成本优化建议方案范例(3篇)
成本优化建议方案范文
一、统一思想、高度重视，增强做好建议、提案办理工作的责任感、自觉性
办理好建议、提案工作，是政府倾听群众意见和呼声、加强与人民群众联系、为民办实事的具体体现，更是帮助我们查找工作中的存在问题，拾遗补缺，更好地推进发改委工作的一条有效途径。作为全市综合经济部门，我们自觉接受群众监督，做好组织经济工作的“协调员、服务员、售票员”，做到“经济110，服务零投诉”。因此，我们始终把代表建议、委员提案当作一面镜子，认真加以对照，把办理好建议、提案作为对代表、委员的辛勤劳动和关心支持发改委工作的回报，当作推动本委工作的一种动力，通过办理建议、提案进一步强化为基层服务、为人民服务的观念，进一步促进机关职能的转换、作风的转变及效能的提高。
二、精心组织、落实责任，主动接受委员监督
3月4日本委在收到市政府交办的建议、提案后，委领导高度重视，第二天就召开办公会议，建立了由杨飞主任为组长、副主任周松林为副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，同时对建议、提案进行分类整理，调查摸底，分解落实办理任务，明确各分管领导为其所分管工作的承办责任人，科长为具体承办人。在具体办理中，要求各承办科室切实开展调查研究，结合我市实际认真思考，形成办理意见，交分管领导审阅，由办公室扎口，交主要领导把关，最后由分管领导和科室负责人主动上门或请委员来倾听意见，当面提交。本委将建议、提案的见面率、满意率、办结率作为考核各科室个性工作的主要指标之一，力求做到一次答复满意，从而确保办理的时间和质量。
三、及时答复、征询意见，认真办理每一件提案
对代表、委员的建议、提案的答复，我们从不把它看作一个简单的业务问题，更不采用一些原则性、概念性的词句加以应付，而是本着实事求是和认真负责的态度，尽最大努力为人民群众解决实际问题，以满足人民群众的良好愿望。凡代表、委员提出的问题，有条件解决的立即解决，对本委难以独立解决和克服的困难，不是一推了之，而是在充分调查的基础上及时汇报，协调好各部门之间的职能交叉关系，征询答复意见。对时机和条件暂不成熟或一时无法落实的建议、提案，认真做好细致的沟通、解释工作，讲清原因，以求赢得委员的理解谅解，努力使办理工作成为联系群众、了解群众心声、体现群众愿望的桥梁和纽带。
协办件：我委共收到政协提案协办件3件。分别是曹建国委员的“希望加大对企业文化建设的支持力度”提案、夏正国委员的“振兴发展工艺美术产业，为我市文化产业繁荣增添活力”提案和马赞留委员的“统筹规划，制订扶持政策，强化绿化产业发展”提案。目前这三个提案我委经过认真研究相关政策，均已形成协办意见送交给主办机关。
主办件：我委共收到人大代表、委员提案主办件29件。其中第91号提案“健全中小企业信用担保制度”（由汪慧君等3名委员联名提案）和第163号“关于发展低碳经济，倡导低碳生活的建议”被列为市领导领办类提案，5月5日，我委召开了这两个提案办理面商会，就如何健全中小企业信用担保制度及发展低碳经济、倡导低碳生活共商对策，并认真提出了答复意见，对下一阶段的工作提出了具体设想和打算。委员们对办理工作深表满意。
许映如代表提出的“建议市政府对各镇区工业集中地情况进行清理整顿”，我委牵头起草并以市委、市政府正式文件下发了《关于加强工业项目集约节约用地的意见”》，进一步创新监管方式，改事后检查为事前、事中管控，积极引导各镇(区、园)和国土管理部门严格按照产业布局、项目准入、投资强度等相关要求，对工业项目认真审查，从严控制项目供地。对不符合规定的工业项目，不予准入或对项目用地面积予以核减。在签订项目投资协议和土地使用权出让合同时，明确约定固定资产投资明细、投资强度、产出强度、税收强度等控制指标和违约责任及退出条件；积极会同市国土、财政、税务等部门对各镇（区、园）执行《意见》特别是投资强度等控制指标的情况进行检查，并按本《意见》第八条的规定执行；进一步加大工业集中区(园区)公共配套设施建设，提升整体配套功能，大力推进标准厂房建设，为中小企业和现代家庭工业集聚发展创造条件。大力推进外来职工集中住宿、集中服务、集中管理的“三集中”配套体系和基础设施建设，确保今年“三集中”率达到60%，明年达到80%。
