领失业保险的程序范例(12篇)
领失业保险的程序范文篇1
答：按照2011年7月1日起实施的《社会保险法》的规定，对您作系统答复如下：
一、领取失业保险金的期限。
失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。
职工跨统筹地区就业的，其失业保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。
二、领取失业保险的条件。失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：
（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。
三、停止领取失业保险情形。失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：
（一）重新就业的；
（二）应征服兵役的；
（三）移居境外的；
（四）享受基本养老保险待遇的；
（五）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。
四、享受失业保险金的标准与享受期间的其他待遇。
（一）失业保险金的标准。失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。
（二）基本医疗保险。失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。
失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。
（三）遗属的补助。失业人员在领取失业保险金期间死亡的，参照当地对在职职工死亡的规定，向其遗属发给一次性丧葬补助金和抚恤金，所需资金从失业保险基金中支付。
个人死亡同时符合领取基本养老保险丧葬补助金、工伤保险丧葬补助金和失业保险丧葬补助金条件的，其遗属只能选择领取其中的一项。
五、办理领取失业保险金的程序。
（一）用人单位的义务。用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。
（二）失业人员的义务。失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。
失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。
领失业保险的程序范文篇2
【关键词】危害分析与关键控制点方法危险品仓储管理
鉴于危险品的安全性以及近年来危险品物流中发生事故的经验教训,将危害分析与关键控制点(hazardanalysiscriticalcontrolpoint,haccp)方法引入到危险品仓储的管理过程中,目标是有效降低或消除危险品在仓储过程中发生事故的可能性,确保其在仓储过程中的安全。
1危险品仓储管理中危害的简要分析
危险品通常是指具有易爆、易燃、毒性、腐蚀性和放射性的化学品以及以它们作为原料所制成的各种产品。危险品仓储是一种特殊商品的仓储,其管理过程的基点是安全性,这也是它区别于普通商品仓储的重要体现。危险品的仓储管理问题已引起广泛关注.2004年长沙长铁总公司某车务段黑石铺车站危险品仓库发生连续爆炸,18名工人受伤,大量群众被疏散;2005年重庆某农业园区内一化学品仓库起火爆炸,附近4家工厂停产,200多名工人被紧急疏散。这只是近年以来发生的几起典型的危险品仓储事故,事故的原因可以分为以下4类:仓储人员问题,一般表现为专业素质差,缺乏必要的危险品专业知识和培训,责任心不强;硬件问题,一般表现为仓储设备不先进或达不到安全仓储的要求;软件问题,一般表现为规章制度的漏洞,作业程序的不科学等;意外问题,由于外部不可预测的危害而引发仓储事故。
2haccp方法在危险品仓储管理中的应用程序
haccp方法是在进行事前危害分析和危害程度评估后,确定关键控制点和控制限度,从而建立监控程序和纠偏措施,建立文件资料的记录保存制度,最终保证所控制系统的安全。haccp方法的第一步首先是控制系统的作业流程。危险品的仓储作业流程包括3个阶段:货物的接收阶段,危险品要完成检验和卸货工作,防止不合格的货物进入仓库;货物的储存阶段将接受暂存、包装、拣货和盘点等复杂的操作,很多的事故都发生在这一阶段;货物的交付阶段,危险品货物将在此时完成验证和装载,被交付给新的接收方。
2.1关键控制点的确定
根据作业流程中可能发生的危害,通过分析危害种类和危害的程度,可以确定危险品仓储作业流程中的关键控制点。各危害事件对应的关键控制点分别为:(1)货物遗失危害的关键控制点:暂存;(2)数据差错危害的关键控制点:验货、暂存、拣货;(3)货物损坏危害的关键控制点:卸货、拣货、装载;(4)意外危害的关键控制点:暂存、验证。
2.2确定控制限值
危险品仓储作业危害的主要控制指标有货损率、作业准确率和货物遗失率,它们分别反映货物损坏、数据差错和货物遗失危害的严重程度,计算公式如下:
(1)货损率=单位时间货物损坏数量/单位时间内作业数量
(2)作业准确率=单位时间准确作业数量/单位时间内作业数量
(3)货物遗失率=单位时间货物遗失数量/单位时间内作业数量
危险品仓储作业的控制限值要根据具体货物来制定。危险品种类繁多,各种危险品的管制级别不同,从总体上讲危险品控制限值要比普通货物高。
2.3建立监控程序
监控是对于关键限值相关的关键控制点(criticalcontrolpoint,ccp)有计划的测量或观察,通过监控能够发现关键控制点是否失控。此外通过监控还能提供必要的信息,以便及时作出调整,防止超出关键限值。如有可能当监控结果表明对ccp有失控趋势时,应及时进行加工调整,并在偏离发生之前进行。
2.4采取纠偏措施
纠偏措施的制定,是对控制限值监控的延续,也是haccp方法中对潜在危害的实质性处理。当问题原因查明之后,制定有针对性的纠偏措施就相对简单了。作业量的大小、人员的技能和素质以及仓储的设备和技术是纠偏措施中3个最主要的方面。
(1)针对货物遗失危害的纠偏措施。制定保管规则;采取先进的监控技术;在点多面大的情况下要适当增派保安人员;进行有效的保安监控人员的上岗培训,防止不合格的人员进人重要岗位;建立货物遗失赔付的责任制。
(2)针对货物损坏危害的纠偏措施。检查仓储设备的使用情况是否完好;检查作业方式是否符合危险品货物的特性;保证作业量不超过现有可调动的人力资源水平;加强对仓储人员的专业技能的培训;为重要货物购买保险。
(3)针对数据差错危害的纠偏措施。改进拣货流程;采用先进的拣货设备;进行有效合理的储位规划;建立仓储处理的计算机信息系统;加强仓储人员的技能训练和责任心培养。
2.5建立文件资料的记录保存制度
文件和记录的保存是haccp方法的重要组成部分。危险品仓储管理工作的记录应开始于haccp计划的制定,贯穿整个工作的始终。记录和文件管理对于验证和审核haccp体系的运行是否符合初始计划,是否有效运行都是至关重要的。在haccp计划的实施中产生的记录都要有记录人签字和审核人签字,并要有时间记录。haccp的记录主要包括如下内容:
(1)风险分析文件。包括确定风险和控制措施的依据。比如每个监控周期的各种监控指标的数据,生成的管制散布图等。
(2)haccp计划。这是文件资料记录保存制度的核心,包括危险品仓储作业的haccp工作组及其职责分配表;危险品货物描述、用途、适用对象;验证的程序。haccp计划表主要包括以下信息:确定关键控制点的过程、关键的危害、关键控制限、监控、纠正措施、验证程序与表格、记录保持程序。
(3)支持文件。包括供货商的证明书,储存记录,清理记录,包装处理记录,验证记录,每周检查记录等。
3haccp未来的发展方向
随着化肥、制药以及石油等主流化工产业的发展,各级政府和相关企业都需要建立一个规范安全的危险品仓储市场,所以危险品仓储所需要处理的信息量也会急剧增长。haccp方法引领着危险品仓储业迈上了一个新的台阶。它系统性强、结构严谨、理性化、有多项约束、适用性强而且效益显著,在出现问题前就可以采取纠正措施。它也有不足之处,haccp体系的开发与实施的时间受限于公司的已有工艺和体系的范围、建立haccp体系所需的过程和资源的复杂程度,对haccp计划的建立必须保证足够的人力和物力,需要进行haccp培训,对技术人员的要求较高。所以只有不断的加强与完善体系,才能使之得到更好的发展,从而更广泛的应用于仓储企业的各个领域。
参考文献
[1]李艳华.危险化学品仓储存在的问题和安全对策[j].工业安全与环保,2009,(02).
[2]王海燕.危险品物流安全管理及事故应急管理研究[j].东南大学学报(哲学社会科学版),2009,(01).
