出一条目标明晰、注重实效的发展路线。要注重远中近期目标结合，积极参与国际碳减排规则制定，勇于担当温室气体减排责任，提升国家地位和形象。[41]冯之浚等认为，发展低碳经济重在“创新”：要以观念创新推进低碳建设，要以结构创新推进能源更新，要以科技创新推进低碳排放，要以消费创新推进低碳生活，要以管理创新推进低碳社会。[42]付允认为，中国的低碳经济发展模式就是坚持把低碳发展、节能减排、推广碳中和技术为最基本的发展路径和方向；确立国家碳交易机制。[43]
张一鹏认为，低碳经济的发展单纯地依赖低碳技术的进步是不可取的，甚至是低效的。低碳经济的发展必须依赖低碳生活的基础辅助才能真正实现。低碳生活的选择本身就意味着一种低碳、环保、绿色、可持续的生活方式，这是对低碳经济发展的最好诠释。[44]吴晓江认为，低碳经济其实是一种“公民运动”，需要全民的低碳生活方式予以支撑。所以，低碳经济建设不是单纯的新能源和清洁能源的开发和利用，不是高排放、高能耗、高污染企业的治理，而是要真正关注民众的生活方式和消费方式，在生活细节中向“阳光经济”和“风能经济”转型，实现全民节能减排。[45]
以低碳城市建设来促进低碳经济发展成为潮流，很多学者在此领域展开研究。汪光煮指出，我国城市低碳发展规划理念转变已经成为当务之急。[46]戴亦欣则认为，政府主导、市场引发、市民合作，建立起合理的治理结构和良好的制度规划是建设低碳城市的核心要素。同时，要将低碳经济的时代转型和城市的发展历程相结合。[47]毕军认为，低碳经济发展的核心要旨是城市发展指标与产业调整实现整体协调，要将政府从上到下进行掌控的制度模式和长期减排的目标任务相结合，避免城市建设中追求低碳经济政绩的短期效应。[48]刘志林认为，低碳城市的建设内涵应该是经济模式转变、消费理念提升、生活方式转化、生活质量提高的结合体，只有碳排放达到低碳城市建设的绿色标准，才能使低碳经济成为社会发展方式转变的重要推动力。[49]很多学者重点研究了我国低碳城市、低碳社会与发展模式的基本关联[50][51][52]。
整体而言，我国很多学者在发展和促进低碳经济发展的路径选择上得出的结论是一致的。学者们指出，我国正值工业化、现代化和城市化飞速发展阶段，温室气体排放量巨大，碳减排压力有增无减。[53][54]所以，当代中国发展低碳经济，调整产业结构更为重要，要在保证经济社会持续发展的基本目标下，大力调整能源结构，提高能源效率，促成产业结构调整；重点在于降低能源强度、促进节能减排，发展清洁和可再生能源，发展循环经济；[55]加大碳金融和碳财政的支持力度；[56]改变能源消费方式，拓展绿色经济消费；[57]建立法律保障体系，实现国家、企业、市场三者有效合作；[58]以技术创新、能源创新、制度创新达到节能减排效应；[59][60]在国际领域加强低碳技术合作，发挥碳汇潜力，拓展国际碳交易的合作。
六、低碳经济发展的国际经验
发达国家在低碳经济领域的建设获得了相当的成就，也积累了丰富的经验，很值得我国去吸取和借鉴，以便更好地促进我国低碳经济事业的发展。
冯之浚和陈岩等研究了西方发达国家推行低碳经济的基本经验后指出，欧盟的低碳减排，英国的低碳立法，北欧的低碳生活，美国的智能和超导电网，日本的低碳社会，这些低碳政策体系已经初现成效，成为我们借鉴和参考的重要依据。[61][62]仇保兴详细地总结了英国低碳社会建设的基本经验，对英国全民参与温室气体减排的行动给予高度评价。郭印、王敏全面系统地总结了国际领域低碳经济发展的具体路径。其中，英国在温室气体减排方面走在世界的前列，无论是气候变化税还是碳基金制度，无论是气候变化协议制度还是碳交易机制都给全世界的碳减排作出了表率；德国为了实施自己的低碳经济战略提出了气候保护的高技术战略、生态税收制度、实施《可再生能源法》等，都展示了高瞻远瞩的战略部署；意大利采取CIP6机制和白色证书制度，在全国展开能源效率行动计划，在温室气体减排的事业中展示了自己独特而且有效的贡献。[63]陈志恒详细总结了日本建设低碳社会的具体举措，包括政府主导、政策引导、科技创新、制度革新、环保示范、国际合作等诸多领域里的协同互动。[64]刘志林对英国的低碳城市和日本的低碳社会建设进行了系统的比较，总结了两国在低碳经济建设上的宝贵经验。[65]
总体而言，我国学者对发达国家低碳经济发展的基本经验介绍上多数只能作一些简单的评介，欠缺系统性的研究和探讨；有关发达国家的低碳经济建设经验对我国低碳经济事业的效应缺乏基本的检测，对我国低碳事业的教益缺乏系统性和实证性论证。但无论如何，西方发达国家作为低碳经济的先驱，在诸多领域的成就很值得我国进行借鉴和参考。
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节能减排低碳环保总结范文1篇2
随着科学技术的飞速发展，我国在工业领域中取得了前所未有的成就，但是生态环境也受到了日益严重的破坏。近年来由于经济的不断发展，人类将大量的二氧化碳排放到大气中去，严重的污染了空气质量。为此我国大力倡导绿色产业，提倡节能减排的生产方式，并且经过几年的努力逐步形成了适应时代潮流的节能减排下低碳经济发展模式，有力的促进了经济的发展，同时也改善了生态环境。但是不能否认，我国当前的节能减排下低碳经济发展模式还不够完善，依然存在很多问题亟待解决。为此本文将针对我国现行的节能减排下低碳经济的发展模式中存在的问题进项详细的分析，并提出具体的解决措施。
【关键词】
节能减排低碳经济发展模式
自改革开放以来，我国逐步形成一条粗放型的工业发展道路，并在促进国民经济增长方面取得了显著地成效。但是随着后工业时代的到来，资源紧缺和环境问题在我国逐渐凸显出来，严重的影响了我国经济的可持续发展。近年来为了顺应时代的潮流提出了五位一体”美丽中国的战略部署，将生态环境摆在了经济发展的第一位，进一步推动了我国在经济可持续发展道路中的进程。
一、我国当前的经济发展模式
近年来，随着工业化和城市化进程的不断推进，环境污染也日益严重，能源资源也日益紧张起来。尤其是改革开放以来，我国高速增长的经济发展趋势对能源提出了更高的需求，与此同时碳排放量也持续增加。因此为了应对全球气候的变暖，我国自21世纪以来大力提倡绿色产业，鼓励节能减排，逐步形成了低碳环保的可持续发展的经济发展模式。据调查研究显示，我国的高新技术产业在经济发展中的贡献值持续增加，绿色环保低碳企业也得到了前所未有的发展。但是不能否认，目前我国的温室气体排放总量依然稳居世界前列，在国民产业中，传统的生产方式依然占据主导的地位，煤气、天然气、石油等能源依然是各行各业发展中重要的能源资源，而且经济结构也有待进一步完善，可见我国在转变经济发展模式，推动经济可持续发展的道路上依然任重而道远。
二、我国当前节能减排下低碳经济发展模式中存在的具体问题
低碳经济作为一种新的经济发展模式，以低排放、低能耗、低污染为特点，是顺应时代潮流的创举。我国也积极响应联合国提出的低碳环保的发展战略，大力发展低碳环保经济，有力的维护了生态环境，促进了我国经济的可持续发展。但是不能否认，一定意义上我国的节能减排下低碳经济的发展模式还存在严重的问题亟待解决。
1、我国的市场机制尚不够健全。
推动节能减排下低碳经济的发展模式务必有健全的市场机制，而我国则过多的依靠行政手段。尽管我国近几年在节能减排工作中取得了不错的成绩，但是过度的依靠行政手段在一定的程度上增加了政府的压力。因为政府在执行政令的时候会产生高额的费用，与此同时还会影响市场的自行运转，无法充分发挥市场在节能减排工作中的调节力与约束力，在一定程度上不利于经济的可持续发展。
2、企业节能减排发展动力不足。
我国企业是节能减排下低碳经济发展模式中的主体，但是据调查研究显示我国企业节能减排发展的动力不足。很多企业在实行节能减排的过程中由于缺乏政府的支持，经常出现资金短缺的现象。由于得不到政府资金的支持，强行改革会使企业面临倒闭的风险。
3、节能减排技术还比较落后。
技术是节能减排下低碳经济发展模式的先导，也是制约低碳经济发展的瓶颈。然而我国的节能减排技术与西方发达国家相比还比较落后，严重的影响了可持续经济发展的进程。
4、低碳经济的理念有待普及。
在我国落后的经济发展理念是经济结构不合理的根源，由于社会公众以及企业对低碳经济发展的认识不足，使得我国政府倡导的绿色生活方式、绿色经济发展方式在社会中的影响力度大打折扣，不利于低碳经济的进一步发展。
三、进一步完善节能减排下低碳经济发展模式的具体措施
通过上文我们了解到我国在发展低碳经济的过程中依然存在严重的问题，为此下文将针对上文列举出的问题进行详细的分析，提出具体的解决措施，旨在进一步促进我国经济的健康快速发展。
1、进一步普及低碳经济发展理念。
我国应该进一步普及低碳经济的发展理念，提高社会公众的低碳环保意识，同时要鼓励企业积极转变经济发展方式，切实践行低碳环保理念。这样有利于调动企业和社会公众的积极性，共同参与到低碳环保的行列中来，促进我国低碳环保事业的进一步发展。
2、优化能源结构与提高环保技术。
我国应该进一步优化能源结构，推动节能减排工作的开展，促进经济的可持续发展。比如出台相关的法律法规政策、加大政府对企业的扶持力度、严厉打击高污染、高能耗的企业，鼓励发展绿色产业等等。
3、积极加强国际间的交流与合作。
我国应该进一步加强与西方先进国家之间的交流与合作，积极引进先进的节能减排理念和记住，并结合本国产业经济的特点，不断地加以吸收利用并创新，进一步促进我国低碳经济的快速发展。
四、结语
综上所述，随着社会经济的持续发展，人类的生活环境也遭到了严重的破坏。为了维护生态平衡，我国逐步形成了节能减排下低碳经济的发展模式，并出台一系列的政策与措施，取得了显著地成就。但是不能否认我国的低碳经济发展模式还有待进一步改进，因此在低碳环保的道路中我国任重而道远。
作者：文爽单位：中共长治市委党校
【参考文献】
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［2］金乐琴，刘瑞．低碳经济与中国经济发展模式转型［J］．经济问题探索，2009(1)
节能减排低碳环保总结范文篇3
（一）我国出口企业的低碳生产和绿色转型是是大势所趋
在当今能源紧缺和环境污染的双重压力下，作为全球最大的温室气体排放国，我国传统的高能耗、高污染增长方式早已无以为继，持续推进节能减排、发展绿色经济已经刻不容缓、任重而道远。
根据“全球碳计划”的最新数据，2013年全球人类碳排放量达360亿吨，“其中排名前五位的国家分别为中国29%，美国15%，欧盟10%，印度7.1%，俄罗斯5.3%。单从这一年看，中国的碳排放总量超越了美欧总和。”另外，作为全球人口最多的国家，我国人均碳排放量（7.2吨）首次超过欧盟，是世界平均水平的1.45倍，非常引人关注。
面对节能减排的严峻形势，我国付出了巨大努力进行低碳生产和绿色转型，成绩突出，任务艰巨。根据我国2014年9月的《国家应对气候变化规划（2014～2022）》，到2022年，我国单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降40%～45%。截至2013年，中国碳排放强度已下降28.56%，相当于减少了25亿吨二氧化碳排放。2014年，广东省共有193家控排企业被强制参与碳交易。截至2014年6月29日，全国共有7个省市开展了碳排放权交易试点工作。
值得注意的是，我国目前巨大的碳排放量与出口贸易密切相关。东英吉利大学教授CorinneLeQuere说：“中国碳排放量的20%主要来源于服装、家具生产，甚至还包括太阳能电池板生产，而这些产品都销往欧洲和美国。”赵晋平（2011年）的计算结果表明，“2008年，出口隐含能源达到1.5亿吨标准煤……隐含能源出口是造成能源消费扩大不容忽视的原因之一。”因此，我国外贸出口企业的低碳生产是大势所趋、迫在眉睫，任重而道远。
（二）我国出口企业低碳生产实践的推进政策分析：低碳认证管理
从国家层面来看，我国直到2013年2月才由国家发改委、国家认监委联合《低碳产品认证管理暂行办法》。该办法的第4条规定：“国家建立统一的低碳产品认证制度。实行统一的低碳产品目录，统一的标准、认证技术规范和认证规则，统一的认证证书和认证标志。”国家低碳产品认证的产品目录，将由国家有关部门制定、调整和。其中包括《低碳产品认证技术规范》和《低碳产品碳减排评价指标》。产品生产者或者销售者可以委托认证机构进行低碳产品认证。
2014年6月27日，中国质量认证中心和中国建材检验认证集团联合举办首批低碳产品认证颁证会，凤铝集团、中联集团等27家企业获得了我国首批低碳产品认证证书，这标志着我国首次在产品层面开展的低碳行动已经开花结果。
在低碳产品认证之前，我国已经将“促进清洁生产”纳入到国民经济和社会发展规划、年度计划中去，并于2002年6月通过了、2012年2月修订了《中华人民共和国清洁生产促进法》。以2012年9月份国家环境保护部公布的实施清洁生产并通过评估验收的重点企业名单（第5批）为例，在8774家重点企业中，共有564家山东省重点企业通过清洁生产的评估验收。
二、我国出口企业低碳生产实践的认证分析
现在，随着环保理念的不断传播，已经有越来越多的国内企业进行绿色转型，开始关注低碳产品认证，主要表现为碳标签和碳足迹认证。
碳标签，就是用标签方式将产品从原料、制造、储运、使用、废弃到回收各个过程的温室气体排放量在产品外包装上进行量化表示，通过告知消费者产品碳排放信息而引导消费者选购低碳产品，达到促使企业碳减排的目的。目前，碳标签的标准设置和实际应用，仍然处于尝试和推广阶段，英国、美国、加拿大、中国台湾等地区都尝试推出了多种碳标签，但是至今为止，还没有形成全球统一的碳标签。
碳足迹包括产品碳足迹和公司碳足迹。产品碳足迹指产品或服务在生产和消费的整个生命周期中二氧化碳和其他温室气体释放总量。公司碳足迹是公司生产过程中导致的温室气体排放量。目前，在碳足迹盘查中，针对产品的盘查标准，除了日本和德国使用自己的标准外，其他国家都采用英国标准协会于2008年10月的PAS2050标准。
目前，我国外贸出口领域尚未受到来自国外的低碳产品需求压力、碳足迹认证和碳标签压力。加上大多数出口企业本身低碳生产技术能力有限，并且把低碳生产视作是一种昂贵的生产成本，因此，大多数出口企业既缺乏低碳生产欲望、又缺乏低碳生产能力。只有为数极少的、有远见的、先知先觉的、实力雄厚的出口企业认识到了低碳生产和低碳认证的时代潮流，并率先展开低碳生产和低碳认证。
