实现碳中和的重要性(6篇)
实现碳中和的重要性篇1
关键词：低碳采购；绿色采购；环境管理；供应链；饭店
中图分类号：F273文献标识码：A文章编号：1008-2972(2010)06-0108-04
一、引言
企业采购的材料和产品在企业生产系统的各个阶段均会对降低环境冲击产生重要影响(全球环境管理倡议，GEMI，2001)，故而企业环境管理的有效策略为将环境管理与采购管理结合起来以促进环境管理技术的传播，这是企业提高环境绩效(RobertHandfiel，StevenvWalton，etal，2002)及获得真正的竞争力(GEMI，2001)的有效途径。
尽管饭店采购从传统采购过渡到绿色采购已经经历了一场采购范式的革命，然而，现行的绿色采购由于仅仅关注所采购商品或服务在使用、加工、替代过程中的环境影响，而未能将诸如生产、运输、消费、(废弃物)分解等环节纳入管理范围，因而使采购管理缺乏系统性而难以真正全面满足饭店对经济利益与环境保护的双重需求。这一问题的出现呼唤饭店环境管理的深化，并由此催生出一种更为先进的采购过程和模式的问世。2003年，英国提出了低碳经济，它为包括饭店业在内的诸多业态指明了一条新的企业绿色管理途径。近年来，国内外一些学者开始了低碳经济与低碳物流概念的讨论，这些讨论带给人们诸多启示，并进一步导致了最近(2010年上半年)一个崭新概念――饭店低碳采购管理的出炉。从理论上讲，低碳采购将开启新的饭店管理理念、文化、环境、过程，并将引发经营管理人员行为模式的变迁。
为进一步推进绿色饭店创建及绿色采购工作，厘清饭店低碳采购管理的概念、内涵、模式、必要性与可行性以及实现途径等问题已经正当其时。饭店的低碳采购不仅是绿色采购的延伸，它更是一种管理和商业模式的创新。通过构建饭店低碳采购管理这一更为系统的绿色采购管理机制，既可降低饭店的总体采购成本，又可降低采购过程和供应链中的总体碳排放。有理由相信，这一新型的采购管理方式将成为未来饭店业采购的发展方向，同时，饭店低碳采购管理的普及将使饭店业真正获得一种可持续的、环境友好型的和资源节约型的经营之路。
越来越多的研究者已经涉猎有关饭店绿色采购问题的研究，并且在本领域已经有一些典型的研究成果问世。这些研究成果给我们带来诸多启示。然而，随着世界饭店业的快速发展，饭店绿色采购所依存的环境已经发生了多方面的变化，因此，有必要来评估及重新审视现行饭店绿色采购的现状及问题以便找到应对变化的对策。不仅如此，现有的相关研究成果大都以国外的饭店业为研究对象，鲜见针对中国大陆饭店业的相关研究报道。对中国大陆饭店业的低碳采购管理进行探索性的研究，有利于饭店业实业界和学术界加深对这一新型采购管理模式的认知和理解，推动饭店低碳采购管理在国内的实施和普及，同时推动相关学术研究的繁荣。当然，中国饭店业的低碳采购管理的实践和研究对世界饭店业的低碳采购管理的实践和研究也将会具有一定的参考价值。
二、饭店低碳采购管理
尽管已有学者就绿色采购和低碳饭店提出了不同的定义，并且已经达成了一定程度的共识，然而“饭店低碳采购管理”的定义直到2010年才由洪文艺提出。在他看来，“饭店低碳采购管理”要求饭店在采购设备、物资、食品时，既要关注商品的质量价格，又要关注所购商品在生产、运输、使用、加工、消费、降解等过程中的碳排放，在综合比较权衡中作出既有益于饭店提高经济效益和服务质量、又有益于环境保护的选择。这一定义较好地把握了饭店低碳采购管理的核心内容，本文采用这一定义。
通过将饭店低碳采购管理与绿色采购管理进行概念对比，可以清晰地了解两者的差别。绿色采购管理在供应链管理中考虑环境因素并作出环境保护努力，有利于资源的再循环、再使用、材料的替代使用和废弃物的减少。当我们选择所关注的环境因素对两者进行比较时，会发现在低碳采购管理与绿色采购管理之间存在着明显的差异：对于前者，各个环境因素均被考虑；而在后者，诸如生产、运输、消费及降解等因素并未涉及(见表1)。比较显示，低碳采购管理比绿色采购管理具有更高的系统性、生态性、技术性。
三、饭店低碳采购管理的模式
传统的饭店采购管理流程一般由5个步骤组成：制定采购计划；比较商品的价格和质量；选择采购方式；商品验收、入库和使用的动态管理；总结、修正并制定新的采购计划。“饭店低碳采购管理”的方法是：对应传统饭店采购管理的全过程，在每一个环节(步骤)上实施不同内容的“低碳干预”。即：考虑饭店的环境绩效和减碳目标；比较商品的碳排量；选择低碳排量的采购方式；对商品库存和使用的碳排放进行动态管理和监测；对结果进行总结、调整和修正并制定新的低碳采购管理方案和目标(如图1所示)。干预的结果是：饭店通过自身的低碳采购努力达到减排的目的，并不断提高饭店的整体低碳管理能力和环境绩效，使饭店业为全社会的减排和环境保护作出应有的贡献。
四、饭店低碳采购管理的必要性与可行性
1必要性
(1)在气候、环境、能源、人口等世界性的问题不断加剧之时，国际饭店业的可持续发展问题越来越受到广泛的关注，注重环境意识、实施环境管理、实现饭店业的可持续发展已成为共识。饭店低碳采购管理是深化饭店环境管理、实现饭店业的可持续发展的必然选择。
(2)中国的人均资源能源拥有量低于世界平均水平，但消耗量却远远高于世界平均水平，且又处在经济快速发展的阶段，人口问题、资源问题、环境问题和发展问题相互交织。传统的发展方式，不仅中国的国情不允许，全球的资源容量也难以承载。因此，饭店业有必要采用低碳采购来降低资源的利用以为国家的资源节约作出贡献。
(3)“全球环境管理倡议”通过研究发现，企业所采购的材料或产品对于企业产品生产系统的各个阶段减少对环境的影响均会起到重要的作用。因此，饭店企业为降低环境影响，有必要通过低碳采购来对材料和产品的采购流程加以干预。
(4)绿色采购的有效实施直接决定了供应链的整体绩效，通过绿色供应链管理，包括绿色采购管理可以使企业获得真正的竞争力。饭店低碳采购管理是对现行绿色采购管理流程的革命性再造，饭店企业对
自身真正竞争力的持续追求使得低碳采购成为必然。
2可行性
同传统的饭店采购比较，低碳采购管理具有“新颖性”、“生态性”、“经济性”、“政治性”、“文化性”等特点，这些特点使得它本身具有很高的可行性。
(1)新颖性。低碳饭店及低碳采购管理均是新生事物，前者以饭店的资源节约性和环境保护性为特点，后者则表现为一种新的采购模式；前者是目标，后者是手段。全球低碳经济浪潮的兴起预示着低碳采购管理在低碳饭店创建的热潮中可能发挥重要的作用而获得较大的成功。
(2)生态性。饭店低碳采购管理最大的特点是低碳排放。饭店要么通过购买低碳材料、商品，要么鼓励提倡消费者的低碳消费行为来实现低碳排放。饭店低碳采购管理最直接的目标便是通过供应链干预来从源头上和全过程降低饭店运营中的碳排放，降低环境冲击。这一环境价值取向顺应了国内建设和谐社会、践行科学发展观以及建设生态文明的潮流，必将受到普遍的欢迎和重视并走向成功。
(3)文化性。饭店的生产经营是一种生产方式，饭店产品与服务的消费同时又是一种生活、消费方式，饭店的低碳采购管理涵盖了从生产到服务的各个环节。因此，从某种意义上讲，饭店低碳采购管理实际上是在营造一种新的采购文化、管理文化、服务文化和消费文化。这一文化营造恰好契合了国家对新型旅游文化的弘扬，更具体地说，它是对中央政府于2009年大力提倡“低碳旅游方式”的一种管理响应。文化上的融通可以使饭店的采购部门借助政府对低碳消费文化底蕴的主导式夯实，消除或减少推行低碳采购管理的文化壁垒，培育饭店低碳消费的客源市场。
(4)经济性。采购是饭店运营和成本控制的薄弱环节，同时也是非常关键的环节。饭店低碳采购管理瞄准所购买的产品在生产、运输、使用、消费等方面的经济性，这实际上有助于节约采购成本。降低能源消耗和浪费，有利于饭店企业降低生产经营成本，提高经济效益。显然，这一经济性特点本身便可充分调动饭店业主从事低碳采购管理的积极性。