领失业保险的程序范文1篇3
【关键词】大额资金资金安全风险防控
当前，在安全运输生产方面，全面推行安全风险管理；在构建惩治和预防腐败体系方面，开展了廉政风险防控试点工作。同样，在资金管理中也存在风险防控问题，尤其是在大额度资金运作上。那么如何将财务管理与安全风险管理、廉政风险建设融为一体，引入风险管理理念，明晰岗位职责，工作标准及业务处理流程，分析风险源，抓住风险点及关键控制点，结合内部控制制度，推进财务系统风险防控工作，将资金安全风险防控作为提高经营管理、财务管理质量的重要手段，这是摆在我们面前一个亟待解决的重要课题。
一、大额度资金运作资金安全风险防控的重要性和紧迫性
作为国有企业“三重一大”决策事项的重要一项，大额度资金运作事项是指超过由企业或者履行国有资产出资人职责的机构所规定的领导人员调动、使用限额的资金调动和使用，包括年度预算内大额度资金调动和使用，超预算的资金调动和使用，对外大额捐赠、赞助等等。由于一般是超过上级规定或本单位权限，预算外资金调动和使用较多，加之涉及额度大，往往“牵一发而动全身”，如果在资金安全上出现问题，容易给企业造成严重后果、重大损失以及恶劣影响。因此，加强大额度资金运作管理，防范资金运作中的资金安全风险，确保资金运作安全，避免和减少损失，保证安全运输生产、重点工程建设、职工生产生活等各项资金的需求，就显得异为重要和紧迫。
二、大额度资金运作中资金安全可能存在的风险分析
从近年发生的一些国有企业重大资金损失的案件分析，多数是资金运作没有履行正常程序，缺乏有效监督造成的。通过综合分析，大额度资金运作中可能存在的风险主要在以下几个方面：
1.没有履行调研论证程序，由于盲目决策造成重大经济损失。
2.隐匿企业大额度资金运作真实意图，虚假投资，侵吞国有资产。
3.虚报企业投资项目和规模，加大资金投入，造成国有资产流失。
4.采用各种方式回避或不履行集体决策，由个人或少数人擅自决定。
5.用传阅、会签或个别征求意见等方式代替会议集体决策。
6.对大额度资金运作项目，采取化整为零手段规避制度规定。
7.未执行资金支付联签制，擅自个人批准使用或借出企业大额资金。
8.资金结算部门未认真履行监管职责，对联签手续不全的大额资金办理支付手续。
9.相关部门没有如实报告大额资金支付事项，造成经济损失。
10.没有进行定期的检查监督，疏于检查监督而实际发生资金损失。
三、大额度资金运作资金安全风险防控的具体措施
为了确保大额度资金的安全、有序、可控，就需要在不断完善资金管理制度的基础上，从规范内部控制、定期检查监督、严格责任追究等方面入手，实施事前、事中、事后的全过程防控，进行动态监管，防范大额度资金运作的风险。
（一）强化过程防控，完善严格有效的内部控制机制
1.健全完善大额度资金运作调研论证制度。对大额度资金运作事项，应当进行认真的调研论证，充分听取各方面意见。调研论证工作应由主办部门（单位）牵头，组织财务、计划、法律、审计以及监察等部门进行，重点对必要性、可行性、风险性进行调研论证，必要时进行专家论证、法律顾问和咨询听证，广泛听取有关方面的意见，并遵循以下工作程序：成立调研组，确定成员，明确分工；制定调研论证提纲和计划；集中或分组开展调研论证工作；讨论、汇总意见，形成调研报告或方案材料；举行专家论证会、征求意见研讨会或其他方式对调研报告或方案材料广泛征求意见，或对有关问题进行质询、评估和论证；主办部门（单位）对调研报告或方案材料作进一步修改和完善，确定并提出两个或两个以上的建议方案共选择。
2.健全完善大额度资金运作集体决策制度。凡大额度资金的借贷、支付等事项，必须由本单位领导班子召开党政联席会议集体讨论决定，坚持民主决策，充分发扬民主，深入调查研究，广泛听取意见，防止个人或少数人专断。讨论大额度资金运作事项，应按照少数服从多数的原则作出决定，多数领导班子成员有不同意见的，不能决定；意见分歧较大的或分管领导有不同意见的，应慎重或暂缓决定。
3.健全完善大额度资金运作决策失误纠错机制。单位主要领导要注意了解和检查大额度资金运作事项的实施进展情况；其他班子成员、相关部门要按照分工，对资金运作事项落实情况进行跟踪检查；主办部门要定期向主要领导或分管领导汇报决策落实情况，发现问题及时报告并提出纠错建议，需要重新作出决策的，应按程序重新决策，可能发生重大风险的，应立即采取保全措施。
4.健全完善大额度资金支付联签制度。领导班子集体决策同意后，凡大额度资金支付，必须严格使用《大额资金使用联签单》，对资金的性质、额度、期限、预计产生的效益、风险分析，以及对方基本情况、注册资金、资产总额、资质状况、信用状况、以及效益情况等详细分析、记载，并由单位主要负责人、总会计师、财务部门负责人共同签字批准后，财务部门方可办理支付。凡未执行联签制度的大额度资金支付，资金结算部门拒绝付款，并向上级财务部门报告。
5.健全完善大额度资金运作动态报告制度。不论预算内还是预算外大额度资金，凡涉及大额资金支付，均要及时编制《大额资金支付动态报告》，详细记载银行转账支付和现金支付时间、金额、是否年度预算、未列入年度预算原因、是否集体讨论等情况，由财务部门及时将大额资金的动态情况向主要领导和主管领导报告，同时向上级财务部门报告。
6.建立资金结算系统业务办理监督制度。资金结算部门要及时检查本部门向财务主管部门报告的办理大额支付事项是否与实际支付业务相符，有无漏报现象，发现问题及时报告财务主管部门。资金结算部门在办理各单位对外结算支付过程中，必须审核相关凭据和手续，凡不符合规定或手续不完备的，均应拒绝支付。
（二）强化日常监管，完善严格有效的检查监督机制
1.加强日常检查。把大额度资金运作事项日常核查的重点放在单位预算外资金以及支付给资金结算系统以外账户的资金，对资金动态异常的，及时报告部门负责人，对发生问题的要迅速纠正，及时提出完善各种手续、控制风险要求并督促实施。
2.加强专项检查。采取抽查台帐资料、调阅会议集体讨论记录、分析《大额资金使用联签单》、资金支付动态报告和有关财务支付凭证等方式，对执行大额度资金支付联签等情况全面检查，重点检查是否经由单位领导班子集体讨论决定；是否对动用资金进行风险分析；是否经由单位主要负责人、总会计师、财务部门负责人3人共同签字批准；是否按规定时间、方式及时上报联签情况；是否对发现的问题提出整改建议等等，并做到跟踪整改。
3.加强内外监督。加强审计监督，审计部门每半年必须对本级资金结算部门、财务部门进行一次大额度资金安全审计，对在建的工程项目资金使用情况每年进行一次审计，结合在建项目审计，对外资使用情况一并进行审计；加强群众监督，充分调动广大职工群众的监督积极性，通过设置意见箱、电子信箱、开通举报电话等方式，加强对资金运作过程监督和实时动态监控，变体内监督为体外监督。
（三）强化惩戒处置，完善严格有效的责任追究机制
1.明确责任追究对象。根据职责范围，实施大额度资金运作责任追究机制，追究集体责任时，领导班子党政正职和直接主管的领导干部承担主要领导责任，参与决策的其他领导干部承担次要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或批准的，追究领导干部的个人责任。
2.明确责任追究方式。需实施责任追究的，实行以下责任追究方式：对违反大额度资金运作相关规定，未造成严重后果、较大损失或恶劣影响的，给予批评教育或内部通报。集体决策失误，造成严重后果、较大损失或恶劣影响的，视情节轻重，分别给予警示谈话、调离岗位、降职、免职处理或党纪、政纪处分。以上责任追究方式视具体情况可单独适用或合并适用。对涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。对违反规定获取的不正当经济利益，应责令清退。
3.明确责任追究程序。对违反相关规定，需实施组织处理或纪律处分责任追究的，遵循以下程序：一是由组织人事、纪检监察部门会同有关部门，对存在问题进行调查核实；二是调查完毕后，写出调查报告，并根据有关规定，提出责任追究具体建议，提交党政联席会议研究；三是经党政联席会议讨论研究后，责成人事部门形成相应处理决定；需要给予有关人员党纪政纪处分的，由纪检监察部门作出处理；需要追究刑事责任的，移交司法机关处理。
参考文献
领失业保险的程序范文篇4
关键词:事业单位;内部控制;探索
财政部等的“企业内部控制基本规范”使企业单位建立与实施有效的内部控制有法可依、目标明确、内容全面、方法可行。事业单位由于承担政府职能,不具有营利性,实行部门预算和集中支付,在发展目标和经费管理体制上和企业有很大不同,在内部控制建立与实施上,虽可以借鉴“企业内部控制基本规范”的基本理念、原则、方法等,但不能照搬照抄。鉴于此,有必要对事业单位内部控制进行探索,寻求适合事业单位特点的内部控制途径,以规范事业单位工作的开展,减少问题,化解风险,促进事业目标的实现。
一、内部控制的定义
事业单位要想实施内部控制,必须首先明确什么是内部控制。“企业内部控制基本规范”规定,内部控制是由企业董事会、证监会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。那么借鉴企业内部控制定义,事业单位内部控制可定义为:为实现事业目标,进行经济、管理活动而建立的,规范、协调、制约全体员工的程序、措施的总称。
二、内部控制的必要性
(一)有关政策、法规规定要求进行内部控制
《会计法》第二十七条规定,各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度;第三十七条规定,会计机构内部应当建立稽核制度;《事业单位财务规则》第四条规定,对财务管理活动进行控制和监督是事业单位财务管理的一项主要内容;部门预算制度的实施从客观上要求进行内部控制。
(二)人员素质参差不齐的潜在风险要求进行内部控制
领导独断专行,重大财务活动决策一人说算,管理能力差,则潜在着决策失误、甚至影响事业发展的风险;会计人员道德缺失或牵制不利,则潜在着会计信息失真、资金安全受到威胁的风险;其他人员素质低,不按规定办事,职责不清,后果不计,则潜在着工作质量低下、违规违纪、资产损失等的风险。因此,迫切需要用内部控制限制、规范各层次、各岗位人员的各项行为。
(三)经济活动结果不确定性要求进行内部控制
随着各项事业不断发展,事业单位的经济活动日益频繁且内容日益多样,就经济活动的结果而言,其本身就有成与败两种可能,因此存在极大的风险。例如,事业单位为了获取额外资金收益,用货币资金等方式向其他单位投资,而存在对外投资失败与资产损失的风险;对其他单位提供贷款担保,而造成由于被担保单位的经营亏损等的连带债务风险;对外借款,存在由于借款人无力偿还到时收不回借款的风险等。这就需要对各项经济活动采取针对性的内部控制措施,减小或消除有关风险,促进既定目标实现。