以SGS颁发的碳标签证书为例，2010年10月，大连獐子岛渔业集团股份有限公司获得SGS集团颁发的碳标识，成为中国食品行业首个碳标识认证食品：“1千克虾夷扇贝总排放量为0.8克二氧化碳当量”。2010年10月，佛山市凯西欧灯饰设计有限公司正式获得瑞士日内瓦SGS认证的碳标签认证书，成中国大陆首家获得碳标签证书的照明企业。2014年2月，深圳微润灌溉技术有限公司获得SGS颁发的灌溉技术行业首个产品碳足迹标识。
我国的中国质量认证中心（CQC）也开始碳足迹证书业务。2011年11月，嘉宝莉化工集团股份有限公司获得CQC颁发的产品碳足迹证书。2012年6月以后，广州蓝月亮实业、广东美涂士建材、重庆瑞普电缆、成都八益家具、健威集团、重庆雷士照明等企业相继获得CQC产品碳足迹证书。
三、我国出口企业低碳生产实践的典型项目案例分析
我国外贸出口生产企业的绿色转型和低碳生产实践程度因地而异、因人而异，其中的典型案例就是珠江三角洲低碳生产项目。
珠江三角洲地区的生产企业以服装、家用电器等轻工业生产为主，数量众多，这类行业占全国出口总额的比例高达30%。它们的能源强度相对不高，但是在提高能源效率方面有很大的空间。随着国外客户对环保问题的日益重视，它们面临较大的减少产品碳足迹的压力，还有不断提高的能源价格压力，有主动测算并减少其碳足迹的意愿。因此，世界自然基金会香港分会、荷兰ECOFYS北京分公司以及香港生产力促进会共同发起了珠江三角洲低碳生产项目，为企业提供确定和报告温室气体减排和降低能源成本的工具，向参与该项目并且计算其碳足迹的制造商颁发标识（LCMP标识），奖励其持续减少碳排放的努力。
以2013年为例，共有15家工厂通过该项目成功完成第三方验证评估，年均碳排放强度减少大约9%。根据胡其颖（2009）的研究论文《推动企业低碳发展的探索和实践-珠江三角洲地区低碳生产项目介绍》，如果能够将低碳生产项目在珠江三角洲地区的大约5.5万家港资企业推广，粗略估算，每年仅CO2排放就可以减少7400万吨，相当于大部分北欧国家的国家总碳排放量。
在低碳转型措施方面，各个出口生产企业都在根据自身的实际情况，寻找最佳低碳生产措施。以浙江生辉照明有限公司为例，该公司是专业生产LED室内外光源和灯具的部级高新技术企业，产品远销欧美等国家。它于2012年参加低碳制造计划，于2013年取得了黄金级别的LCMP认证。它在节能减排方面的成功措施有：（1）引进高效CNC钻攻中心及抛丸机分别替代传统钻攻及铸铝件研磨工艺，每年可节省用电17.7万度，节电比例56%并减少超过130吨碳排放。（2）对组装车间10条烘箱流水线进行改造，从10米缩短为6米，节省用电15.18万度，节电比例24%并减少超过110吨碳排放。（3）车间使用LED日光灯替代金卤顶灯，道路照明采用太阳能LED路灯替代高压钠灯并安装定时自动开关装置，新办公大楼全面更换原有节能灯并采用自产LED照明灯，总节省用电超过24万度，并减少超过180吨碳排放。
在低碳生产的收益方面，主要是提升能源效益、提升竞争能力和可持续发展能力，保留旧客户并吸引新客户，在国际市场竞争中脱颖而出，并间接产生显著的社会效益。以香港利华成衣集团为例，该公司表示欧美市场越来越重视厂商对环保的承诺程度，通过参与低碳生产项目获得标识认证，可以提高企业竞争力，同时节约能源，降低生产成本。该公司计划在9个月内，在现有的5个厂房实施15项节能环保措施，预计每年能为公司节约216万元。因此，当低碳生产的收益大于成本时，低碳生产行为就会自发出现。
四、我国出口企业低碳生产实践的现状调研分析――以山东省为例
根据《山东省2014～2015节能减排低碳发展行动实施方案》的预期工作目标，2014年，全省万元GDP能耗和二氧化碳排放量分别下降2.8%、3.2%，2015年完成“十二五”节能降碳目标任务；2014、2015年，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降1.8%、1.2%、2.4%、5.5%以上。实现山东省节能减排目标的保障措施主要有三种手段：法律手段、经济手段和必要的行政手段。
从山东省出口企业的绿色转型和低碳实践来看，出口企业都认识到绿色转型、低碳生产、节能减排是大势所趋，都在或多或少地进行着低碳生产、节能减排活动，取得了一定的效果和成绩，但是把节能减排成绩通过碳标签或碳足迹认证来表示出来，很少有企业能办到。从我国2014年6月推出CQC低碳产品认证以来，山东省共有7家企业获得全国首批低碳产品认证，它们分别是山东鸿明铝业、山东南山铝业、山东开元电机、山东金晶科技、鲁南中联水泥、曲阜中联水泥、枣庄中联水泥。另外，许鹏举和胡鑫磊在2010年对山东省出口企业的碳标签认知度做了一项调查，最后发现有近30%的企业表示了解、近45%的企业表示一般了解、近25%的企业对碳标签不了解；而在接受调查的企业中，只有45%的企业表示设有专门的部门或人员负责产品的环保、节能、低碳工作。
选取山东省东营市恒丰橡胶、盛泰集团、金宇集团、兴源轮胎等轮胎出口企业和山东荣丰食用菌有限公司为调研对象，以抽样调查的方式、围绕东营市的轮胎出口企业和农产品加工出口企业进行调研分析，可以得到如下结论：
第一，企业低碳生产实践意愿的动力主要来自于政府的环保要求和监管压力、员工的安全诉求以及低碳市场的诱人前景。首先是政府的环保监管压力。政府对企业排污设定了标准，检测不合格即进行处罚，限期整改，并且采取在线监管措施，实时检测企业的排污状况；各级政府部门不定期对企业进行实地检查，对环保先进单位及个人设有奖励；环保局还设立了投诉热线。其次是企业内部员工的强烈要求。
第二，企业初步建立了低碳生产实践的组织管理体系。许多企业都设有专门机构和人员进行安全和环保管理，会对员工进行低碳意识教育，只是欠缺激励措施。不断增强的环保意识，加上政府当前的严格监管，促使企业高层开始积极购买或者自己研发环保设备，提高能源利用效率。
第三，企业低碳生产实践的良好措施和成功经验。要节能减排，就要降低能耗使用。荣丰食用菌公司的主要能耗就是电，低碳生产的重点就是通过技术改进来降低电的消耗。在旧的生产技术中，公司通过日光灯光照满足食用菌的光照需求，然后通过空调降低日光灯散发的热度、降低温度从而达到食用菌的培育环境要求，能耗较大。目前，技术改进后，公司使用冷光灯（LED）来达到培育环境对光照的需求，消除了空调等不必要的能源消耗。另外，为了达到食用菌培育环境对CO2需求量的控制，需要进行室内排风；原来的技术是主动排风：排风和进风同时使用；目前引进了新排风设备，变主动排风为被动排风，不需要排风时就不运行设备，有效降低了能耗。
第四，企业低碳生产实践中的困难。东营市轮胎企业的生产设备以及生产技术主要从国外进口，受限于研发资金和研发人才的限制，企业自身低碳生产技术的研发和创新较难，购买环保设备的资金投入负担太大。另外，东营市轮胎企业主要采用蒸汽或电，有些企业自己设有电厂，一定程度上可以控制生产成本，缺少使用新能源的动力。
节能减排低碳环保总结范文篇4
关键词：低碳经济；低碳旅游
中图分类号：F59文献标识码：A
文章编号：1005-5312（2012）18-0264-03
一、低碳旅游的产生
近年来，随着世界各国对环境以及气候变化的重视以及“京都议定书”和“巴厘路线图”的签订，发达国家都为完成减排要求而努力，控制各行各业的二氧化碳排放量，发展低碳经济。发展中国家也积极推广低碳经济的理念，优化国家产业结构。同时对环境气候依赖性极强的旅游业也开始走上了低碳发展的道路。2009年6月5日，联合国世界旅游组织了“旅游和旅游部门迈向低碳”（TowardsaLowCarbonTravelandTourismSector）的报告，这是世界旅游组织、世界经济论坛、国际民国航空组织、联合国环境规划署以及旅游企业领导人共同研究的结果。报告提出了旅游业各部门减少温室气体排放的建议，如：交通、住宿等，报告认为市场机制以及新的融资方式的转变有利于绿色经济的发展以及新的公司关系的建立，报告还建议设立一个“绿色旅游”基金，去资助旅游业内减少二氧化碳排放项目的开展。报告还指出了政府、业内人士以及消费者如何共同改善低碳旅游的可持续发展，同时低碳旅游也将促进行业内部效益的持续增长以及经济的可持续发展。它还强调了旅游业是贫困国家发展的重要动力，在解决气候变化和经济危机的同时必须重视贫困的问题。
低碳旅游的理论基础是低碳经济，目前世界上并无统一定义，笔者查阅了大量中外文献，未见相关定义，因而笔者认为，低碳旅游是指旅游的主体、客体和载体在实现旅游的过程中以低能耗、低排放、低污染为准则所进行的旅游。这里的主体是指旅游者，客体指景区、景点等旅游目的地，载体指酒店、旅游交通等旅游基础设施。从旅游者的角度来看，低碳旅游指选择绿色环保的旅游路线和出行方式，在旅游过程中保持低碳生活模式和消费模式，保护生态环境，减少碳排放；从旅游企业的角度来看，低碳旅游是指选择合理的开发和经营模式，通过技术改造，启用新能源和发展循环经济等方法节能减排，减少二氧化碳排放。从政府的角度来看，低碳旅游是实现产业结构优化改造，推动绿色经济发展和实现旅游业可持续发展的有效途径。
二、低碳旅游的低碳经济分析
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的绿色生态经济。低碳经济的基础是建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构，要求建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式和鼓励低碳发展的国际国内政策、法律体系和市场机制；实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性的转变。其基本要求是人类在生产领域中的各类活动的总能量不能超越资源的承载能力。它的理想形态是充分发展“阳光经济”、“风能经济”、“氢能经济”、“生物质能经济”。低碳经济的目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展，依靠技术创新和政策措施，实施一场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，减缓气候变化。
低碳经济是人类社会应对气候变化，实现经济社会可持续发展的一种模式。低碳意味着经济发展必须最大限度的减少或停止对碳基燃料的依赖，实现能源利用转型和经济转型，这是区别于传统的高能耗、高污染为代价的新发展思路，经济，意味着要在新能源利用转型的基础上和过程中继续保持经济增长的稳定和可持续性，这种理念不能排斥发展和产出最大化、也不排斥长期经济增长。
（一）低碳旅游经济是低碳经济的重要组成部分
低碳经济是一种社会景愿，而实现这一景愿必须通过对工业、农业、服务业的生产模式、发展模式和管理模式进行全面发展、改造才能得以实现。旅游业是第三产业的龙头，产业结构链复杂，它包含了旅游景区、旅游酒店、旅游交通、旅游商店、旅行社饭店，还能影响到当地农业、工业等与旅游有关的上下游产业。因此，低碳旅游的推广同时也能带动多个相关产业的低碳发展。同时，旅游业在我国国民经济中占据很重要的部分，随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，旅游从以前的奢侈享受，逐渐成为了一种大众休闲和时尚，深入社会各个阶层，影响广泛。中国科学院研究员、著名旅游经济管理专家魏小安提出，到了2030年中国的旅游应该是成为国民经济的战略产业，成为国民需求释放的一个领域，并成为代表我们生活品质提高的先导。旅游业具有广阔的发展前景，可塑性强，低碳旅游作为旅游业可持续发展得重要模式，也是低碳经济的重要组成部分。
（二）低碳经济的三低发展模式是低碳旅游的重要发展原则
长期以来，由于追求经济快速发展，中国粗放型经济所带来的资源、能源、环境危机已经逐渐显现，能源、资源、环境已成为未来发展严重的制约因素。发展低耗能、低污染、低排放的低碳经济已经成为了当务之急。
1、低能耗
低能耗是低碳旅游的重要原则之一，如何降低能源消耗是旅游业走低碳化道路将要解决的一大难题。通过合理规划、技术改造等手段降低资源能源消耗总量，同时也就能够降低旅游业所带来的碳排放，另外，能耗的降低能够减少旅游企业的经营成本，使其利润得到提高，推动旅游业的发展。
2、低排放
发展低碳经济世界旅游组织、联合国环境规划署和世界气象组织三家机构2007年报告显示，旅游业是温室气体的来源之一，整个行业产生的温室气体排放量占全球总量的4%至6%，如果不采取有效措施，旅游行业温室气体排放量在今后30年中可能增长1.5倍。可见，减少旅游业的温室气体排放切实关系到旅游业的可持续发展，低排放也是低碳旅游的最重要目标。
3、低污染
旅游业在发展初期一度认为是“绿色产业”，是无害于当地环境的。但是随着旅游产业规模的扩大，无序旅游造成的环境破坏逐渐显现。如：饭店作为高消费场所，需要消耗大量的资源和能源，同时排放大量的大气污染物，成为碳排放的城市污染源。使用燃煤、燃油锅炉，排放大量的烟尘、二氧化硫、氮氢化合物和二氧化碳。旅行者造成的生活垃圾以及生活废水如不及时处理将有可能破坏旅游地水体和景观。发展低碳经济必须做到在景区、酒店的设计建造时必须进行生态评估，发展循环经济，最大限度进行废物利用；启用太阳能、风能、生物能等环保新能源，保护环境，减少污染。
三、低碳经济下的低碳旅游模式研究
（一）低碳经济发展的政策
低碳旅游是低碳经济的一部分，低碳经济是低碳旅游的理论基础和现实基础，大力发展低碳经济的同时也就能够促进低碳旅游的发展。
1、制定应对气候变化的总体规划
为了使低碳经济我国能够广泛发展起来，我国必须尽快制定应对气候变化的总体规划。制定未来的几年到几十年内低碳经济发展战略目标以及减排计划，发起气候科学及相关技术领域的研究，为各省、市、自治区、直辖市以及各行各业制定相关节能、减排法律、法规提供总体的指导和依据。
2、加快低碳技术研究开发及推广
“科学技术是第一生产力”，在探索低碳经济发展道路的过程中，无论是提高能源利用效率还是新能源的开发，都离不开科技创新和技术改造。一方面，技术改造可以提高资源的利用效率，从而使最大可能的产量组合尽可能向生产可能性边界靠近；另一方面，技术改造可以将有利用价值的自然物转化为清洁能源，从而有效的突破了稀缺传统能带来的限制与弊端，从而使生产可能性边界向外扩张。以低排放、低污染、低能耗为标准的低碳技术创新与改造将成为低碳经济发展的重要推手。技术进步是推动人类社会、经济、文化发展的重要力量，各种低碳技术的开发与使用已成为当前低碳经济发展的重点和难点。
