党外干部调研报告范文大全最新(精选5篇)
党外干部调研报告范文大全最新篇1
人大及其常委会要进一步加强对宪法、法律以及人民代表大会制度的宣传，不断澄清人们对述职评议工作的一些模糊认识，同时进一步增强人大及其常委会组成人员对开展述职评议工作的责任感，提高任命干部接受人大监督的自觉性。加大述职评议工作的宣传力度，努力形成共识可以从以下三方面入手。
首先，监督任命干部是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。宪法第三条规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”地方组织法规定，县级以上地方各级人大常委会的职权之一是“监督本级人民政府和人民法院、人民检察院工作”。“县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作”。这些规定清楚地说明，宪法和法律赋予了人大及其常委会对“一府两院”及其干部的监督职权，但对实施监督采取的形式，没有也不可能一一作出具体的、一成不变的规定，只能在实践中不断创造和完善。因此，开展对任命干部的述职评议，正是人大常委会在实践中探索和创造出来的加强监督的有效形式之一，是认真贯彻实施宪法和法律有关原则性规定的结果，具有充分的法律依据，符合法律规定，人大常委会应当理直气壮地开展述职评议工作，任命干部必须自觉服从。
其次，开展述职评议和贯彻党管干部的原则是一致的。述职评议是在同级党委的领导下，按照法律的规定，由人大常委会对其任命的干部履行职责情况进行的一种民主的公开的评议。述职评议的根本目的在于增强被任命干部的人大意识、公仆意识、法制意识，更好地为人民掌好权，用好权，这与党对干部管理的根本目的是一致的，符合“三个代表”的要求。同时，述职评议可以开阔党委考察、考核干部的工作视野，这对党组织进一步考察了解干部，拓宽党管干部的工作渠道是十分有利的。因此，开展述职评议有利于党管干部原则的落实，也是对党管干部具体工作的有益补充。
第三，人大常委会开展述职评议具有法律效力，对履职不力、问题严重、不称职的任命干部，人大常委会有权按照有关程序予以处置。这种对任命干部的处置是贯彻宪法精神和党管干部原则的综合体现，具有权威性。
述职评议工作要制度化规范化
人大常委会要不断总结工作，善于提炼规律性的东西，尽快形成相关制度或作出有关规定，努力使述职评议工作制度化、规范化。在制定制度中，对述职评议工作全过程都要尽可能地加以明确，尤其对以下几个方面加以规定。
必须明确对象和主体范围。目前，任命干部向人大常委会述职并接受评议的人员比例还不够高，涉及面还不够广。因此，在依法规范、优化方式的基础上，对监督主体与监督对象之间建立明确具体的直接对应关系，实现述职评议的广泛化显得尤为重要。所有由人大及其常委会选举或任命的干部都是述职评议的对象，应当向人大及其常委会述职，并接受评议，自觉接受权力授予者的监督。
必须明确述职报告的内容。人大常委会对述职报告的内容范围、报告所反映履职情况的时间应加以明确，形成较为固定的格局，避免出现述职报告混同于单位工作汇报的现象。述职报告的重点内容应当是述职人员在任现职务的时间内（年度述职例外）履行自己岗位职责的情况，包括学习贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规以及人大及其常委会的决议、决定情况；依法行政、公正司法和廉洁自律情况；在加强班子建设、干部队伍建设和机关管理方面发挥的作用及其效果；存在的主要问题及今后改进措施等。
必须明确述职评议的方式。人大及其常委会选举或任命的干部应当每年向人大常委会递交述职报告，并在任期内向人大或常委会进行一次系统的述职，接受评议。人大常委会对不同的对象，评议方式也应予以区别，对人大选举干部的述职评议，应当在人民代表大会会议期间或者在人大常委会会议上进行；对人大常委会任命的干部，除了每年确定的评议对象由常委会会议进行述职评议外，还可采取主任会议或者书面述职评议方式进行。
必须明确述职评议的测评效力。人大常委会目前开展的述职评议比较偏重“议”，而对任命干部履职情况的民主评定还不够。因此，述职评议中对述职干部履行职责情况应当进行无记名投票测评，测评可以优秀、称职、不称职、弃权四种评价选择为宜。对测评结果，常委会应通报党委组织部门，供党委组织部门参考。测评结果确定为不称职的述职人员，可由主任会议研究决定向同级党委报告，并提请人大常委会会议予以免职。
专项调研要广泛深入
搞好调查研究对提高述职评议质量和效果具有十分重要的作用。因此，人大常委会及其述职评议工作小组或有关工作委员会要深入、广泛开展调研，既要听取述职干部所在部门领导班子成员的意见，又要听取其下属干部和群众的意见，还要听取与其工作有关的上级领导、主管部门以及社会有关方面的意见，特别要注重倾听人大代表的意见。方法上既可明察，也可暗访，必要时可以组织常委会组成人员、人大代表开展专项视察。通过调研，较为全面、准确地掌握述职干部履职中的功过得失，写出与述职干部本人“象”、“真”、“实”的调研报告，供常委会组成人员在评议中参考。同时，常委会要在工作班子的配备上做文章，根据需要可从有关部门抽调专业力量，一起参与述职评议的调查研究工作，从而使调研中看到的问题更实际更准确，提出的意见更具针对性。此外还要注意优化方式，拓展听取各方面意见的渠道，开启向社会征询意见的“窗口”，如采用设立意见箱或网上征询等方式，体现述职评议的民主性、公开性和群众性。召开座谈会、个别访谈等也要科学合理安排，避免雷同，减少有关部门工作上的麻烦，降低工作成本。