五、饭店低碳采购管理的实现途径
1政府创建低碳化的政策体制环境
低碳经济是为了应对全球气候变暖，稳定平衡全球生态系统而提出的。人类是全球生态系统的调控者，具体到一个国家或地区，政府往往是该地区生态系统的主要调控者。企业固然应当承担一定的环境保护社会责任，然而，在环境体制尚未制定和完善以及各种环境机制尚未有效运行，特别是当饭店采购部门的经理认为环境管理的成本高(如认为循环使用意味着不经济等)的情形下，企业的环境行为特别依赖于政府环保政策的引导。当前，中国饭店业低碳化目标的实现，首先离不开包括饭店采购的低碳管理在内的饭店自身的低碳化管理。但仅有饭店自身的努力是不够的，政府鼓励性、引导性政策的出台，公平、合理的协调机制的建立是实现饭店低碳化管理的不可或缺的政策体制环境因素。引导性政策可以使饭店企业明晰努力的方向，鼓励性政策可以激发和调动饭店企业实施环境管理、推行低碳采购管理的潜能和积极性，而合理的体制、机制则可以有效地协调各个阶层和部门实施低碳管理的社会责任。
2饭店业主及管理者树立低碳理念
高层领导的环境意识是企业绿色采购的动力。国外的实践表明，采购部门及采购经理已经在环境管理中发挥着比以往更为重要的作用。一般来讲，在没有强制性和奖励性措施的情况下，中国饭店企业主动实施低碳管理的可能性较小；而企业缺乏环境意识和低碳理念指导的低碳行为，可能会脱离可持续的发展轨迹和失去正确的发展方向。因此，中国饭店业加强环境绩效、实施包括低碳采购在内的低碳管理的直接动力，往往来源于饭店业主和管理者所持有的低碳理念和他们对饭店环境绩效的不懈追求。
3选择专业化、集约化的低碳采购方式
由于单体饭店所占比例大，个体采购规模较小的原因，中国饭店传统的采购方式一般以购买式(临时性)采购、比较式采购、招标式采购等方式为主。前两种方式常使饭店采购方在市场交易中处于被动和劣势的状态，招标式采购一般只适用于四、五星级的饭店，更多的中小型饭店无论国营还是民营，一般不会采取开招标会的形式来进行采购。即使是招标式采购，也多以成本和质量为主要追求目标，对环境因素考虑得不多。低碳采购管理对饭店采购方式提出了新要求，其中，委托式采购、网络式采购、集团式采购等专业化、集约化的采购方式有利于饭店采购管理的低碳化，其中，委托式采购是指饭店将采购业务委托给专业的采购公司，并对采购公司提出低碳要求和低碳管理目标；在网络式采购中，饭店企业采用“绿色+资本+网络”这一低碳经济发展模式，通过“绿色”、“资本”、“网络”这三大抓手，可推进中国饭店业实现以环境与经济协同发展为导向的采购流程战略转型；集团式采购，无论是若干个单体饭店组成采购联盟或联合体，还是饭店集团或饭店管理集团的统一采购，均能以集团的优势来提出低碳管理的目标诉求，以达到提高饭店环境绩效的目的。
4从有关研究机构获得技术支持
尽管低碳理念在全球已经得到了普遍的认可，但各领域、各行业有关低碳技术的研究正处在不断的探索和修正之中。专业技术往往依赖于专业机构的研究，饭店业只能从有关组织和研究机构那里获得专业的低碳技术支持。当前，欧美和日本等发达国家相继推出了在有关商品贴上“碳标签”的做法，中国的一些企业也已经开始了贴“碳标签”的尝试。但由于饭店采购的商品涉及的行业和品种特别繁多而且复杂，因此较为成熟的饭店采购管理的低碳技术，特别依赖于有关环境组织和饭店协会等机构的权威。
5提供低碳采购管理的专业人才队伍保证
低碳采购管理对饭店采购人员提出了新的要求，专业化的低碳采购管理人才必须做到：掌握丰富的低碳知识和生态学基本知识；有较强的环境意识、良好的环境伦理道德和较高的环境责任感；有追求平衡的心态和工作技巧，即在追求饭店经济效益和环境绩效的平衡以及饭店整体和谐的大前提下，善于追求商品价格与质量的平衡，追求成本与效益的平衡，追求采购成本与服务质量的平衡，同时保持采购人员心理的平衡。只有同时具备了相应的知识、意识、伦理、道德、意志和情商的人才队伍才能为饭店低碳采购管理提供坚实的人力资源保障和智力支撑。
六、结语
在经济全球化的今天，企业迫于各方面的压力和自身的责任承担，已经不可能无视环境问题的存在。事实上，许多跨国公司都已经认识到环境管理的重要性并开始将其付诸实施。同时，有关“低碳”的研究也正在成为国内外饭店业研究的热点。饭店环境管理应当注入低碳经济的理念，以推动绿色饭店的创建从理论到实践的双重转型升级；具体到饭店绿色采购，则是推动饭店低碳物流在更广的领域、更深的层次与上、下游企业的低碳管理进行有机的结合。
实现碳中和的重要性篇2
从环境社会效益的角度看，发展低碳经济是我国未来经济发展的重点，企业项目投资只有充分考虑到低碳环保因素才能实现企业社会环境的可持续发展。十报告提出“坚持把着力推进低碳发展，支持节能低碳产业作为加快我国生态文明建设的重要着力点”。中小企业在我国社会经济中的重要地位决定了其低碳技术创新是实现我国低碳经济转型的重要环节，对推进我国生态经济发展进程发挥关键性作用。而良好的金融支持是中小低碳企业创新发展的基本前提，要推进中小低碳企业健康快速发展，需尽快建立碳金融创新机制，丰富碳金融市场产品。我国以银行为主的金融体系的国情决定了银行信贷是中小低碳企业融资的主渠道。喻翔宇（2010）提出如果能将清洁发展机制（CDM）项目的碳排放权作为质押品，将这种未来收益现金流作为保证，则能降低银行对贷款的风险担忧，提高信贷渠道畅通程度。碳权质押担保融资为开辟中小企业低碳技术创新提供了新的融资思路。然而，由于我国低碳企业大多处于初创期、项目失败率较高、没有长期的信用记录备案等原因，且缺乏相应的担保、风险补偿和税收优惠等综合配套措施，导致商业性银行缺乏对其融资的积极性。为了防范中小低碳企业的信用风险，商业银行会设置严厉的贷款条件以提高融资门槛，故单纯依赖碳权质押担保融资难以解决银行对中小低碳企业贷款的约束。
近年来，国内以平安银行为代表的商业银行开展的供应链金融实践，为解决中小企业融资困境提供了成功的解决方案。供应链金融是建立在供应链管理和金融产品创新基础上的新型金融制度安排，其核心功能在于由银行将供应链上节点企业作为系统整体，根据供应链上的真实贸易背景和供应链中核心企业的信用水平开展综合授信，为供应链上多个企业，尤其是中小企业，提供金融服务。基于上述背景，笔者提出将碳权质押担保融资业务与供应链金融运作相结合的思想，从运作设计、运作前提、运作风险等方面探索碳权质押担保供应链融资创新模式，为解决中小低碳企业融资问题提供新的技术和方法。
二、碳权质押担保供应链融资概念界定及其运作设计
（一）碳权质押担保供应链融资概念界定就质押模式而言，碳权质押担保融资有直接质押和间接质押两种选择。直接质押模式是指企业以碳权出质，直接与银行签订碳权质押贷款合同，银行收取质押物后依合同约定向企业放贷。间接质押模式则是指在融资过程中引入第三方担保机构，企业以碳权作为反担保质押给担保机构，然后由银行给企业放贷。显然，采用直接质押模式时，银行将独立承担全部贷款风险，融资风险较大，故放贷意愿弱。对间接质押模式来说，由于有第三方担保机构做担保，银行贷款回收多了一份保障，由此可能会增强银行的放贷意愿。然而，值得注意的是，我国目前担保公司数量虽多，但大多总体实力不强，担保功能薄弱，且缺乏碳技术专业知识和碳交易处理经验，难以获得银行认可，故仅仅依赖第三方担保的碳权质押融资仍然很难达到应有的放大作用。