3、用低碳理念规划和建设，开展低碳经济试点
选择典型地区、城市和重点行业进行低碳经济试点。借鉴国际经验，出台发展低碳经济的指导意见，引导地方和城市发展低碳经济；综合考虑经济、能源、碳排放等因素，研究制定价格形成机制，为我国塑造一个可持续的低碳未来。
4、厉行节约，鼓励消费的同时反对浪费
鼓励选择高效利用能源和交通资源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓励使用自行车、城铁（轻轨、地铁）、公共汽车等交通工具。发挥信息化优势，以信息化促进工业化，减少不必要出行，提高政府办事效率。在提高生产中资源能源效率的同时，大张旗鼓地反对消费中的浪费，做到丰年不忘灾年，增产不忘节约，消费不能浪费。
（二）发展低碳旅游的财税政策
1、税收方面
对有利于旅游环境和旅游资源保护的行为实行税收减免，可以通过税收政策鼓励保护区内废物的循环利用，最大地减少废物产生，提高资源的综合利用率；对于废物回收再利用者也应给予政策优惠或资金奖励。据经合组织(OECD，1996)统计，OECD国家押金——退款制度主要应用于饮料包装方面，返还率介于40％一100％，平均返还率近80％。而目前我国大部分旅游区基本还没有推广押金制，可见其发展空间还很大。
对旅游相关产业征收排放税。“排放税”是控制温室气体排放最重要的政策之一，主要包括三种类型：碳税，根据每种燃料的含量征收；CO2税，根据每吨CO2排放量征收；能源税，根据消费的能源量征收。通过排放税能够对CO2的排放起到控制作用，同时税收也能用来支持能源技术开发和碳捕捉、封存。
对不同旅游产品实行差别税收，即对有益于旅游环境，旅游资源保护的低碳旅游产品实行低额收税。
对旅游资源的开发经营者征收风景资源税以及排污税。
抓紧制定旅游业节能、节水、资源综合利用和环保产品（设备、技术）的相应税收优惠政策。实行节能环保项目减免旅游企业所得税及节能环保专用设备投资抵免旅游企业所得税政策。对节能减排设备投资给予增值税进项税抵扣。
2、财政方面
加大对新能源开发推广、旅游资源开发保护、低碳旅游人才培养等方面的财政支出，对使用可再生能源或其他有利于减排的能源利用技术的旅游企业提供税收或贷款的优惠，鼓励能源结构向低碳能源转变。鼓励旅游企业淘汰落后产能，启用节能能源，同时也解决了旅游企业产业进行结构调整时的资金周转难的问题。
必须创新财政体制尤其是税收、补贴、价格和贷款政策等方面的改革和创新，如:2009年9月30日，国家发改委、财政部与湖南省几家企业共同成立了3只基金，其中新能源产业创业投资基金由国家财政部出资5000万元，湖南省财政出资5000万元，另计划首期向社会募集3.5亿资金，致力于发展风能、太阳能等新能源，发展循环经济，探索绿色产业的新道路。除了财政直接对企业补贴的方法之外，运用金融工具，发动社会资本促进相关事业的发展，能起到更好的作用。
（三）为低碳旅游开通“绿色信贷”通道
近年来，为督促银行业金融机构认真贯彻落实国家宏观调控政策，引导银行履行社会责任，银监会先后出台了《节能减排授信工作指导意见》、《商业银行并购贷款风险管理指引》等一系列政策措施。要求银行加快优化信贷结构，充分发挥信贷资金对于发展方式转变和经济结构调整的促进作用，坚持有保有压，优先满足重点行业、重点客户和重点项目的信贷需求，继续加强对国家重点工程、中小企业、保障性住房、重大科技专项、节能减排项目的信贷支持。坚决压缩落后产能项目贷款，对于不符合国家产业政策规定和市场准入标准、达不到国家环保评估和排放要求的项目，不得新增信贷投放，对于已投放的贷款要采取果断措施加快退出。加强对战略性新兴行业的研究，积极创新业务产品和服务模式，大力支持低碳经济发展。
各银行业金融机构积极行动，致力于创新信贷服务机制，发展“绿色信贷”业务，减少高耗能、高排放产业信贷投放，支持产业结构的调整、优化和升级。据统计，自2008年底至2009年9月末，我国主要商业银行钢铁、电解铝、平板玻璃等高耗能产业贷款增速分别为13%、19%、－45%，均大大低于同期31%的贷款平均增速，信贷结构调整成效明显。而在推进旅游产业结构调整、实现我国旅游业由“高碳”向“低碳”的转型过程中，银行业金融机构要做到：一、在信贷支持旅游产业中，充分发挥信贷杠杆效应，推动旅游可持续、有效益的“绿色”增长。大力发展绿色信贷，以“信贷调结构”推动“经济调结构”，使具有自主创新、循环经济、节能减排等特点的旅游企业得到支持。二、在信贷投放中更加注重严格控制对高耗能、高污染和产能过剩旅游行业劣质企业的贷款。采取“有保有压”的信贷政策，对一批违反国家环保政策及产品竞争力低下的企业逐步退出。尤其是国家明令限期淘汰的产能落后、违法违规审批、未批先建、边批边建等旅游项目，不得提供任何形式的信贷支持。三、对旅游景区按照环保情况进行分级分类管理，对环保违法违规的企业实行“一票否决”，并对环保优良者加大信贷支持。对存量贷款如果发现有不符合环保要求的坚决退出，有环保风险的及时要求其进行整改。
发展低碳旅游实质上是对旅游发展方式的重大调整，意味着未来的旅游产业和市场都将出现深远的变革，产业链的价值分布将从向资源型企业倾斜转而向低碳技术环节倾斜，从而不断改善产业链条上的“低碳”与“高碳”配比，使国民旅游逐步趋向低碳经济的标准。在这样的大变革之下，银行业应在信贷资源配置方面做出相应的调整，适当提高对低碳旅游行业的放贷比例，才能在抓住新的市场机遇的同时，实现生态经济效益，从而达到以人为目标的自然—经济—社会符合系统的持续、稳定健康发展。
（四）加快推进低碳旅游的相关法律、法规的出台
1、制定旅游景区保护开发管理法
旅游景区作为旅游的客体，其开发和管理的低碳化，是实现低碳旅游的重要环节。对于旅游景区的开发，我国各地区陆续出台了相关法规。河南省于2009年1月4日出台了河南省首部旅游景区开发法规——《旅游景区保护开发管理办法》，但是就我国整个旅游业来说，尚未有一部专门针对旅游景区开发的法规出台，而且在地方法规中，对旅游景区设计的生态化、低能耗、低排放都未做出具体要求，推进旅游景区规划法的出台，使得旅游景区在设计开发过程中更为规范，生态和合理。
2、制定旅游行业内部能源管理办法
降低能源消耗是低碳旅游的重要目的之一，1997年11月1日，我国颁布了《能源节约法》，2005年2月28日通过了《中华人民共和国可再生能源法》。
参照这两部能源法，旅游业应出台适合行业内部的能源管理办法：一、鼓励旅游企业开发、利用新能源和可再生能源；二、对旅游企业所使用的电器设备能耗等级做出规定，提倡使用低能耗电器设备，定期维护，降低能源消耗。三、大力发展节能技术，推广热电联产、集中供热，提高热电机组的利用率，发展热能梯级利用技术，热、电、冷联产技术和热、电、煤气三联供技术，提高热能综合利用率。四、对旅游企业进行能耗等级评定。
3、制定旅游行业内部污染防治法
制定旅游行业内部污染防治法：一、制定水污染排放标准，对于不合格的企业要求其进行改造，购买污水处理设备，使废水达到排放标准。二、控制噪音污染，对旅游景区、旅游娱乐场所产生的声音分贝上限做出规定，对超标的旅游场所进行处罚。三、控制污染气体的排放，旅游场所产生的废气中如果二氧化碳、二氧化硫或其他有害气体超过国家排放标准的要责令旅游经营者进行设备改造，对废气进行处理。
参考文献：
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[4]夏堃堡.发展低碳经济实现城市可持续发展[J].环境保护，2008(3)：33-35.
节能减排低碳环保总结范文篇5
关键词：低碳经济；低碳经济型土地利用结构模式；土地利用
中图分类号：F12文献标识码：A
收录日期：2011年11月1日
一、绪论
土地利用变化中的碳排放量仅位于化石燃料燃烧之后，是全球大气二氧化碳含量增加、气候变化的重要原因，特别是在土地利用与城市的建造过程中，产生了大量的温室气体。在低碳经济概念席卷全球的时代背景下，建设低碳城市、探索低碳经济型土地利用模式乃大势所趋。
所谓低碳经济型土地利用结构模式就是兼顾“低碳”和“经济”，综合考虑土地的生态价值、经济价值以及社会价值，实现土地利用的“低排放、高效率、高效益”。要充分发挥土地生物碳汇效应，并在各种具体的土地利用行为过程中采用先进节能减排技术降低碳排放，实现源头上遏制、环节中减少、循环中中和碳排放的低碳土地利用模式；同时，通过土地混合利用提高土地集约利用程度及社会资源的共享性；通过土地利用结构优化深挖土地有效利用率和土地经济价值，并最终实现低排放、高效率、高效益的低碳经济型土地利用模式。具体来说，可以从“减排”和“增汇”两方面着手，减少土地利用直接碳排放、间接碳排放，增加土地碳吸纳能力，实现土地的低碳经济型利用。
二、低碳化视角下的土地利用问题
现阶段，国内多个低碳城市的试点工作也已经逐步展开，重庆作为试点城市之一，也已提出了建设低碳城市的构想，并按照低碳化的要求在土地利用方面做着有益的探索，并取得了一定的成绩。但我国目前在土地利用方面的低碳实践仍处于尝试性阶段，其现状仍不容乐观，主要存在以下几个方面的问题：
（一）政府在土地利用管理、土地资源管理等方面的不完善。创建低碳城市，实现低碳化的土地利用在一些政府眼里只是拿到上级或中央政府财政拨款、项目资金，提高政绩的工具而已。各级政府低碳经济建设方面的成果良莠不齐，土地利用模式、土地利用效益更是相差甚远。在对土地资源的审批和管理上，各级政府口径不一致，没有或未完全做到按照低碳化的要求对土地资源进行科学管理。
（二）政策支持力度不够，相关法规和标准不完善。目前，虽然各级政府已经普遍意识到低碳经济的重要性，对于高能耗、高污染、占地大的企业制定了相应的惩罚措施，但对于低能耗、低污染的企业缺乏规范的激励措施，对企业研发推广低碳建筑、个人消费低碳房地产产品等方面的政策支持力度不够。并且，在我国政府批准的《住宅性能评定技术标准》、《绿色建筑评价标准》、《公共建筑节能设计标准》、《建筑节能工程施工质量验收规范》等国家标准和行业标准中，均没有对建筑物的碳排放指标作出相应的要求，缺少一个法定的低碳建筑评价体系和认定标准。
（三）房地产企业观念、规模、资金等方面的制约。随着低碳时代的来临，各类打着“低碳”旗号的地产楼盘如雨后春笋般拔地而起，许多贴着低碳标签的低碳房地产产品表里不一，低碳房地产在一些房地产企业眼里只是一个时尚的概念，营销的手段而已。一些旨在开发低碳产品的房地产企业现阶段也只做到了产品部分低碳化，限于企业规模、成本费用、市场风险等方面的制约，还不足以将低碳理念贯穿到整个房地产开发的过程之中。
三、按照低碳化要求改变土地利用模式的对策
以建设低碳城市为目标，按照发展低碳经济的要求，通过改变土地利用模式，可以优化深挖土地的利用效率和综合价值，具体来说，可以从“减排”和“增汇”两个方面着手，减少土地利用直接碳排放、间接碳排放，增加土地碳吸纳能力，实现土地的低碳经济型利用。
（一）减少土地利用直接碳排放
1、土地集约节约利用。城市建设中对土地的粗放利用模式是导致土地利用碳排放的重要原因，集约用地可以有效降低单位土地利用的能源消耗和碳排放，节约用地则可以减少对土地资源的消耗，进而减少土地利用变化中的碳排放。低碳经济蓝图下低碳城市的建设必然要求提高土地利用效率，进行集约节约用地。城市的低碳经济发展模式与城市土地集约节约利用是一脉相承的有机整体，建设低碳城市要求对城市土地进行集约节约利用，而对城市土地进行集约节约利用又反作用于低碳城市的建设，在优化土地生态价值、社会价值的同时充分挖掘土地的经济价值，有利于低碳经济目标的实现。
2、推广低碳建筑。目前，据统计建筑能耗占全社会总能耗的比重高达28%，连同建筑材料生产和建筑施工过程的能耗所占比重接近50%，建筑业减排潜力巨大。从建筑业着手，在土地的招拍挂过程中，对开发商所建造的建筑物加以碳排放指标约束，大力推广低碳建筑。低碳建筑体现了“四节二环保”（节地、节能、节水、节电，室内环保及室外环保）的理念，要求在建筑材料与设备制造、施工建造和建筑物使用的整个生命周期内（包括从建筑的规划阶段，到建筑的设计阶段、制造阶段，再到租售环节、物业环节等），减少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量，只有整个过程都做到低碳化才是一个真正意义上的低碳建筑。如今上海世博会上许多场馆的建筑物都在低碳方面做了创新与尝试，零碳场馆更是将各类能源利用，低碳建筑发挥到了极致。由此，我们对低碳建筑有了新的期待，低碳建筑必将成为土地利用中建筑模式的新选择。
3、减少硬化地面面积。所谓硬化地面，是指用水泥、花岗岩、柏油等不透水的材质铺设的地面。而原始土地作为重要的碳汇在城市建设的过程中被硬化地面替代，碳循环系统被破坏，从而导致了碳排放量的飙升。因此，在城市的建设过程之中，应充分考虑原始土地的生态价值和碳汇作用，尽量减少使用硬化材料铺设地面，保持地面的通气透水以保护地面生态系统的平衡运转。对于必须铺设硬化地面之处，应探索使用新材料，以新技术铺设。比如说，人行道、步行街等对地面硬度要求不太高的路面可以采取透水透气材质，保持地面呼吸通畅；停车场应尽量采用网格状地砖铺设，其间隙填充腐殖质土壤，种植杂草。这些做法有助于在城市开发的进程中减少碳汇面积的损失，保持生态平衡。
4、建立低碳化的城市交通体系。城市交通运营的过程中释放了大量的温室气体是气候变化的重要原因之一。城市交通与土地使用具有共发并生的特点，低碳经济型土地利用模式要求建立低碳化的城市交通体。所谓低碳交通，指以适应低碳经济模式为根本前提，以实现交通可持续发展为基本理念，以降低交通运输中二氧化碳排放为直接目标的低能耗、低污染、低排放的交通发展模式。实施低碳交通，要从节约能源着手，通过加快对交通用能方式的转变，加速对新能源交通工具的开发，提高对新能源的使用比重等方式，逐步用低碳新能源替代传统的汽柴油等高碳排放能源，实现交通用能方式的低碳化。据相关资料显示，公交出行比重每增加5%，能耗则下降9%，因此应进一步贯彻“公交优先”的原则，通过多模式交通换乘的方式优化整合交通体系，提高公共交通覆盖率和营运水平，建设以轨道交通和公交线路为核心的城市网络交通系统。通过采用智能交通技术，提高交通运行效率，引导出行者出行，降低车辆延误，进而减少交通出行中的无谓能耗。