党外干部调研报告范文大全最新篇2
一、履职尽责，认真履行党风廉政建设职责
一年来,我作为纪检组长和班子成员,协助局党支部履行好党风廉政建设主体责任,尽职尽责履行好监督责任,切实把党风廉政建设工作落到实处。一是协助局党支部层层签订“两个责任书”,将党风廉政建设责任制层层分解到具体岗位,做到责任到人,使党风廉政建设和反腐败的各项工作细化到了股室,量化到了个人。二是结合领导班子成员的工作分工及各股室的工作职责,按照“谁主管、谁负责”的原则,实行“一岗双责”制度,既要抓好分管业务工作,又要抓好分管范围内的党风廉政建设工作,基本做到了业务工作管到哪里,党风廉政建设就抓到哪里,做到两促进两不误。三是将党风廉政建设责任制落实及完成情况,作为对党员干部年度考核的重要内容。四是注重教育,不断提高党员干部队伍整体素质,筑牢党员干部职工拒腐防变的思想防线。组织广大党员干部认真学习会议精神以及系列讲话精神,学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规,学习各级纪委工作会议精神和工作部署,提高广大党员干部思想政治素质,筑牢拒腐防变的思想防线。
二、督促检查,努力践行纪委监委的监督责任
按照省市县落实党风廉政建设“两个责任”的要求,逐项建立党风廉政建设责任制台账,按照台账的内容,履行好每一项工作职责,切实抓好执纪监督工作。结合领导干部述职述廉制度的落实,强化领导班子内部监督。一是加强党员尤其是领导干部个人重大事项报告制度的监督落实,建立领导干部和党员干部廉政档案，严禁党员干部尤其是领导班子成员利用婚丧嫁娶，老人生日，孩子入学等事项,大摆宴席请客送礼。抓好事前报告,事中检查,事后公示。二是积极抓好警示教育,把警示教育作为党风廉政建设教育的重点,定期组织机关党员干部学习各级纪委通报的典型案例,以案说法,时时提醒和警示机关干部,牢记红线、不忘底线、绝不越线。组织机关党员干部观看《小官巨贪》、《永远在路上》、《打铁还需自身硬》、《巡视利剑》等电教片,通过开展各种教育活动,进一步加深了机关党员干部对党风廉政建设重要性的认识和廉洁自律的自觉性,提高拒腐防变和抵御风险的能力。三是认真执行廉政约谈制度,规定每季度局支部主要领导与班子成员,班子成员与分管股室进行一次廉政谈话或关爱约谈。四是认真开展专项整治行动。牵头抓好正风肃纪、提升效能服务等专项整治，严肃查处违规请客送礼和聚众行为、出入娱乐场所等行为，政风行风进一步净化。五是加强节假日期间违反中央八项规定精神监督检查。节假日期间，采取实地暗访、重点抽查、专项调查等多种方式，加强对中央“八项规定”以及市县相关规定贯彻执行情况的监督检查。六是认真搞好作风建设活动,加强干部作风监督检查，坚持问题导向,认真查摆问题,限期整改。从严执纪问责,采取定期检查和不定期抽查等形式，加强对迟到早退、上班期间玩电脑打游戏、看视频等与工作无关现象的检查。全年开展明查暗访6次，重点对单位政务大厅和机关股室效能建设进行检查，总体情况良好。七是重点聚焦扶贫领域等方面的执纪监督问责。对单位组织开展扶贫工作中没有到所帮扶村开展工作,又没有履行请假手续、贫困户资料填写不完善的干部进行提醒谈话。
四、其它方面分管工作
一是扎实党务、机关党建工作。认真抓好今年开展的党务、党建工作，特别是党支部标准化建设工作。党支部是党建一切工作的立足点和出发点，党内各项活动，主要是通过党支部来完成。因此，从党支部入手，探索建立标准化建设，抓基层，打基础，是推进党建科学化水平的第一步，也是最具基础性、代表性和可操作性的一步。以党支部标准化建设为抓手，全面提升党支部工作能力，能达到点上突破，面上提升，整体提高的效果，进而巩固党的执政基础。我单位的此项工作通过了县上本年度的考核验收，受到了好评。二是认真做好信访工作。认真受理群众来信来访，倾听群众的诉求，全面调查核实，妥善处理信访。全年受理信访件2件，都已了结结案，在国家信访局的信访案件视频督办会上受到了表扬。三是积极开展精准扶贫工作，破解帮扶户的难题。针对贫困户的家庭实际现状，采取不同的帮扶措施，以便取得帮扶成效。例如：常永安的家庭，妻子患精神病多年、小儿子常年外出务工没回过家，与县残联衔接申请领取了特困残疾人生活补贴，并注意做好思想疏导工作，取得较好效果。四是积极组织参加各类公益活动。全年组织参加各类公益20多次，个人救助困难学生1名、救助资金1200元，救助老人3人；衔接爱心企业捐赠衣物378件（其中给单位分配28件）、现金3660元，分别发放到全县部分贫困户和困难户家庭。
五、个人廉洁自律情况
我于2017年9月担任局纪检组长。任职以来，在工作和生活中,能用党员领导干部和纪检干部的标准严格要求自己,始终牢记党纪、政纪红线,法律底线,认真执行党员领导干部个人重大事项报告制度。带头执行中央八项规定,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》等各项纪律规定。从未利用职权和职务上的权利为个人、亲属谋取不正当利益,或私自从事营利性活动,没有利用职权收受礼金、有价证券和贵重物品,没有接受下属单位的宴请、公款旅游和出入娱乐场所等现象。能积极履行廉政承诺,自觉营建廉洁家庭。没有出国(境)学习考察旅游等情况。