(四)会计核算风险的存在要求进行内部控制
会计核算虽然有一套完整的可以遵循的体系方法,但由于各种因素带来的风险是难免的。例如,由于经费不足而垫支或挤占经费造成经费超支,从而造成没有完全执行部门预算的风险;由于主客观原因产生的会计信息失真,从而造成会计诚信降低的风险;由于会计人员理解偏差使会计处理偏差造成违规使用资金,从而造成遭受审计处罚的风险等,因此需要进行内部控制。
(五)对事业发展的内在追求要求进行内部控制
事业单位为了实现自身的发展,需要从事生产、管理活动,往往制定一系列的方针、措施,去指导、规范人们的工作实践,以堵塞漏洞,减少损失,提高效率,促进既定目标的完成。
三、内部控制的原则
第一,全面性原则。内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程,覆盖单位的各种业务和事项。
第二,重要性原则。内部控制应当在全面控制的基础上,关注重要业务事项和高风险领域。比如内部会计控制、重要经济活动控制。
第三,制衡性原则。内部控制应当在内控体系建设、机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督。
第四,适应性原则。内部控制应当与单位承担的任务、业务范围和风险水平等相适应,并随着情况的变化及时加以调整。
第五,节约与效率原则。内部控制应以最经济的财力和最合理的人力投入,达到控制成本的节约,实现效率的提高。
四、内部控制的目的
事业单位担负一定的政府职能,为社会提供服务,有既定的发展目标,因此,事业单位内部控制的目的可确定为:保证方针政策贯彻落实,保护资产安全完整,降低各种损失浪费,保证会计信息真实可靠,保障各有关效率提高,促进事业目标实现。
五、内部控制的内容
内部控制实际上是针对人的,因此事业单位内部控制的内容可概括为:权力限制、程序控制、行为牵制、风险防治。
六、内部控制的方法
(一)建立完善的内部控制系统,营造内部控制的环境氛围
事业单位应根据本单位工作性质及其职能,按照科学、精简、高效的原则,合理设置职能部门和工作岗位,明确各部门、岗位的职责,形成职责清晰,分工明确、各司其职、各负其责的工作机制。在此基础上,事业单位应建立包括单位所有领导和员工在内的内部控制系统,成立由单位管理层,财务、后勤、业务部门代表组成的管理组织,实行在党委领导下的行政首长负责制。首先应明确决策、执行、监督等方面的议事规则;其次应制定程序完善、措施可行、目标明确的内部控制制度,并组织贯彻实施。内部控制系统好比一个四层金字塔:塔尖是党委领导下的行政首长,负责领导各项内部控制工作;下层是分析、考评与监督部门,具体负责内部控制的分析考评与监督;再下层是内部控制职能部门,负责制定、修改、完善各项内部控制制度,并负责日常内部控制实施与协调;底层是单位全体员工,负责办理具体内部控制事项,形成一个完整的内部控制系统。
(二)制定旨在提高全员素质的学习制度,提高内部控制质量
再好的内部控制都是由人制定的,也是由人执行的,制度的初衷要求人在执行内部控制时不出偏差和漏洞,这是理想化的结果。但人无完人,因此要努力提高全员的道德和业务素质,提高内部控制的执行质量,通过学习制度的建立可达到这一目的。党中央提出的建设学习型社会,是从我国国情出发的一项国策,因此事业单位应切实加强员工培训和继续教育,培育积极向上的价值观和社会责任感,倡导诚实守信、爱岗敬业、开拓创新和团队协作精神,树立现代管理理念,强化风险意识,形成领导带头学习并发挥主导作用的文化氛围。
(三)权利授予与限制并举
俗话说,有多大权办多大事,有多大的内部控制人权,就有多大的内部控制事权。权力大了容易产生主观臆断,形成不了控制;权利小了办不成事,起不到控制作用。因此授权的同时要限权,达到权利的适中。一是决策的授权与限制。应采取领导集体决策和领导个人决策相结合的方式。重大事项决策权授予单位领导集体,限制领导个人决策的范围与数量标准的权利;单位内部各级管理人员应在授权范围内行使职权并承担相应责任。二是执行的授权与限制。对于具体事项的办理,应给予一定的办理权限,同时用预算、评估、招投标、多程序、多人办理等手段加以限制,并规定限制未授权人接近。
(四)程序过程控制与行为牵制共行
任何内部控制事项的完成都有人的行为的过程,对行为过程的程序控制和对行为本身的牵制有利于防止差错和舞弊,是实现控制目的的重要手段。应明确各种事项的程序控制内容和行为牵制规定。一是决策的程序控制与行为牵制。应规定领导集体决策从开始到行成的过程需要提出问题、讨论、表决等程序。讨论、表决等的程序是一个参与人之间互相牵制的过程,因而有利于克服独断专行、一人说算,有利于形成科学的决策;领导个人决策的形成应向领导集体通报,并承担相应责任。二是执行的程序控制和行为牵制。应规定一件事情的完成需要请示、批准、确定方法、办理、复核、验收等多个步骤,缺一不可,整个过程应涉及多人,而不能由一人或两人完成,只有进行了所有的程序,才能完成事情的办理;执行各个程序的过程就是利用不同人员的行为进行牵制的过程。多步骤和多人共同完成一件事,有利于很好控制和牵制,达到控制目的。
(五)实施部门预算控制
部门预算是将单位年度全部收支纳入预算统一管理,它涵盖了单位年度预计经济事项的全貌。部门预算本身是一个完整的体系,包括预算的编制、批复、执行、分析、评价、监督检查等环节,环环相扣,缺一不可。预算的编制由单位有关领导、财务、业务、人事、后勤部门共同完成,需要单位全体人员的共同参与,是一个多程序、多步骤的过程,保证了预算的全面、可行;预算经上级部门批复后,单位年度整个经济活动过程就纳入预算的控制,为事业单位确定了预算控制目标。部门预算制度的实施,提供了很好的控制方法。一是预算执行控制。事业单位应建立预算执行控制制度,规定按批复的预算内容办理经济事项;对于预算的调整应按程序办理审批手续。财务人员应对照预算,认真审核经办人员的经济报销事项,对于没有审批手续的不符合预算、没有预算或超预算的开支应予以退回,不予报销。二是预算执行分析控制。事业单位应建立对预算执行情况的分析制度,具体职能部门应当综合运用业务、财务等方面的信息,通过因素分析、对比分析、趋势分析等方法,定期开展预算执行情况分析,发现存在的问题,及时查明原因并加以改进。三是预算执行绩效考评控制。事业单位应建立和实施预算绩效考评制度,科学设置考核指标体系,对单位内部各职能部门和全体员工的工作业绩进行定期考核和客观评价,将考评结果作为确定员工职务晋升、评优、降级、调岗等的重要依据。四是预算监督检查控制。预算监督检查控制是指对预算从编制、执行、分析、考评等各环节的审计检查,旨在发现问题,纠正错误,督促整改,以保证整个预算的实际控制效果。
(六)进行风险防范控制
事业单位应当根据设定的控制目标,结合实际情况,采取以下措施,减少问题、降低风险。一是认真执行国家有关法律法规,及时分析有关经济形势和政策,避免路线方向的偏差。二是密切关注各岗位人员的业务能力和素质建设,避免能力偏差和个人风险偏好给单位造成损失。三是随时分析单位的财务状况,从事符合财务实际的财务活动,避免盲目财务活动造成的财务风险。四是针对不断发生的新情况,积极研究新方法,制定新措施,运用新技术,解决新问题。
(七)实施必要的审计监督
部门预算制度虽然将事业单位的所有收支都纳入预算,但不可避免的存在不可预见收支的发生。对预算监督检查的控制并不能包括在预算实际执行过程中不可预见收支的发生及引起的相关行为,因此,事业单位应制定针对整个内部控制的监督检查制度,以保证全面的内部控制效果。应采用日常监督和专项监督相结合的方式,对单位建立与实施内部控制的情况进行常规、持续的监督检查;对单位在发展战略、组织结构、生产活动、业务流程、关键岗位员工等发生较大调整或变化的情况下或者根据内部控制的需要,对内部控制的某一或者某些方面进行有针对性的专项监督检查。有关职能部门应根据内部控制的实施效果,改进内部控制的设计缺陷或运行缺陷,同时跟踪内部控制缺陷整改情况。
事业单位应当结合内部审计监督情况,定期对内部控制的有效性进行自我评价,出具内部控制自我评价报告,完善内部控制。
参考文献:
领失业保险的程序范文篇5
【关键词】社会保险；廉政防控
社会保险工作是关乎广大职工群众切身利益的一项重要工作，社保基金是老百姓的救命钱，做好社会保险工作、管好用好社保基金事关国家和企业改革、发展、稳定大局。加强社会保险领域廉洁风险防控管理，对于确保社会保险工作良好健康运行和基金安全、促进企业社会和谐稳定发展有着重要的现实意义。
据中纪委调查数据显示，当前腐败活动正向一些资金密集领域渗透，医疗、社会保障等领域腐败案件逐年增多，腐败案件类型、性质和手段等出现新变化。近年来，社会保险业务领域个别业务、财务人员、部门领导以及地方政府侵吞、挪用和非法拆借社保基金，私设小金库，套取保险待遇等现象层出不穷，特别是广州市上百亿养老金挪用案和上海几百亿社保基金违规拆借腐败案更是触目惊心，让广大职工群众对政府和社会保险业务经办机构的公信力产生了严重质疑，对社会造成了极其恶劣的影响。因此，就如何做好社会保险工作、保障社保基金的安全，开展行之有效的社会保险廉洁风险防控管理工作，减少和遏制社会保障领域腐败现象的滋生蔓延，是值得我们探讨和解决的问题。
神华准能社保处作为企业社会保险业务的经办机构，十分重视社会保险廉洁风险防控管理工作，下面笔者结合神华准能社保处反腐倡廉工作实际，就如何开展廉洁风险防控管理工作谈几点粗浅看法。
一、强化反腐倡廉宣传教育是开展廉洁风险防控管理的基础
加强廉洁风险防控管理，需要宣传教育工作来统一思想、凝聚人心和强化思想道德教育建设，注重从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防控，最大限度地从源头消除可能发生不廉洁问题的隐患，引导党员干部牢固树立廉洁意识、责任意识和风险意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性，更加自觉地做到自重、自省、自警、自励，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线，为推进廉洁风险防控和反腐倡廉建设营造良好的思想舆论环境。
开展反腐倡廉思想教育，首先应深刻领会党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、基本要求和工作重点，扎实开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，大兴求真务实之风，努力解决作风不实不正不廉问题，克服一些领导干部身上的形式主义、和享乐主义，遏制和解决领导干部贪图名利、弄虚作假、不务实效、脱离群众、脱离实际、不负责任、铺张浪费、奢靡享乐甚至和腐化堕落等问题，切实改进工作作风，下基层、接地气，与职工群众同呼吸、共甘苦，赢得职工群众信任和拥护。