许国民等四位代表提出的“建议由市政府统一协调做好焦港岸线两侧的统一计划（侧重船舶企业）”，目前焦港河正在实施三级航道工程改造，交通局牵头编制了《市交通（航道）连申线港区规划》，并以文向市交通运输局提出“关于连申线码头规划的请示”，提请拆除原有的60多处零散码头，改建为以镇为单位的17处统一管理的港区，实行集约化管理。目前此请示仍处于待批复状态。作为市“十二五”重点专项规划之一的《市“十二五”水运发展规划》已由口岸和港务管理局牵头完成初稿，正在进一步修改完善，并在积极和省、市上位规划进行对接。本规划对连申线段三级航道工程和水运事业的发展进行了相应的规划。
许映如代表提出的“关于认真组织学习宣传、分解落实十二五规划纲要，激发全市上下为之奋斗热情的建议”，我委认真做好规划的编制和宣传工作，《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》从编制之初就坚持“民主参与、集思广益”的工作要求，提高规划编制的社会参与度和编制过程的透明度，实行领导、专家、群众相结合，坚持开门编规划。成功开展了“‘十一五’成就大检阅、‘十二五’规划大讨论”活动，通过网络和平面媒体广泛针求全市下下各方面的意见，群众参与的过程也是规划宣传的过程。全面建立规划实施机制，完善规划的公众参与和民主监督机制，真正使“十二五”规划转化为人民群众的自觉行动。
魏维农、郭锡俊两位代表提出的“市政府加强对沿海河岸线进行整体开发”，今年3月份我委曾具报告报送市政府就我市四条一级河道沿河区域发展提出我们的基本设想，就如海河而言，着力构建与综合运输体系相协调的水运联运交通网络。构筑以三级航道为骨干，四、五、六级航道为补充的干支相通、内外相联、通江达海，与现代化建设相适应、与综合运输体系相协调的水运联运交通网络。切实做好清水通道、饮用水源的维护与开发。充分利用河道的沿河资源、农业资源的比较优势，巩固和扩大优势特色农产品种植加工和养殖业。进一步提升发展沿河区域工业集中区。从工业集中、集约、集群发展的要求出发，在符合土地、建设规划和环保要求的前提下，立足已有发展基础，进一步明确现有沿河工业集中区发展方向和功能，有选择地发展与水运相关的造船、建筑业、制造业等无污染工业门类，着力做优做强做大沿河工业集中区。
张百璘委员提出的“发挥水上高速优势，科学规划连申线沿河产业带”，我市将加快连申线段航道建设，坚持做好河道环保工作，科学发展沿河产业，充分发挥连申线作为省干线航道的水运优势。
马亚梅委员提出的“建议强化对中小企业负责人的管理能力培训”，我委以企业家素质提升工程为平台，创新举措，强化引导，以点带面，有序推进，以企业家素质的大提升推动经济社会大发展。
张建华委员提出的“进一步扩大同业商会参政权需具体落实”，我市将一如既往地坚决落实同业商会参政权，进一步发挥同业商会在行业规划和经济技术政策制订中的重要作用。一是在行业规划和经济技术政策制订的前期调研中，邀请相关同业商会派出人员全程参加，进一步提高同业商会前期调研的参与度；二是行业规划和经济技术政策形成初稿后，积极向相关同业商会征求意见和建议，并进行相关修改完善工作，进一步提高同业商会在行业规划和经济技术政策制订上的参与度；三是邀请相关同业商会参加行业发展规划的评审会议，进一步提高同业商会在规划评审上的参与度；四是邀请相关同业商会的派出人员参加行业发展规划执行情况的评估工作，进一步提高同业商会在规划执行情况评估上的参与度。
葛云彩委员提出的“关于加强对中小企业发展创造宽松环境的建议”，我委将进一步优化中小企业发展环境，强化运行监控，强化协调服务，高效破解难题，为完成和超额完成全年各项目标任务，实现经济社会持续腾飞和“迈进基本现代化，建设美好新”提供坚强保证。
四、突出重点，强化举措，确保建议、提案办理的成效落到实处。
以实际行动抓好落实，是对人大代表和政协委员的最好答复。在落实建议、提案办理成效上，我们注重抓重点，抓关键问题的落实，尤其突出解决项目服务、中小企业发展、节能减排、企业融资等重点工作的推进，将上述工作放在十分突出的位置，主要领导靠前指挥，统筹解决具体实施中的问题和矛盾。强势推进各项重点工作，确保不辜负代表、委员的殷切期望和热情支持。