在碳权质押供应链融资模式中，银行将申请授信的中小低碳企业置于供应链大背景下综合考虑，不会单纯关注资金约束的中小低碳企业的资信评估、可抵资产、企业规模等，而是侧重强调中小低碳企业与核心企业之间真实的低碳项目贸易背景和核心企业的信用风险，以及用于质押的碳排放权价值。某种程度上讲，碳权质押的供应链融资模式实现了中小低碳企业的碳权质押与核心企业的债务信用款抵押捆绑担保，降低了银行贷款风险。如果在碳权质押供应链融资基础上增加第三方担保，则银行的贷款风险会进一步降低，由此中小低碳企业不仅更容易获取银行信贷，而且在贷款利率、质押期限和质押率方面均会得到相应的优惠。基于此，笔者对碳权质押担保供应链融资概念界定如下：在供应链管理视角下，商业银行以中小低碳企业的碳权质押为依据，以第三方担保公司和核心企业的信用为基础，以供应链核心企业应付中小低碳企业的项目贸易款作为还款来源，对供应链内中小低碳企业放贷的一种融资新业务。
（二）碳权质押担保供应链融资运作设计根据碳权质押担保供应链融资的概念界定，同时考虑碳交易中心或政府主管部门对中小低碳企业的业务控制职能，可以将基于碳权质押担保的供应链融资运作的具体业务流程设计如图1所示。
（1）碳权质押担保供应链融资参与主体及运作契约框架。本质上讲，碳权质押担保供应链融资运作是多个供应链参与主体基于多种契约的合作问题。如图1所示，在由商业银行及受其委托的碳交易中心或政府主管部门、第三方担保公司、中小低碳企业（供应商）、核心企业（制造商）组成的组织系统中，碳权质押担保供应链融资的运作主要依靠两套契约来实现参与各方的合作协调。其中，第一套契约的参与主体包括：二级供应链中的中小低碳企业和供应链核心企业、商业银行及碳交易中心或政府主管部门。涉及的契约有：中小低碳企业与核心企业间的供应链项目合作契约；中小低碳企业、核心企业与商业银行之间关于碳权质押融资和还款来源的协议。第二套契约的参与主体包括：商业银行及碳交易中心或政府主管部门、第三方担保企业和中小低碳企业。涉及的契约有：中小低碳企业与担保公司间的碳权质押担保契约；中小低碳企业、担保公司与商业银行间的碳权质押贷款协议。此外，两套契约中分别还应该包括商业银行与碳交易中心或政府主管部门关于低碳项目业务控制的委托合同，碳交易中心或政府主管部门在执行低碳相关业务审核的基础上给商业银行提供有关碳权价值及企业的相关信息，这是商业银行决策质押率、贷款利率和贷款期限等的重要依据之一。在碳权质押担保供应链融资契约中，各参与主体需要明确碳权价值、贷款额度、利率、期限、担保企业追索责任以及中小低碳企业的还款来源――供应链低碳项目的未来收益等。
（2）碳权质押担保供应链融资参与主体的主要职能。在碳权质押担保供应链融资运作中，中小低碳企业是融资活动的发动者，在供应链中往往处于核心企业的直接上下游（本文主要指上游供应商）。作为碳权出质主体和供应链参与者，中小低碳企业必须具备可质押的碳权，同时要与核心企业之间具备良好的长期合作历史。在供应链结构中，核心企业一般是指财务实力突出、在融资市场具有高信用等级、在供应链运作中起主导作用的大型企业。作为供应链的组织者、管理者和终极受惠者，核心企业存在为供应链整体利润的优化作出主动安排和调整的强激励，包括对成员向金融机构申请融资提供支持。担保公司是中小低碳企业碳权质押融资的担保主体，当中小低碳企业未能按期清偿债务时，商业银行可以通过对担保公司行使追索权保证债权的实现。同时，担保公司可根据合约条款以自有资金或通过对中小低碳企业碳权折价、拍卖等方式抵偿担保债务。碳交易中心或政府主管部门是融资系统中的中介，受商业银行委托负责对中小低碳企业的碳权价值及相关信息进行业务控制并出具相关证明，有利于增强银行与企业间碳权质押贷款活动的开展，是实现资金供给与需求的有效对接的纽带。商业银行是碳权质押供应链融资业务贷款的提供者，它依据碳交易中心或政府主管部门出具的相关证明，并借助供应链核心企业和第三方担保公司的实力与信用，评估中小低碳企业融资的还款风险，进而做出放贷决策。
三、碳权质押担保供应链融资运作前提条件
当前，由于我国碳交易市场很不完善，相应的碳权质押担保法律法规缺失等原因，使得中小企业碳权质押担保融资运作尚不具备条件。然而，美国2010年开始对年碳排放额超出7.5万吨的小型企业进行管控，且近两年排放额还在不断延伸至5万吨/年，并将长期目标设定在2.5万吨/年。因此，从美国等西方国家对中小企业碳排放权的管控和核证举措来看，我国加强中小企业碳排放权管控也为期不远。而一旦中小企业的碳排放权得到法定核证，则碳权质押担保供应链融资即可得到实施。就碳权质押担保供应链融资模式本身来讲，其有效运作不仅要求供应链节点企业之间具有良好的合作，而且对企业用于质押的碳权属性、供应链中核心企业的信用水平以及低碳项目的发展前景具有较高的要求。
（一）碳排放权界定明确，且具有财产属性和可转让性碳排放权是碳权质押供应链融资的核心质押物，其是否具备担保性是整个运作系统须考虑的重要因素。碳排放权质押属于权利质押担保范畴，要求碳权主体与质押融资方一致，碳权具备可执行性，且无第三方争议等。严格来讲，在碳权质押供应链融资系统中，商业银行利益的可靠性不仅依赖于设定为担保的碳排放权具有确定性，而且依赖于现行法律的明确界定并受到法律保护。此外，碳权的财产性和可转让性也是其能够作为质押物的前提条件。根据担保物权的相关理论，担保物权是以获取担保物的交换价值为目的而设定的，其支配的是担保物的交换价值。因此，碳权质押担保的重要内容就是其换价权，即在质押融资方不履行偿债义务时，债权方有权将碳排放权进行变卖、拍卖，确保其债权的优先实现。由此，在碳权质押担保供应链融资运作模式中，中小低碳企业用于质押的碳权必须具有财产属性和可转让性。
（二）供应链核心企业实力强且信用水平高商业银行不同于风险投资商，其收益来源为贷款利息，而贷款利息是固定的，不随融资企业的经营绩效而变化，因此银行不仅仅重视融资企业未来的获利能力，更加关注其还款能力。在供应链融资业务运作中，下游核心企业应该支付上游中小企业的贸易款是商业银行的主要还款来源，故核心企业的实力强弱和信用水平高低直接关系到银行是否同意运作供应链融资业务。在碳权质押担保供应链融资模式下，中小低碳企业以可转让的碳排放权作为质押，借力于核心企业强大的实力和较高的信用等级，以低碳项目的未来收益作为还款来源进行融资，这里低碳项目的未来收益是通过核心企业及时支付应付款实现的。显然，一旦核心企业违约不按期支付货款，商业银行势必行使其第二道保险，向担保公司行使追索权，担保公司则有权通过变现中小企业碳权实施债务担保义务，然而这将会给中小低碳企业的正常运营带来较大的负面影响。因此，在碳权质押担保供应链融资设计中，核心企业较强的实力和良好的信用水平是碳权质押供应链融资的基本前提。
（三）低碳项目具备良好的发展前景在碳权质押担保供应链融资模式下，企业的偿债资金来自于供应链项目运作所获取的收益，因此低碳项目的收益及其发展前景是商业银行重点考查的关键点。良好的供应链合作关系固然是降低项目成本、提高项目利润的重要条件，然而低碳项目本身的质量是影响项目收益的更为关键的方面。在当前低碳产品国标缺失的形势下，面对形形、真真假假的众多低碳产品投资，企业应该拥有长期的品牌战略规划，在低碳产品研发方面要突破已有产品的简单复制和模仿，进行实质上的结构功能创新甚至发明创新，选择投资有良好发展潜力的低碳品牌。反过来讲，只有那些发展前景良好的低碳项目，才能更加完善供应链伙伴之间的合作关系，更有利于提高和巩固供应链竞争优势，从而更有利于供应链企业从外部银行获取发展资金实现其战略性发展。因此，低碳项目具有良好的发展前景是碳权质押担保供应链融资运作的重要前提。
四、碳权质押担保供应链融资运作风险及防范
在碳权质押担保供应链融资运作中，商业银行的信贷风险主要来源于碳排放权价格波动风险、供应链低碳项目运作风险以及核心企业的信用风险。