党外干部调研报告范文大全最新篇3
一、基本情况
（一）党外代表人士队伍情况。党外代表人士是指与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士，标准是政治坚定、业绩突出、群众认同。包括民主党派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、新的社会阶层代表人士、港澳台侨代表人士等。目前，凉州区党外代表人士主要由统战系统各单位（宗教团体）班子成员，担任各级人大代表、政协委员的人员，及具有副高级以上职称或担任副科级以上行政职务人员组成，共284名。具体包括：区级各民主党派成员现有502名，其中民主党派代表人士有126人（民革27人，民盟23人，民建20人，民进22人，农工党20人，九三学社14人）；凉州区党外知识分子联谊会（简称区知联会）有会员138名，其中无党派代表人士有14人；凉州区新的社会阶层人士联谊会（简称区新联会）有会员112名，其中新的社会阶层代表人士有13人；区工商联有会员企业188家，会员818人，其中非公有制经济代表人士有65人；全区有41个少数民族6292人，其中少数民族代表人士有5名；全区有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教五个宗教团体，宗教活动场所45处，宗教教职人员319人，信教群众25700余人，其中宗教界代表人士有57人；全区现有台胞9户10人，台属87户140人，其中台胞台属代表人士有3人；现有侨眷55户144人，归侨4户18人，其中归侨侨眷代表人士有1人。
（二）党外代表人士实职安排和政治安排情况。截至2018年底，党外代表人士实职安排23人，政治安排166人（次）。其中，民主党派代表人士实职安排13人，在各级人大和政协政治安排83人（次），其中担任各级人大代表3人（次），各级政协委员80人（次）。无党派代表人士实职安排7人，其中副县级干部1人，科级干部6人，担任各级人大代表、政协委员12人（次）。新的社会阶层代表人士中有市、区级政协委员7人（次）。非公有制经济代表人士担任各级人大代表9人（次），其中省人大代表1人（次），市、区人大代表8人（次）；各级政协委员35人（次），其中省政协委员1人，市、区政协委员34人（次）。少数民族界代表人士实职安排3人，其中少数民族干部3人（副科级），宗教界代表人士政治安排1人（区政协副主席）；在市、区担任政协委员16人（次）。台胞台属代表人士中有市、区政协委员2人；归侨侨眷代表人士中有区政协委员1人。
（三）民主党派自身建设情况。各民主党派区委会班子构成情况：目前，民革、民盟、民建、民进、农工党区委会班子规模均为9人，其中主委1人，副主委3人、委员5人（民建区委会班子因届中人事调整，暂空副主委1人）；九三学社区委会班子规模5人，其中主委1人，副主委2人、委员2人。各民主党派主委平均年龄52岁，年龄最大的57岁，最小的47岁；在行政事业单位担任副科级以上领导职务的主委4人（1名副县级，2名正科级，1名副科级），从事教育、医卫事业具有副高级以上职称的主委2人；各民主党派领导班子成员90%以上都有大学及以上学历。各民主党派组织构成情况：区级各民主党派组织架构分两级——区委会及其直属管理的支部。各支部构成大体有四类，第一类是以党派成员工作单位为基础组建，如民盟的六中支部，民进的十中支部；第二类是按照党派成员的职业身份界别组建，如民革的教育支部（全部由在职教师组成），民建的工商支部（主要由经济界人士组成）；第三类是将来自不同单位、具有不同工作性质的成员综合组建，通常叫做综合支部，如民建和民进的综合支部；第四类是按照党派成员在职与否组建，如民革、农工党的离退休党员支部（全部由离退休党员组成）。
二、党的十八大以来，贯彻落实中央和省委、市委关于党外代表人士队伍建设方针政策、重大决策部署情况
党的十八大以来，区委深入学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要思想，全面贯彻落实中央和省委、市委关于统一战线重大决策部署，将加强党外代表人士队伍建设作为统一战线的基础性、战略性工作精心部署，深入推进，取得了显著成效。
（一）加强组织领导，形成齐抓共管工作合力。区委认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，成立了由区委书记担任组长的统一战线工作领导小组，将统一战线工作纳入区委重要议事日程。区委常委会议定期专题研究统一战线重大问题，听取党外代表人士队伍建设情况汇报，建立健全相应工作措施，为加强党外代表人士队伍建设提供了坚强的组织保证。区委主要领导带头学习统战理论方针政策，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友，相关部门认真履行工作职责，建立了区委统一领导，统战部牵头协调，各有关部门（团体）积极参与的大统战工作格局。统战、组织、人社等部门明确各自职责，制定任务清单，强化工作措施，确定党外代表人士比较集中的教育、卫生、农牧、科技、文广等部门为重点领域，加强工作指导和沟通协调，形成了加强党外代表人士队伍建设的有效工作合力。