一是认真研究代表委员议案提案的良好初愿。从我委今年收到的提案议案交办件看，今年的议题与以往有明显的区别，更多的突破了常规工作思维的束缚，不少提案具有开拓性和前瞻性。比如韦玉华委员提的“总部经济”、周永进委员提的“生物工程产业”、陆彪委员提的“科学推进节能减排”，这些提案都突破了我委的常规范畴。我委提案办理领导组要求具体承办人员，认真研究委员提案的良好初愿，以更长远的视角肩负起应有的历史责任，以更慎密的思维规划未来发展，以更务实的态度着手启动当前工作，不因提案超出常规工作而简单应付，不因提案的开拓性避而躲之，不因提案的前瞻性敬而远之，要努力把议案提案变成创新工作的助推器，把代表委员变成指导我们开展工作的参谋长和智囊团。
二是切实提高答复意见的可操作性。我委在议案提案交办之后，对涉及多部门、多科室的议案提案开展了汇办活动，由议案提案办理领导组主持召开汇办会议，研究确定答复意见提纲，明确相关部门、科室负责的具体板块，具体承办科室统稿，提高了答复意见的可操作性和针对性。
三是把答复意见变成实实在在的工作行动。在今年收到的32件议案提案中，有一半以上的议案提案内容在我委《2011年工作要点》中均有体现，这不仅是代表委员慧见与我们的不谋而合，更是全市上下一心谋发展的合力凝聚。杨龙代表提的“国际参展补贴”、孙道宽和杨敏代表提的“转型升级补贴”已在《关于进一步加快科技创新促进工业经济转型升级的若干意见》体现，我委在文件落实中将切实考虑代表建议，努力使公共资金用得更好、更好效益；闵和及李四海委员所提的“兑付地方建设基金利息”，近期在市财政局的统一安排下，已陆续开展兑付，计划3年全部兑付，今年兑付6000万；马亚梅委员提的“企业负责人培训”，与市政府今年部署的企业家培训工作不谋而合，我委已制订详细工作方案，市政府已安排专项费用200万元，近期将在清华大学开班上课；刘炜建委员提的“节能减排不能以企业损失为代价”，我委于今年初就制订了有序有电和节能降耗的整体工作方案，改变以往集中拉闸限电的简单做法，着力营造节能降耗与企业加快发展的双赢局面。
成本优化建议方案范文
(一)创意农业投资成为把危机转变为促进农业企业发展的契机
2008年以来,金融危机横扫全球,其影响之大,范围之广,程度之深前所未有。但是,金融危机的爆发没有深度波及中国农业资本市场,而创意农产品生产却在金融危机中逆势增长。中国创意农业是金融危机一个潜在受益产业。当前,我国农业既面临新的发展机遇,也面临前所未有的挑战。2009年投资市场信息表明,中国私募股权投资市场行业选择仍偏重于传统行业,并且机构对于农业领域投资仍在持续升温。农业作为基础产业具有更强的稳定性和避险性。中国农村市场潜力巨大,创意农产品生产能够帮助农民实现增产增收,提高农产品附加值,越来越得到资本的青睐。在后金融危机时代,我们欣喜地看到越来越多的企业投资农业领域。面对日益复杂的国际金融环境和经济环境,要想彻底解决农业企业的困境,农业企业家们从战略高度认识创意农产品生产的重要性与紧迫性,共克时艰,共赢发展,为企业发展赢得支持;进一步把握后危机时代中国农业投资新机会,加大创意农产品生产投资力度,全面构建企业的持久竞争优势,把危机转化为促进企业发展的契机,促进农业增效、农民增收。
(二)创意农业提案得到各级政协和政府高度重视
2009年全国两会召开前夕,民革中央向媒体公布了即将提交政协大会的发言和提案。涉农提案继续占据全部发言、提案的主导地位。围绕“三农”问题开展实地调研并积极建言献策,已然成为民革中央参政议政工作的一个品牌。找准选题切中时弊,言之有物取得实效。这是民革中央参政议政工作的目标。由章继刚执笔,全国政协委员、民革四川省委副主委张庆成提交的《关于实施中国创意农业富民计划,促进农民持续增收》提案,建议实施创意农业富民计划,推进创意农业百县万亩示范工程,努力推动城乡统筹发展,受到新闻媒体的广泛关注。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》把“确保国家粮食安全”放在首位进行部署,中共中央领导在多个场合强调采取多种措施保证返乡农民工实现再就业,农村社会保障也是整个社会关注的焦点……凡此种种热点问题,都在民革中央提交2009年政协大会的提案中有所体现。2008年全国两会期间,民革中央向大会提交的《关于促进农村集体建设用地流转,推进我国工业化城镇化进程》提案被列为全国政协重要提案摘报;《加大公共财政支持力度,加快推进农村文化建设》提案被全国政协选为重点办理提案。