（一）碳排放权价格波动风险及防范自碳金融交易实施以来，碳排放权价格波动机制成为众多学者关注的焦点。JulienChevallier（2011）通过对碳价格中奇异值分析，得出政策不确定性是影响碳价格波动的主要原因。AndrewStocking（2012）认为减排的边际成本以及市场对高排放产品与服务需求的变动是推动碳排放权价格波动的主要原因。EmilieAlberola等（2009）从国家层面分析了燃料、钢铁两部门产出变动对碳排放权价格的冲击。理论上讲，碳排放权价格应该由碳排放权交易市场的供求关系来决定。然而，现实中的问题是，就碳排放交易市场而言，无论是在国际上还是在国内发育都很不完善，故完全由市场定价几乎不可能。目前，在碳金融交易市场，政府定价集中体现在设定碳金融交易的固定价格和为避免价格大幅波动而制定的管制规则两个层面。AndrewStocking（2012）基于Cap-and-Trad的假定框架，认为碳排放权价格上下限设定会使得部分排放权刚性需求的大型公司选择以价格上限购买部分排放权，引致市场碳排放权供给增加，使得碳排放权的均衡价格下降。
碳排放权是一种特殊的无形资产，存在比有形资产更为复杂的风险属性，其交易价格容易受政策因素、减排成本、市场供求、减排项目相关行业产出等多个因素的影响，取决于利益相关者的多方博弈，故碳排放权交易定价存在很大的不确定性风险。碳排放权是碳权质押担保供应链融资运作的关键质押物，其交易价格的不确定性对商业银行贷款收回形成了威胁。目前，我国以碳排放权质押贷款为核心的金融创新尚处于初探阶段。商业银行要在培育碳金融创新机制和管理对策的同时，发挥托管各种基金的经验优势，积极参与碳基金托管业务，加强碳排放权价格风险监控，避免政策风险、汇率风险和操作风险的发生，全面提升碳金融风险管理能力，为有效防范和控制碳权质押担保融资创新实施过程中的碳权价格风险创造条件。
（二）供应链低碳项目风险及防范商业银行的供应链低碳项目风险主要来源于项目本身的不确定性以及信息不对称带来的道德风险。首先，低碳项目本身存在较为复杂的不确定风险，包括政策风险、项目失败风险以及核证减排额未获批准的风险等，故其收益与风险的不对称性更为突出。M.Dutschkea等（2004）研究了CDM项目存在的风险，将其划分为基准线估计风险、商业风险和机构风险。曾鸣等（2010）提出CDM项目存在成本风险和基准线估计风险。当前低碳经济形势下，中小企业的低碳项目投资无论是在行业标准、技术环节方面还是在产品市场、宏观政策方面等均存在着诸多风险因素。在行业标准上新兴的低碳产业尚不成熟，在技术环节上低碳项目的研发存在不确定性，同时低碳项目的市场前景不明确、投资收益回收期长、国家政策延续性不确定等问题均使得低碳项目的技术商业化推广存在着诸多隐性风险。其次，在信贷合约签订之后的贷款执行过程中，商业银行对贷款资金的实际使用情况、低碳项目的风险以及项目的收益情况等信息的了解均少于供应链企业，容易导致供应链企业发生“道德风险”。
在碳权质押担保供应链融资下，供应链低碳项目的收益前景好坏、投资风险大小是影响银行对企业放贷的重要因素。由此，低碳项目投资的质量问题显得非常重要。针对低碳经济转型中存在众多的不确定因素和低碳经济成效的不可预见性，商业银行要帮助融资企业分析影响低碳项目的各类因素，把握低碳项目的风险，防范低碳金融服务存在的潜在风险，保证贷款的安全性、收益性与流动性，稳健地开展碳权质押担保供应链融资业务。同时，考虑建立相应的风险补偿机制，或者以低碳项目贷款资金为标的向保险公司投保，加强低碳项目贷款风险拨备的专项管理，还可以与政府部门、中介机构合作建立低碳项目保障基金，通过多种途径防范和降低供应链低碳项目引发的各类相关风险。
（三）核心企业信用风险及防范供应链融资的意义在于金融机构依据核心企业资金实力及信用等级等因素对核心企业直接相关的上、下游企业进行融资服务。供应链融资模式下，商业银行对核心企业的供应链上下游企业的授信中往往以各种方式将核心企业的信用嵌入授信风险管理函数中。主要表现为商业银行借助核心企业的商业付款实力和信用，受让针对核心企业的应收账款，从而赋予供应链中其他中小低碳企业融资的可行性。但在碳权质押担保供应链融资业务下，如果核心企业出现道德风险，或者因相关的或有债务事项超出核心企业的承受范围，则会给商业银行的贷款资金回笼带来威胁。故核心企业的资信高低是关系银行是否运作供应链融资业务的瓶颈要素，也是影响中小低碳企业信用水平的主要因素。因此，商业银行必须对与中小低碳企业合作的供应链核心企业信用等级进行评估，确定核心企业具备较高的资信水平，防范其信用违约风险，从还款来源角度保证贷出资金的安全性。
五、结论
碳权质押担保供应链融资运作是包括中小低碳企业、核心企业、担保机构、商业银行、政府机构等众多供应链参与主体基于各种契约的合作问题，其运作过程要求质押物碳排放权具有明确的属性、财产性和可转让性，供应链中核心企业具有较高的信用水平以及低碳项目具有良好的发展前景。由于第三方担保机构的存在和核心企业信用水平的依托，商业银行的放贷风险比单纯的碳权质押融资要低得多，然而商业银行在运作碳权质押担保供应链融资过程中，仍然需要针对特定的风险控制关键点，重点防范碳排放权价格风险、供应链低碳项目风险、核心企业的信用风险。
碳权质押担保供应链融资模式是碳权担保和供应链融资相结合的金融创新产品，是担保融资范畴中的一种崭新的融资模式，可以满足供应链结构中处于弱势地位的中小低碳企业融资需求。特别地，在我国当前低碳融资缺口较大、碳金融业务单一情形下，应用和推广基于碳权质押担保的供应链融资对于我国发展低碳经济有着重要的意义。首先，碳权质押担保的供应链融资业务会为广大低碳项目开辟新的融资渠道，为供应链低碳项目的投资开发创造有利条件，这对于推动我国低碳事业的发展将起到更大的作用；其次，低碳项目的碳权质押融资是商业银行融资创新的有效途径，碳权质押担保的供应链融资可以在不影响借款企业生产经营的情况下确保银行资金回收，为商业银行开辟新的利润来源；第三，尽管我国有极其丰富和极具潜力的碳减排资源和碳减排市场，但碳资本与碳金融发展落后，目前仅有少数金融机构开展了“绿色信贷”，如果能够有效应用碳排放权作为质押的供应链融资新模式，拓展企业融资担保的财产范围，将有助于推动我国碳金融服务向更高层次发展。总之，探索碳权质押担保供应链融资运作模式，不断创新金融服务产品，不仅会给处于融资困境的中小低碳企业带来希望，而且还会给竞争激烈的金融机构带来广阔的中小企业市场。
[本文系江苏省教育厅高校哲学社会科学基金项目“资金约束供应链中融资优化与营运管理协调决策研究”（编号：2013SJD630024）、
南京工程学院创新基金项目“基于信息成本约束的供应链融资优化决策理论及应用研究”（编号：CKJ2011008）和南京工程学院创新基金重大项目“供应链环境下中小企业知识产权质押融资的效率机制研究”（编号：CKJA201208）阶段性研究成果]
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实现碳中和的重要性篇3
伊春重点国有林区具有发展碳经济的独特优势
伊春重点国有林区是政策受益高地。在2010年国务院出台的《生态主体功能区规划》中伊春重点国有林区被整体划入大小兴安岭生态主体功能区，属限制开发区域，这使生态保护与经济社会的和谐发展成为有机统一体。而低碳经济符合重点国有林区发展内涵的要求，特别是生态经济区的建设更为其提供了广阔的发展空间。随着生态文明建设的深入和我国产业结构调整持续推进，重点国有林区需要转变发展方式，特别是一些林业资源枯竭型城市更需要新的产业来支撑转型发展，这也给碳经济带来了发展机遇。作为国家系列政策的受益者和自主发展碳经济的推动者，政策的延续性和叠加效应成就了伊春重点国有林区发展碳经济的政策优势。