开展反腐倡廉思想教育，要坚持把反腐倡廉教育列入中心组学习重要内容，认真开展理想信念、党性党风党纪和廉洁从政教育，大力加强政治品质教育和道德品行教育，大力加强警示教育、廉政文化教育，弘扬“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化，全面落实《廉政准则》，严格遵守《党员干部廉洁从业行为规范》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，深入持久治理违规收受礼金、有价证券、支付凭证以及利用职权谋取不正当利益等问题，不断提高党员干部遵守廉洁自律规定的自觉性，增强各级领导人员和重要岗位人员有效防控和规避各类风险的意识，提高拒腐防变能力。
神华准能社保处作为企业社会保险业务经办机构，在党员干部中坚持不懈地开展党风廉政教育学习宣传，每年层层签订《党风廉政建设责任书》，将廉政建设责任层层分解，责任到人。定期开展党风廉政建设知识答题和观看廉政影像宣传教育片等专题廉政教育活动，主要领导接受了实地警示教育，增强了党员领导干部廉洁自律意识，提高了领导干部廉洁从业的自觉性，为开展廉洁风险防控管理打下了基础。
二、构建风险防控体系是开展廉洁风险防控管理的重要内容
开展廉洁风险防控管理工作，要结合社会保险行业实际，制定惩防体系工作规划和实施细则，加大落实力度，采取具体措施，不断加强制度建设和信息化管理，以排查廉洁风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善机制为重点，加强内部管控，认真落实“三重一大”决策制度，全面推行政治和经济安全管理体系，抓好源头预防，建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉洁风险防控管理机制，构筑坚实系统的风险防控体系。
加强制度执行与监督。科学合理的制度体系是规范管理的根本和基础，在企业社会保险管理实施过程中，需要一套互相关联、高度统一、层层制约和完整实用的制度体系去支撑，制定管理制度范围要覆盖涉及到每一个环节、每一个部门、每一个岗位、每一个领导干部，使企业社保经办机构的各项工作流程得以良性规范运转，促进社会保险业务管理科学化、规范化、程序化。同时，要加强对制度执行情况的监督检查和指导，建立健全制度执行的监督和问责，提高制度执行力，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容中，形成用制度管人、管事、管权的长效机制。
加强内部管控，建立完善的内控管理体系。要制定科学、流畅、高效的业务经办流程，明确职责权限，形成责任明确，相互制约的内部制衡机制，加强对社会保险待遇落实、社保基金收支等业务活动主要风险点的控制，严格执行“收支两条线”管理，建立科学独立的会计系统，确保各项保险基金安全平稳运行。对各项业务活动进行定期风险评估，形成风险数据库，编制风险评估报告，对评估中发现的问题，及时制定整改措施，落实责任人，并进行认真的管理改进。
强化效能监察。要建立和完善效能监察制度，充分发挥效能监察的作用，加强对重大决策部署落实情况、大额社保基金支付和管理服务及“八项规定”执行的效能监督检查。
在大额社保基金使用、社会保险政策制度制定和落实方面，要加强“三重一大”决策制度的贯彻执行，进一步促进领导人员廉洁从业，规范决策行为，提高决策水平，防控决策风险，做到用制度管权、管事、规范人的行为，从源头上预防腐败的发生。
加强政治和经济本质安全管理体系建设。在社会保险管理工作中，全面推行政治和经济本质安全管理体系，实现源头预控，规范流程机制，强化风险管控，形成经济、政治相互联系、相互促进的本质安全格局，全面、系统地应对政治、经济问题，充分发挥各项业务的关联效用，提高政治经济安全工作的系统性和联动性，更有效地管理社会保险业务办理过程中存在的政治经济不安全因素，实现本质安全，为社会保险的科学管理提供强有力的政治经济保障。
加强职权审批和风险控制。要紧紧围绕权力执行情况，采取自上而下、内外结合的方法，通过多种形式，全面查找履行岗位职责、业务经办流程、制度机制落实等方面可能存在的廉洁风险。岗位职责履行方面，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗工作人员不履行或不正确履行职责的风险；业务经办流程方面，重点查找由于业务经办程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险；制度机制落实方面，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。对查找的廉洁风险点要进行综合分析研判，建立廉洁风险数据库，并在一定范围内公开，接受广泛监督。在找准查深廉洁风险的基础上，依据廉洁风险点所涉权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等方面内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉洁风险点。对廉洁风险实行分级管理、分级负责，高等级风险由单位主要领导管理和负责，上级纪委予以监督；中等级风险由单位分管领导管理和负责；低等级风险由单位内设部门领导直接管理和负责。要重点突出对高等级风险的防控。围绕查找的廉洁风险点和确定的风险等级，有针对性地制定并推进防控措施，有效化解廉洁风险。属于岗位履行职责方面的，通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，加强监督和制约，规范权力运行，对重要部门负责人、重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。属于业务流程方面的，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。属于制度机制缺失或不完善方面的，建立健全相关制度机制，并抓好制度的落实，形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉洁风险防控管理机制，构筑坚实系统的风险防控体系。
三、强化监督检查是开展廉洁风险防控管理的必要手段
建立风险预警监测机制，通过经济责任审计、举报、案件查处、监督检查、干部考核、网络舆情等多种渠道，加强对岗位从业行为、制度机制落实、权力执行过程实行动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。建立风险预警纠错机制，通过廉洁风险实时监测机制，对已发现的廉洁风险，及时向有关部门或岗位个人发出风险预警信号，采取谈话警示诫勉、责令纠错等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉洁风险。
纪检组织要加强对重点领域、重点部位和关键环节的监督检查，把监督重点放在管人、管钱、管物等权力集中的部门或岗位上。坚持重要业务工作集体讨论决定，严格按照程序办事，防止权力向个人集中。特别要加强对享受社会保险待遇资格审查、待遇支付、大额保险基金支付、工伤认定、劳动能力鉴定、定点医疗机构审批、物资采购等工作的监督检查，切实维护群众利益。
要加强对社保基金、专项资金的监督检查，认真贯彻《社会保险法》，强化社会保险基金的监管，开展养老保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和企业年金基金等专项检查，抓好内控制度建设，加强对社保基金经办机构关于社保基金收支、管理使用和银行账户管理情况的监督检查。积极配合上级审计部门的专项审计，跟踪督促整改在审计中发现的问题，防止在社保基金管理使用中发生违纪违规问题。
要加强对领导干部的监督，严格执行党内监督各项制度，落实“三重一大”事项集体讨论决定制度，不断完善领导班子议事规则和程序。加强对选人用人情况的监督检查，严格执行干部选拔任用工作规定。坚持和完善民主集中制，积极开展批评与自我批评，不断提高民主生活会质量。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、领导干部报告个人重大事项、干部考核、经济责任审计等制度。
要完善内部控制监督检查制度，加强对重大决策部署落实情况和行政审批情况的监督检查，加强对社会保险政策执行、《社会保险法》落实情况、《社会保险工作人员纪律规定》等法律法规执行情况的监督检查。加强对行政审批情况的监督检查，完善审批制度，规范审批程序，创新审批手段。
四、运用科技信息管理是开展廉洁风险防控管理的有效支持
领失业保险的程序范文篇6
第一条为了最大限度地减少支付风险及突发事件给农村信用社造成的经济损失，维护金融稳定和广大客户的利益，确保农村信用社稳定健康发展，根据《中国银行业监督管理委员会关于印发〈银行业突发事件应急预案〉的通知》（银监发〔20****〕42号）、《中国银行业监督管理委员会办公厅关于印发〈重大突发事件报告制度〉的通知》（银监办发〔20****〕54号）、《中国银行业监督管理委员会×监管局关于印发〈×省农村信用社支付风险防范及突发事件应急预案〉的通知》（×银监发〔20****〕253号）和《×省人民政府办公厅关于印发〈×省农村信用社支付风险防范及突发事件处置工作预案〉的通知》（×府办发电〔20****〕76号）、《×省农村信用社联合社关于印发×省农村信用社支付风险及突发事件处置预案的通知》（×信联发〔20****〕79号）以及《关于印发×市农村信用社支付风险及突发事件处置预案的通知》（×信联发〔20****〕68号）的精神，结合本联社实际，特制定本预案。
第二条支付风险及突发事件处置工作原则
（一）坚持及时把握、及时通报、科学决策、依法处置、稳妥缜密的原则；
（二）坚持统一指挥、协调配合、明确责任、属地负责、维护稳定的原则；
（三）坚持自我救助为主、外部扶持为辅，内紧外松、及时处置的原则；
（四）坚持保密原则。
第三条本预案适用于处置××县辖内农村信用社发生的，具有影响乡镇、县或全省乃至全国经济社会秩序稳定的支付风险或突发事件。具体包括因机构调整（停业整顿）、违法违规经营、其他金融机构风险波及等所引发的突发性挤兑或支付风险事件，以及其他不可预见原因所引发、影响农村信用社正常经营和正常金融服务的突发事件。
第二章组织领导机构及职责