2008年,农业部共承办政协提案237件,其中主办170件,会办67件。农业部党组对做好政协提案办理工作高度重视,部长孙政才强调:对政协委员提出的每一份提案涉及的每一个问题,都要进行认真分析和研究,提出切实可行措施,认真答复委员,力求解决实际问题;把办理提案的过程作为接受监督、改进工作的过程,不断改进工作方式和方法,提高工作能力和水平。近几年,政协委员针对加强农业产业化经营立法、健全食品安全法律法规、修订农业技术推广法、以法律手段促进农业科技成果转化、通过立法鼓励民间资金进入农村投入现代农业发展、促进创意农业发展等方面提出了许多有益的建议,农业部积极采纳其中合理化建议,推进相关工作进展。这些意见和建议都对我国新农村建设具有重要的参考价值,农业部及时在相关文件、研究报告、政策建议及开展的新农村建设示范行动中予以体现和强调。目前,我国支农、惠农和强农的政策体系基本建立,农业和农村经济工作迎来了发展的大好机遇,这既是党中央、国务院始终高度重视“三农”的结果,也与长期以来广大政协委员为“三农”问题奔走呼吁、献计献策密不可分。其中,《关于大力发展创意农业,提高农产品附加值的建议》提案,得到了农业部的高度重视,认为很有创新意识。
2008年,针对“三农”问题,民革中央进行了深入调研,在调研基础上形成的建议及时报送中共中央、国务院。其中,《关于大学生村官到村任职工作的几点建议》得到了国家副主席的高度肯定;《关于健全农村基本公共服务的建议》、《关于发展创意农业的几点建议》,也得到了国务院副总理回良玉的充分肯定。正是由于民革中央一直积极参政议政,深入调查研究,在围绕“三农”问题建言献策方面民革已经创立了自己的品牌。提案质量和数量不断提高,仅2008年一年,民革中央提交全国政协大会的提案就达30多件,其中有5件提案被选入全国政协《重要提案摘报》。
在四川,民革四川省委在2009年1月13日举行的四川省政协十届二次会议期间提出了《关于进一步加快我省创意产业发展的建议》,受到四川省委省政府的高度重视。该提案是继民革四川省委在四川省政协十届一次会议期间提出《关于大力发展创意农业提高农产品附加值的建议》后所提的系列提案,同时民革四川省委还在政协四川省第十届委员会第二次会议提出了《关于实施四川创意农业富民计划,促进我省农民增收的建议》。
在重庆,2009年1月重庆市政协三届二次会议会期,民盟重庆市委提交了《关于发展创意农业积极推进城乡统筹发展的建议》提案。在浙江,在2009年舟山市政协五届三次会议上,民革舟山市委提交的集体提案《关于发展创意农业、拓展我市休闲渔农业的建议》被列为重点提案,并列为市政协主席督办提案,市委副书记、市长周国辉对该提案作了重点批示。在杭州市政协九届三次会议上,民革杭州市委提交了《促进创意农业发展》的提案。在山东,青岛市政协常委、民革青岛市委副主委尹明琴建言:应大力发展观光休闲农业,加快城乡一体化发展。
在福建,2006年1月在福建省三明市召开的政协会上,民建三明市委员会提出了《关于拓展农业功能,推进农业现代化》的提案。在山西,山西省政协委员、山西临汾红梅实业发展有限责任公司董事长孙红梅在2009年1月9日山西省政协十届二次会议上提出《关于大力发展创意农业提高农产品附加值的建议》。
在甘肃,民革甘肃省委以兰州市为重点在全省开展创意农业课题的调研。2009年8月11日,由全国政协委员、省人大常委会常委、民革甘肃省委郭层城主委带领的省民革调研组一行到兰州,就“发展创意农业促进新农村建设”进行专题调研。
在2009年上海市政协大会上,上海社会科学院创意产业研究中心副主任、市政协委员王慧敏建议上海大力发展创意农业,将科技、文化、社会、人文的创造力等各项资源通过创意的手法融合成多种新的生产要素,投入到农业研发、生产和销售产业链的各个环节,创造出新价值和新市场。比如农家休闲度假型的崇明岛前卫村,乡村文化依托型的金山农民画村,森林生态休闲型的上海森林度假村。