具备碳汇等资源的储量优势。森林是陆地生态系统的主体，森林的贮碳量约占陆地总量的一半。伊春重点国有林区森林资源丰富，经过天保工程十多年的抚育养护，低质低价林得到有效改造，森林已初步实现良性增长循环，森林蓄积量得到稳步提高、固碳能力进一步增强。目前，伊春森林蓄积量达2.76亿立方米，森林储碳总量为14937万吨，年生态服务总价值为1433亿元。据权威部门计算伊春森林资源年均净增长800～1000万立方米，每年碳汇储量的增加值将达到1456～1820万吨。此外，伊春重点国有林区还具有丰富的生物质能、太阳能、风能等清洁能源，为碳经济发展提供了资源依托。
具有承载碳经济发展的产业优势。伊春重点国有林区主要从“一减一增”两个方面促进碳经济发展，目前低碳产业已初具规模，初步实现区域经济低碳发展。一是以低碳技术推动传统产业的转型升级、降低碳排放。在近些年发展中，伊春重点国有林区加快节能减排技术的应用、促进落后产能淘汰，并通过技术创新推动钢铁、冶金等传统产业升级和转型。“十二五”期间伊春市万元GDP综合能耗年均下降3.21个百分点。二是发展清洁能源等低碳产业，增加碳经济未来发展承载力。重点国有林区不断优化产业布局，将清洁能源产业、生态旅游产业和科技创新产业等低碳产业逐步纳入产业体系，使碳经济产业布局多元化。十年来伊春重点国有林区的清洁能源产业从无到有、从小到大，呈快速发展态势。2014年增加值是发展之初的11.46倍，年均增速达31.12%；2015年受宏观环境影响出现下滑。清洁能源产业的快速发展使伊春市产业结构进一步优化。
碳机遇是伊春重点国有林区转型发展的“风口”
碳经济不仅能优化重点国有林区经济产业结构，提升发展的质量和效益，更有利于拓展未来发展空间，从而实现科学、可持续的发展。伴随着碳经济的发展，金融业必然大力发展碳金融，这不仅能够缓解制约国有林区发展的融资难题，更能抢占金融发展制高点，提升金融业发展质量和水平。低碳发展成为一种潮流和趋势，近阶段这种趋已演变成重大机遇，伊春重点国有林区应当站在“风口”下借力飞天，实现转型和发展。这股“碳风”来自两个方面：
我国及国际社会不断加大减排力度，碳经济炙手可热。多年来我国主动承担国际责任，在减排和提供资金支持方面做出重大贡献。“十二五”期间我国单位GDP能耗累计节能降耗19.71%，超额完成16%的目标。2011～2014年中国政府累计安排2.7亿元人民币用于气候变化南南合作；自2015开始在原有基础上把每年的资金支持翻一番，并宣布出资200亿元人民币建立气候变化南南合作基金，为发展中国家提供技术和资金支持。2014年APEC期间中美发表《中美气候变化联合声明》，双方携手积极合作应对气候变化。在随后召开的G20峰会上，领导人同意敦促各国尽快就2022年之后的减排计划做出承诺，美、英、日已承诺向绿色气候基金共计捐资55亿元，以向贫穷国家提供援助。中国政府更承诺在2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，使单位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%～65%；带动了全球186个国家提出自己的自主贡献。2015年巴黎大会形成了具有法律约束力的全球气候协议――《巴黎协定》，确立了以“自下而上”国家自主贡献的方式参与全球应对气候变化行动的减排模式。这进一步增加了碳指标的稀缺性，为碳经济碳金融的发展创造了巨大空间、铺平了道路。
新形势迫切要求伊春重点国有林区在产业结构调整和发展方式方面做出转变。“新常态”和绿色可持续发展理念意味着中高速增长将保持较长时间，高投资拉动的不可持续，经济金融和地方财政房地产化、产业锁定倾向亟待纠正，资源环境约束更强；而发展的问题只能在发展中解决。重点国有林区发展初期基本是以木为主的产业结构，经过数十年的开发大多出现了经济危困、资源危机。为了发展则依托当地的矿产资源优势发展矿业冶金、化工等产业，并成长为支柱产业。除伊春外，大兴安岭、内蒙古等重点国有林区也都属于这种情况。伊春重点国有林区经济发展滞后，近年来还存在严重的人口和人才流失，消费能力不足、经济社会活力日趋弱化等问题，转型发展迫在眉睫。通过碳交易、盘活林业资产等方式为相关产业带来稳定的现金流是激发国有林区“内生动力”、实现自身发展的关键；碳经济是其优化现有产业结构、改变生活方式和发展方式的重要途径。因而，“碳”成为伊春重点国有林区转型和发展的突破口。
以碳经济碳金融共赢促进伊春重点国有林区转型发展
碳金融市场缺位导致我国碳资产定价权缺失、对碳经济支撑能力不足。当前世界经济弱势发展，而石油、煤炭资源价格的下行给我们带来了一个缓冲期，我国应从战略高度促进碳金融与碳经济的偶合发展，以提高发展水平和质量。
完善相关法律法规和制度建设。建议首先是在法律层面研究制定碳排放交易法，规范碳交易行为，实现碳汇交易由自愿性向市场性的转变。建立碳排放测量和监督检查制度、明确奖惩机制和措施，深入落实《领导干部任期生态审计制度》，建立和完善碳汇交易长效机制以及市场主体进入退出机制等，为碳经济发展提供健康环境。其次是完善与碳交易、碳金融相关的证券法、保险法、担保法等法律法规，促进金融市场与低碳发展战略的融合。同时，要给每个碳汇交易者建立诚信档案，以防碳权被重复交易、逾期付款等不诚信行为的发生，增加碳交易的透明度和公平性。再次是完善碳税制度、财政补贴政策、公共支持政策和产业政策等若干配套政策，提高企业节能减排的意愿，扩展减排空间，促进低碳经济发展。最后，应从定价机制、监管机制、融资机制、约束机制等方面完善碳金融发展机制。
加大银行信贷对低碳经济的支持。在间接融资方式仍占主导的情况下，银行信贷支持低碳经济无疑是最直接有效的。首先，加大对清洁能源产业的信贷支持。金融机构应把握时机加大对清洁能源产业的支持力度，同时也要防范信贷集中与企业过度负债等原因形成的风险。其次，要加大对低碳技术应用、节能减排的支持力度。通过绿色信贷、绿色债券等方式对企业淘汰落后产能和技术升级进行信贷支持。同时，要把企业环评结果纳入信贷决策过程和贷后管理之中，及时发现并防范因环境风险引发的诉讼风险和资金风险。再次，加大对产业转型升级的支持力度。通过“政策贷款+商业贷款”、“商业贷款+担保公司”、“市场+企业+基地+信贷+征信”等方式，努力为企业量身进行信贷支持。
以务实创新驱动金融发展。首先是推出碳基础性信贷产品。如开发碳汇抵押贷款等信贷产品。我国已建立多层次林业资源交易体系，使碳汇资产的经济价值得以充分实现，并具有较好流动性。金融机构可参照应收账款质押贷款等发放碳汇抵押贷款；但是在抵押额度、期限上要加以控制，以防控风险。其次是推出碳汇衍生金融产品。要依托碳汇交易现货市场推出碳汇标准化合约、大额定单等交易产品，积极发展碳汇期货市场。要引导金融机构、专业投资基金研发以碳汇为依托并兼具融资功能的碳汇投资基金、碳证券等金融交易衍生品，向企业和个人推出碳汇新型理财产品。再次是进行碳金融体制创新。碳金融发展方兴未艾，且具有很强的专业性和复杂性，建议设立专业性碳汇银行服务于碳交易。碳汇银行承担碳源和碳汇交易的“转换器”功能，为投资者提供融资、担保、信用增级等服务，它的目的就是促进低碳经济的发展，业务内容围绕碳减排或碳汇项目展开。
建立涵盖公益与投资属性的基金体系。成熟的碳交易市场需要多元化的市场主体，森林碳汇的发展也离不开基金的支持。首先，建议成立重点国有林区碳汇专项基金。要积极加入中国绿色碳汇基金会、并设立专项基金，以支持营造碳汇林、强化森林管理和森林经营、湿地及生物多样性保护等活动、支持碳汇专项研究和教育推广。其次，成立森林碳汇产业投资基金。森林碳汇价值受诸多政策因素和市场因素的影响，价值时常波动，故建议森林碳汇产业投资基金采取封闭式基金管理模式、以特定的企业、银行、民间资本等投资者为主体，待筹足基金后按一定期限进行封闭运作。