×县农村信用社联合社（以下简称县联社）成立支付风险及突发事件应急处置领导小组（以下简称县联社应急处置领导小组）。组长由联社理事长担任，副组长由分管领导担任，成员包括办公室、保卫科、组织人事科、稽核纪检监察科、信贷监管科、财务会计科等相关部门的主要负责人。联社应急处置领导小组为非常设机构，组成人员相对固定并随工作岗位变化及时调整。联社应急处置领导小组下设办公室，办公室设在联社办公室。
各信用社比照联社应急处置机构的组成，结合实际情况设置相应的支付风险及突发事件应急处置组织领导机构。
第五条县联社应急处置领导小组职责
（一）统一领导和组织实施全县农村信用社支付风险及突发事件的应急处置工作；
（二）决定启动、终止本预案；
（三）协调政府部门共同开展应急处置工作；
（四）请求市联社决定重大处置措施；
（五）负责处置工作其他重要事项的决策。
第六条县联社应急处置领导小组办公室职责
（一）负责信用社支付风险及突发事件处置预案的拟订、修改和报送工作；
（二）督促指导建立辖内农村信用社风险预警系统，科学设定预警指标，做好监测工作；
（三）接收、处理、上报、通报有关信息资料，收集、保管有关档案资料；
（四）组织协调有关工作，并与银监部门、人民银行、其他金融机构就支付风险及突发事件的处置进行信息交流和沟通；
（五）组织农村信用社系统的应急处置工作人员进行培训、演练；
（六）完成县联社应急处置领导小组交办的其他事项。
第七条信用社应急处置机构比照县联社应急处置机构，明确本机构职责；根据本预案，制定辖内预案。信用社应急处置领导小组名单应报县联社备案。
第三章等级界定
第八条支付风险及突发事件包括：
（一）支付风险事件。
（二）突发性事故和自然灾害。
（三）支付结算系统中断服务。
（四）聚众上访、请愿、静坐、示威、冲击、围攻事件。
（五）案件和重大责任性事故。包括：抢劫、盗窃、诈骗，运钞车、金库、营业门市被炸；农村信用社高管人员和重要岗位人员被绑架或被限制人身自由，农村信用社职工外逃、失踪或非正常死亡；交通事故造成重大人员伤亡；盗窃、出卖、泄漏或丢失资料等。
（六）其他影响信用社经营的事件。如：恶意或故意造成信用社断水、断电、断路、封门等。
第九条等级划分
（一）特别重大突发事件（Ⅰ级）
农村信用社发生的，涉及两个或两个以上市州，有可能蔓延到全省范围的突发事件。
（二）重大突发事件（Ⅱ级）
农村信用社发生的，涉及两个或两个以上县（市、区），有可能蔓延到全市州范围的突发事件。
（三）较大突发事件（Ⅲ级）
农村信用社发生的，涉及两个或两个以上乡（镇），有可能蔓延到全县（市、区）范围的突发事件。
（四）一般性突发事件（Ⅳ级）
农村信用社发生的，只涉及一个乡（镇）、一个片区，且不会蔓延的突发事件。
第十条凡发生支付风险事件，无论涉及范围大小，一律界定为重大突发事件（Ⅱ级）。风险程度严重，符合特别重大突发事件（Ⅰ级）判定标准的，界定为特别重大突发事件（Ⅰ级）。
第十一条凡发生案件和重大责任性事故，符合中国银行业监督管理委员会办公厅《重大突发事件报告制度》（银监办发〔20****〕54号）规定标准的，界定为重大突发事件（Ⅱ级）。未达到标准的，一律界定为较大突发事件（Ⅲ级）。
第十二条突发事件等级指标有所交叉，难以判定级别时，应按相对较高一级突发事件处理。支付风险及突发事件随时间推移升级的，按升级后的级别程序处理。
第四章应急处置
第十三条报告程序及时限要求
（一）信用社发生支付风险及突发事件，应立即向县联社报告。县联社接到报告后应迅速核实情况，判定等级，向市联社报告，同时向当地政府、银监部门、人民银行报告，并通报当地公安机关。属一般性突发事件（Ⅳ级）的，在6小时内电话报告，48小时内书面报告；属较大突发事件（Ⅲ级）的，在4小时内电话报告，24小时内书面报告；属支付风险事件和其他重大突发事件（Ⅱ级）的，在2小时内电话报告，12小时内书面报告。
（二）县联社接到信用社报告后应迅速核实情况，判定等级，向市联社报告，同时向当地政府、银监部门、人民银行报告，并通报当地公安机关。属较大突发事件（Ⅲ级）的，在4小时内电话报告，24小时内书面报告；属重大突发事件（Ⅱ级）的，在2小时内电话报告，12小时内书面报告。
（三）处置情况的报告。对一般性突发事件（Ⅳ级），县联社应将处置结果报告市联社，同时报告当地政府、银监部门、人民银行。
第十四条报告的主要内容
支付风险及突发事件报告应说明事件的时间、地点、起因、性质、当前的情况、已采取的措施、事态发展的预测、造成的影响等情况。
（一）支付风险事件应特别说明参加存款挤兑的人数、被挤兑农村信用社存款变化、资产负债、头寸情况及风险蔓延情况。
（二）聚众上访、围攻事件应说明参与的人数、持续的时间、事态发展趋势、现场秩序情况和造成的影响。
（三）案件、事故、自然灾害等事件有伤亡及财产损失的，应特别说明伤亡人数和损失金额。
（四）重要凭证、账簿、保密资料丢失或损毁及支付系统故障等事件，应特别说明可能引起的后果和拟采取的措施。
（五）恶意或故意造成农村信用社断水、断电、断路及封门等事件的起因、参与人数、影响正常经营的持续时间、造成的经济损失和拟采取的措施等。
第十五条处置措施
农村信用社发生支付风险及突发事件，信用社要按规定时限及时报告，同时按照支付风险及突发事件的等级启动应急处置预案开展自救，在第一时间抓紧处置，尽量将风险消除在萌芽状态，防止事态扩大和蔓延。
（一）支付风险事件
县联社。县联社主要负责人要立即赶赴现场，了解情况，与当地政府、人民银行、银监部门密切配合，迅速采取措施进行应对，做好资金调集、宣传解释、稳定疏导等工作。及时调剂资金对头寸不足的农村信用社进行救助。同时要密切关注辖内其他农村信用社的支付情况，做好资金头寸匡算和预测分析，适当增加库存现金，必要时可按规定向当地人民银行申请动用存款准备金。
（二）突发性事故和自然灾害
县联社。县联社主要负责人应立即赶赴现场，了解受灾情况，进行初步分析评估，指导农村信用社做好库存现金、账表凭证的紧急转移工作，损失清理工作，发放救灾物资，慰问、安置员工及家属。若发生人员伤亡，还应做好受害者家属的安抚和善后工作。
（三）支付结算系统中断服务
县联社要责成专业人员查明原因，排除故障，尽快恢复营业，同时做好对客户的解释工作。
（四）聚众上访、请愿、静坐、示威、冲击、围攻事件县联社要派专人做好对上访群众的接待、解释、疏导工作，稳定群众情绪。要加强自身安全保卫工作，防止农村信用社资金财产受到损失。同时应立即向当地公安机关报告，配合公安机关依法制止散布谣言、制造事端等违法闹事行为。
（五）其他影响农村信用社经营的事件，如恶意或故意造成农村信用社断水、断电、断路、封门等
县联社的主要负责人、分管领导应立即协调与当地政府、有关部门的关系，必要时请求公安部门配合开展工作，尽快恢复农村信用社正常经营。
（六）对案件和重大责任性事故，各级应按照本预案要求和案件报送程序进行双线报告，严格按照案件管理有关规定进行处置。
第十五条农村信用社支付风险和突发事件应急处置工作结束后，县联社要做好组织协调工作，帮助农村信用社恢复正常营业秩序，协调新闻单位正面宣传报道，最大程度地降低突发事件给农村信用社带来的不良影响。同时，对事发地区的农村信用社要密切关注，加强监测，严防出现反复。
第五章奖励与责任追究
第十七条奖励。对在应急处置工作采取措施得当，防止事态扩大和蔓延，避免和减少了农村信用社损失的单位与个人，给予表彰与奖励。
第十八条责任追究。农村信用社发生支付风险及突发事件，有下列行为之一的，应视情节轻重对责任单位给予通报批评和责令书面检查；对相关责任人按有关规定给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任；相关责任人是党员的，还应按规定给予党纪处分。
（一）故意隐瞒风险情况造成风险蔓延扩大和形成区域性、系统性风险的；
（二）没有对支付风险及突发事件提出处置措施或处置措施不当，落实处置措施不及时、不得力，酿成严重后果的；
（三）不按规定程序和规定时限报告的；
（四）未经批准向外界泄露风险情况的。
第六章?应急保障
第十九条通讯保障
（一）县联社应急处置领导小组办公室必须集中掌握各级应急处置领导小组成员联系电话，确保信息畅通。
（二）联社应急处置领导机构应随时与政府有关部门保持联系，确保信息的沟通。
（三）联社应急处置领导机构应与当地银监部门、人民银行和公安部门保持必要联系并建立风险信息共享平台。
（四）所有通讯及信息共享应符合国家有关保密规定。
第二十条文电运转。在应急处置过程中，各级应急处置领导机构应确保文电运转高效、迅速、准确、畅通，不得延误。
第二十一条技术保障。联社应急处置领导机构应确保计算机设备及网络系统有足够的软硬件技术保证，有关信息必须备份。
第二十二条人力资源保障
（一）联社应急处置机构要害岗位人员，至少应有两名人员备用、替换，确保在任何情况下都不会影响预案的正常实施。
（二）联社应定期或不定期举办培训班，利用突发事件的具体案例培训干部，总结经验，吸取教训，防止类似事件再次发生，不断提高干部的应急处置水平。
（三）联社应定期对本单位应急预案进行演练，并不断修订和完善。
第七章附则
领失业保险的程序范文
失业保险对就业的影响分析
(一)失业保险对就业的促进
在劳动力市场化的发展过程中，劳动就业制度的改革带来了一系列的冲击效应，“铁饭碗”被打破以后，无论是劳动力需求和供给，还是整个国家范围内的就业结构，都出现了巨大的变化。由于这个过程主要开始于并主要限于城镇范围，所以首先可以通过城镇的就业结构来观察整个环境的变化情况。20世纪80年代初，城镇的就业结构是相对单一的，1978年大约有78%的城镇就业人员分布在国有部门，集体经济部门就业比重占据了21%，个体经济部门的就业比重仅为0．2%。然而到了2010年，国有部门的就业比重下降为49．9%，个体部门的就业比重达到了45．5%，集体部门的就业比重则退居到最低的水平，仅为4．6%。图1给出了1978年以来城镇劳动者就业结构的变化情况，可以看到自20世纪末以来，城镇就业结构的变化尤为剧烈。在这个过程中，劳动者的入职途径与方式也发生了较大的变化。与计划经济时期“统包统配”的就业方式形成鲜明对比的是，2002年劳动和社会保障部对全国66个城市的调查表明，“应聘”“创业”以及通过“亲友推荐”等方式实现就业的比重已经大为提高［5］。伴随着劳动力市场化进程而展开的一系列社会保险制度的建设与发展显然在上述过程中起到了积极的作用，其中最典型的是针对国有企业职工和下岗失业人员所实施的一系列举措，如成立再就业服务中心并对这部分人员实施诸多优惠政策等。就失业保险制度而言，依据相关规定，失业保险待遇的给付无疑帮助了城镇劳动者的再就业。
(二)失业保险对就业的阻碍