（二）加强制度建设，抓好党外人才教育培养。制订出台《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》《关于加强政党协商的实施办法》《关于加强新的社会阶层人士统战工作的实施意见》等一批指导性文件，进一步细化党外代表人士队伍建设工作目标，明确指出要严格执行中央关于党外代表人士在人大、政府、政协安排比例和数量的政策规定，加大政府工作部门和司法机关党外干部安排力度，逐步解决各民主党派符合条件主委和副主委政治待遇，统筹做好各领域党外人士安排使用工作。坚持把加强党外干部的选拔任用放到突出位置，不断健全完善党外代表人士选拔任用工作机制，组织、统战部门每年至少召开1-2次联席会议，专题研究党外干部选拔、培养、使用工作。严把政治标准关和能力素质关，对政治素质高、社会评价好、有发展潜力的优秀党外干部，大胆提拔使用。目前，全区共提拔安排38名党外干部担任副科级以上领导职务。同时，将党外代表人士教育培养工作纳入全区人才和干部队伍教育培养总体规划，将党外干部培训列入全区干部培训主体班次，每年度按计划稳步实施培训，有效拓宽了党外干部的视野，提高了党外干部的自身素质和思想理论水平。
（三）加强联系交友，做好党外人士跟踪服务。研究出台《关于建立区级领导干部与各界代表人士联系制度的意见》等文件，确定26名区级党政领导干部定期联系52名党外代表人士，明确联系交友的对象、内容、基本原则。坚持交友工作制度化与人性化的有机统一，通过交心、谈心活动，及时了解党外人士思想动态，大力给予指导关怀，帮助解决实际困难。建立党外代表人士定期走访制度，对做出突出贡献的党外人士，在中秋、春节等传统节日走访慰问，出现伤病时给予关心探望，送去党和政府的关怀温暖。区政府17个部门与各民主党派工商联定期联系，并建立联系效果考核、信息反馈制度，推动党员领导干部与党外代表人士联系交友工作常态化制度化发展。统战部门经常走访党外代表人士，对他们提出的意见建议及时向区委区政府和有关部门反映，及时帮助解决生产生活中的困难问题，拉近区委与党外代表人士之间的距离，形成了“一家亲、跟党走”的良好氛围。
（四）加强督查考核，确保工作任务落到实处。区委把党外代表人士教育培养工作纳入各级各部门领导班子工作实绩考核内容，从落实区委政党协商计划，贯彻党外代表人士队伍建设要求，召开各类民主协商会、政情通报会、意见征求会、行风评议会，协助完成重点调研课题等方面，大力支持党外代表人士服务全区中心工作，在工作实践中锻炼成长。在人大、政府、政协及民主党派、工商联换届等重要节点，坚持政策原则，严明程序要求，严格人选考核，确保了党外人士应有的安排比例。区八届政协安排党外政协委员129人，占到总人数的60%；区工商联主席由党外干部担任。严格落实各民主党派、区工商联、区知联会换届人选要求，从政治可靠、工作出色、能力较强、威信较高的骨干成员中物色选拔了一批政治素质好、作风正、有能力、年纪轻、善于团结人、热心统战工作的同志进入领导班子，顺利实现了组织上的新老交替。严格按照“政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的标准，积极培养宗教界代表人士，牢牢掌握党对宗教工作的主动权。
三、党外代表人士队伍建设的相关做法和经验
（一）建立完善党外代表人士人才库。按照具有较高政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力和组织协调能力的条件要求，从各镇、街道、部门、人民团体、工业园区广泛征集党外人士信息，认真进行筛选审核，建立党外后备干部、民主党派和无党派代表人士、民族宗教界代表人士、新的社会阶层代表人士、港澳台侨代表人士等“人才库”。每年进行动态调整和补充，目前在库人员284名，主要分布于党政机关、科技、教育、文化、卫生、司法、农业、企业、宗教等领域。“人才库”为党外代表人士培养选拔、干部任用、政治安排、人员推荐等工作提供了基础性数据和参考，为党外代表人士队伍建设打下了坚实基础。
（二）强化政治引领和理论教育培训。针对部分党外代表人士在政治建设、理论素养等方面还需加强的实际情况，按照“缺什么，补什么”、“计划培训与需求培训相结合”的原则，多形式、多渠道、多层次加大培训力度，助推党外代表人士提高素质，增强本领。每年举办统一战线“三支队伍”培训班，邀请省、市专家学者就党的最新方针政策、统战理论、民族宗教政策法规等进行培训授课，显著提升了党外代表人士政治把握能力和理论政策水平。采取集中培训、外出观摩、参观学习等形式，分类举办民主党派、非公经济人士、党外知识分子和民族宗教界代表人士培训班，进一步提升了全区统战成员思想认识，凝聚发展共识。党外人士所在单位和行业主管部门高度重视党外人士教育培训，大力支持鼓励其参加中央、省、市组织的各类培训班，进一步增强接受中国共产党领导、坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。