（二）减少土地利用间接碳排放
1、供地政策。采取“区别对待，有保有压”的土地供应政策，有效地引导了投资方向，促进产业结构的改善。严格执行新开工项目管理规定，探索弹性的土地出让年期和地价政策。以土地供应政策为提高高碳特征产业用地准入门槛、促进低碳特征产业发展服务。此外，应适当提高建设用地的取得和保有成本。比如，在土地成本中加大征地补偿安置费用的比重、提高城镇土地使用税和耕地占用税征收标准、提高新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准、土地出让总价款逐步提高用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重等。
2、单位面积的碳排放量指标。指标控制是推动土地利用从粗放外延式开发转向集约内涵式开发，提高土地利用效率的重要手段。现行的土地利用控制指标主要包括投资强度、容积率、建筑密度。比如，广州开发区规定每平方米投资强度为670万美元，投资总额达不到500万美元的不单独供地，容积率不低于0.6，建筑密度不低于35%。这些指标能有效地保证了单位面积的利用效率，节约用地，同时能为土地利用的产出效益提供资金保证。低碳经济型土地利用模式除了要求土地集约节约利用，实现土地经济价值的最大化，同时提出了一个土地利用的前提，那就是“低碳”。因此，在土地利用的指标体系中应加入针对土地利用碳排放的新指标，即单位面积的碳排放量。这一指标将作为产业引入和项目开展的预评要素，进一步完善指标体系的作用，提高产业和项目的生态准入门槛，将高排放、低效率、低效益的“高碳”项目排除在外，引导和促进低碳产业的发展和低碳项目的开展，直接有效地降低土地利用碳排放量，兼顾“低碳”与“经济”。
3、税收调节。对粗放利用的土地征收重税，对集约利用的土地施以轻税；对环境影响恶劣的产业和项目征收重税，对环保低碳的产业施以轻税。通过企业所得税、资源税、增值税、消费税、出口退税多种税收制度为低碳产业减负，引导和推动先进产能与低碳产业的发展，促进产业结构和经济增长方式的转变。
4、碳交易市场。碳交易基本原理是，合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额，买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目标，实际上就是碳排放权利的交易。碳交易把气候变化这一科学问题、减少碳排放这一技术问题与可持续发展这个经济问题紧密地结合起来，以市场机制来解决这个科学、技术、经济综合问题。1978年我国的碳排放量是13.8亿吨，2007年达到了61亿吨，随着经济的高速增长，碳排放总量将进一步提高，碳排放交易市场体系的建立和健全可以促进我国低碳技术和低碳产业的发展，从而有效减少土地利用碳排放。碳交易市场由津贴市场和以项目为基础的市场组成。津贴市场是指公司出售或购买碳排放权，而这种权利是由政府直接分配的。项目为基础的市场，其所需的碳排放量主要以后期可吸收碳的量为基础进行判断。碳素税就是碳交易的一种具体表现形式，它对二氧化碳的排放量进行缴税，这种胡萝卜加大棒的方式，可以一方面允许企业创造利润，同时也督促企业降低二氧化碳的排放量，这对于整个市场和企业来说都大有裨益。巨大的碳排放需求也强烈呼唤世界碳交易体系的及早建立。世界银行的一份报告指出，最近碳排放权的交易额达到1，263亿美元，比2007年猛增了90%。二氧化碳的交易总量也从2007年的30亿吨增加到2008年的48亿吨，涨幅达55%。碳排放权目前在世界10个市场上进行交易，我国应尽快建立与欧美接轨的特色碳排放市场体系，并在国内建立各省、市、区之间、重点行业大中型企业之间的碳交易市场。
（三）保育土地碳汇。要实现低碳化的土地利用，不仅应从节能减排上有效减少土地利用中的碳排放，还应充分发挥土地的生态价值，重视“绿地”的“碳汇”效应，《联合国气候变化框架公约》中将“碳汇”定义为自然界中碳的寄存体，从空气中清除二氧化碳的过程、活动和机制。碳汇在降低大气中温室气体浓度、保护城市生态功能等方面有着重要作用。在土地利用中，一方面应注意对原有植被的保护，减少“绿地”面积的损失；另一方面应加强对城市绿化面积的建设，通过建造城市“绿地”，利用城市植被吸收二氧化碳。通过增加碳汇的办法降低二氧化碳浓度是一种成本低、效益好的手段，也是最容易参与的一种方式。在“绿地”的建造方式上除了增加城市的绿化带外，上海世博会也为我们带来了一些新思路，比如在建筑物墙上和顶上栽种小灌木，为主体建筑“降温”。这些绿色植被既是环境温湿度的自动“调节器”，又是控制碳氧平衡的“氧气机”；既是吸收有毒气体的“解毒器”，又是减灭有害微生物的“灭菌器”；既是滞尘滤尘的“吸尘器”，又是产生负氧离子的“发生器”，同时植物具有降噪功能，是天然的“消声器”。如此与建筑物融合的绿色植物，在实现碳汇的同时，并没有增加使用城市的土地面积，从而达到城市土地集约节约利用的目的。
四、对策建议
（一）通过制度与法律法规的约束，合理布局低碳产业项目用地。加强对碳排放相关指标的控制，利用土地总体规划制度，对于传统高碳产业项目用地加以限制，提高其门槛，抑制高碳项目用地需求，而对低碳产业项目用地制定相对宽松的供地政策，提高低碳经济型用地的总量和所占比例。有效引导资本向低碳产业转移，以此加强对低碳产业的投资力度与强度，促进产业结构调整、优化升级，促进低碳产业成长，刺激低碳经济发展。在各地区的土地利用年度计划上，结合当地基本情况，合理调节供地规模与布局，达到以土地供应引导需求，在低碳化视角下合理高效利用土地的目的，逐步完成从高碳、高能耗、高排放、高污染式发展向低碳、节能、环保式发展的转变，促进低碳城市建设，低碳经济的可持续发展。另外，还可以在法律法规方面，出台适合低碳经济发展的法律法规，或对原法律法规进行必要的修改完善，从制度上创新，以低碳化的视角在立法层面的高度上促进土地用地结构的改变。
（二）通过土地供需价格调节土地市场。利用土地价格的杠杆作用，对于耗能排碳量不同的项目产业用地制定差异化的价格标准，调节土地市场供需结构。对于在一级市场上出让的土地，将高碳与低碳用地区别对待，区别定价，通过土地价格调节投资方向；对于二级市场上转让的土地，则可在转让税费上，将高碳与低碳用地区别定税。通过差异化的土地价格和税费标准，同样到达引导资本向低碳项目转移的目的，最终促进低碳经济的发展。
（三）利用土地金融工具优化配置低碳土地资源。利用土地金融工具，在土地信贷、土地融资、土地抵押等方面给予低碳项目用地一定的优惠与支持。完善房地产信托基金建设，对于低碳房地产的开发，给予相应的土地金融支持，拓宽其融资渠道，丰富其融资方式，降低其融资风险，优化其融资结构。土地金融业的发展反过来又可促进土地资源的优化配置，促进土地的集约节约利用，进一步减少土地粗放利用中的碳排放。
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节能减排低碳环保总结范文篇6
低碳经济”概念是在应对气候变化和保障能源安全的背景下提出的。低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。2007年12月，联合国气候变化大会正式制定了应对气候变化的巴厘岛路线图”，要求发达国家在2022年前将温室气体减排25％～40％，该路线图”对全球迈向低碳经济具有里程碑的意义。2008年，联合国环境规划署确定6月5日世界环境日”的主题为转变传统观念，推行低碳经济”。2009年，哥本哈根气候大会主要缔约方通过小范围磋商达成了《哥本哈根协议》，协议就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减排行动作出安排。2000年，英国颁布《气候变化国家战略》，把应对气候变化作为国家一项重要工作，是最早颁布应对气候变化战略的国家之一。2003年英国时任首相布莱尔发表题为《我们未来能源———创建低碳经济》的白皮书，宣布到2050年从根本上把英国变成一个低碳经济的国家。欧盟把低碳经济作为未来发展方向，视其为一场新的工业革命”，并效仿美国20世纪90年代抓住信息通信技术革命机遇的模式，制定了一揽子相应政策。日本制定了《低碳社会行动计划》，并将低碳社会作为未来的发展方向和政府长远发展目标。美国也大力推动向低碳经济转型。2007年7月美国参议院提出《低碳经济法案》，奥巴马政府上台不久也推出新能源战略，望其成为美国走出经济低谷、维护其世界经济领头羊”地位的重要战略选择。
2．国际低碳经济发展对我国的启示
改革开放30多年来我国经济实现了前所未有的高度增长，各种能源和环境问题集中凸显，粗放型的发展模式越来越难以为继。低碳经济符合可持续发展的要求，也是国际社会长期发展的趋势，是实现社会经济与自然环境和谐共存的必由之路。但是，发展低碳经济关乎于能源结构、产业结构以及消费结构的调整与转变，而这些变化需要各国政策、技术创新和庞大的资金支持，因此发展低碳经济不能一蹴而就。近年来，各国纷纷将低碳经济列入国家战略，在产业政策、能源政策、技术政策、贸易政策等方面进行一系列大调整，并综合运用法律、行政、财税、金融等手段促进低碳经济发展，为各国发展低碳经济，应对气候变化取得了积极成效。我国发展低碳经济时，应该借鉴国际社会低碳经济的政策和措施并结合我国国情，提出我国低碳经济的发展战略，并逐步建立起我国低碳经济政策框架。国际低碳经济发展对我国的启示有以下几点。
2．1制定发展低碳经济规划与政策体系，引导低碳经济的发展
2．1．1制定与实施发展低碳经济的中长期战略规划
后金融危机时期，低碳经济作为一种新的发展模式，是世界经济增长的重要推力。西方发达国家政府凭借低碳领域的技术和制度创新优势，制定与实施发展低碳经济中长期战略规划，力图在新一轮的世界经济增长中获得强有力的竞争优势。英国是发展低碳经济的先行者，2003年的英国能源白皮书明确提出2010～2050年碳排放目标，2007～2009英国政府又先后颁布了《能源白皮书》和《英国可再生能源战略》，明确了实现低碳经济的能源总体战略；2007年，欧盟提出发展低碳经济的三个20％目标”，并通过了欧盟能源技术战略计划，促进低碳经济发展，2010年欧盟提出欧洲2022战略”，将温室气体排放量在1990年基础上削减20％；美国虽然没有加入《京都协议》，但近20年来美国也很重视节能减排，如2005年通过《能源政策法》，2007年提出《低碳经济法案》，以及奥巴马政府提出的绿色新政”，美国政府在寻求一个综合、平衡和对环保有利的能源安全长期战略中，把低碳经济发展道路作为美国未来重要战略选择。2006～2007年日本先后出台了《国家能源新战略》、《21世纪环境立国战略》、《新经济增长战略》等一系列发展规划与战略，描绘了日本中长期低碳经济发展的国家战略，2008年日本首相提出的福田蓝图”是日本低碳战略形成的正式标志，包括应对低碳发展的技术创新、制度变革及生活方式的转变，并提出了日本温室气体减排的长期目标：到2050年日本温室气体排放量比目前减少60％～80％。
2．1．2制定创新清晰稳定的发展低碳经济政策体系
如实施碳排放交易，发现碳排放价格；征收碳税，构建绿色财政体系；提高能效和环境监管标准；鼓励能效提高和可再生能源的发展；加大对清洁能源的研究开发投入。近几年来，英国在其气候变化计划”中提出征收气候变化税，来确保其低碳经济发展目标的实现，同时，英国积极培育和推动碳排放市场及建立碳基金；欧盟委员会提出一揽子能效行动计划，并制定一系列针对建筑、交通运输和制造业的节能政策；美国的新能源政策主要包括税收政策和总量控制和碳排放交易”计划；法国结合税务和投资，从农业、交通、住房建设等方面入手，宣布了一系列环保措施。
2．2制定发展低碳经济法律体系，保障低碳经济健康发展
从西方发达国家经验看，低碳经济相关法律覆盖不同的法律部门与不同的社会领域，就法的功能而言，各层级的低碳经济立法都可以归为以下三类：节能减排类立法、传统能源替代类立法及碳排放控制类立法。
2．2．1节能减排类立法
节能减排包含着两层内涵，一曰节能”，即通过提高能源利用效率等方式减少能耗；二曰减排”，即通过改变能源利用方式等手段减少能源利用中温室气体的产生与排放。就低碳经济而言，节能减排意味着能源效率的提高、能量损耗的降低、温室气体的减少、其他污染物的减少、意味着传统经济发展模式的转变。节能减排类立法主要致力于能源效率的提高及降低利用过程温室气体的排放，是低碳经济法制中最重要的部分。国际上节能减排立法数量众多、内容丰富，大致分为三大类。（1）节能减排基本立法。这类立法覆盖领域最广，以国际公约为基础，以各国低碳经济基本立法与节能减排基本立法为主。属于节能减排的基本立法有《联合国气候变化公约》、《京都协定书》，英国的《气候变化法案》，美国的《低碳经济法案》，日本的《推进低碳社会建设基本法案》、《关于能源使用合理化法》、《大气污染防治法》，以及德国的《能源节约法》、《排放控制法》。（2）节能减排综合性立法。这类立法不是专门为低碳经济或节能减排目的而颁布，内容广泛、目标多元，以综合性能源立法及资源环境保护类立法为主。各国属于这类立法的有英国的《能源法案》，日本的《循环型社会推进基本法》、《资源有效利用促进法》、《固体废弃物处理和公共清洁法》，德国的《循环经济与废弃物法》等。（3）节能减排专门法律法规。它以节能减排某一领域为目标，内容具体。如英国《消费者排放（气候变化）议案》，日本的《建筑材料再生利用法》、《多氯联苯废弃物妥善处理特别措施法》、《报废汽车再生利用法》等。
2．2．2传统能源替代类立法
传统能源替代是指以清洁、低碳新能源的使用来替代传统能源使用的一种能源低碳化的使用方式，有传统化石能源低碳化利用、开发利用清洁低碳的新能源两种途径。传统能源替代类立法致力调整能源结构、改变传统能源的利用方式、促进绿色能源的开发利用，主要分为三大类。
（1）新能源开发促进法。
其专为新能源的开发提供制度支持，如日本的《石油替代能源促进法》、德国的可再生能源法。
（2）综合性能源开发与温室气体减排立法。
这类立法中含有促进与发展低碳新能源相关内容，是传统能源替代法律制度体系的重要组成部分。如美国的《美国复苏与再投资法案》及《能源政策法》等。
（3）为推动某一领域清洁低碳能源开发利用而出台的专项法律法规。