结合我国现行的社会保险制度尤其是失业保险等与劳动就业状况直接相关的社会保险项目，笔者认为目前失业保险对劳动就业的阻碍作用主要体现在3个方面。
一是覆盖面狭窄，导致不同群体之间难以实现公平竞争。养老、医疗以及失业等社会保险项目的覆盖面，虽然经历了一个较为快速的扩张过程，但是由于现行社会保险制度的覆盖面依然比较狭窄，事实上形成了新的福利保障水平的差别。例如自1992年以来失业保险制度(1999年之前为待业保险)所覆盖的比例平均仅为40%左右，这意味着尚有1．5亿以上的城镇就业人员游离在了该项社会保险制度之外(根据1992年以来的城镇就业与失业情况统计资料，平均的城镇就业人员数大约为2．5亿，平均参加失业保险的人数约为1亿。实际上2010年城镇就业人员数量为3．47亿，参加失业保险制度的人员数量为1．34亿，该项制度的覆盖率仅为38．56%，这意味着大约有2．13亿人尚未被该项制度覆盖)。
二是失业保险的统筹层次较低，不利于区域之间的协调发展。基于中国各地区间经济发展水平存在巨大差距的基本事实，低层次统筹的负面效应是很明显的，即部分经济不发达地区的社会保险基金承受能力十分脆弱，而相对较为发达的地区则又往往可以有着较多的基金结余。例如1999年东部8个省市(北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、福建和广东)的失业保险基金收入占全国的比重高达49%，基金滚存结余数量占到全国总量的41%，享受失业保险待遇的人员也占到了全国总量的47%［6］。
三是保险受益比例和补偿标准不高，制度化的保障力度非常有限。从现行的制度看，受益面的狭窄意味着激励机制不健全，而待遇水平的相对较低则意味着劳动者根本无法依靠社会保险制度来化解所遭遇的各种风险。例如1999年以来有关失业保险情况的统计资料显示，过去12年中平均的受益比例仅为37．55%左右，而且自2002年之后这一指标是不断降低的(受益比例指标是笔者通过领取失业保险金人数除以登记失业人员数得到的，相关原始数据均来自于《中国劳动统计年鉴2011》)，详情可参见图3。同时，从过去12年失业保险制度所提供的失业补偿标准的情况看，平均工资替代率仅为22．45%，而且一直都呈现不断下降的趋势(笔者依据《中国统计年鉴2011》获得领取失业保险金人数和总的发放金额，同时依据《中国劳动统计年鉴2011》得到城镇单位就业人员的平均工资，经计算整理得到)。
失业保险对失业率影响的实证分析
领失业保险的程序范文篇8
一、总则
（一）突发性火灾事件应急预案是发生火灾安全事故或造成人员伤亡和财产损失时，抢险救灾、防止事故扩大以及善后处理的紧急行动方案。
（二）制定应急预案的原则是要求加工企业把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，切实加强应急救援人员的安全防护，提高科学指挥的能力和水平，建立健全组织和动员人民群众参与应对突发事件的有效机制。
（三）由于我办事处辖区加工企业场所分散，应对突发性火灾事件的客观比较薄弱，因此，确需建立严格有效的应对突发性火灾安全事件的应急预案，以保证办事处经济建设安全、稳定、有序发展。
二、应急组织机构与职责
（一）应急组织机构
阜新路街道办事处下设应急指挥部。
（二）应急指挥部主要职责：
对发生火灾的加工企业进行现场指挥，组织灭火进行紧急抢救；确定火灾事故危险程度和波及范围；维持现场治安、交通秩序，排除险情，负责转移和安置因火灾事故受到侵害造成损失和伤害的职工和群众，解决受灾人员的临时吃、穿、住等问题；协助有关部门对火灾进行调查处理。对发生的火灾事故，按照事故报告程序及时上报有关部门。
三、突发性火灾安全事件的预测和预警
（一）各生产加工企业对企业发生的可能造成财产损失和人员伤亡的火灾隐患应及早发现、及早报告。
（二）企业发生突发性火灾，火灾发现人立即向企业主管部门报告、拨打119报警，企业负责人必须立即到现场，疏散职工，组织灭火。
四、对突发性火灾事件的应急响应
突发性火灾事件涉及人员伤亡的要首先实施救助。灾情未完全消除以前，必须设置安全防护警界线，非工作人员一律撤离现场，以确保人民生命和财产安全。及时报告火灾处理进展情况，在应急事件结束后宣布事件结束，积极恢复生产工作。
五、突发性火灾事件的后期处置工作
办事处参加并知道加工企业对突发火灾事件的善后处理，对需要实施社会救助和捐赠的，办事处组织动员参与社会援助。对突发性火灾事件调查中涉及刑事案件的由公安部门立案，并按司法程序办理。
六、应急保障措施
（一）建立通信和信息保障机制。突发性火灾安全事件领导小组成员和企业主管部门和事故单位要确保联络畅通，电话要24小时有人值守，主要负责人以及指挥领导小组主要领导人要确保移动通讯设备24小时开机，发生突发性火灾安全事件指挥人员以及主管部门必须在30分钟到现场，确保不延误抢险和救助。
（二）前置保障机构必须健全。各企业必须做到配置相应的安全防范措施和机构，要有专人负责企业安全工作。消防器材和安全运行情况要及时检查，设备应及时维护和保养，要把事故发生的概率降到最低程度。
（三）实施抢险的保障措施要完备。企业要训练应急队伍、调配运输工具以及抢险物资和抢险经费。在实施抢险救助的过程中，领导小组依据事件的严重程度以及涉及危害程度，通知相关部门，防止事件进一步扩大和蔓延。
领失业保险的程序范文篇9
内部审计作用风险合作机制
一、内部审计在风险管理中的作用
风险是指某种不利因素产生的可能性，它可能既带来损失也带来机会。公司可能面临的风险有：（1）组织机构风险；（2）人员素质对竞争环境的适应及对战略目标的认同程度；（3）经营风险；（4）新技术采用风险；（5）信用风险；（6）内部控制制度风险；（7）业绩评价风险；（8）资产的安全性；（9）决策失误；（10）活动执行中偏离政策、计划、程序，影响目标和任务的完成。
由于各种风险因素的综合作用，如不及时控制，将给公司经营带来损失。实行风险管理，就是建立风险控制体系，将风险影响因素降低，争取有利结果。对风险来源、可能的风险事件和风险征兆预测分析后，采取风险应对措施是风险管理过程关键所在，通常可采取消除风险起因来规避某一特定威胁，如强化控制降低风险，通过合作者分担、投保转移风险、调整投资回报率或其他措施等将风险降低到可接受的程度。
二、中国企业内部审计现状及存在的主要问题
1.内部审计的独立性不强。中国企业内部审计机构大多设置于管理层之下，在高层管理人员的授权范围内开展工作，为管理经营者服务，因此内部审计的独立性不强。
2.对审计资源的分配不尽合理。目前，中国内部审计人员往往不能够充分利用现有审计资源及时、准确地判断出高风险领域和重要事项，从而不能针对性地进行审计，以发现和杜绝管理上的错弊和漏洞。
3.审计人员配备不尽合理。中国的内部审计人员中不少人仅熟悉财务会计业务，相当一些审计人员不了解本单位的经营活动和内部控制，难以提高或保持其专业胜任能力。
三、内部审计在风险管理过程中如何发挥作用
1.内部审计应熟悉公司的经营管理过程，有效识别风险。由于内部审计熟悉公司业务流程和管理过程，因而具备有效识别风险，分析影响的优势。其面临的风险主要有以下几方面：（1）筹资和投资风险；（2）存货风险；（3）营销风险；（4）企业信用风险；（5）资金管理与运用风险；（6）人力资源风险；（7）内部控制制度风险；（8）实际活动偏离计划、预算的风险；（9）审计风险。
2.以风险评估为基础，优选审计项目。内部审计范围比较广泛，包括检查评价筹资与投资管理活动、企业运行机制与资产安全、资金管理以及财务核算等管理过程中的内部控制制度与效益。对于审计计划和项目的选择，应以风险评估结果确定优先顺序。只要存在风险暴露，不管其表现为实际业务偏离计划或预算、资产的潜在损失还是管理与会计信息的错报，都应列为审计重点排序。有违法违规现象或财务状况不佳，或业绩与计划预算差距较大，资产或投资额较大，审计间隔时间较长，高层管理人事调整频繁，变更经营预算或改变业务流程等，都可以作为首选审计对象。
3.内部审计工作的重点是进行管理过程的内控制度审计。内部审计人员的职责应是帮助管理层有效识别各种风险因素，相应调整经营策略和强化内部控制制度，进行各项调整风险的活动，将“威胁”转化为“机会”。内部控制是保证公司达到预定目标的必要手段，其总体设计应以风险评估为依据，包括控制环境、风险评价、控制活动、信息和沟通。管理层利用内部控制设计公司组织机构、岗位设置与管理运行机制，建立各种控制政策、程序和措施，运营过程授权、操作、监控，岗位责权分离，防止或发现公司职员履行职责时的严重违规违纪行为和虚假信息资料，保证资产的安全性和核算的真实性；了解目标完成的情况，及时纠正偏离计划的行为，保证经营管理活动的各个环节有效进行。
内部审计要检查企业管理层对各项制度设计的合理性与执行的有效性，特别需关注高风险领域和内部控制不健全区域的潜在风险，发现、剖析、纠正经营管理的缺陷，通过经常性的监督与评价，达到控制目的，确保目标与预算按期完成。进行基础审计、经营审计进而开展管理审计，都应从与之相关的内部控制找准审计切入点，评价控制系统的充分性和有效性。可将投资、资金、预算管理控制内容作为审计重点范围。
四、推进构建风险管理框架进程，增强企业抗风险能力
1.内部审计发展要全方位转变，营造良好控制环境。内部审计应多方面转变：（1）由事后审计转向以事前预防为主，预测和评估可能发生的潜在风险，检查现行制度的健全性和有效性。（2）评价内部控制制度的科学性和合理性，将潜在风险降低到可接受范围之内。（3）由纯粹依据已有的审计准则（包括政策、计划、程序）开展符合性测试，转向评价现有控制是否能保证公司目标的顺利实现。（4）审计领域由局限于评价经营管理与财务活动的合规性、真实性，拓展到测试管理信息资料与决策系统的效率、质量与安全。（5）由仅靠内部审计测试评价内控，转向促进并参与管理层的自我评价，将控制的观念植入企业文化，营造良好的控制环境
2.创建良好的管理信息网络资源，协助机构增强抵抗风险能力。决策失误是风险损失的开始，依据错误的信息决策，后果必然不利。建立良好的管理信息网络从而有效实施，采取科学手段量化风险，可推动公司各方面的变革，增强企业面对市场的应变能力，取得竞争、赢利优势。为保证决策的科学性，确立正确的战略目标与发展方向，所依据信息应全面真实、来源可靠、表达正确，管理信息网络要高效安全。选择良好的媒介进行传递，对敏感信息的接触进行授权限制，维护信息渠道畅通，网络安全统一。信息必须既能涵盖公司全部重要活动，又能满足管理层了解市场状况，掌握与公司有相关利益各方综合情况的要求。决策之前还应作到预测评估风险因素、量化风险因素，实施相应对策。参考文献：
[1]王保军，林军.创新企业集团内部审计管理的实践[J].现代审计，2010，（9）.