（三）注重加强基层工作实践锻炼。组织、统战部门加强协调沟通，采取开展社会服务活动、交办调研任务、挂职锻炼等方式，号召鼓励组织党外代表人士积极参加各种实践锻炼，努力创造成长条件，使他们在实践中逐步增长才干，提高工作能力，扩大社会知名度。对于长期在机关工作的优秀党外干部，采取多岗位锻炼的方法，及时安排他们进行轮岗或到乡镇基层挂职锻炼，待条件和时机成熟后及时提拔使用。对于党外技术干部和非公经济人士、新的社会阶层人士、民族宗教界代表人士等，加强与人社、卫生、教育、农牧、林业、扶贫等部门沟通研究，积极组织开展“面对面技术指导”、“结对帮扶”、“互动教学”、“送医下乡”、“百企帮百村”、“慈善捐助”等社会服务活动，让农技人员在为日光温室种植户畜禽养殖户提供技术指导，教师为农村中小学传授教育教学经验，医护人员为农村卫生院提供医疗技术服务中，爱心人士为贫困群众捐赠物资，帮助贫困户发展产业等，进一步推动党外人士拓宽视野、丰富阅历、经受锻炼、奉献社会。
（四）支持统战系统各单位加强自身建设。区委按照提升“五种能力”要求，支持区级各民主党派、区工商联、区知联会、区新联会等单位不断加强自身建设，努力提高服务全区中心工作的能力和水平。支持各民主党派建立内部监督机制，完善议事决策程序，定期召开民主生活会制度，达到统一思想、加强团结、相互监督、共同提高目的，领导班子凝聚力战斗力不断增强。为6个民主党派、区工商联、区知联会、区新联会解决了固定办公场所，将其工作经费由初期的1万元增加到目前的5万元，并列入年度财政预算。成立凉州区党外知识分子联谊会，建成党和政府联系党外知识分子的桥梁和纽带，为全区党外知识分子了解政策，交流信息，联络感情，参政议政，建言献策搭建了平台。成立了凉州区新的社会阶层人士联谊会，拓展了新经济组织、新社会组织中党外知识分子、新媒体从业人员和归国留学人员的管理服务工作。同意为5个区级宗教团体配备事业编制干部各1名，安排办公经费各2万元，落实办公室1间，着力推动民族宗教界代表人士队伍建设。
四、存在的主要问题
尽管我们在党外代表人士队伍建设中取得了一定成效，但从全区党外代表人士队伍建设现状，特别是贯彻落实《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》的实际情况来看，还存在一些不足。
（一）党外代表性强的人士和后备人选不足。虽然我区党外代表人士队伍在不断壮大，但在各行业领域地位突出，威望较高，有号召力和影响力的人士还较少，人才优势并不明显。在发现挖掘党外代表人士方面，受传统工作方式影响较大，目前还主要依靠统战部门开展工作，缺少发现党外人才的新途径、新机制，相当一部分包括新的社会阶层人士在内的党外知识分子仍然游离于视野之外，没有做到全覆盖。随着经济社会发展，党外人士政治诉求日益高涨，但他们大多集中在学校、科研单位、医疗卫生部门和工商企业等，专业技术型人才相对集中，而从政履历、领导经验、能力水平有所欠缺。在组织换届工作中，用作政治安排和社会团体安排的后备人选仍有“后继乏人”的问题，个别领域出现“青黄不接”现象，后备人选总体数量还显不足。
（二）民主党派界别趋同趋势日益凸显。当前，民主党派在发展新成员时都“择重而求”，重视吸纳界别外优秀人士加入组织，特别对医疗卫生教育科技界的知名人士、优秀非公经济人士、在政府担任一定职务的无党派干部等群体特别关注，发展培养的积极性较高，导致原有的界别特色越来越不鲜明。在服务社会经济建设中，各党派为了适应“全方位”“多领域”参政议政的需要，开始努力拓宽组织发展界别，以弥补本党派人才资源的匮乏，也是造成民主党派趋同化的重要因素。民主党派理论建设体系不足，社会公众对参政党的认识不足，参政党在社会政治生活中的价值体现不足，导致民主党派社会形象和功能作用的相似性逐渐增强，出现个性模糊、职能区分不清晰、成员界线不明确、趋同性日益明显等问题。
（三）党外人士安排使用还有待拓展。目前，全区党外代表人士政治安排的总体职数不多，政治安排的领域不均衡，总体状态还局限于“在少数部门配备上”。个别领导干部由于对多党合作历史的了解不深、对党的统战方针政策的理解不够、对党外人士在推动经济社会发展中的作用认识不足，因而对党外代表人士队伍建设工作的重视程度还不均衡，将安排党外人士作为一种非必要工作来看待，致使党外干部选拔、培养、使用工作滞后。实际工作中，党外人士的培养选拔和安排使用还缺乏一套系统的、有约束力的规范制度和运行机制，操作起来难度较大。
（四）工作考核评价机制不够科学完善。目前，虽然针对不同领域的党外代表人士明确了相应的管理主体，但对不同领域党外代表人士的结构、职业、分布特点，未形成科学的监督管理体系，管理的效果还不佳，部分党外代表人士价值摇摆、逐利心态和思想顾虑仍然存在，一些党外人士参政建言不是从整体利益出发，而有功利倾向。党外代表人士队伍的管理还主要依靠统战部门“单兵作战”，实际操作上约束力不强，缺乏系统的考核评价体系和操作办法。部分党外人士进入人大、政府、政协领导班子或担任人大代表、政协委员后，统战部门对其管理服务的手段有限，不能帮助解决实际问题，造成党外人士对统战部门的依赖度和信任度逐渐降低，影响了党外代表人士队伍建设。
五、对策与建议
综合近年来实践经验的总结积累，以及对这次调研情况的深入分析，做好党外代表人士队伍建设工作，必须从“发现、培养、使用、管理”四个环节，从理论、政策、制度和格局四个方面加强工作。