在台湾,台湾的创意农业经过近二十年开拓与发展,创意农业不仅使台湾农业由第一产业、第二产业扩展到第三产业,农村的部分劳动力也找到出路,创意农业实行五项发展策略:顾及土地资源利用效率与生态环境保育;整合农村与农业资源,美化绿化田园与农村,以保持自然乡土气息;发挥农民合作意愿,以提高经营效率;发展自然环境与伦理教育;行政支援发展,农民因此增加收益。如何让回流农村的部分农民工在家乡找到出路?如何充分利用大陆广大农村中各具特色的富饶资源致富?全国政协文史和学习委员会副主任、海联会理事、香港恒通资源集团有限公司董事局主席施子清认为,台湾的创意农业政策和实践值得借鉴。施子清介绍,近年来,包括台湾二十五县市三百一十九乡镇所有美景、美味、美人、美事的《农业易游网》,让民众上网掌握正确资讯,轻松放心游遍台湾。施子清还认为,当前海峡两岸的关系正在向好的方向发展,两岸在经济贸易等方面合作交流越来越密切。两岸农业合作交流也是重要内容,携手发展休闲创意农业,应该成为其中一环。
二、中国创意农业投资趋势与发展战略研究
(一)增加农民收入逐步实现城乡共同富裕
深加工是创意农产品发展的必然趋势,创意农产品显示出中国农产品深加工具有的良好潜力。创意农业改变中国,越来越多农民尝到创意农业带来的甜头,发展创意农业产业成为农民新追求。发展创意农业,建设社会主义新农村,有利于改善人民群众的物质生活,提高生活水平和质量,进一步缩小城乡差距,逐步实现共同富裕。
(二)发展创意农产品深加工将持续扩大内需
发展创意农产品,积极采取措施增加农民收入,是扩大我国国内需求的一个重要方面。进一步转变“重投资、轻消费”,“重生产、轻消费”的观念,深入研究消费领域的新情况新问题,采取更加积极的措施发展创意农业,切实增强消费对经济增长的拉动作用。广东省观赏鱼养殖面积已达10多万亩,年产观赏鱼(含鱼苗)数百亿尾,为全国各地欢度春节平添许多喜庆气氛的观赏鱼类,如今已被广东“养”成大产业,由观赏鱼拉动的水族产业也迅速发展起来,整个产业年产值已超过100亿元,创意农业美学经济育出百亿大产业。要通过大力发展创意农业,根据市场和消费者的需求,进行创意农产品新产品的自我研制和开发,走好规模化、系列化、高档化、多样化开发新产品的路子,提高产品市场占有率,提高农产品的质量和效益,扩大具有比较优势的创意农产品出口,扩大内需,使农民分享到农产品加工、流通等领域里的利益。通过创意农产品精深加工增加附加值,或通过储藏保鲜、流通环节增加附加值,带动更多的农民致富。
(三)培养创意农民,促进农民全面发展
根据《创意农业学》(中国科学文化音像出版社2009年5月版)研究表明,创意农民是指掌握了创意农业技术,形成科学、文明、健康、创新创意的生产方式和生活方式的新型农民。创意农民具有发展意识、法律意识、科技意识、市场意识、环保意识、诚信意识、文明意识和创新创意意识,掌握了创意农业技术,具备接受新知识的能力、推广专业技术的能力和市场运作能力,具有丰富的实践经验,按照农业产业化、专业化、标准化、市场化、创意化的发展方向,能积极为村民提供技术服务,帮助解决生产过程中的技术性问题,在农业科技成果试验、示范和推广中发挥示范带头作用;创意农民是积极传播创意农业科技知识,围绕发展创意农业特色产业,不断提高农产品附加值,为促进农业增效、农民增收、农村经济社会全面协调可持续发展做出积极贡献,并获得群众认可的新型农民。通过发展创意农产品深加工,支持和促进农村生态环境建设,增加农民收入,提高农民素质提供了强大的物质基础
(四)推进城乡一体化,共建和谐社会
让创意农产品深加工成为农民增收致富的支柱产业,把资源优势转化为经济优势,以市场为导向,合理布局抓龙头,逐步实现由初级加工向高附加值精深加工转变,由传统加工工艺向先进技术转变。通过发展创意生产、创意生态、创意生活,建设创意农村、创意农居,培养创意农民。针对我国初级产品多,深加工产品少;中低档产品多,高档产品少,而且农产品的深加工技术和装备普遍落后于发达国家的情况,要通过加大对创意农产品深加工的投入,着力构建农民收入与社会经济增长同步的体制和机制,以就业促进创业,以创意推进竞争,用惠民催生富民,是统筹城乡发展的不竭动力。
(五)创意农产品深加工产业向农业产业集群方向发展