领失业保险的程序范文1篇10
（一）我国大学生失业问题现状
我国于1999年开始高校大规模扩招，高等院校招生和在校生规模快速增加。与此同时，企业纷纷减员增效，政府提倡精简机构，事业单位实行下岗分流，造成人才需求下降。根据教育部统计数据显示：从1990年到2000年我国高校毕业生的一次性就业率均在80%以上，而在2002年以后，第一批扩招的大学生进入就业市场就业率就迅速下降并一直在70%左右徘徊，其结果是在毕业人数增加的同时，失业人数也在增长：2003年是52万人，2005年是79万人，2006年是124万，2008年更是达到了176万。大学生失业问题已经成为引起全社会广泛关注、政府高度重视的社会问题。
（二）我国大学生失业问题原因
1、就业人数与就业岗位供求不匹配。随着社会的发展，高校规模和数量都在不断的扩大，大学生的入学门槛和毕业门槛普遍降低，导致高校毕业生出现了“供过于求”的局面。
2、应届毕业生就业技能不能满足岗位所需。随着生产力的发展，社会对学生职业能力的要求也越来越高。但是刚刚毕业的大学生在学校掌握到的仅仅是理论知识，缺乏实践经验，使得他们与相当数量的工作岗位失之交臂。
3、应届毕业大学生求职意愿不端正。刚刚毕业的大学生没有经过社会上的激烈竞争，往往存在着眼高手低的心理状况，这一状况往往导致了当前高校就业的尴尬现状。
二、我国大学生失业保障制度的现状及困境
1、失业保险制度不完善，中央部委联合发出的《关于切实做好2006年普通高等学校毕业生就业工作的通知》和《失业保险条例》的规定不协调。根据中央部委联合发出的《通知》的要求，从2006年9月1日起，仍未就业的应届大学毕业生可到户籍所在地劳动保障部门办理失业登记，民政部门可给短期内无法就业且生活有困难的毕业生提供最低生活保障。虽然该《通知》将大学生纳入“低保”，但是根据我国《失业保险条例》第二条规定：“城镇企业事业单位失业人员依照本条例的规定，享受失业保险待遇。本条所称城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。”未就业的大学生没有被列入参加失业保险的范围内。再加上《失业保险条例》第十四条又规定：“具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（1）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满一年的；（2）非因本人意愿中断就业的；（3）已办理失业登记，并有求职要求的。”按此规定，则刚刚毕业尚未找到工作的大学生，又是不可能领到失业保险金、享受失业保险待遇的。因此我国的失业保险体制只有把未就业的大学生纳入失业保险人群中，才能使之享受到失业保险。
2、领取“低保”程序繁杂，条件苛刻。按照《通知》的要求失业毕业生首先要到劳动部门进行失业登记，由之介绍就业。如果对劳动部门安排的两次就业都觉得不合适，劳动部门才会出具相关的失业证明。拿到失业证明而又符合低保条件的毕业生才可以向街道提出申请，随后由居委会上门进行调查。最后，经街道审核和民政局公示后，才能申请成功。这种繁杂而且很没面子的申请程序，会使大多数自尊心很强的大学生不去领“低保”。但是实际上并非所有赋闲在家的大学毕业生都无需帮助，如果我们已经建立了大学生失业保险制度，情况可能就大不一样了，同时社会各界对他们的关心与帮助也将更大程度的落到实处。
三、建立和发展大学生失业保险制度的思路
1、尽快加强失业保险的立法工作。加快《社会保障法》的制定，通过完善现有的失业保险制度，对大学生失业保险做出具体明确规定，例如对失业保险费的收缴以及违反规定的相关处罚要有明确细致的条款。另外，失业者身份的认定，保险金的发放领取都要有严格的规定，通过失业保险制度既要保障失业者的权利，又要要求失业者履行义务。法律还要明确规定聘用大学生的单位的连带责任，也就是说用人单位在录用大学生之前，必须对其失业保险贷款的返还以及是否在领取失业保险金的情况了解清楚，督促其履行法律规定的相关义务，否则用人单位将会受到罚金或其它的处罚。
2、要扩充渠道筹集大学生失业保险基金，建立完整的毕业大学生失业保险法律制度方案。解决大学生的失业保险问题的关键性问题是如何筹集失业基金。针对这个问题，可以考虑一下的解决方案，即大学生的失业保险基金由学生，学校和国家三方共同承担，其中个人承担为主，学校和国家承担为辅。学校可以每年从自己的收入中抽出一部分为学生建立大学生失业保险基金。国家应该从财政收入中拨出专门的款项为大学生建立单独的毕业失业保险专项基金。地方政府应该给予适当的帮助和扶持。同时应该积极接受社会各界的公益性的捐款，为高线毕业生的社会保障建立专门的账户。
3、高校及其他社会组织则应担当起大学生失业保障制度的宣传者支持者、实践者、服务者和建议者的角色，大学生自己也要端正自己的就业意愿，努力加强自身素质的提高。高校应深化教育体制改革，理顺招生分配体制，科学决策招生规模和培养规格，合理设置专业结构，使学校培养人才的数量学历层次、专业结构等符合社会发展的要求，加强对毕业生就业的指导工作，引导大学生正确把握择业期望值。失业者个人在享受国家和社会提供的各种失业救助权利的同时也应主动认真地履行享受失业保障的应尽义务，如主动寻找工作，配合与支持就业服务部门工作，积极参加就业培训、职业介绍、社会实践等树立起正确主动的就业观和个人发展观，不断提高个人素质，适应社会需求争取尽快就业。
（作者单位：华北电力大学）
参考文献：
[1]文东茅.高等教育规模扩展与毕业生就业.高教探索，2000（4）.
领失业保险的程序范文
一、指导思想
基层文明执法专项活动应以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，认真查找和清理我区行政执法中存在的突出问题并加以解决，广泛开展文明执法、便民维权活动，进一步强化全区人口和计划生育依法行政和行风建设工作，为经济建设顺利发展营造出良好的人口环境。
二、工作任务
按照市人口计生委《关于贯彻全国人口计生系统开展基层文明执法专项活动电视电话会议精神开展好专项活动的通知》的指示精神，全区人口计生系统应做好以下几项工作：
（一）广泛开展宣传教育工作
区人口计生委要组织全区基层人口计生执法人员认真学习领会国家人口计生委电视电话会议精神和*市人口计生委开展好基层文明执法专项活动的通知具体要求，积极做好宣传发动工作，提高全体执法人员的思想认识，确保活动的顺利开展。
各街道计生办要在辖区内广泛开展人口和计划生育依法行政和便民维权的社会宣传活动，公布群众监督电话，公开依法行政的政策和程序，树立人口计生部门的良好形象。
（二）认真查找并解决突出问题
对照国家专项活动方案中提出的要解决的七个方面问题，认真查找我区存在的突出问题。各街计生办应在如下几个方面进行查找。一是在解决群众办事难，行政效率不高方面存在的问题。主要是在办理生育服务证、《流动人口婚育证明》、户籍地婚育证明、《独生子女父母光荣证》等计划生育证明方面是否能够方便群众，是否存在程序繁琐、互相扯皮等现象；计划生育政务是否能够公开、公正等方面存在的问题。二是在办理二胎审批工作中是否能够做到政策公开，是否方便群众方面存在的问题。重点查找在能不能够及时准确地向被审批户通报二胎生育政策和二胎审批程序，避免不必要的政策外生育方面存在的问题。三是在是否能够落实市、区、街三级制定的计划生育奖励、优惠政策方面存在的问题。重点查找在落实对流动人口实行免费技术服务方面存在的差距。四是在行政执法程序、行政执法文书不规范方面存在的问题。通过问题查找及时制定相应的整改措施。
（三）准确及时地解决存在的问题
各街要针对查找出的问题，认真分析原因，及时制定整改措施。进一步深入开展依法行政的社会宣传工作，做到政策、程序、条件三公开；进一步推进便民维权工作，不断完善人口和计划生育的便民维权措施，在解决行政执法存在问题的同时，建立文明执法、便民维权的长效机制。
三、组织领导
区人口和计划生育成立了以委主任任组长的专项活动领导小组负责领导开展这次专项活动，区人口计生委流动人口管理科负责专项活动的日常工作。各街要成立专项活动领导小组并确定专人负责对专项活动的组织领导。
四、实施步骤和有关要求
按照人口计生委的要求，此次专项活动分为四个阶段开展。
(一)宣传动员阶段（5月份）
制定本街专项活动方案；做好本地区的宣传发动工作，创造有利环境，保证活动的顺利开展。
(二)自查和清理阶段（6月-7月）
各街要结合专项活动所确定的工作任务，结合本地实际认真查找行政执法工作中存在的突出问题，要求做到实事求是、突出重点，同时要广泛开展征求群众意见活动，及时了解群众的意见和建议。
(三)整改和建章立制阶段（8月份）
对查找出的问题进行认真分析研究，确定产生问题的原因，通过召开座谈会、走访群众等形式，明确整改方向和重点，制定整改措施，按照整改措施的要求进行整改。
(四)抽查和总结阶段（9月-10月）
在此期间国家、市、区三级专项工作领导小组将对本次专项活动情况进行检查。检查采取召开群众座谈会、查阅相关文件、入户调查相结合的方式进行。各街要在8月31日前报送专项活动总结，区人口计生委将在9月上旬对各街开展工作情况进行检查和总结。