（一）进一步研究完善基层理论政策。要着眼于新形势新要求，结合全区实际，进行深层次的理论研究，努力形成更加系统完善、可具操作的政策制度。一是要认真分析党外代表人士的时代特点。不同类别的党外代表人士由于有着不同的政治属性、成长规律与路径，呈现出不同的时代特点，只有深入研究并准确把握其特点，才能更准确地找出当前统战工作实践与现状的不匹配之处，并作相应的调整，工作才能做到有的放矢。二是要准确把握党外代表人士的成长路径和规律。通过加强调查研究探索对不同路径成长的党外代表人士采取不同的培养与激励手段，使党外代表人士的群体与个体优势在经济社会发展中得以充分发挥。三是要制定完善与中央和省委、市委方针政策相配套的具体政策，要结合各领域党外代表人士队伍建设的不同特点和规律，提出政治安排、实职安排、社会安排的具体要求，对拟作安排的党外代表人士的资格条件做出具体规定。
（二）建立健全规范系统的长效机制。党外代表人士队伍建设是一项多层次、多领域的系统工程，需要有科学合理的工作机制加以保证。一是要建立健全发现机制。进一步提高各部门领导干部的思想认识，树立“大人才观”的理念，扩大物色党外人士的视野，统战部要发挥基层党组织、民主党派和有关社会团体在党外人才发现、评价、推荐中的基础性重要作用，规范发现和推荐人才的程序要求，并定期开展人物调研活动，使发现工作动态化、常态化。二是要建立健全使用机制。树立“培养为重、以用为本”的理念，做到程序上规范公开，进一步完善举荐安排工作机制，保证党外人士在选人用人中的参与权、知情权、选择权和监督权。充分用好现有党外干部人才资源，适当开发相关政治资源，努力拓展社会资源，明确安排职数，拓宽安排领域，统筹好人员安排与作用发挥，形成更具针对性、灵活性的选人用人机制。三是要建立健全考核体系。对党外代表人士政治表现、参政议政、工作实绩、社会影响、遵纪守法等情况进行登记备案，按照“优则进、好则留、劣则汰”的原则，实行动态管理，每年对党外代表人士人才库进行信息更新，并结合实际不断完善评价体系，把评价结果作为党外人士评比表彰和安排使用的依据，促进和加强党外代表人士队伍建设。
（三）着力构筑协调统一的工作格局。党外代表人士队伍建设的有序推进，各部门之间的合理职责定位、科学分工、协调到位是关键性基础。一是要进一步优化职责分工。坚持“党管干部、党管人才”的原则，完善党委统一领导、统战部门牵头协调负责、各有关部门密切配合的运行机制，完善党委领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门认真抓的领导机制。二是要进一步协调理顺关系。借助统战部长由党委常委兼任优势，重点理顺统战部与组织部门的关系。在推荐使用上，要强化统战部对党外代表人士实职安排的提名推荐、党外代表人士政治安排的提名和汇总、党外领导干部调动和交流的建议等职责。在管理考核上，要明确统战部负责已作实职安排和政治安排人员的联系、考核、管理，对普通非中共党员干部和中高级知识分子的登记、考核要由统战部备案等职责。三是要充分发挥民主党派和有关团体、社会力量的重要作用。协助和支持各民主党派和统战团体加强自身建设，赋予他们应有的职权，发挥他们应有的作用，形成党外代表人士队伍建设的内生动力，积极为经济社会发展服务。通过广泛宣传，营造氛围，争取社会各方面力量的认同和支持，共同促进在建设高素质的党外代表人士队伍中形成协调统一的大格局。
（四）切实提高党外代表人士综合素质。要采取多种形式，加大培养力度，帮助党外代表人士特别是党外干部提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。一是要有计划、有步骤的选送更多的优秀党外人士到中央和省社会主义学院学习，使其在政治理论、思想修养上得到提高。要加强与组织部门的配合，使教育培训工作更具权威性、规范性。二是制定党外代表人士实践锻炼计划，加强“同心”实践锻炼基地建设，强化党外代表人士实践锻炼。通过轮岗交流、挂职锻炼、社会活动等多种形式，丰富他们的阅历，提高他们的工作履职能力。要积极创造条件，有意识地安排他们参加一些社会性活动，让确定的代表人物在实践中得到锻炼和提高，帮助他们在实践中扩大社会影响，提高参政议政工作水平。三是对条件成熟、表现优秀的党外代表人士，除积极争取在人大、政协、工商联等组织安排外，还要加大向上一级组织的推荐力度。鼓励引导非公经济领域党外人士参政议政，在为政府决策提供“金点子”等方面积极作为。
加大党外代表人士队伍建设是党的统一战线工作一项非常重要的内容，各级党委要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于统一战线工作的重要指示精神为指导，拿出更大的魄力，迈出更大的步子，使党外优秀人才能够在各自不同的岗位上各尽所能、各扬其长，最大限度地彰显作为发挥作用，为中国特色社会主义的民主政治建设和多党合作事业发展做出更大的贡献。
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党外干部调研报告范文大全最新篇4
机关思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分，机关思想政治工作的成效如何，机关党员干部政治觉悟、思想品德、精神境界如何，关系着构建社会主义和谐社会的大局。近日，汝南县宿鸭湖街道通过召开会议、发放调查问卷等形式征求各行各业意见，对全街道的思想政治工作现状做了调查研究，现报告如下：
一、机关思想政治工作面临的新挑战