农业产业集群是创意农业产业化经营高级阶段的有效组织形式,农业产业化经营采取集群形式已成为世界各国发展农产品深加工的必然趋势。打造创意农业产业集群的过程,实际上就是采用先进理念谋划农业,先进物质装备武装农业,先进科学技术和创意提高农业,先进经营方式经营农业,先进的管理手段管理农业的改造过程。打造创意农业产业集群要使农民严格坚持生产标准,打造质量平台;壮大创意农产品深加工龙头企业,打造核心平台;实施名牌战略,打造精品平台;优化市场环境,打造物流平台,狠抓农产品专业市场建设,通过专业市场,把更多的创意农产品深加工生产者更紧密地联结在一起。创意农业产业集群发展着眼于提升农业产业的竞争力,围绕“特色、创新、优势、潜力”展开,重点发展区域特色强、竞争优势强、创意优、科技含量高、成长空间大、带动作用大的农业产业集群,加速从农户集群、企业集群向产业集群的发展不断创建新的创意农产品深加工龙头企业,逐步形成创意农产品深加工龙头企业集群;推进农业产业的规模化、集约化、市场化、外向化、现代化。
(六)农产品加工水平不断提高,创意农产品出口将逐步占据主导地位
出口创意农产品在基地建设、品种、品质、包装、储运、品牌等方面标准不断优化,在农业对外开放过程中,我国引进了大量的国外品种、资金、技术和先进的管理经验。大部分创意农产品出口企业已拥有自己的生产基地,实现了标准化生产,并逐步建立起科学、有效的质量监控体系,出口企业质量安全意识提高,突破技术壁垒效果显著。上海部分企业提高以质量安全为核心的出口农产品国际竞争力,实行贸工农一体化,向“优质、高产、高效、生态、安全”的现代农业迈进。四川从种养、加工、包装、运输到营销、新产品开发,发展高产、优质、高效、生态、安全农业,促进创意农产品加工转化增值,提高农产品出口竞争力。部分创意农产品出口企业通过引进和自主研发新产品、新技术,加快技术创新、结构升级,提高农产品加工程度,优化出口产品结构,建立以市场多元化为特征的农产品出口市场体系,努力提高出口农产品的技术含量和附加值,已初步形成一条成熟、完整的产业链,逐步形成一批特色创意农产品的生产、加工基地,利用比较优势积极参与国际竞争,贸工农一体化的创意农产品企业成为出口主导力量。
(七)创意农产品将成为中国高端农产品市场的主力军
我国高端农产品稀缺,市场亟待开发。2007年10月13日,在第五届中国国际农产品交易会上,人们争相品尝现场烹制的大米饭,参展的日本大米以90元1公斤的“天价”引起人们的极大关注。日本发展自己的高端大米产品,价格贵,品质好,农民种粮更有效益。山东鱼台县临近北方最大的淡水湖――微山湖,鱼台种稻条件得天独厚,“鱼台大米”营养成分达到精米的三倍,在大城市超市里卖到一公斤60元,还出口到国外,很受欢迎。山东胶州大白菜以其绿色、美味走俏市场,一棵白菜最高卖到60元。近年来,我国高收入高消费人士正呈逐步上升的趋势,并形成了一个以富裕阶层为主的规模可观的农产品高消费群体,要求农产品味道更好、外观更美、安全更有保证,体现地位身份象征。高端农产品消费市场受青睐,应当按照优质农产品的标准,组织生产加工以特取胜的创意农产品,瞄准高消费群体,打造出中国创意农产品高端品牌,抢占创意农产品深加工市场,提高农产品附加值,将成为农民增收致富的“法宝”。
(八)农产品生产加工时尚化,创意农产品深加工成为快乐产业
农产品创意,更时尚:兰州的“黑美人”土豆夺人眼球,它的外皮黑不溜秋,而肉却是经过太空诱变育种变成鲜艳的紫红色。“黑美人”黑皮黑肉能增强人体血管弹性,改善循环系统和增进皮肤光滑度等。芜湖烤出来的健康锅巴,它不仅能带人回味大锅饭的原汁原味,同时还具有健胃等功效。玉米皮扔在地里一文不值,烧了又污染环境,山东莱西农民巧用资源,巧妙设计使草鞋成了时尚,自纺的棉线做成鞋帮面,把草编工艺和中国结工艺巧妙结合,使一双草鞋卖到几十元、甚至上百元,使小草鞋以每双20美元的价格打入了国际市场,出口到很多国家。把玉米皮做成草鞋,实现了致富的梦想。按照构建社会主义和谐社会的要求,农产品生产时尚化,农村花园化,民房别墅化、道路水泥化、通讯程控化、用水自来化、照明电灯化、厕所卫生化、村庄园林化、农业产业化、加工过程愉悦化,把农村建设成为布局合理、交通便利、设施配套、环境优美的社会主义现代化新农村,成为广大农民追求的新时尚。
(九)建立农产品深加工企业的“中央情报局”,提高融资效率