如德国的《生物质发电条例》、《促进可再生能源生产令》、《太阳能电池政府补贴规则》等。值得注意的是，目前各国低碳新能源的开发和利用还处于起步阶段，由于技术不成熟、大规模应用存在成本、技术、体制等诸多障碍，没有哪个国家是完全依靠新能源的开发利用来发展本国经济。传统能源替代作为发展低碳经济最理想的方式，对人类可持续发展意义重大。因此，为开发利用清洁低碳新能源，我国应结合自身基本国情，制定传统能源替代法律制度。
2．2．3碳排放控制类立法
碳排放控制类立法是指对人类活动产生的温室气体通过技术手段进行有效控制。碳排放控制措施包括碳捕获与封存”、生态碳汇”建设以及促进碳减排的各市场化机制、财税、金融等间接的碳排放控制促进措施。碳排放类立法主要致力于通过发展低碳技术对已产生的温室气体进行有效控制，由多项制度共同构成，与措施对应的有碳捕获与封存”法律制度、生态碳汇法律制度、碳排放控制财税、金融及市场交易法律制度等三大类。
（1）碳捕获与封存”法律制度。
碳捕获与封存”主要通过将二氧化碳从其释放源中分离并补集起来，通过运输途径将其输送到制定地点，进行永久封存，从而阻止其向大气中的排放。据专家估算，碳捕获与封存”作为一种新的节能减排技术，可实现全球碳减排需要的3／4。由于碳捕获与封存还存在技术、体制等方面的应用障碍，对该技术的推广及商业化必须有专门的制度尤其是相应的法制框架予以保证。国际上对碳捕获与封存政策法规有：澳大利亚《碳捕获与地质封存规章性指导原则》、《近海石油与温室气体封存法案》；欧盟的《碳捕获与封存指令》。
（2）生态碳汇法律制度。
就生态碳汇”法律制度而言，最重要的法律文件是《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》。《联合国气候变化框架公约》是世界上首个为全面控制温室气体，应对全球气候变化问题达成的国际公约，为国际社会在相关领域开展国际合作确立了一个基本法律框架，而《京都协定书》是国际碳汇交易的法律基础。
（3）碳排放控制财税、金融及市场交易法律制度。
碳税对能源节约及能源效率的提高有着积极作用，对温室气体减排的作用明显。该制度具体包括碳税法律制度、碳金融与碳交易法律制度，各项制度相辅相成，关系紧密。第一，碳税法律制度。碳税的减排机制如下：一是直接刺激相关企业采取节能措施、提高能源利用效率、改变粗放式生产方式，从而降低二氧化碳的排放；二是通过碳税收的再分配，鼓励能源节约及转变高碳化生产生活方式，改进相关技术，实现碳减排。尽管碳税法律制度还不是一项普及的税收制度，但低碳经济发达国家已经开征碳税，如丹麦、芬兰、荷兰、挪威、意大利和瑞典等国。美国、新西兰、日本等国正积极酝酿碳税立法。现有的碳税法律制度有丹麦的《1995年绿色税收框架》、英国的《2000财政法》和《2001气候变化税收规定》、美国的《清洁能源未来》和《清洁能源与安全法案》。第二，碳金融与碳交易法律制度。碳金融旨在减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动，包括碳排放权及其衍生品的交易与投资、低碳项目开发的投融资以及其他相关的金融中介活动。碳交易即排放权交易，指为了促进全球温室气体减排、减少全球二氧化碳排放，而采取的市场化经济激励措施。碳金融与碳交易是伴随低碳经济发展而出现，在《京都议定书》框架下的减排约束及合作机制基础上发展起来。碳金融及碳交易法律是推动、规范、保障碳金融及市场交易活动的行为规范的总称。碳金融法律制度包括：其一《京都议定书》，包括三种碳交易机制，也就是碳排放贸易机制、清洁发展机制、联合履行机制；其二《温室气体排放配额交易指令》，是世界上第一个具有公法约束力的温室气体总量控制的欧盟排放配额交易机制，以及包含碳排放交易内容的《美国清洁能源与安全法案》。
2．3重视低碳产业发展，加大资金投入力度
2．3．1重视低碳产业技术开发与创新
低碳技术是人类为实现经济社会可持续发展的需要而创造和发展起来的能做到较低的温室气体排放的技术总和，包括减碳技术如电力、交通、建筑、冶金、化工等高能耗、高排放领域的节能减排技术，煤的清洁利用、油气资源和煤层气的勘探等开发技术；无碳技术如核能、太阳能、风能、生物质能、潮汐能、地热能、氢能等可再生能源技术；去碳技术如碳捕获与封存技术、温室气体的资源化利用技术三大类型。低碳产业技术研发是促进低碳经济发展的重要保障。英国首相布朗提出，低碳技术是继蒸汽机、内燃机和微处理器之后的第四次技术革命。近几年来。许多发达国家为获得低碳经济发展的话语权，纷纷采取各种政策工具促进低碳技术创新。美国政府制定了低碳技术开发计划支持开发低碳技术包括节能技术和碳排放处理技术如智能电网技术、节能型交通工具及建筑技术、碳处理技术等；清洁能源和新能源技术如太阳能、风能、生物质能、地热能、氢能等。并成立了专门的部级有关低碳经济研究机构，为从事低碳经济的相关机构和企业提供技术指导、研发资金等方面的支持，从国家层面上统一组织协调低碳技术研发，以落实节能减排目标。欧盟成立了欧洲能源研究联盟”和联合欧洲能源研究院”来发展低碳经济，在执行发展低碳经济的6项计划有风力、太阳能、生物质能、可持续核裂变、电网、二氧化碳回收与储藏，这6项中有4项与清洁能源有关，由此可见低碳技术重点放在清洁能源技术方面。2008年，日本经济产业省制定了凉爽地球环境能源技术创新计划”，同时制定了中短期（2008～2030年）技术战略”和长期（2030～2050年）技术战略”，日本政府还通过了低碳社会行动计划”，明确提出积极推进低碳技术开发，如新能源应用技术、二氧化碳回收储存技术等。另外日本持续投资化石能源的减排技术装备，重点开发燃煤电厂烟气脱硫技术装备，形成了国际领先的烟气脱硫环保产业。澳大利亚政府持续投资于研究开发、示范推广关键的低排放技术，并将低排放技术的重大突破作为低成本的、长期的、可持续减排的关键所在。
2．3．2加大低碳产业发展的投资力度
低碳技术创新经历研发、试点推广、产业化应用等阶段，每一个阶段都需要大量的资金投入。发达国家不断投入巨额资金，试图抢占世界低碳技术高地。美国是世界上低碳产业投入最多的国家，2007年美国对低碳技术投资总额为30．2亿美元，美国政府2008年低碳技术创新预算为42．80亿美元，2010年为60．6亿美元，增加了45％，主要用于清洁能源技术方面，如从2009年10月到2010年底美国就对清洁燃煤技术的研究开发提供了150亿美元的拨款，近期又计划投入10亿美元集成最先进技术建造世界上第一个零排放的煤基地发电站；2009年6月颁布的《美国清洁能源与安全法案》明确到2025年对清洁能源技术和能源效率技术投资1900亿美元。日本则投入巨资开发利用新能源和可再生能源———太阳能、风能、光能、地热能等方面的研发，打造低碳产业链。2007年日本对低碳术开发投资总额为39．1美元，2009年，日本提出推广太阳能发电、电动汽车及节能电器实现低碳革命”环境保护项目，计划支出160亿美元。2010年日本经济产业省推出低碳型创造就业产业补助金”制度。截至当年5月日本经济产业省已经对42家企业补贴了297亿日元，并带动这些企业进行设备投资1400亿日元。2010年5月，日本经济产业省宣布，为了增加低碳产业的就业机会，将进一步完善低碳型创造就业产业补助金制度”，把每年补助总额从300亿日元提高到1000亿日元。英国则加大对可再生能源以及低碳排放技术的投入，在2002～2008年间，英国政府每年提供5亿英镑用于可再生能源的研发；投资3．7亿英镑成立国内环境变迁基金”，推动环保技术产业化；投资10亿英镑重点研发可再生能源技术，计划2022年前对可再生能源项目的财政支持达到20亿英镑。
3结语
节能减排低碳环保总结范文篇7
关键词：低碳经济；对策；株洲
2008年初，全球性保护组织世界自然基金会（WWF）正式启动“中国低碳城市发展项目”，上海、保定入选首批试点城市；未来3～5年内，（国际）气候组织将在中国发展15～20个低碳城市。“低碳城市”迅速成为自“花园城市”“、人文城市”、“魅力城市”“、最具竞争力城市”之后中国城市的最新最热目标，已有多个城市如杭州、珠海提出了打造低碳城市、申报低碳经济示范区的构想和具体措施。在百年不遇的经济危机面前，我国提出了“保增长、促内需、调结构”的方针，各地都在积极寻求保持经济较快发展的方法措施，株洲也千方百计在危机中寻机。笔者认为，发展低碳经济就是株洲的一大突破口，是株洲在经济危机中获得跨越发展的重要途径.
一、低碳经济的内涵“低碳经济”的提出始于对气候变化和能源安全问题的考虑，但随着实践的不断进展，其内涵得到了进一步的深化和拓展。尽管对低碳经济表述方式存在差异，但其内涵大致相同，即低碳经济是一种以“三低三高”为主要特征，以最少的温室气体排放获得整个社会最大产出的“绿色经济”。该经济发展模式在减排二氧化碳、减少碳源以及增加碳汇的基础上发展经济，从而改善生态系统的调节和承受能力，使社会经济体系向低碳经济转型。发展低碳经济的基础是建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构，以及与之相匹配的生产方式和消费方式，并构建出发展低碳经济的法律法规体系和市场机制体制.
发展低碳经济的核心是技术革新和制度革新。其中，低碳技术包括可再生能源和新能源的开发技术、煤的清洁利用技术、二氧化碳的捕捉和埋存（CCS）技术，这些技术涉及到电力、交通、建筑等行业。因此，低碳经济的实质就是在市场机制的基础上，通过制度的不断创新，创新和运用高效节能技术、可再生能源技术和温室气体减排技术，全方位地改造建立在化石燃料基础上的现代工业，实现人类历史上经济发展过程中的再一次伟大变革.
二、株洲如何发展低碳经济（一）制定株洲低碳经济发展战略。应结合长株潭两型社会和节能减排的工作需求，尽快开始研究制定株洲的低碳经济发展战略，开展社会经济发展碳排放强度评价，指导和引领政府、企业、居民的行动方向和行为方式。在株洲低碳经济发展战略中要体现以下两点：一是将低碳经济纳入株洲市经济和社会发展规划中，从而进行总体安排部署；二是株洲市制定重点行业和部门的低碳发展规划，向低碳转型.
（二）树立低碳经济意识，提倡低碳生活方式1、树立低碳意识。株洲市各级政府机关要发挥模范带头作用，积极开展创建低碳型机关活动。各级教育部门及相关院校要把节约资源和保护环境及低碳城市建设内容渗透到各级各类学校的教育教学中，从小培养儿童青少年的节约、环保、绿色经济和低碳意识。企事业单位、社区等要经常性组织开展的低碳宣传，大力宣传建设低碳株洲的重要性、紧迫性。开展低碳（绿色）机关、小区、学校、酒店、家庭等创建活动.
2、加快推进低碳化生活方式。积极倡导人们在日常生活的衣、食、住、行、用等方面，从传统的高碳生活和消费模式向低碳模式转变，尽量减少二氧化碳排放。鼓励乘坐公共交通工具骑自行车出行或以步代车。倡导生活简单、简约化，尽量减少奢侈消费。推进住房节能装修，采用节能的家庭照明方式和科学合理使用家用电器，倡导消费株洲本地生产的产品.
（三）企业积极参与低碳经济发展1、积极研发低碳技术，形成低碳技术体系。株洲能否利用后发优势在工业化进程中实现低碳经济的发展，很大程度上取决于株洲企业的自主创新能力。株洲应该大力鼓励企业开发低碳技术和低碳产品，鼓励企业开发低碳先进技术，集中力量攻克瓶颈技术。通过推广和应用新型低碳经济技术方式，形成低碳技术体系，引领株洲向新型低碳经济发展.
2、优化产业结构，发展具有低碳特征的产业。株洲应该将产业结构调整作为发展低碳经济的重要途径，扶持鼓励低碳型企业发展，大力推进工业结构优化升级和增长方式转变，大力发展高新技术产业，淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣势企业。同时，在招商引资过程中拒绝能源消耗大、附加值低的项目，防止发达地区进行“碳排放”的产业转移，形成以现代服务业和先进制造业为主的产业结构，大大降低高耗能产业的比重。在未来的发展中，株洲企业向“施振荣”利润曲线（或微笑曲线）的两端延伸：向前端延伸，可以从产品的生态设计入手，形成具有自主知识产权的知识和产品；向后端延伸，开发形成自主品牌与销售网络，不断提高产业和产品的核心竞争力.
（四）以发展循环经济为契机，重点抓好工业节能减排。作为长株潭城市群的重要组成部分和全国重要的老工业基地，株洲建设“两型社会”试验区面临的最大难题无疑是污染问题，其中又尤以清水塘工业区的污染最为严重。在2008年召开的株洲市“两型社会”试验区新闻座谈会上，株洲提出把清水塘作为“两型社会”建设的突破口，打造循环经济示范区。株洲发展循环经济，应将减量化放在首要位置，减量化应从减少生产环节入手，推进资源能源的高效循环利用和高效利用，变废为宝，化害为利。持续推进节能减排，当前的工作重点应放在工业节能上，这是由株洲市的发展阶段和工业能耗所占比例决定的。控制高耗能、高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力；控制建筑和交通能耗的快速增长.
同时，要大力推进株洲的生态农业和农业循环经济发展，大幅度减少化肥和农药使用量，农林剩余物可综合利用作为饲料、肥料、菌类基料、工业原料和发电原料，减轻焚烧对株洲城市和周边的环境污染；加快太阳能和沼气技术的推广普及，既增加了农村能源供应，又改善了农民的卫生状况，保障食品安全.
（五）构建“低碳经济示范区”，先行试点。2008年初，世界自然基金会以上海、保定为试点推出“低碳城市”发展示范项目，以期能总结出可行模式，陆续推广至全国。我国会分别在东部、中部和西部选择典型的城市或地区作为低碳经济试点区，在电力、交通、建筑、化工、化石等能耗高、污染重的行业先行试点，作为中国探索低碳经济发展的重点领域。而株洲的低碳经济示范区应该成为株洲低碳经济政策推进的经济转型试验地，在能源、建筑、交通运输、城市建设等方面进行创新，为低碳产业创造发展机遇，为低碳技术研发创造新的增长点。此外，对于刚设立云龙新区的将进行低碳经济示范区试点，应设立专门的建设协调机构，并由专人管理，实施“一把手”工程，以保证低碳经济示范区的试点成功，进而将之推广至株洲地区及湖南.
主要参考文献：［1］谢军安.我国发展低碳经济的思路与对策［J］.当代经济管理，2008.12.
［2］丁丁.我国低碳经济发展模式的实现途径和政策建议［J］.环境保护与循环经济，2008.3.
［3］林宏.国内外低碳经济发展情况研究及对浙江的建议［J］.城市，2009.9.