（一）社会思潮的影响。问卷调查显示，当前各种思想文化相互激荡，各种社会矛盾和负面影响使机关党员干部的思想观念、价值取向发生变化，机关干部的价值观呈现多样化趋势，一些非马克思主义思潮在机关干部中有所滋长。出现了少数机关党员干部理想信念动摇，宗旨观念淡化，作风涣散飘浮，精神萎靡不振，甚至违法违纪的现象。特别是互联网在机关的普及，给一些错误思想和不良文化提供了新的传播渠道。用马克思主义一元化的指导思想整合和引领多样化的思想文化，巩固马克思主义的意识形态，是机关思想政治工作面临的新挑战。
（二）干部队伍的变化。调研中了解到，近几年来机关干部队伍素质在整体上得到提高，党员比例相当高，学历也有所提升。但同时在一些干部中也出现了更多地注重自我发展、自我实现，更多地考虑个人名利的现象。少数领导干部以身作则不够，威信不高，缺乏人格魅力。如何使机关干部特别是领导干部树立正确的权力观、利益观、政绩观，使其思想适应新形势新任务的要求，是机关思想政治工作面临的新挑战。
（三）机构改革的调整。调研表明，机关改革精简后，专门从事党建和思想政治工作的部门和人员减少，专职党务干部的配备不够得力。少数支部书记和党务工作者对党建和思想政治工作的重要性认识肤浅，重业务，轻党务，工作缺乏光荣感、责任感，对思想政治工作存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。同时，党务部门地位不高、权威性不强，也影响了思想政治工作的开展。这些问题给机关思想政治工作带来了新挑战。
（四）方式方法的单一。随着改革开放的进一步深化，思想政治工作的内容、形式、手段、机制、体制滞后于形势发展的需要，缺乏针对性和实效性，大而化之、华而不实、粗线条、一刀切、一锅煮，甚至流于形式。如，问卷调查显示，机关干部对长期以来呆板的政治理论学习积极性普遍不高，有厌倦情绪，认为机关政治学习“方法老套”的比例达75％。如何在坚持过去的成功经验，并用新方法新途径提升思想政治工作的成效，是机关思想政治工作面临的新挑战。
二、产生问题的根本原因
一是重视不够，认识不足。虽然上级部署教育任务时反复强调要高度重视，加强领导，但下面在实际操作中，没有真正落实，积极性不够，等、靠思想比较严重。不重视不会出问题，搞好了也不能一时见成绩，即使没搞好，补补笔记本也能应付过去，所以教育的时间往往被挤占、内容被压缩、人员被抽调，影响了教育的落实和效果。
二是教材不系统，教育的规范性较差。基层政治教育缺少一套比较规范的教材，也是造成基层教育质量难以提高的一个重要原因。
三是政治理论水平有待提高。理论与实践隔离，忽视了理论与实践的辨证唯物关系，对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，缺乏系统性、经常性的深入学习，造成实际工作中运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论来解决实际问题的能力欠缺。
三、加强和改进机关思想政治工作的几点建议
加强和改进机关思想政治工作，关键在于以十九大精神为指导，坚持以人为本的原则，把教育人、尊重人、关心人、提高人、成就人作为思想政治工作的出发点和落脚点，对干部职工进行人性化教育。要通过强有力的思想政治工作，引导大家模范地履职尽责。具体来说，要注重抓好以下工作：
（一）在思想上进一步增强对机关思想政治工作重要性的认识。基层机关在各级党委政府的决策执行工作中处于重要地位，是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的组织者、推动者和实践者。机关的特殊性质、地位和作用，决定了其思想政治工作的极端重要性。必须深刻认识到，思想政治工作在党的全部工作中的地位不能变，机关各级党组织坚持不懈地抓思想政治工作的任务不能变，不断提高机关思想政治工作的质量和水平的要求不能变。要建立健全思想政治工作责任制，做到思想政治工作有人办事，有机构承担，有领导分管，进一步形成党委统一领导，分工负责，密切配合，上下联动，齐抓共管的思想政治工作格局。
（二）在内容上进一步贴近机关干部群众的工作和思想实际。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，是加强和改进思想政治工作的重要突破口。一方面，要坚持以经济建设为中心，通过强有力的思想政治工作，把中央、省市县委关于经济建设和改革开放的决策部署讲清楚讲明白，增强机关干部抓住机遇、加快发展的紧迫感、责任感和使命感，引导机关干部解放思想、实事求是、与时俱进，努力形成促进社会主义市场经济健康发展的思想观念和价值取向，进一步营造团结一致、精神振奋、共谋发展的良好氛围。另一方面，要坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，尊重差异，包容多样，最大限度地形成思想共识。积极引导机关干部正确对待改革中利益关系的调整，教育机关干部以理性合法的形式表达利益要求，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为经济社会发展创造和谐的社会氛围。