要从战略高度认识培养农产品深加工企业的CIO(首席信息官)和“企业融资侦探”的重要性与紧迫性,建立农产品加工企业的“中央情报局”。竞争情报是通过合法手段收集和分析商业竞争中有关商业行为的优势、弱势和目的的信息,目前已成为企业出奇制胜的法宝。要培养农产品加工企业“融资侦探”,收集融资竞争情报,提高融资能力。农产品深加工企业应在市场竞争和金融市场变化的环境下,降低融资成本,创新融资方式,拓展融资领域,扩大融资规模,提高融资效率,提升企业档次,优化企业融资环境,为加快农产品深加工企业发展筹集更多资金,促进农产品深加工企业快速发展。
(十)创意农产品深加工引领亿万农民过上创意生活
种菜、浇水、摘瓜,自己动手烧煮农家菜……越来越多的市民渴望走进农园,尝一尝做“周末农民”的滋味,在农村创建“市民农园”,让城里人下乡认购和种养瓜果蔬菜、鸡鸭鹅猪,市民得到休闲、锻炼和食品安全;在城里开展农业旅游和农产品营销节庆活动,让乡下人向城里人展示和推销他们的优质特色农产品。从单纯的采摘,到让城里人下乡认购和种养,将城市展销展示与农业生产基地、农业旅游景点结合起来,实现互动,农民与市民,共享丰收的喜悦。南京的创意农业正由人们印象中的“粗脏苦累”的传统“体力型农业”产业,向“轻松愉悦”的“智慧型农业”、“快乐型农业”产业转变,开始了向更高层次的迈步。在知识经济时代,创意带来新生活。通过研发大宗农产品加工技术,规划有机农产品生产区,发展优质、多样化、高附加价值创意农产品,改进杂粮生产管理技术,发展健康精致农粮产业,开发地方创意农特产品,推广农业产业文化与休闲套装旅游商品,创造农村就业机会,造福亿万农民。北京延庆豆塑画工艺品用豆子粘成豆塑图画,几毛钱的成本,出国后身价上千倍地涨。桃园三结义、黛玉葬花、鲁提辖拳打镇关西……这些豆塑画中的人物活灵活现,延庆县农民周晓芬把豆子变成了美丽的图画,通过网络销售到了德国、澳大利亚等国家,使论“斤”卖的豆子变成论“颗”卖。创意农产品深加工将成为高附加价值的新产业。
建议在全国实施“中国创意农业富民计划”(以下简称“计划”),以农户为基本单位,以创意农产品生产为核心,整合农村各类创意农产品生产技术,坚持“聚集资源、突出重点、形成特色”的思路,以文化支撑产业,以品牌塑造形象,通过农业与艺术的有机结合,赋予农产品以文化内涵,使农产品具有“七美”特性:美色、美形、美味、美质、美感、美景、美心,让人的视觉、嗅觉、味觉、听觉等五官从中获得享受,让全社会都来感恩农业,关爱农业,以文化农业与情感农业的理念为农产品寻求新的销售方式,让农业闪耀文化和智慧的光芒,最终达到增加农民收入的目的。“计划”是新阶段促进农村经济、社会发展,增加农民收入,改善农村生态环境,提高农民生活质量的有力措施,是加快促进农业农村现代化建设和全面建设小康社会的现实选择和必由之路。
(作者系中国创意农业研究专家、管理学博士,就职于四川省工商局)
2009-2010年
中国创意农业提案
1、全国政协《关于实施中国创意农业富民计划,促进农民持续增收》(民革提案)
2、四川省政协《关于大力发展创意农业提高农产品附加值的建议》(民革提案)
3、四川省政协《关于实施四川创意农业富民计划,促进我省农民增收的建议》(民革提案)
4、重庆市政协《关于发展创意农业积极推进城乡统筹发展的建议》(民盟提案)
5、浙江舟山市政协《关于发展创意农业、拓展我市休闲渔农业的建议》(民革提案)
6、山东青岛市政协《应大力发展观光休闲农业,加快城乡一体化发展》(民革提案)
7、福建省三明市政协《关于拓展农业功能,推进农业现代化》(民建提案)
成本优化建议方案范文篇3
同志们：
经县政府同意，今天召开一年一度的人大代表建议和政协委员提案办理工作会议。会议的主要任务是回顾总结2019年建议提案办理情况，安排部署2022年的建议提案办理工作。刚才，XX和XX就相关工作提出了具体要求，请大家认真抓好落实。下面根据议程安排，我讲两点意见：
一、总结经验，查摆不足，增强办理工作的责任感和使命感
(一)严格落实了三个责任”。一是落实政府领导责任。X届人大X次会议结束后，县长X同志亲自安排部署，对办理工作提出具体要求。政府各位副县长对分管领域办理工作认真把握、及时决策，对一些关键环节和部分建议提案亲自协调办理。县人大、政协适时听取代表委员们的反馈信息和意见，政府及时吸纳并改进。二是落实承办单位一把手”责任。各承办单位主要领导亲自挂帅、全程督导，分管领导具体负责、认真实施，确保工作取得了实效。三是落实政府督查室督办责任。政府督查室上下联系、沟通协调，开展联合督查、加大督办力度，确保问题解决到位。