节能减排低碳环保总结范文篇8
据《中国低碳城市发展战略研究》的报告，当下中国的绝大部分发达城市都因其深厚的工业化基础而直接导致产业结构的“偏高碳”，因此城市发展应该确立一个整体性发展意义上的低碳发展策略。由于低碳城市建设多学科协同并进，加之国际上已把碳排放纳入金融衍生的范畴，因此，着眼于我国的碳金融体系建构，可以说是应对目前执行低碳环保节能减排的有效策略之一。就这样的意义而言，低碳城市发展必然离不开融资体系的支持，因为融资体系在发展低碳城市的过程中可以发挥重要作用，包括提供低碳经济发展所需的建设资金，建立有效的碳排放权交易市场并形成准确的价格信号，以及促进各种与减排有关的金融衍生工具的开发等。
一、中国碳金融发展现状
（一）中国碳金融发展政策
政策是发展碳金融的支柱。目前中国碳金融政策的支持体系尚未完全建立，但已从“暂时不会涉足”转为“先行先试”的思路，国家和各地政府正积极研究各项碳金融政策的出台。
第一，全国排放交易市场试点政策。2008年3月，国务院颁布《关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》，提出滨海新区可“完善主要污染物排放总量控制机制，建立清洁发展机制和排放权交易市场，并健全环境质量评价体系，强化环境保护参与决策机制”。此后，国家发改委也制订了发展低碳经济的指导意见，主要包括两方面内容：一是低碳区域地方试点；二是加强发展与低碳经济相关的重点行业，包括新兴产业和传统产业的改造转型。在特定的行业和地区，还有可能进行小范围的碳交易试点。
第二，合同能源管理的相关政策。2010年4月，国务院办公厅下发了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，意见将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央节能减排专项资金支持范围，并给予资金补助或奖励。《意见》及相关税收实施细则目前正在抓紧制订中，可能近期出台。
第三，银行业的绿色金融政策。根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》，2007年6月29日，中国人民银行下发《关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见》，要求严格限制对高耗能、高污染及生产能力过剩的行业中落后产能和工艺的信贷投入，同时，将环保评估的审批文件作为授信使用的条件之一。
第四，CDM相关管理政策。与CDM相关的最主要的法规为2006年颁布的《清洁发展机制项目运行管理办法》，该办法全面规定了CDM项目开发、申报、审批及管理的相关程序和要求。[1]
（二）中国碳金融机构创新
中国碳金融机构创新主要表现在排放权交易所的建立，以此为平台推动碳排放权的交易，从而有效调动和重组社会的资源。当前，中国的环境权益交易所在碳减排方面主要从事以下几类业务：一是企业的自愿减排项目，二是CDM信息服务，三是合同能源管理，四是节能环保技术转让与投融资。除此之外，还提供温室气体排放量核证及排放权交易的相关咨询服务。国内目前有上海、北京环境交易所和天津排放权交易所等多个从事排放交易的环境交易所。
北京环境交易所于2008年8月5日挂牌，是北京市政府批准设立的特许经营实体，目标是成为国内、国际环境类权益的价值发现平台和市场交易平台。该所取得了如下成就：推出中国首个自愿减排标准——熊猫标准，并致力于生态补偿业务；推出全球首家中国合同能源管理投资融资交易平台；推出自愿减排碳交易市场；开发了中国首个低碳指数CLCL，即ChinalowCarbonIndex；达成了中国第一笔自愿减排交易；排污与节能量交易的试点和探索；推出节能环保技术转让交易平台；为CDM项目提供信息服务平台。
上海环境能源交易所是上海市人民政府批准设立的服务全国、面向世界的国际化综合性环境能源权益交易市场平台，是环境能源领域的物权、债权、股权、知识产权等权益交易的服务平台。该所主要提供了以下服务，包括构建CDM项目信息服务平台、在合同能源管理及排污权交易方面与境外企业展开广泛交流与合作、建立“绿色世博”自愿减排交易平台、合作开通南南全球环境能源交易系统、启动碳强度标准的研究。此外，还完成了国内单笔最大基于自愿减排机制下的碳中和交易。
天津排放权交易所成立于2008年9月25日，是在天津滨海区建立清洁发展机制和排放权交易市场的需求下设立的全国第一家综合性排污权交易机构，是利用市场手段和金融创新方式促进节能减排的国际平台。该所目前已完成三项重要任务，包括完成了首笔基于互联网的SO2排放指标、发起企业自愿减排联合行动、国内首笔基于碳足迹盘查的中和交易。
由于碳金融未来良好的发展前景，全国各地都在建立排放权的交易平台。如武汉光谷联合产权交易所、嘉兴排污机储备交易中心、长沙环境资源交易所、昆明环境能源交易所、山西吕梁节能减排项目交易服务中心等等。此外，2009年11月17日，深圳联合产权交易所、深圳国际能源与环境技术促进中心及RESET（香港）公司在深圳签署发起成立亚洲排放权交易所的合作备忘录。
（三）中国碳金融服务创新
企业的参与构成了碳交易的供需主体，交易平台的搭建为供需主体提供了价格发现机制，而金融机构围绕碳交易市场的金融服务可以促进碳市场容量的进一步扩大。目前中国的一些碳金融服务机构已经开始运作并产生了以下服务模式，包括节能服务商（EMC）模式、金融租赁模式、CDM项目下的信贷模式、节能减排设备制造商增产信贷模式等。[2]
（四）中国碳金融产品创新
中国目前主要有两类碳金融产品。一类是基于碳市场的碳金融产品，第二类是基于银行体系的用于节能减排、新能源的间接融资信贷产品。[3]
1.基于碳市场的碳金融产品：如CDM项目和绿色理财产品。
2.基于银行体系的间接融资产品
根据国家发改委《节能中长期规划》测算，“十一五”期间，中国的节能投资总额累计可达6000亿元以上，如果按50%资金来源于银行贷款测算，节能融资市场有3000亿元的规模。除3000亿元市场规模外，节能减排融资也可望从目前技改项目融资延伸到碳金融等新兴业务。中国是目前世界上最具有潜力的碳减排市场，约占全球市场份额的50%，是世界最大的清洁发展机制（CDM）项目供应方，每年可提供1.5亿～2.25亿吨二氧化碳核定减排额度，每年碳减排交易额可高达22.5亿美元。
二、世界与中国碳金融发展的潜力
（一）世界与中国碳金融交易市场前瞻
据统计，2008年全球碳交易量和交易额分别为48.1亿吨和1263.5亿美元，2009年全球碳交易市场总额更达到1440亿美元。根据ABI研究公司预计，全球碳排放交易市场到2014年将达到3950亿美元。英国新能源财务公司2009年6月的报告预测：全球碳交易市场2022年将达到3.5万亿美元。越来越多的金融机构，包括投资银行、对冲基金、私募基金以及证券公司等金融机构也纷纷参与其中。除了单纯地进行配额交易和设计相关金融零售产品外，还积极参与减排项目（CDM）的投资融资。[4]发达国家围绕碳排放权衍生出一系列碳金融品种，构建起包括直接投资融资、银行贷款、碳指标交易、碳期权期货等一系列金融工具来支撑碳融资体系。
碳市场的发展可分为三个层次，即项目化市场、商品化市场和金融化市场。[5]在配置资源过程中，发挥基础性作用的应该是金融市场和金融产品，中国目前处于初级阶段，主要开发的是项目化的产品。与国内较快发展的低碳经济相比，环境金融产品品种单一。近年来，金融部门积极推进“绿色金融”机制，但是，目前绿色金融仍是以信贷为主，直接融资比重小；融资方式除流动资金贷款、项目贷款外，其他形式的投融资工具创新较少，关于碳掉期交易、期权、期货等各种金融衍生品工具则基本空白。在金融服务方面，目前国内金融机构为碳减排项目提供直接融资、参与国际碳交易、为企业CDM项目获得联合国专门机构认证提供咨询服务等金融服务尚处于空白状态。与西方相对完善的基于碳交易市场的碳融资体系相比，我国的碳融资体系在碳金融资源配置的效率、碳金融工具的多样性、碳金融衍生品的丰富程度上都存在明显不足。这些因素最终都反映在低碳产业投融资渠道不畅通这一突出现象上。
（二）世界与中国碳金融融资预测
低碳产业发展需要大量的资金，不同机构对全球发展低碳产业的资金需求进行了估算：（1）根据麦肯锡估算，当世界各国政府将采取集体政策行动，把大气层中的温室气体长期浓度控制在450ppm二氧化碳当量的条件下，则至2030年前每年减排成本为1750亿美元，而减排的资金需求在2010～2022年间每年为3000亿美元，至2030年则每年减排的资金需求为5630亿美元①。（2）根据IEA估算，当世界各国政府将采取集体政策行动，把大气层中的温室气体长期浓度控制在450ppm二氧化碳当量的条件下，全球累计增量投资在2010～2022年间将达到2.4万亿美元，在2022～2030年间达到8.1万亿美元，至2050年每年减排资金需求为5650亿美元②。（3）根据世界银行估算，如果要把温度上升控制在2度范围之内，则在适应方面每年的资金需求约为280亿美元至1000亿美元之间，而减排资金需求则高达1390亿美元至1750亿美元③。
也有机构对中国低碳发展融资资金需求部分进行了估算：（1）UNDP（2010）估算参考中国政府提出的温室气体控排目标，报告发现，如果中国2022年的碳排放强度在2005年的基础上分别下降40%、45%和51%，那么，在2022年中国需要付出的减排增量成本将从接近0的水平经300亿美元迅速上升到860亿美元，相当于届时GDP水平的1.2%；而中国如要在2030年实现排放峰值，并在2050年使其碳排放强度在2005年的基础上下降91%，则在2050年需要付出高达1.6万亿美元的减排增量成本，相当于届时GDP水平的6%④。（2）McKinsey则估算，要实现全部潜力，中国在2011～2030年二十年中平均每年需新增资本投入1500亿～2000亿欧元（相当于2000亿～2600亿美元，约1.4万亿～1.8万亿人民币），占当年GDP的1.5%～2.5%⑤。
同时，中国金融资产总量也增长迅速，金融工具创新不断。2001、2005、2007年中国金融资产总量分别为38万亿、70万亿和130万亿，平均每两年就翻一番。即使将2007年末金融资产的1%投入发展低碳经济，每年也可达13万亿。这将对中国的低碳产业发展提供有力的资金支持。
三、碳金融发展对中国低碳城市建设的作用
利用融资体系支持低碳城市发展，这对于现代化城市的发展具有非常重要的意义，可以强化低碳城市建设中的低碳技术创新驱动力，引领低碳消费方式及完善低碳经济市场化机制，进一步健全与拓展碳金融市场及碳金融融资渠道。
（一）有利于实现城市产业结构升级
1988年以来，中国出现了明显的重工业化趋势，中国粗放型和外延式特点的重工业化进程导致了高资源消耗和严重的环境破坏，加大了中国能源消耗的保障难度，降低了经济增长的可持续性，造成了环境与经济的严重冲突。目前我国正处在全面建设小康社会的关键时期和工业化、城镇化加快发展的重要阶段，能源需求呈继续增长趋势，在控制温室气体排放方面面临着巨大压力。推进低碳发展是我国经济社会发展的必然要求。
总书记在亚太经合组织（APEC）会议上，明确主张发展低碳经济，并提出促进低碳经济发展的若干设想。2010年8月，国家发展改革委正式启动国家低碳省区和低碳城市试点工作，旨在通过试点，探索积累不同地区推动低碳发展的有益经验，发挥示范作用和引领作用，为实现我国控制温室气体排放行动奠定基础。
通过融资渠道实现行业结构调整，实现工业生产过程的升级，加大融资体系创新，推进低能耗、低排放和低污染的低碳产业发展，能够推进新的能源技术和产业群，从而有利于加速推进新型工业化，促进传统产业的低碳化发展，促进可再生能源、节能环保等低碳产业的发展，实现中国产业结构调整和升级，形成新的经济增长点，抢占未来发展的制高点；同时也有利于提高资源能源利用效率，减少能耗，促进生活方式和消费模式的转变，加快资源节约型和环境友好型社会的建设。[6]
中国目前的产业结构向低碳调整和转型具有后发竞争优势。通过结构调整、技术创新和发展方式变革，大力推进低碳发展，积极推动社会经济朝着低碳方向转型，有助于优化经济结构和提升产业层次，尽快步入发展与保护良性循环的轨道，实现经济发展与环境保护的结合，实现经济社会跨越式发展。
（二）有利于提升城市的国际影响力
碳金融的发展，将有利于城市在碳市场定价权上拥有更多发言权，从而有利于提升城市国际影响力。
中国拥有巨大的碳排放资源，但目前仍处于碳价值链的尾端，CDM项目无法直接进入国际市场。中国创造的核证减排量被发达国家以低廉的价格购买后通过境外金融机构的包装、开发成为价格更高的金融产品、衍生产品及担保产品进行交易。不仅如此，发达国家还积极吸引中国金融机构参与到其所建立的碳金融市场，为其二级市场提供流动性。这一切使得国内企业相对被动，同时导致目前与碳排放权交易相关的多种金融创新活动主要围绕境外的排放权交易体系进行。2009年11月国务院提出我国2022年控制二氧化碳排放的行动目标，并把这作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，碳交易在中国面临广阔的发展空间和历史性发展机遇。
国内部分大都市通过发展碳交易体系，并围绕该体系实现一系列金融机构、金融产品以及金融产品的创新，将在国际碳交易市场拥有更多话语权，从而提升城市的国际影响力。碳排放权目前正逐步衍生为具有流动性和投资价值的金融产品，并围绕该产品建立了证券、基金、期货、掉期等一系列金融衍生产品从而实现了市场价格发现，为各种交易资金提供了“交易吸收池”，并借此获得碳货币发行权，从而进一步巩固了交易货币的国际地位。
（三）有利于促进创造新的投资机会
2012年《低碳发展蓝皮书》中提出“十一五”期间，中国对新能源和可再生能源投资跃居全球第一，五年间共投入1.73万亿元支持新能源和可再生能源领域。“十一五”期间能效领域总投资规模为8592亿元，其中中央政府财政投入为851亿元，地方政府财政投入为410亿元，社会资金7331亿元。中央和地方财政资金1261亿元，占全社会总额的14.7%。工业领域累计投资5511亿元，占全社会节能领域投入资金总额的64.1%；建筑领域累计投资2593亿元，占资金总额的30.2%；其它节能领域投资占5.7%。蓝皮书分析认为，无论是新能源及可再生能源领域，还是在能效领域，中国政府及社会的投资都在“十一五”期间迅速增长。“十一五”期间，大量资金投入到风电场建设和风电机组的产能扩张中，风电投资每年平均增长82.4%。太阳能光伏的投资每年平均增长101.4%。能效领域同样如此，企业节能投资每年平均增长65.5%。快速的投资增长说明低碳发展在“十一五”期间加速，低碳产业已成为中国经济的新的经济增长点。而国际能源署在《世界能源展望·2008》中估计，未来30～40年，全球每年低碳经济投资将至少在5000亿美元以上。因此发展低碳产业需要一个更为通畅的投融资体系和渠道，而这也将会反过来促进融资体系的发展。
（四）有利于金融机构业务发展管理优化
推动低碳产业发展有利于促进商业银行的发展。低碳产业作为新兴产业具有广阔的发展前景，这为商业银行创造直接或间接的投融资机会，有助于调整信贷组合结构，同时碳市场的发展也将增加中间业务机会，为商业银行带来投资理财、财务顾问、结构化融资、融资租赁、碳交易资金账户管理、基金托管、交易咨询和标准规则咨询等方面的中间业务。低碳产业的发展也会给银行带来新的风险，因此将促使银行发展新的项目评估和风险管理工具，从而进一步提高风险管理能力。推动低碳产业发展还有利于商业银行增加服务和产品的差异化程度，从而提升银行品牌形象。
四、中国发展低碳城市的政策建议
基于以上分析，本文对城市低碳金融发展提出如下建议：
第一，进一步改进信息透明度。推进中国信用评级机构建设，加快建立企业信用评级体系建设，构建社会信用体系；进一步推动融资体系市场化建设，加快利率市场化建设步伐，避免融资体系因旱涝保收而形成的对夕阳产业提供信用的路径依赖。
第二，建立健全各种机制，实现低碳产业收益率与风险的平衡。通过国家及市场两个层面进行制度设计，平衡低碳产业的收益率和信用风险。
第三，对中国低碳城市发展和融资体系的支持必须掌握合理的“度”。需要建立起合理有效的宏观监测系统，防范产业系统性风险，同时进一步改善微观金融服务环境，充分发挥融资体系的中介和服务职能，既鼓励低碳产业的快速发展，同时又要注意宏微观风险控制和防范。