加快国内碳金融人才队伍建设。首先，引进专业人才。我国商业银行现有的知识存量和人才储备不足使其开展碳金融业务存在较大压力。对于银行来说，要在短期内改变现有局面必须要加快引进专业基础坚实、技术过硬的人才，形成专业化、成熟化的团队。其次，培养内部人才。碳金融专业人才的培养计划不容耽搁，各大高校、研究机构要承担起人才培养的责任、结合各自优势和市场发展需要培养碳金融高端人才，也可借鉴英国爱丁堡商学院的碳金融研究生人才培养模式。
实现碳中和的重要性篇4
【关键词】低碳城市规划；内涵；措施
一、低碳城市的内涵
低碳概念最初产生于经济发展领域，英国政府在2003年能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，在世界上首次提出“低碳经济”的概念。而日本于2007年开始致力于“低碳社会”的建设。笔者认为，低碳经济是通过更少的自然资源消耗和环境污染，获得更多的经济产出，创造实现更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，并发展、应用和输出先进技术、创造新的商机和更多的就业机会。
而城市作为人类生产、生活的主要聚居地，也是能源消耗和CO2等温室气体排放的主体和集中地。因此，城市应该成为低碳发展的空间载体，成为人类验证“低碳经济”和“低碳社会”理论，实现低碳发展的首要区域。国际社会于2007年开始关注“低碳城市”（LowCarbonCity）的概念。低碳城市是“低碳经济”和“低碳社会”的融合，既强调低碳生产又强调低碳消费；既是符合低碳理念的经济发展，也是符合低碳理念的社会发展。因此，低碳城市可定义为：城市经济以低碳经济为主导模式、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府以低碳社会为建设蓝图、城市规划以低碳理念为指导的城市。“低碳城市”的内涵必须把握两个方面：一方面城市必须保持经济的高速发展；另一方面必须保持能源低消耗和CO2低排放。低碳城市要求在城市化进程中实现“低排放、高能效、高效率”的规划设计与建设；在城市发展中通过产业结构调整和发展模式转变，优先发展低碳经济；同时在城市建设中要求推动地方政府与金融企业的政策激励与融资支持，驱动技术创新和资本流动，推广有效节能减排的低碳技术。
二、发展低碳城市规划的几点建议
1、低碳城市规划建设的制度设计。城市发展向低碳转型需要实现生产与生活2个层面的低碳化转型，政府应是低碳城市建设的主要推动者和政策供给者，同时协调社会各方包括企业、非政府组织以及公众的共同参与，制定完整的低碳城市管理政策，全面促进城市低碳化转型。具体而言，制定低碳城市的管理政策体系，必须首先从低碳城市内涵、低碳城市评估标准、低碳产业发展模式、低碳生活发展模式等层面明确低碳城市的发展模式，在此基础上制定强制性、激励性和自愿性三类政策。强制性政策可能包括法律法规、考核制度、总量控制和技术标准等，激励性政策可能包括税费、交易、补贴和投融资等，自愿性政策可能包括消费引导、信息公开和公众参与等。
2、明确低碳城市规划的定位。为有效促进低碳城市规划研究和建设实践的深入，必须明确低碳城市规划的定位。结合我国现有城乡规划编制体系，可以有以下三种编制类型：一是现行城乡规划编制体系以外的低碳城市规划，作为一种新类型的规划；二是作为现行城市规划的组成部分进行编制，以专项规划或独立篇章的形式纳入现有城乡规划体系；三是低碳理念融入现有法定城乡规划编制体系中，在城市各项规划内容中实现低碳目标，落实到用地布局、交通模式、产业发展和设施建设中。从今后的发展看，笔者认为低碳理念融入现有法定城乡规划编制体系应是主要方向，是城市规划自身发展创新的一个重要方面。
3、注重低碳城市建设中的生态调控。低碳城市作为生态城市的先锋军，其规划建设需要以生态学原理为理论基础，对低碳城市进行符合生态学原理——自然原理调控。一是城市空间结构模式要结合自然。城市空间结构是城市建设的框架，决定了城市的空间分布格局及城市形态。低碳城市的空间结构要充分的结合自然，与自然环境和谐共生。二是基础设施建设要结合自然。低碳城市的生态调控须构建城市生态安全格局，促进生态服务功能的基础设施建设，充分利用河流、水系、森林、防护林带、公园等要素形成绿色基础设施的基本空间格局，从而保证城市生态系统与自然环境之间生物要素的流通。三是空间设计结合自然。低碳城市空间设计主要是通过空间要素的生态化规划布局达到系统自我循环和自我调节，减少对环境的消耗和污染，实现生态环境和人居环境的改善。
4、注重低碳城市产业规划。进行低碳城市产业规划，要求产业结构应以低碳化为落脚点，包括改造传统产业与发展新型产业两方面，最终使传统产业清洁化、多元化与高效化生产，产业结构升级。传统的产业具有的特点主要是资源与能源消耗量较大，利用率不高，在生产中，废弃物与中间产物均排放到自然环境中，碳排放量非常大。因此，必须在以传统产业为立足点的基础上，加大力度进行传统产业的升级改造。在进行升级改造时，要加强高能耗、高污染产业的节能减排工作，减少资源与能源的损耗，并将落后产能淘汰、关闭经过多次整改还不达标的企业。通过对传统产业的改造升级，逐步实现传统产业清洁化、多元化、高效化的生产，整体效益达到最大化。同时，不仅要注重传统产业的升级改造，也要注重发展低碳绿色新型产业，依托现有资源与能源，加大力度进行新能源与新材料的自主创新力度，并积极发展太阳能、生物能、城市垃圾发电等新型产业，减少城市碳排放量。
5、强调自主创新与技术引进相结合。技术创新是低碳城市发展的关键领域之一。紧跟世界低碳技术发展潮流，通过积极引进低碳发展相关技术，加快我国低碳技术与世界先进水平接轨。在技术引进的基础上，通过消化、吸收、再创新，不断提高我国低碳技术竞争能力。同时，加紧自身创新能力修炼，充分利用自身优势加强和高校及科研机构合作，提高关键领域技术开发和创新能力，占领未来全球低碳技术制高点。深化科技体制改革，充分发挥科技在低碳城市发展中的基础和先导作用，促进关键领域自主创新与科技进步，依靠自主创新推进节能减排，控制温室气体排放，增强适应全球气候变化的能力，加快低碳城市发展步伐。
6、低碳城市规划指标体系的建立。城市规划指标体系制约着城市规划的编制和实施。目前城市规划的各项指标均是在工业化过程中形成的。在当前我国大力发展低碳经济的形势下，城市规划指标体系需要加入新的能够反映城市低碳情况的指标，但是要注意这些指标的可操作性与对各地区的适用性。以此为基础，要加强低碳城市规划成果的评估。城市规划成果具有滞后性，低碳城市规划成果更是如此。低碳城市规划中的各项措施是否有助于温室气体排放的减少，这是在短期内无法测度的。因此，需要建立长期的低碳城市规划的评价与监督机制，对低碳城市规划的绩效进行综合的评估。
综上所述，在进行低碳城市探索时，要对城市经济发展阶段和发展模式做出充分的战略评估，结合城市自身特征，确立低碳发展的思路，构建适合中国国情的低碳城市规划研究的理论框架，这对我国低碳经济发展和低碳城市的建设将具有重要的意义。
参考文献：
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实现碳中和的重要性篇5
【关键字】低碳居住区；建设现状；发展趋势；探讨
1低碳居住区建设现状
1.1现状介绍