(二)切实把好了三个关口”。一是把好交办关”。县政府完善工作思路、认真分解落实、制定可行措施，确保建议、提案得到落实和解决。二是把好承办关”。承办单位科学谋划、合理安排、密切协作，做到重点问题认真办、热点问题迅速办、难点问题全力办，真正解决问题、落实问题。三是把好答复关”。在答复环节，对承办部门答复意见进行认真把关、严格时限、有效落实，确保答复率、满意率达100%。
(三)全力做到了三个沟通”。
一是加强办前”沟通。采取走出去、请进来的方式，充分了解代表、委员真实想法，认真听取意见建议，提高办理精准性。
二是加强办中”沟通。主动向人大、政协和代表、委员们反馈办理情况，对需要逐步解决或短期内难以解决的问题，有针对性地调整工作思路和工作举措并及时做好解释说明，确保办理实效。
三是加强办后”沟通。在答复之前，主办、协办部门充分沟通，做到答复全面准确、切合实际。
总之，去年的办理工作取得了很好成绩，但我们也要清醒地认识到，在办理工作中仍存在一些薄弱环节和问题：一是限于县政府财力，对一些投资较大项目，需要通过上级资金和政策支持，逐步解决。二是个别建议、提案由于审批权限在省、市，目前县本级无法解决，需积极争取。三是少数单位对办理工作重视不够、答复过于简单，办理工作进展较慢，办理质量有待提高。
四是个别单位与代表、委员们沟通不够，没有很好地与代表、委员们协商解决办法。涉及多个单位承办的建议提案，还存在着沟通不畅、协同不够问题，导致办理措施不够具体、答复意见不够全面。针对上述问题，各承办部门一定要端正态度、认清责任、找出差距，切实把今年县两会”上提出的建议、提案办实、办细、办好。
二、强化措施，狠抓落实，确保今年办理工作取得新成效
今年县人大、政协转交建议、提案共X件，县政府根据部门职能分工，将这些建议、提案分解到X个部门和单位。希望各承办单位对号入座、认真研究，在领取任务后,把这项工作与本单位的中心工作同安排、同部署、同落实，全力以赴完成今年办理任务。各部门和单位要在以下三个方面狠下功夫：
(一)在责任落实上狠下功夫，保证四方面”。
一是在认识方面要提升。要高度重视、超前谋划、高位推动。各部门和单位一定要站在讲政治、顾大局的高度，把每一项建议、提案扎扎实实办妥办好。
二是在组织领导方面要强化。各承办单位主要领导要亲自挂帅、亲自抓，不要当甩手掌柜，特别是一些重要建议、重点提案，主要领导要静下心思、沉下身子，认真研究部署、找出解决问题的最佳方案。
三是在责任落实方面要到位。县政府将继续把建议、提案办理工作纳入对全县各乡镇街区、各部门和单位的绩效考评体系,侧重对满意率、办结率、办结效果、办理数量、重点件等方面的考核,加大责任落实、提高办理实效。四是在工作进度方面要加快。今年建议、提案答复的最后时限是X月X日，各承办单位要科学合理安排时间，加快推进办理进度，确保在规定的时间节点完成任务。
(二)在优化流程上狠下功夫，做到三优化”。
一是优化工作举措。要在方案制定、走访协商、审核答复等环节上深入研究、优化方式、缜密安排，所有答复件必须由部门主要领导审定后按时上报。
二是优化办理机制。要总结过去办理经验，完善现场办理、联合办理、公开办理等制度，同时坚持办理工作有所创新、有所优化。
三是优化沟通方式。要加强与代表、委员们的沟通联系，做到办前拜访、办中走访、办后回访”。对涉及多个部门的办理工作，主办单位要充分发挥牵头作用，协办单位要积极提供协办意见，确保答复完整全面。
(三)在解决问题上狠下功夫，实现三提高”。
一要提高三率一化”。提高与代表、委员们的见面率、办复率、满意率和办理工作的规范化。今年各部门和单位要继续保持，努力使三率”达到100%。去年有个别承办单位的办理程序和答复格式不规范，今年务必引起重视，避免此类现象发生。
二要提高办理质量。今年代表、委员们所提的建议、提案点多面广、难易有别，要分类做好办理工作。对已具备解决条件的问题，要立即着手解决;对初步具备条件但还存在一定困难的，要创造条件争取早日解决;对短期内不能解决的，要及时与代表、委员们沟通情况、说明原因、取得理解。办复后，要及时做好回头看”工作，继续跟踪走访、随时掌握情况。