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节能减排低碳环保总结范文
[关键词]电网企业；低碳管理绩效；评价系统；碳足迹；层次分析法
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.24.071
[中图分类号]F272；F205[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2015）24-00-03
“十二五”计划把节能减排和控制碳排放强度作为经济发展的硬约束性指标，而“雾霾”与“低碳”成为经济发展不可避免的主题。2013年底，全国发电装机容量124738万kW，同比增长9.3%，火电装机容量86238万kW，占全部装机容量的69.1%。火电装机容量的不断增长导致二氧化碳等污染物的排放量逐年增加，对生态环境造成很大损害。
电力供应链中的电网企业，它是吸收煤炭等一次能源、输送和配供绿色电力的重要平台，因此它在低碳管理中处于重要位置，在国家节能减排浪潮中面临挑战的同时蕴藏着很大的减排潜力。在研究低碳管理绩效评价体系之前，已有学者对与此相关的低碳电力、电力企业节能减排的评价做出了研究。孙彦龙等建立的低碳电网指标体系总结提炼了与电网低碳发展相关要素，全面揭示了与电网低碳发展相关的关键因素；顾英伟、李彩虹阐述了电力行业节能减排现状并对其进行节能减排评价指标体系研究，促进电力行业低碳发展的水平程度、CO2减排量；田俊丽从低碳效益方面分析了CO2、SO2等污染物的减排价值，并使用层次分析法进行指标权重计算；李冰进行了电力企业完整的环境成本的核算体系；Sovacool根据碳足迹这个指标对全球12大都市区进行了评价分析，并提出了促进低碳、减少碳足迹的建议，而孟美文以内蒙古电网企业为例提出碳足迹的核算和评估过程。
1电力企业低碳管理绩效评价体系的建立
在雾霾背景下的低碳管理绩效是扩展到从电网规划建设、运行、客户满意和社会效应4个层面上逐层推进的。因此本文运用DSR模型，选取“低碳经济指标、低碳技术指标、低碳运营指标、低碳生态指标”构建经济-技术-运营-生态四维综合绩效评价指标体系的理论框架，以期为定量评估电网低碳发展潜力提供参考依据，也为未来低碳管理绩效指标核查、节能项目合作、建立绿色系统提供理论指导和技术支持。
1.1低碳经济指标
从电网规划开始全面对经济指标加以定义，进行低碳经济指标比较分析。
1.1.1购买火电的经济性
购买燃煤发电厂发出电量的经济性。随着“厂网分离，竞价上网”的进行，电网企业更青睐成本低、质量高的电能。
1.1.2清洁能源并网建设投资力度
电网对风能、太阳能等清洁能源并网投资成本占总投资成本的比重。投资比重越大，碳减排能力越强。
1.1.3并网结构合理性
2013年电网供给到需求侧的电量输出69%来自于并网火电，并网风电占6.1%，22.5%电量输出并网水电，核电和并网太阳能仅占1.2%。这种不合理的电力并网结构不利于电网低碳的运行。因此，并网消费越合理，资源利用效率越高，越经济。
1.1.4总损耗成本
电网中电器设备如变压器、输配电过网损耗电量成本占总输送电量价值的比率。损耗成本越低，越能提高企业低碳管理绩效。
1.1.5环境管理成本
环境管理成本可反映电网管理过程项目实施对环境破坏而进行治理的费用。环境管理成本越小，说明生产经营的过程中对环境的损害小。
1.1.6企业环境收益
企业环境收益指的是企业的环境赢利，是企业因为进行环境投资而从环境资产或环境治理中得到的效用总量，如电网中使用非晶合金变压器等先进适用的节能新技术、新设备、新材料带来的环境收益；也可以是企业积极参加节能减排获得的优惠或政府补贴这些实际收益。
1.2低碳技术指标
低碳技术是指涉及电网从建设到运行过程中可再生能源及新能源等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。
1.2.1节能设备渗透程度
基于降低污染提高利用率的节能减排技术渗透程度，如无功补偿技术、节能输配技术，节能变压器，替代SF6的节能、低污染电气设备的应用程度。
1.2.2节能电力供给技术
电网输出电用于如节能电动车，节能电灯等节能设备占的比重。汽车尾气是大气污染的重要来源，对雾霾的形成作用较大。据数据显示，2014年底新能源汽车累计生产5.67万辆，同比增长5倍；其中，纯电动车生产2.58万辆，插电式生产1.36万辆，同比增长近25倍。用电侧对节能电力的供给很大程度上减少了污染。
1.2.3智能用电装置研发覆盖率
基于电网需求侧，智能采集用户用电信息，同时获取用户用电量，从而提高用电效率、减少电能损耗、降低用户电费支出的装置的研发或实施程度。
1.2.4低碳电力调度技术
低碳电力调度是当用户用电超过限定额度时，对电网供电量加以限制并最后输送给用户用电的技术，既能减少能耗也能促进电网移峰填谷的效果。
1.3低碳运营指标
低碳运营指标即电网通过低碳技术调度的电量被消费的方式、运营程度。
1.3.1电力规划集聚程度
电网规划供电运营范围与居民区、产业园区的聚集程度。供电范围越密集，集聚程度越高，越有利于电网节能降损和电力企业的碳减排工作的进行，同时保证了电网建设和改造的经济性和环保性。
1.3.2水电气复合网运营程度
通过逐步实现能源联产联合调度，形成有机水、电、气复合能源网。如浙能集团的电/气联合，提高整体系统性效益。
1.4低碳生态指标
雾霾背景下这种管理形式对资源环境方面的效益。
1.4.1碳排放量降低程度
电网实施低碳调度、节能技术等各项低碳管理后，在供电所有环节中减少的电量损耗而降低的碳排放量与传统调度方式下碳排放量相比较优化的程度。
1.4.2节能工艺工程贡献程度
电网规划建设过程的节能“工艺”对碳减排价值的影响大小。如电网在建设输配网项目时使用埋线代替架空建设以降低线损达到低碳经济的目的。如建设暴露在外的大型电器设备时采用隔热节能工艺工程在提高设备使用率降低由于设备年久失修而造成的损耗。
1.4.3碳足迹认证实施程度
电网碳足迹是对电网从电网规划、建设运行这整个过程产生的CO2的核算和评估。它包括从变电站、输电线路、配电线路、配电变压器汇总、统计数据，计算分线、分站网损率碳足迹及管理排放如电网自身照明、供暖、计算机等用电设备排放。它是从电网自身消费和消耗出发的，是对电网碳足迹实施与否的低碳管理绩效评价。
1.5低碳标准化管理评价指标体系
通过对以上因素的分析，最终建立评价指标体系，如表1所示。
表1电网企业低碳管理绩效评价指标体系
低碳管理绩效
评价指标体系低碳经济指标燃煤发电机组上网
清洁能源并网建设
并网结构合理性
总损耗成本
环境管理成本
企业环境收益
低碳技术指标节能设备渗透程度
节能电力供给技术
智能用电装置研发
低碳电力调度技术
低碳运营指标电力规划集聚程度
水电气复合网运营
低碳生态指标碳排放量降低程度
节能工艺工程
碳足迹实施程度
2基于AHP的电力行业低碳标准化管理评价体系
本文用层次分析法将评价指标体系分为三层：目标层、准则层和指标层。
2.1步骤
2.1.1构造判断矩阵
建立层次分析模型后要在各层元素之间进行两两比较，构造出比较判断矩阵。对于n个元素来说，得到两两比较判断矩阵。
2.1.2重要性等级
进行1-9重要性等级标度。
2.1.3层次单排序
（1）计算判断矩阵每一行元素的乘积
公式1
（2）计算上式n次方根
公式2
（3）对正规化
公式3
W=[W1，W2，…，Wn]T即为所求特征向量。
（4）计算判断矩阵的最大特征根λmax
公式4
其中AWi表示AW中第i个元素，是等级矩阵和特征向量的乘积。
2.1.4一致性检验
引入判断矩阵最大特征值以外的其余特征根的负平均值，作为衡量判断矩阵偏离一致性的指标，即用
公式5
其中，CR为判断矩阵的随机一致性比率；CI为判断矩阵的一般一致性指标，它由下式给出：
公式6
RI为判断矩阵的平均随机一致性指标，采用1-9阶的判断矩阵。
当CR
2.1.5总层次排序
最高层次的总排序就是其层次总排序。
2.2评价指标权重确立
根据上述确定的电网企业低碳管理绩效评价指标体系，我们使用层次分析法对经济、技术、运营、生态指标进行权重的确立。
目标层A的构造的判断矩阵确定指标重要性程度，如表2所示。
表2A判断矩阵
低碳指标经济指标技术指标运营指标生态指标
经济指标1.00003.00003.00001.0000
技术指标0.33331.00002.00000.3333
运营指标0.33330.50001.00000.3333
生态指标1.00003.00003.00001.0000
同理可求其他指标权重，各指标权重一致性检验均通过。总层次排列如表3。
3案例分析
选取河北省A电网企业和河南省B电网企业进行比较，根据专家的评分（满分10分，实施效果越好，分数越高），计算如下。
A企业总分数：0.1216×8+0.0720×9+0.0720×6+0.0228×7+
0.0224×8+0.0602×5+0.0582×6+0.0098×6+0.0582×8+
0.0253×7+0.0713×6+0.0356×8+0.1946×7+0.1238×6+
0.0525×8=6.9809
B企业总分数为6.4294。可知，A电网企业分数高于B电网企业，则A企业低碳管理绩效比较高，通过实际调查，与现状相符。
4结语
在雾霾背景下，电网企业低碳管理不仅能提高电力企业的综合效益，保证企业安全高效地运作，提高整体管理水平，而且能保证企业在整个低碳环境下运行，并且能为将来除了电网企业之外的售电公司提供借鉴，使得各电力企业在契合当今国家对生态的要求下更好更快地发展。随着社会用电水平不断提升，合理地评价电力企业低碳水平，构建科学的评价体系，有助于大力推动我国电力企业发展建设的绿色发展和持续发展。
主要参考文献
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节能减排低碳环保总结范文篇10
关键词：低碳经济火电企业节能减排
中图分类号：F206文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2010）12-272-02
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。火电企业作为清洁能源――电力的提供者，在有力地支撑了国民经济快速健康发展的同时，自身也消耗掉了大量煤炭石油等高碳能源。据统计，火电在我国电力装机、发电量的比重分别达到了75%、82%左右，火电厂消耗的原煤占全国煤炭消费量的50%以上，排放的二氧化硫占全国排放量的45%左右，排放的二氧化碳占全国碳排放量的40%左右。因此，火电企业在低碳经济发展中，面临着较大的节能减排压力。
一、低碳经济对火电企业的影响
对比2002年底的3.57亿千瓦，电力体制改革8年来，我国电力工业取得了举世瞩目的成就，从“十五”期间的全国电力供应持续紧张局面到“十一五”期间得到了明显缓解，2010年9月20日，中广核集团岭澳核电站二期工程1号机组更是成为了我国电力装机容量突破9亿千瓦的标志性机组。但在低碳环境下，作为电力行业龙头老大的火电企业将遭遇极大的经营风险，这种风险主要来自于全社会对环保的关注、宏观政策的不确定性以及碳市场上碳价的波动。
1.低碳经济导致火电企业节能减排压力加大。我国“富煤、少油、缺气”的资源条件，决定了煤电仍然占主导地位，随着经济发展和用电负荷增长，火电总规模仍将不断扩大。我国作为发展中国家，虽然没有被《京都议定书》纳入强制减排计划中，但中国已郑重提出的中期减排目标：即在2010年前，减少10亿吨温室气体排放，这个指标占《京都议定书》中所有附件一国家在2012年前减排总量的1/5。这就使得电力行业高碳能源禀赋与低碳发展要求的矛盾日益突出，节能减排形势严峻。从现有经验看，我国主要是通过引入强制标准的方式实施环保控制，包括引入能效与排放的基准水平（如各种污染物排放标准体系），或者规定发电企业需拥有一定比例的低碳电源（如可再生能源发电配额）等，当发电企业未能满足环保要求时，将被取消生产资格或处以高额罚金。所以，环保风险将大大提高火电企业的经营成本，从节约能源和减少碳排放的角度来看，都将会对火电厂的发电能效与清洁程度提出新的要求。
2.国家宏观政策决定未来火电企业经营成本。由于火力发电机组的服役期较长，一般在20~30年甚至更长时间，因此在投资决策时，对未来的国家宏观政策很难把握，企业发展过程中会面临一定的政策风险。而宏观政策的变动与不确定性将对发电企业的经营与盈利状况带来极大的影响。低碳经济的政策风险主要指各种低碳机制引入时政府将推行新的政策带来的不确定性，包括是否实施碳排放的总量控制；是否引入碳交易（1997年12月通过的《京都议定书》把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易）机制并赋予碳排放额度一定的价格及未来采用什么样的减排目标，是否引入碳税等财政政策，对于各类低碳技术的政策支持力度有多大等等。国家宏观政策的不确定性将对未来火电企业的经营成本带来很大影响，总的趋势是，火电企业的经营成本将会越来越大。
3.火电企业传统经营行为面临严峻挑战。我国近年来投产传统火电机组的企业，其机组大多还有很长的服役年限，而现有的设备条件又决定了这些发电机组具有很高的碳排放强度，随着碳减排工作的逐渐推进，这类电厂无疑将面临各种环保要求，而各种减排政策的实施以及碳交易机制的建立，将为此类发电企业生产成本带来“始料未及”的变化。根据欧盟ETS（欧盟排放交易体系）机制的碳配额分配，大部分火电厂只能分到其平常碳排放的约2/3额度，这就要求这些传统的火电厂或者减产，或者从市场上购买缺额，从而将对电厂的正常经营行为造成极大的冲击。
4.新能源发电冲击火电企业势头迅猛。我国能源结构以煤为主，因节能减排任务艰巨，使得加快开发清洁能源具有更为重要的意义。目前，国家出台了一系列鼓励和促进清洁能源发展的政策措施，包括水电、核电以及风电、太阳能发电等在内的清洁能源将继续保持快速发展。我国风电装机连续四年成倍增长，2009年风电、生物质发电装机分别达到1760万千瓦和109万千瓦。截至2009年底，包括水电、核电以及风电、生物质发电等新能源在内的清洁能源装机容量共计2.24亿千瓦，占总装机的25.4%。而国家在电网调度方面也势必将会优先安排新能源发电上网交易，新能源的迅速发展，对未来火电企业在电力市场竞争中将产生较大的冲击。
二、火电企业在低碳经济中的应对措施
严格的能耗和排放指标控制，生产成本再度加剧，盈利空间继续缩水，生存与发展举步维艰，火电企业面临严峻问题。只有熟悉掌握国家宏观政策，积极调整装机结构、优化生产运行方式，满足国家节能减排目标要求，才会在未来的电力市场竞争中拥有生存空间。
1.科学把握国家促进电力工业发展政策。火电机组是二氧化碳的主要排放源。据测算，每燃烧1吨煤炭会产生4.12吨的二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%。因此，淘汰容量小、能耗高的小火电机组，优化火电机组结构，对于减少二氧化碳排放至关重要。在关停范围内的火电企业或新建火电项目必须抓住国家实施“上大压小”政策，建设高参数、大容量、环保性能高的机组或积极投身于新能源发电领域，寻求生存发展空间。据中电联统计，通过积极实施“上大压小”等政策，火电机组结构得到了进一步优化，2009年我国平均供电煤耗达到340克/千瓦时，煤电机组供电煤耗达到世界先进水平。2009年电力二氧化硫排放948万吨，提前超额完成国家“十一五”规划的年排放量1000万吨以内的目标要求，电力工业绿色发展能力逐步增强。
2.加大技术改造力度，优化运行生产方式。虽然火电企业是装备性行业，工程建设一旦完成，其能耗、排放水平基本确定。但是，加强经济有效的节能减排新技术的开发和应用，仍然可以在一定程度上提高火电企业整体技术水平，并且将从源头上降低能耗，减少排放。如国内某火电厂对4台30万千瓦机组进行了发电机增容和汽轮机通流部分等重大技术改造，机组容量增至33.5万千瓦，供电标准煤耗降低约17克/千瓦时，每年可节约标准煤12万余吨，减少二氧化硫排放1600余吨。利用机组大修机会对4＃机组进行了干除渣改造，改造后，每小时可节约用水60立方米。加大重要辅机设备节能改造力度，对工业水系统、燃油系统、循环水泵、给粉机等系统和设备进行了多项技术改造。先后引进并实施了PI实时系统、锅炉优化燃烧系统和节能指标评价体系，实现了重要经济指标在线监测和实时优化调整，极大提高了机组经济性和指标的先进性。