市保险行业协会关于加快推进农业保险发展的意见
更新时间：今年-2-2
发展农业保险，对转移分散农业风险，促进农民增收，维护农村经济社会稳定，服务社会主义新农村建设和谐社会建设，具有十分重要的战略意义。党中央、国务院高度重视农业保险工作，连续5年来的中央1号文件、“十一五”规划以及《国务院关于保险业改革发展的若干意见》都对农业保险的发展提出了明确要求。
我市是全省重要的粮、棉、油、苹果、蔬菜生产基地，频繁发生的自然灾害给农业生产和农民生活造成了巨大损失。今年11月9—11日的一场暴雪，全市有32万人受灾，造成直接经济损失4.7亿余元。其中，农业方面损失4亿余元。全市共倒塌日光温室3300余个、大棚6900余个，使菜农蒙受了很大的损失，严重影响到今冬明春全市蔬菜的市场供应。开展农业保险，有利于减轻农民因灾害造成的损失，增强农民的生产自救能力，促进农业稳步发展，是建设社会主义新农村、构建和谐运城的紧迫要求。为进一步促进运城农业保险快速发展，服务运城经济社会和谐发展全局，特提出以下意见：
一、坚持科学发展观，建立农业保险体系
建立我市农业保险体系对于建设社会主义新农村、构建和谐社会具有重要作用，是一项德政工程、民心工程。各级政府和各保险机构要提高认识、高度重视、健全组织、加强领导，坚持以科学发展观为指导，以提高农业抵御自然灾害能力及农民灾后自救能力为总体目标，以确保粮食安全和促进农民增收为重点，逐步建立起“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的农业保险制度，把农业保险引向农业生产、农村经营，努力扩大农业保险覆盖面。进一步拓展重要粮、油、棉、果、蔬菜作物保险和大宗畜禽产品保险的覆盖面，切实为农民办实事。增强农民防范风险意识，逐步扩大保险品种，提高农业保险服务水平，为全市社会主义新农村建设提供重要保障。
二、开展调查研究，把握农业保险发展规律
建立农业保险体系涉及面广、难度大，应通过试点工作，不断总结经验，不断完善各项制度，促进我市农业保险健康发展。深入调查研究是准确开拓市场、合理规划发展的重要前提，各保险机构要根据自身的业务特点和区域分布，选择具有代表性的区域和基层机构进行调研，把握农业保险发展的规律和特点，选择符合国家和我省农业产业政策，受自然灾害影响较大的且具有一定品牌优势的农作物、经济作物、家禽家畜以及蔬菜大棚、大型养鸡场、养猪场等农业设施，确定本公司在农业保险发展中的市场定位，探索自身开展农业保险的模式和方法。真正了解广大农村居民的保险需求、实际购买力和缴费习惯，认真进行基础数据的收集和整理，并积极向上级公司汇报，努力争取在产品开发、销售方式、费用倾斜等方面的政策优惠，为本区域农业保险业务的发展赢得政策支持。
三、当好保险参谋，积极争取地方党政部门支持
农业保险的发展需要地方党委和政府的关心和支持，各级各部门要把农业保险列入议事日程，各保险机构要加强与地方党委和政府的沟通和协调，要主动向当地党委和政府汇报保险工作情况，宣传贯彻《中华人民共和国保险法》，发扬“服务大局、勇担责任、团结合作、为民分忧”的行业精神，发挥风险损失补偿和防灾防损的功能，为地方政府出主意，当参谋，积极参与应对突发灾害的处置。切实贯彻“想全局、干本行，干好本行、服务全局”的保险工作方针，紧紧围绕地方党委、政府关心的重点、热点和难点问题；紧紧围绕当地经济、社会发展的中心任务；紧紧围绕县域城乡居民生产生活的风险保障需求，努力扩大保险覆盖面，服务经济和社会发展大局。在力所能及的范围内积极参与地方公益事业，为地方党委和政府分忧解难，积极争取地方党政部门支持。
四、着力产品创新，不断拓宽服务农业领域
农业保险涉及面广，政策性强。各保险公司要在各级政府的领导和支持下，全面贯彻落实科学发展观，按照“以人为本，服务大局，统筹规划，协调发展，创新经营”的总体思路，应认真研究政府、企业和农户的风险保障需求，遵循“保障适度、保费低廉、保单通俗、理赔便捷”的原则，加大保险产品的开发和销售力度，不断拓宽农业保险的覆盖面和服务领域，充分发挥农业保险在安农、支农、促农方面的作用。
要继续推进农业保险试点。积极为我市小麦、棉花等主要农作物提供覆盖面广、保险费率低的农产品基本田间保险。以地方政府重点扶持的农业产业化龙头企业为依托，在苹果、蔬菜、烤烟、生猪、林木等优势产业、特色产业、效益品种上开展种养殖业保险试点。紧密结合农业科技进步、农业生产结构调整和增长方式转变，不断丰富农业保险产品服务体系为我市农业风险提供全面保障。
五、拓宽销售渠道，建设农业保险营销网络
加强农业保险服务网络建设。有条件的保险公司，在机构健全、内控完善、风险可控的前提下，加大人力、物力投入，积极拓展农村保险服务网络，将农业保险服务关口前移到涉农一线。在经济发达、保源充足、潜力较大的乡（镇）、村先行搞好试点，然后辐射周边乡（镇），起到以点带面的作用。要针对农业保险业务特点，建立健全相应的激励约束机制和业绩考核机制，切实调动基层员工的积极性。
六、提升服务品质，健全客户服务体系
各保险机构要坚持规范经营，做到惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开和承保到户、定损到户和理赔到户。要不断改进服务方式，切实提高服务水平，加大对防灾防损防疫工作的投入，为农民提供防灾防疫、风险管理、产品信息等增值型服务，帮助农民提高抗御风险的能力。逐步建立一套符合农村市场特点、行之有效的客户服务制度，使保险能够扎根于农村，能为农民提供长远服务。在保证风险管控的前提下，从方便客户的角度出发，建立完善的客户回访制度，做好保险咨询等服务工作，简化承保、理赔程序。实行省级集中理赔的保险机构，要确保理赔服务快捷方便。牢固树立诚信经营意识，采取有力措施，强化内控制度的建设和执行力度，保证业务经营和数据的真实性。广泛开展诚信教育，切实提高诚信理念，坚决杜绝误导、欺诈客户问题的发生，树立良好的社会形象，营造农业保险发展的良好环境。
领失业保险的程序范文篇12
一、建章立制，全方位夯实工作基础
人的因素永远是第一位的，只有在人力资源得到充分保障并建立健全管理制度的前提下，PFMEA技术才能顺利应用和推广。企业首先需要成立由质量管理专家、质量工程师领导，以工艺、技术和管理人员为骨干的PFMEA多功能小组。其次，为加强项目管理，降低过程风险，保证PFMEA技术应用工作的质量和进度，制订项目例会制度、变更制度、沟通反馈制度、文档管理制度等保障机制。然后，制定技术应用实施方案及各阶段工作计划，明确了各阶段具体工作内容、工作要求及预期成果，为PFMEA技术有效运用夯实了基础。
二、梳理流程，为技术应用提供支撑
缜密细致的流程梳理为后期工作的开展搭建了一张严密的网络框架。PFMEA多功能小组通过详细调研，结合烟草行业特点，绘制了卷烟制造过程的总流程图（见附图1）和详细的工序流程图。流程图作为一种工具有助于确定PFMEA的识别范围，PFMEA的识别范围应该与流程图信息一致，其范围包含从原材料投入、制丝、卷接包到成品贮存的所有工序。
三、定义术语，建立PFMEA评分准则
在航空、航天、兵器、舰船、电子、机械、汽车、家用电器等工业领域，FMEA方法获得了一定程度的普及，在保证产品质量和可靠性方面发挥了重要作用。但是在烟草行业仍然处于摸索阶段，企业依据GB/T7826―1987《系统可靠性分析技术失效模式和效应分析（FMEA）程序》，结合卷烟制造过程的实际，通过系统研究和反复论证，准确定义了适用于卷烟行业的PFMEA标准术语，包括产品、失效、故障、失效影响、失效模式、顾客、失效模式起因机理、失效严重度（S）、频度（O）、探测度（D）和风险优先值RPN等；将国家标准中PFMEA运用方法和流程进行细化，建立了适用于卷烟行业的严重度、频度和探测度评分准则（分别见附表1、附表2、附表3），为准确计算风险优先系数RPN（RPN=严重度×频度×探测率），进而科学判断需要优先改进、预防的失效模式提供科学的标准。
四、突出实效，运用PFMEA规避风险
在确定分析范围、评分准则的基础上，参照PFMEA项目分析表（见附表4），PFMEA多功能小组识别“失效模式、后果、起因机理分析，预防和探测以及频度、严重度和探测度”等要素以后，计算风险顺序指数（RPN），由于现有的资源、时间、技术和其它因素的限制，必须对这些风险进行优化排序，如风险优先值（RPN）≥120或严重度≥8时，PFMEA多功能小组要制定措施，实施生产控制或改进来预防失效模式的发生。对于严重度为8级以下的失效模式，应考虑有最高发生频度的或探测度的起因机理，并通过风险优先值进行排序判定，根据排序研究制定降低综合风险和失效模式发生的可能性的措施并验证措施的效果。经过多功能小组的共同努力，共发现失效模式458项，失效模式所造成的后果564项，失效模式起因机理1108项，并针对严重度和风险优先数进行排序，识别出关键失效模式162项，改进关键失效模式且显著降低RPN值的有78项，形成了数据充分的卷烟制造过程质量风险评价资料，切实降低了生产过程的质量风险。
附表4PFMEA项目分析表
五、固化成果，实现技术应用标准化