中国低碳居住区发展相对较晚，目前仅仅处于起步阶段。许多大城市已经逐渐结合国外的一些低碳居住区建设的实践，并且不断的推广低碳生活方式。低碳居住区建设与国外的低碳居住区的建设存在着一定的差别。我国低碳居住区建设着重在2个层面运作：一是以政府为主导，由政府引进国外的一些先进的低碳居住区物质规划建设技术。上海、扬州以及保定就是采用这种运作方式。二是由企业负责资金与技术的支持，居住区居民参与的居住区低碳生活方式的实践以及宣教。北京和南京的居住区建设就是采用了这种运作的方式。这两个层面的内容以及主导方式是不同的，分别体现出了我国居住区建设的两大内容：物质空间的建设以及非物质内容的引导。
1.2实例介绍
扬州低碳居住区建设采取了第一种运作方式，由政府作为主导进行的。目前，扬州地区的低碳居住区的建设主要是实行居住区传统建筑的新型节能改造。扬州政府和德国一技术公司合作，有效的实现了节能建筑的理念应用于老城的社区改造之中，通过不断的引进国外先进技术，实现了传统建筑与现代的节能理念相结合。
南京低碳居住区建设采用的是第二种运作方式。南京的居住区低碳建设主要是以居住区家庭碳排放的调查以及工作宣教活动为主。国家环保部宣教中心和美国环保协会合作，在南京的3个典型的城市居住区，开展了居住区1000多个家庭的碳排放实际调查以及诸多“低碳理念”的公众宣教活动。通过一年的家庭碳排放调查以及宣教活动，有效的提升了低碳技术水平，完善了低碳居住区的建设。
1.3综合分析
我国低碳居住区建设，在国内的一些大城市发展相对较快，并且取得了很大进展。但是，在国内其他一些区域的居住区低碳建设目前还相对缓慢，还没有实现低碳技术在居住区中的普遍应用。近几年来国家对节能减排的不断倡导和支持，低碳居住区的建设也逐步的发展起来。
2低碳居住区发展趋势
低碳经济的实质就是优化清洁能源结构并有效的提升能源的效率，其中最重要的就是实现能源技术的不断创新以及制度的革新。比如：2008年7月，日本制定的“低碳社会行动计划”，着重提出了低碳居住区建设的理念，实现整个城市碳排放的最小化，最大程度的发挥城市各个部门碳减排的潜力。低碳居住区建设是未来城市可持续发展的必然要求，物质空间的建设以及非物质性的低碳理念宣传和教育是构建低碳居住区的重点。未来我国低碳居住区的发展趋势将有以下几个方面：
2.1向科学化、丰富化的低碳居住区建设发展
随着科学技术的不断发展，我国低碳居住区的建设将朝着科学化、丰富化的发展方向进行。低碳区居住区的设计理念以科学的理论依据作为指导，联系居住区的实际环境情况进行综合的规划，更好的实现物质空间建设以及推广非物质层面的一些重要的低碳生活理念。居住区的低碳规划和建设是一个循序渐进的过程，涉及到经济学、社会学以及城市规划等多种学科内容，同时还包括调查研究、公众参与等多种工作方式。这些学科知识和多种规划工作科学、合理的综合起来，才能加快低碳居住区的建设和发展。
2.2逐渐引导居住区非物质内容建设
城市居住区是推广低碳生活方式的重要行动平台，在城市低碳建设中占用重要的低位。科学、合理的编制具有引导性的社区规划方案，合理的指导非物质层面的一些低碳生活宣教于实践，是居住区非物质建设的重点内容。居住区的规划可以视为居民自下而上的进行自治管理方式，是城市低碳化建设的重要载体，并与我国的居住区管理体系相协调、相补充。
2.3不断完善低碳居住区的空间规划
低碳居住区的空间规划是居住区物质空间建设的重点工作。城市居住区是城市结构的重要组成部分。其紧凑化以及密度化的发展对低碳城市结构的支撑意义重大。通过不断的积累过去的低碳改造技术经验，结合国外的一些低碳居住区的先进设计理念，我国在逐渐完善居住区空间层面的低碳规划设计，建设低碳城市居住区的物质空间。在具体的规划和实施过程中，加强对居住区建筑的合理布局以及低碳设计，加强居住区附近的交通低碳设计等。
2.4充分调动居民的积极性
低碳居住区建设要向上升到更好的层次，不但需要国家的政策、规划方案以及政府和企业的支持，更需要居住区居民积极的参与。相关部门需要大力宣传低碳建设的重要性，鼓励居民积极的参与到低碳建设中来，对建设过程中的一些不足之处提出宝贵的意见，充分的调动居民的积极性。只有居住区居民的积极参与和配合，才能更好的贯彻居住区低碳建设的规划方案，同时有效解决低碳建设中存在的问题，更好的促进城市的低碳建设和发展。
2.5逐步实现建筑的低碳化
实现建筑的低碳化是低碳居住区建设的一项重点工作。利用风能、太阳能、地热能等可再生能源代替不可再生能源逐渐成为未来低碳居住区建设的发展趋势。根据建筑的实际环境条件以及建筑的结构特征、使用特点，科学合理的选择可再生能源。比如：高层建筑以及郊区的风力资源十分丰富，我们可以充分利用此优势进行风力发电；如果居住区地域日照时间长、强度大，我们可以充分的利用太阳能资源。低碳居住区建筑结构设计时，要合理的规划水系统，充分考虑到水的二次回收和利用，节约水资源，减少污水处理所产生的资源消耗，达到间接减排的目的。此外，国家也在居住区不断推行各类节能改造技术，改善建筑设计中不合理的结构，达到降低能耗的目的。
总之，目前中国居住区建设还不够完善。为了更好的完善低碳居住区建设，我们要对我国低碳居住区的现状以及发展趋势有个较深入的理解，并在此基础之上，不断的去总结低碳技术的设计理念以及低碳建设过程中的实践经验，更好的促进低碳居住区建设与发展。
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实现碳中和的重要性篇6
关键词：低碳生态；城乡规划；措施
中图分类号：S891文献标识码：A
引言
现阶段，城乡规划面临着全球化气候变暖的大背景之下，创建低碳化、零排放城乡环境成为世界的基本共识。要想合理规划低碳城乡，需要从方法、理念、管理手段各个方面进行创新。城乡是有效减轻碳减排的关键所在，城乡的合理规划应该为创建低碳城乡发挥着重要的作用。
一、低碳生态城乡的概念
低碳城乡是以低碳经济为发展模式、以低碳生活为理念，减少温室气体排放，最终建设成为的资源节约型、环境友好型社会和良性的可持续的能源生态体系。与低碳城乡概念几乎同时出现的是生态城乡概念，生态城乡是人类自工业革命以来对城乡发展与建设模式的重新选择，它强调保护和重建城乡所在地区的自然属性。低碳城乡关注节约能源，生态城乡关注保护资源，两者各有侧重又紧密联系。低碳生态城乡就是以低碳化和生态化的结合，使城乡成为自然生态系统中的组成部分，发展循环经济，提高全社会生态意识，实现社会系统与自然生态系统的融合。低碳生态城乡是目标和结果，要达到这个目标，实现这个结果，规划是关键。规划的层面和角度是多元的，其中区域规划、交通规划、景观规划、能源规划和资源规划是主要组成部分。
二、城乡规划低碳环保发展模式的含义
低碳环保角度下的城乡规划发展模式具有以下三个方面的含义：
1、城乡规划以人为本，提倡人与自然和谐相处。发展低碳城市，减少温室气体的排放；使用环保材料，减少能源的消耗；优化产业结构，大力发展循环经济。这些都是城乡规划中实现低碳环保的发展目标。因此，城乡规划要实现低碳环保就需要以“人与自然和谐相处”为最终目标。
2、城乡规划以节约能源，减少碳排放为目标。低碳环保视角下的城乡规划首先要求改善能源利用过程的效率，通过采取节能技术、环保材料、再生资源打造生态建筑等手段减少对能源的需求，进而减少在能源结构中占主导地位的石油资源的依赖。其次低碳环保视角下的城乡规划还需要降低经济发展过程中的碳排放，从而实现减少全球温室气体的排放。
3、城乡规划不仅要关注眼前，更要注重未来。人类的城市化进程是一个不断发展、逐渐完善的过程，因此城乡规划不仅要关注眼前更要注重未来。低碳环保是以后城市发展的主要方向，我国发展低碳环保城市的道路还很漫长，当今的城乡规划一定要结合我国的GDP情况，把城市发展和经济发展密切结合起来，把低碳环保的城乡规划划分为近期、中期和远期三个不同阶段的目标进行实施。