3.开展低碳技术研发，抢占低碳经济竞争制高点。虽然电力行业在节能减排上已取得了巨大成就，但电力行业燃煤量大，二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳排放总量多，在实现我国节能减排目标中起着决定性的作用，必须责无旁贷地成为节能减排的主力军。而我国“富煤、少油、缺气”的资源条件，决定了煤电仍然占主导地位，随着经济发展和用电负荷增长，火电总规模仍将不断扩大，使得电力行业高碳能源禀赋与低碳发展要求的矛盾日益突出，节能减排形势严峻。在这种情况下，我国必须大力发展清洁高效的燃煤发电技术。当前我国在火电减排技术研发方面，主要有整体煤气化联合循环发电技术（IGCC）和碳捕集与封存技术（CCS）。IGCC是指将固体煤的气化、净化与燃气-蒸汽联合循环发电相结合的清洁高效发电技术，具有包括二氧化碳在内污染物近零排放和大幅度提高煤炭发电效率等优势；CCS是指将燃煤电厂排放的二氧化碳收集起来，用各种方法储存以避免其排放到大气中的一种技术，CCS装置的盈利模式主要是通过出售液体二氧化碳产品来实现收益。
火电企业应根据企业发展战略，积极研究制定低碳技术战略规划，充实低碳技术方面的研发人员，组织力量开展有关低碳经济关键技术的科技攻关，加强对节能、提高能效、洁净煤、可再生能源、先进核能、碳捕集利用与封存等低碳和零碳技术的研发和产业化投入，集中优势全力争取在低碳发电技术方面率先取得突破，以在未来的低碳经济竞争中占据有利形势。
4.加大CDM项目开发力度，培育新的经济效益增长点。近年来，我国各大发电集团在水电、风电、生物质发电、热电联产以及天然气发电的CDM项目开发方面，均取得了不错的收益。CDM项目开发根源于《京都议定书》所设计的“清洁发展机制（CDM）”，具体是指我国发电企业通过开发清洁发电项目所实现的减排量，在经过特定机构认定后，可产生经核证的减排量（CERs），并进入排放权市场交易，使降低碳排放不再只是发电企业的一种社会责任，而变成了可以获利的能力和资产。目前，世界各主要发达国家纷纷建立了排放权交易市场，我国也于2008年先后在北京、上海、天津成立了环境交易所。随着低碳经济的发展，碳排放权交易市场逐步兴起，将给发电企业的CDM项目开发带来巨大商机。火电企业要密切关注国际清洁能源发展趋势，从战略高度重视CDM项目开发工作，加强领导，研究探索碳交易平台标准体系，扎实做好清洁发展机制（CDM）项目开发工作，从CDM项目实施中获得资金和技术，促进可持续发展。
参考文献：
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3.刘晓星.节能减排:电力发展中的利益冲撞[J].环境经济.2007（4）
节能减排低碳环保总结范文
【关键词】低碳产业；低碳经济；碳金融
对于碳金融的涵义至今还没有一个统一的概念标准，一般是指服务于减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动。具体来看，主要涉及：基于碳交易的投资增值活动，如碳排放权及其衍生品的交易；基于碳减排的融资活动，即直接融资和以绿色信贷为代表的间接融资；碳交易中介活动，主要指各类金融机构和投资机构为碳减排提供的各种金融服务，如低碳项目咨询服务、投资管理、信用评级、法律服务等。目前，低碳金融已成为应对气候变化的重要金融创新，是支撑低碳经济发展的基本金融形式。
一、我国碳金融法律促导机制的构建现状
在加强环境保护、促进经济社会持续发展，尤其是推进节能减排实践中，我国先后出台系列金融手段与政策。如1995年《中国人民银行关于贯彻信贷政策与加强环境保护有关问题的通知》和《国家环境保护局关于运用信贷政策促进环境保护的通知》，标志着我国开始重视通过金融手段促进环境保护发展。2001年，国家环境保护局联合证监会公布《上市公司环境审计公告》，2003年证监会颁布《上市公司或股票再融资进一步环境审计公告》和《上市公司环境信息披露的建议》，进而确定了具有不良环境行为的公司进入资本市场的规制。2005年12月国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》要求“推行有利于环境保护的经济政策，建立健全有利于环境保护的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购政策体系。”2007年中国人民银行《关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见》、中国银监会出台《节能减排授信工作指导意见》、国家环保总局及中国银监会联合出台了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》。
另外，环保总局和保监会于2008年联合《关于环境污染责任保险工作的指导意见》，努力健全我国环境污染风险管理制度，发展以环境污染事故对第三人造成的人身和财产损害依法应承担的赔偿责任为标的的责任保险。该意见明确了环境污染责任保险的投保主体，建立环境污染事故勘查、定损与责任认定机制，制定环境污染事故损失核算标准和相应核算指南，建立规范的理赔程序，并要求建立健全国家立法和地方配套法规建设。2008年环保总局《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》，从事火电、钢铁、水泥、电解铝行业以及跨省经营的“双高”行业（13类重污染行业）的公司申请首发上市或再融资的，必须根据环保总局的规定进行环保核查。2010年财政部、国家发展改革委、外交部、科技部、环境保护部等联合颁布了《中国清洁发展机制基金管理办法》，该办法规定基金审核理事会为基金管理机构，明确基金资金筹集来源，基金有偿方式使用推进绿色产业并挂钩金融机构开展理财活动，具体的分别规定了赠款项目、有偿使用项目管理程序及方式等。
随后，2011年12月国务院印发《“十二五”控制温室气体排放工作方案》、2012年6月国家发展改革委印发《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》、2014年12月国家发改委颁布的《碳排放权交易管理暂行办法》等规范性文件中也涉及到碳金融手段的应用要求。诸如此类的立法与政策对我国应用碳金融促进环保、节能减排、低碳经济发展等活动的开展予以了积极指导，为我国碳金融制度的构建与完善奠定了基础。
碳金融在低碳经济发展初期具有重要的推进与保障功能，低碳经济发展较为成熟的国家一般都有较为成熟的碳金融相关立法作为支撑。当前来看，由于低碳经济在我国尚处于发展初期，相关的碳金融立法也极不完善。我国还没有以支持减少温室气体排放和低碳经济发展为主要宗旨的低碳金融立法，前面所列举的有关涉及碳金融规范大多数表现为部门规章和政策性规范，立法层次不高，法律约束力不够。同时，这些立法活动及政策性文件主要目的是为环境和金融部门提供指导性规范，而缺乏可供实施的具体制度设计。考虑到法律在调整社会主体之间行为关系的基础性，为有效规范碳金融行业秩序，确保碳金融活动有效规范开展，完善的低碳金融法律制度显然不可或缺。
二、我国碳金融法律促导机制的完善策略
结合我国碳金融发展的现状及我国碳金融发展中存在的诸多现实障碍来看，未来我国碳金融法律促导机制的完善应该涉及以下内容：
首先，构建全方位、完整的碳金融法律体系。碳金融涉及到限制温室气体排放等技术和项目的直接投融资、碳权交易和银行贷款等诸多金融活动。但是，对应传统金融业的分类，可将碳金融分为以下几类：碳金融实物交易，一般是指碳排放权的实物交易，它是其他类碳金融交易的基础；银行业碳金融交易，一般是指银行对限制温室气体排放等低碳技术和项目提供的贷款，如银行开展的绿色信贷业务；证券业碳金融交易，一般是指对低碳项目在资本市场的上市融资以及以碳排放权实物交易为基础的碳金融衍生品交易；保险业碳金融交易，一般是金融机构基于对高风险低碳项目融资而提供的保险服务。因而，全方位、完整的碳金融法律体系应该涉及碳金融之碳交易市场法、碳金融之银行业法、碳金融之证券业及保险业法。在碳金融具体立法实践基础上，结合我国《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《循环经济法》等法律法规内容与实践，条件具备时，国家有关部门应当加强协调，尽快制定全面规范碳金融并协调相关立法的基本法律，如考虑制定专门性的《碳金融法》。
节能减排低碳环保总结范文篇12
高速公路运营过程中的节能减排模块化建设――低碳运行模式的研究课题组。
节能减排作为我国长期坚持一项基本国策，是我国经济社会可持续发展的重要保证。现代的沥青路面再生技术是利用先进的技术工艺，通过回收利用废旧沥青路面上的混凝土等物质，通过一定的配比科研技术手段，从而达到沥青路面节能减排目标的一项高科技技术。在我国高速公路事业飞速发展的今天，我们已经建立了健全的高速公路管理体系，但随着社会的进步、经济的迅速发展，节能减排的评价体系和技术指标不断的升级，要求也日益严格，为此我们要创新思路，统筹发展，在高速公路车流量日益剧增的今天，为更好地“服务社会，造福社会”，打造低碳环保高速建言献策。
一、目前交通节能减排工作中存在的问题
―是高速公路领域的节能减排的压力不断的加大。这具体的表现在我国由于经济的快速发展，人们对于汽车的消费需求量不断的加大，伴随着物流行业的发展和人们出行的不断便利，汽车尾气的排放问题一直难以得到有效的控制；另外由于在高速公路领域也有一定的管理问题有待解决。这极大的加大我国在高速公路领域的节能减排压力和工作的有效开展。
二是我国产业结构的不合理，不仅表现在第一、二、三产业之间的差距，同时表现在东部与中部、西部之间的产业结构不合理。这也突出在表现在高速公路交通运输结构，特别是客货运力结构的不合理问题依然存在，高能耗高排放的老旧车辆淘汰不彻底，节能环保型车辆推广进展不快，这些问题的存在，使得我国高速公路实现低碳环保的发展路径比较缓慢和艰难。
三是我国的清洁能源推广缓慢，替代能源总量投入不足，目前仅在出租车中推广，未在全国营运车辆推广使用；尤其是在高速公路过程中，由于清洁能源比较少，使得在高速公路上运行的车辆的尾气影响环境十分严重，极大的阻碍了节能减排工作的进展。
四是节能减排工作基础薄弱，还未建立起行之有效的工作制度、工作机制和统计计量方法，在高速公路的交通运输领域，这一工作同样面临着进展缓陧的情况，所以说目前在高速公路领域的节能减排仍然有待继续推进。
另外，由于我国高速公路与其他发达国家相比还存在着一定的差距，在其他各国大力推进低碳环保高速的局面下，我国的低碳环保高速公路的建设和打造压力不断地加大。到2022年我国单位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%至50%，作为约束性指标已纳入国民经济和社会发展中长期规划。所以我们在这大好形势和严峻的考验下，我们需要群策群力，共同努力探索高速公路低碳化的发展思路。
二、我国低碳环保高速公路发展路径探讨
第一，利用可再生资源，建设现代化低碳高速
高速公路低碳化发展的今天，一定程度上是对低碳技术的竞争，国外的低碳高速事业已经融入进了大量的新型技术产业，为了能与发达国家接轨，我们还需要继续努力进步，向发达国家学习，将新型技术一步步应用到高速公路低碳化这一事业的建设中去。例如，意大利已经在道路项目中将可再生能源和可持续性作为设计的关键因素，通过安装太阳能电板，为公路沿线建筑提供电力；通过安装太阳能电板制成的防噪声隔离带，降低CO2的排放，使用清洁能源，为隧道、服务区等提供用电用热，而这一措施将减少约40%的CO2排放，并大量节约维护成本。而我国的高速公路以隧道、服务区、桥梁居多，更能发挥低碳优势，节约资源。
另外，高速交通工程建设应当注重节能减排，在重点高速交通工程建设中，进一步加强重点公路工程建设的能耗管理和节能监督，把工程节能列入工程建设考核之中。要求在确保质量、工期的前提下，把合理减少用能、保护生态环境放在重要位置。优化公路设计方案，减少大填大挖，节约土地资源，加强美化绿化，建设生态路、环保路、景观路。在公路养护中开展了国省干线整治年活动，合理安排预防性养护和周期性大、中修，加强对大、中修工程施工中节能的管理，降低原材料消耗，严格养护质量管理，减少返工现象，降低了沥青、碎石、水泥、钢材等原材料的损耗。
第二，优化水资源处理系统，实现水资源节约
环境保护是我国的一项基本国策。随着我国国民经济的蓬勃发展，公路建设步伐越来越大。近年来，我国公路，总里程不断增长，汽车保有量持续增加，公路在国民经济综合运输体系中的位置愈来愈重要。伴随着公路的发展，公路污染、公路对周边环境影响等问题也大量凸现出来。如何解决公路建设带来的环境问题，如何按照现阶段我国实际情况，分析评价公路建设各阶段对环境的作用与影响，采取何种措施减少或杜绝公路环境污染、恢复路域生态损失，是一个值得我们认真研究的重要课题。改善传统的高速公路水处理系统，采用先进的中水回用系统，节约高速公路的水资源，提高二次利用率，从而达到大量的节约水成本的效果。例如，在杭浦高速公路平湖服务区，采用中水回用系统，使得服务区的公厕、广场绿地冲洗和浇灌都不付一分钱。而在发达国家中水回用已经有相当的水平，厕所冲洗、园林灌溉、道路保洁、城市喷泉、冷却设备补充用水等，都大量使用中水。目前平湖服务区的中水的使用占总用水量的1/3，每天回收废水100吨左右。节约资源的同时，减少污水的排放，实现节能减排、低碳环保的工作理念。
第三，利用高科技手段，发展低碳环保公路养护
养护工作的低碳高速事业中占据着举足轻重的地位，做好低碳环保养护是发展低碳高速的一个重要途径。例如，无锡市公路的公路养护工作中，选择低碳环保技术：利用进口灌缝机有限处理处治路面裂痕裂缝；利用冷再生技术和“维特根”冷再生机处理旧路面；利用环氧树脂砂浆技术处治新安大桥墩帽裂缝。全面提升公路养护质量，降低养护成本，可以说依靠科技实现高速公路的节能减排，以最大程度的实现低碳环保高速公路的养护作用显著。
第四，力求减碳高速运输，兼顾节能减排
高速运输业作为主要碳排放源之一，是国际温室气体减排、缓解气候变化的重要领域。高度重视运输工具的尾气排放，作为“减碳”的重要工作，摆脱对单一燃料的依赖性，使用洁净能源，实现交通运输低碳化，做到交通运输节能减排。可行性研究阶段公路建设项目可行性研究是项目实施前各类规划直至具体设计一系列的决策工作中的一个重要环节，是项目决策的基础和主要依据，其质量的好坏对于以后各个阶段的工作质量，乃至建成后项目功能的发挥均有重要的影响。因此，应对可行性研究的环境保护问题予以高度重视。在此阶段从环境保护方面应着重考虑以下几方面问题。
首先，坚持全局规划与重点把握相结合。在高速公路的节能减排方面，要重点做到对于可行性研究的重点规划与把握，对于关系到节能减排成效的重要方面，要严格的把关。在防止重复建设与盲目建设的发生，另外还要重点对于全局规划的实施情况进行监督和防范。
其次，坚持因地制宜与节能减排联系在一起。在高速公路的节能减排方面要重点对于本地区的重点和支柱产业进行保护和照顾，但对于影响高速公路节能减排的企业也要进行一定的整改措施。真正地做到因地制宜与节能减排联系在一起，把节能减排政策落实到位，同时还要把发展经济进行到底。
最后，坚持可行性研究的落实与未来的布局相结合。在可行性研究的实施过程中，可能会面临着诸多有待进一步完善和修改的地方，因此要将可行性研究的真正落实过程中所产生的问题与有关的修改计划结合在一起，同时还要对未来高速公路发展的趋向进行一定的分析，以免影响长久发展的实现。
结束语
综上所述，建设低碳环保高速事业的手段是多样的，既包含技术性减碳，利用高科技，实现节能减排，也包括结构性减碳，利用优化网络结构、运力结构等提高能效，来实现低碳环保交通。在今天的经济社会形势下，我国加快建设低碳环保高速是一项重大而紧迫的战略任务，是转变交通运输事业的要求，让我们携手共同完成这个高能效、低能耗、低污染、低排放的高速事业，建设新型的高速公路。本文着重对我国高速公路低碳发展的基本路径进行了一定的分析和探讨，重点对可再生资源的利用、高速公路水资源的节约使用以及通过运用技术创新等手段实现低碳环保高速公路进行了一定的探讨。
参考文献
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[2]刘仁贵.高速公路的节能减排对策与建议[N].中国时报，2011-0804（2）