（三）在方法上进一步坚持以人为本、促进人的全面发展。思想政治工作是做人的工作，必须坚持以人为本。要把思想政治工作渗透和融入到机关干部入党、提拔、培养、评优、批评、分流等关键时刻的全过程。要以创建“和谐机关”活动为抓手，结合社会主义荣辱观教育和精神文明建设，促进人的心里和谐，引导机关干部正确对待困难、挫折和荣誉。要完善科学的选人用人机制，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔到领导岗位上来，营造干事创业的机关环境。要发挥机关互联网、局域网的作用，引导机关干部理性讨论问题、表达意见，有效引导网上舆论，使新兴媒体成为重要思想政治工作阵地。要充分发挥先进文化的教育功能，积极开展机关和谐文化建设，充分满足机关干部的精神文化需求，提高人的境界、情趣、品位，促进人的素质提高、精神解放和全面发展。要更加重视人文关怀，坚持谈心活动等行之有效的思想政治工作方法，加强面对面的心理疏导，将人文关怀落实到机关干部的日常工作生活中，使机关干部职工在得实惠的过程中感受到一种持久的精神依托，使思想政治工作在时代的变革面前给人以更多的力量和温暖。
党外干部调研报告范文大全最新篇5
一、我县培养选拔女干部工作基本情况
近年来，我县认真贯彻落实中央、省、市关于做好培养选拔女干部工作的指示精神，按照培养选拔女干部的规定，结合我县实际，采取了一系列切实有效的措施，不断改进领导班子和领导队伍的结构，为女干部的成长成才创造了良好的环境，使一大批德才兼备的女干部相继走上了领导岗位。目前，全县共有女公务员423人，占全县干部总数的14%，其中正科以上61人，副科214人。在乡镇党政机关及县直机关单位任正科实职的女干部16人，占正科总数的26%。在县直党政机关中有50%的班子配备了女干部，全县女干部参政议政水平有了明显提高。
二、女干部培养选拔中面临的问题
一是思维模式禁锢了女干部的能力提升。相对于男同志来说，女性过于感性，缺乏理性思维。形象思维强，抽象思维相对较弱，缺乏从宏观上把握事物的整体思维，因此在思考处理问题时，过于求稳求平的保守观念大大影响了女干部的宏观分析概括能力，遇到那些需要发挥创造力、想象力，需要打破常规的新思路、新举措，女干部便略显功力不足。同时，在调查研究中，发现80%的女干部安于现状，开拓创新意识不强，愿意从事办公、人事等事务性工作，对挑战大、发展空间大的岗位，不敢问津或不愿意尝试。在机关工作的女干部，75%对目前工作比较满意，不愿下基层工作，不愿轮岗交流，在一个岗位一干就是几年、十几年，工作经历单一，实践锻炼机会少，接触面不宽，基层工作经验欠缺，群众对她们了解不够。在基层工作的女干部，83%的对工作现状不满意，认为基层工作环境差，工作压力大，待遇福利差，工作上不安心，希望能早点进机关。
二是传统观念制约了女干部的成长进步。现实生活中，传统的“男尊女卑”、男强女弱思想观念仍然根深蒂固地存在着。“男主外、女主内”的传统观念，使社会对女性家庭角色的期望大于对社会角色的期望，女性进入政治、经济等社会主导性活动领域的难度增大，进而造成了男女从政的社会环境不平等。在调查研究中发现，60%的家庭对女性从政特别是走上主职领导岗位不赞成甚至坚决反对，以来自丈夫与公婆的反对声犹为强烈。在对各单位的男同志进行女干部培养选拔工作调查了解时，95%的男干部认为要加大女干部的选拔力度，提高女干部的任职比例，但对于女干部担任单位主职，其中却有58%以上不接受，认为“女不如男”、女同志“只能当配角、不能当主角”。从我县目前的实际情况看，全县教育、林业、公安、水利等22个县直单位的党政班子里，没有配备女干部。因此，妇女参政的意义还没有完全被社会真正认识，在实际工作中仍然流露出了“重男轻女”的落后思想，从总体上影响了女干部的选拔和使用。
三是家庭因素影响了女干部的创业热情。有资料调查，家务劳动中80%以上是由女性来做，妇女每天用于做家务的时间为分钟，比男性多分钟。从政女性必须肩负事业与家庭双重担子，她们既要为事业倾注全力，又要为家庭尽职尽责。在单位是领导，要胜任岗位职责，在家是家庭主妇，要做“贤妻良母”，要承担“做饭”、“洗碗”、“洗衣服”、“收拾屋子、搞卫生”、“日常家庭采购”、“照料孩子”等日常家务劳动。家庭、事业的超负荷运转和巨大的精神压力，也抑制了女性从政水平的发挥。因此，如何处理好工作与家庭的关系，已成为制约女干部成长和发展的瓶颈问题。
三、进一步做好培养选拔女干部工作的建议与对策
一是加大培养教育力度，促进女干部综合素养的全面提升。要强化思想教育。通过交心谈心，开展心理专题辅导，更新女干部的发展观念，引导和教育女干部认清宏观形势，把握改革、发展的进程与趋势，提高女干部的竞争意识，树立女干部的主体意识，以“自尊、自信、自立、自强”的精神风貌、平等发展的拼搏精神来适应社会、迎接挑战。要强化理论培训。根据女干部自身存在的缺陷，有的放矢地组织学习培训，通过举办女干部培训班，提高中青年后备干部培训班中的女干部培训比例，有计划地选派基础较好、有发展潜力的女干部到高等院校学习深造，鼓励女干部积极参加各类成人高等教育等等，组织她们学习理论和业务知识，不断更新知识结构，提高思维水平和理性思维能力。要强化实践锻炼。创新载体，为广大女干部搭建多岗位锻炼的舞台。特别是针对女干部队伍流动性差、工作经历较单一、基层工作经验欠缺等制约女干部发展的瓶颈问题，加大轮岗交流力度。通过采取选派女干部下乡、下村任职锻炼、外派到沿海部门挂职学习等方式，让她们到矛盾聚焦地、经济发展前线去挂职，到艰苦环境和急难险重工作中去成长，使她们经历多岗位、多层次、多领域的实践锻炼，从而开阔眼界，丰富阅历，提高实际工作能力，同时增强她们的从政热情、社交意识、竞争意识和心理素质。