三、我国低碳生态城乡发展中存在的问题
1、低碳生态城乡发展的理论系统
近些年来关于低碳生态城乡发展的理论研究日益丰富，然而尚未形成完整的低碳生态城乡理论体系，不同学科的专家对低碳生态城乡的认知和侧重不同，缺乏全国性定量的生态城乡综合指标体系，技术系统和实践经验。地方在制定当地的低碳生态城乡评价指标体系与规范时往往存在目的不清，盲目跟风，指向不明，多以当地领导意志为转移等问题，出现了如片面追求城乡绿化，城乡大广场崇拜、过分依赖高科技与高投入等现象，与低碳生态城乡的内涵背道而驰。目前比较有影响力的城乡低碳生态和绿色发展的指标体系有三个：中国社科院城乡发展与环境研究所制定的低碳城乡评估标准体系，中科院可持续发展战略研究组《2012中国可持续发展战略报告》中的可持续发展指标体系、仇保兴《兼顾理想与现实――中国低碳生态城乡指标体系构建与实践示范初探》中提出的低碳生态城乡指标体系。
2、低碳生态城乡建设的地域差距
低碳生态城乡的建设与改造规划需要根据城乡的发展阶段和特点制定，不能一味的强调政绩工程。纵观我国现有的生态城乡低碳试点项目，普遍存在着东强西弱、重城轻乡的问题。实际上生态低碳城乡建设并非只能由经济发展程度高的城乡进行，经济落后地区的中小城镇更加需要探索低碳生态城乡发展的新模式，以避免用环境换发展的老路，但是目前关于我国西北部地区以及乡镇低碳生态城乡建设的研究比较薄弱，关于旧城节能改造的实践探索不充分。
3、过分追求高技术、高投入
（1）许多城乡在进行低碳生态建设过程中存在着不顾当地情况盲目引入高新技术，忽视成本和风险控制的现象，比如红极一时的光伏产业，曾被认为是实现转变城乡能源机构的重要手段，然而实际上光伏产业生产过程属于典型的三高产业，反而会增加城乡碳排放。（2）我国的低碳生态城乡起步较晚，在建设低碳生态项目时借鉴了许多外国经验，但外国的建设经验并不能照搬全抄，比如耕地保护与项目用地的冲突就是生态城乡建设中不可避免的问题之一。（3）虽然国家对低碳生态城乡建设项目有补贴政策，但是如何高效的利用资金是项目建设中面临的重大难题，如曹妃甸国际生态示范项目、天津滨海新区等项目都存在着资金不足的问题。
四、规划实施策略
1、科学处理低碳城市与生态城市之间的关系
生态和低碳城市是目前世界各地关注的重点，这二者建设理念和规划内涵具有密切的联系，必须理清低碳城市与生态城市之间的关系。低碳城市与生态城市在思想上必须保持一致，都必须关注生态环境相关的问题。同时这两者之间也有很多不同之处生态城市更加重视自然环境、居住环境等方面的建设，低碳城市建设的重点在于全球气候变化，由此可知生态城市范围更加广泛、综合性更强，低碳城市重点关注如何缩减碳排放情况，提升碳汇，从大范围来说低碳城市是生态城市的子集中的一个。所以，有关学者给出低碳生态城市的理念，把低碳当做生态城市建设的重要概念进行叙述。
2、合理定位低碳城市规划
为确保低碳城市规划更加深入，必须对低碳城市的规划给予合理的定位，。依照我国城乡规划体系，可以采以下几种编制类型，现行城乡规划体系之外的低碳城市规划，这是一种新的规划模式；当做现在城市规划的组成部分展开编制，采用独立的编制形式规划到低碳城市设计之中；把低碳理念合理应用在城乡规划编制系统之中，确保城市各个规划内容达到低碳效果，把低碳理念落实到交通、用地布局、产业设施等多个模式之中。那低碳城市理念融汇在现今发送城乡编制系统之中，把发展低碳城市规划作为创新的主要方面。
3、创建低碳城乡规划指标体系
指标体系是进行规划设计的主要掌控手段，是把低碳城乡规划理念落到实处的关键所在。创建低碳城乡必须重视一下几点：（1）界定指标体系的范围，规划低碳城乡指标体系无法包揽全部，重点在于是否达到减碳和固碳这一要求，确保指标体系更加明确、简化；（2）发挥指标体系的实效性：低碳城乡的各项指标运用在城乡规划模式之中，进行合理的控制和操作，发挥有效的控制效果；指标体系的适用性；（3）因各个地区的经济水平、资源环境条件存在很大的差异，对各个发展地区应建立不同的指标数值，确保指标体系更贴近实际，确保指标有利的实施和推广；（4）确保指标体系的可考评性能：依照常规的办法对城乡的各项指标进行评价和分析，为城乡规划的实施效果进行检验，提出切实可行的指导意见。对城乡规划方案碳排放量进行评估，这是考虑不同发展战略的因素之一。对各个地区碳排放量进行评估，确保城乡生态系统碳汇功能的评价作为本次分析的重要内容。在进行城乡规划编制中，实现合理开发土地和生态绿色系统这两个概念进行整合评估。采用地理信息系统GIS进行分析，规划出生态敏感区域，创建生态安全网络系统。在已经规定的开发土地上，对基础建设、在建项目、已有规划等方面展开深入的分析，从而确保城乡的布局和规划更加合理。
4、科学布局，优化交通方式
改革开放以来，城乡的发展速度令人惊叹，城乡人口快速集聚，城乡功能趋于完善，城乡用地显著扩张。在城乡快速发展的过程中，伴生了许多诸如房价快速上涨、环境质量恶化、交通拥堵等规划难题。随着经济的发展，人民的收入水平得到提高，相关的交通工具也得到了快速的发展，最为明显的就是机动车的增长。而机动车排放的尾气大多对空气具有污染性，是造成空气质量恶化的重要元凶。面对这一问题，对城乡进行科学布局、优化空间结构尤为重要。
面对目前城乡成为堵城的情况，必须优化公共交通体系，大力发展公共交通与轨道交通，城乡商业中心周边建设停车场，建立步行系统，推广城乡自行车租赁等绿色交通方式，有效纾解商业中心的交通拥堵情况；新一轮的城乡总规编制时，合理化功能分区，布局上注意生产与生活之间的通勤距离与通勤效率，城乡道路机动车通常在时速在40-50公里/小时，最为节能环保，合理设计主干路行车速度，避免交通拥堵，降低汽车尾气带来的空气环境污染与节能环保。
5、改善能源结构，使用清洁能源
我国是一个多煤的国家，整个能源资源的特点可以概括为六个字：“富煤、贫油、少气”。《煤炭的真实成本――大气污染与公众健康》的报告指出，煤炭的燃烧造成中国烟尘排放的70%、二氧化硫排放的85%、氮氧化物排放的67%、二氧化碳排放的80%，而且它扩散的距离超出人们的想象，可达数千km，几乎相当于从北京到广州。
采暖烧煤对城乡的空气污染早已被人诟病，一些有条件的城乡正在调整自己的供暖能源结构，随着西气东输工程的建成通气，越来越多的城乡实现了煤改气。以燃煤为主的热源厂改为以天然气为能源，电能为辅助的分布式能源站。所谓“分布式能源”（distributedenergyresources）是指分布在用户端的能源综合利用系统。一次能源以气体燃料为主，可再生能源为辅，利用一切可以利用的资源；二次能源以分布在用户端的热电冷（植）联产为主，其他中央能源供应系统为辅，实现以直接满足用户多种需求的能源梯级利用，并通过中央能源供应系统提供支持和补充；在环境保护上，将部分污染分散化、资源化，争取实现适度排放的目标；在能源的输送和利用上分片布置，减少长距离输送能源的损失，有效的提高了能源利用的安全性和灵活性。
对全国范围来讲，应大力发展清洁能源，尤其鼓励风电和太阳能。支持光伏发电产业的健康可持续发展。要改革国家输配电管理体制，打破部门间的利益壁垒，使光能、风能等清洁能源能够畅通无阻地上网供电。
结束语
目前我国的城乡建设方兴未艾，预计到2050年我国城镇化率将达70～75%，在这个过程中城乡形态可塑性大，必须改变以往一味追求效率的城乡发展模式，在政府、企业与公众共同努力下，探索出适合我国国情的低碳生态城乡发展模式。
参考文献
[1]岳小红.浅析中小城市的城市规划问题[J].中国城市经济，2012，（03）.