对经济发展的建议(6篇)
对经济发展的建议篇1
关键词：经济区；现代农业；驱动作用；山东省
中图分类号：F323文献标志码：A文章编号：1673-291X（2015）13-0050-02
山东省是我国的农业大省，近年来在现代农业发展中走在了全国的前列。随着黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区相继上升为国家战略，“蓝黄”经济区建设必将对山东省现代农业的发展产生巨大的驱动作用。
一、“蓝黄”经济区建设有利于资源要素向农业集聚，为山东省现代农业发展提供了基础保障
1.政策倾斜为山东省现代农业配置了发展引擎。随着山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区战略的加速实施，国土资源部、农业部、环境保护部、民政部、国家海洋局等部委相继与山东省政府签订了部省合作协议，使得山东省现代农业不仅在土地、财税、金融、价格等方面享有优惠政策，而且还被赋予了体制机制、发展模式等方面的创新驱动力，为山东省现代农业的发展提供了强有力的政策保障。
2.人才集聚为山东省现代农业的发展提供了智力支持。为更好地支持“蓝黄”经济区建设，山东省出台了有关人才引进和培养的工作意见，加快了重点实验室、工程中心、产学研中心、博士后科研创新基地等高层次人才载体建设，加大了高层次人才和创新团队的集聚力度，并重点选派经济区发展急需紧缺高层次人才赴海外进修培训，积极打造人才高地。与此同时，积极推动中等职业学校与企业的校企合作工作，为经济区建设培养更多的高技能实用人才。从而有力地促进了高层次人才和高素质劳动力向农业等产业的集聚，为山东省现代农业发展提供了人才支持和智力保障。
3.资金集聚为山东省现代农业注入了发展动力。为支持“蓝黄”经济区建设，山东省在增加“蓝黄”经济区信贷投放的同时，设立了“蓝黄”经济发展基金，积极推动银政、银企合作，与全国十多家银行和多家保险公司签署了战略合作协议，并先后在北京、上海、广州、温州、香港、首尔等地组织召开商务合作招商恳谈会和推介会，积极拓展投融资渠道，不断加大招商引资力度，全方位促进财政资金、银行贷款、外来资金、民间资本、风险资金的集聚。首届黄河三角洲高效生态农业投资贸易洽谈会，共引进高效生态农业项目132个，合同资金195亿元[1]。2011年山东省政府又安排16亿元的专项资金，支持“蓝黄”经济区内包括高效生态农业和滨海特色农业在内的重点项目建设和重点产业发展[2]。大规模的资金集聚大大提高了现代农业的投入，为山东省现代农业的发展注入了强劲的动力。
4.科技支撑为山东省现代农业增加了助推器。为更好地支持“蓝黄”经济区建设，山东省提出以重点高校和部级科研机构为依托，全面整合区域科技资源，积极推动产学研结合，建成一批高层次研发机构，构筑一批部级科技创新平台，大力开展基础研究和技术攻关，促进区域内产业结构优化升级和经济区的可持续发展。加快构建现代海洋产业体系和高效型、生态型、创新型、循环型农业产业体系，以建设创新型海洋科技示范基地、高效生态科技示范基地、国家农业科技示范园、国家高效生态农牧业开发区和现代畜牧业示范区为主要内容，积极推动部级可持续发展实验区建设，充分体现科技的支撑作用，全面提高“蓝黄”经济区现代农业发展的科技贡献率。
二、“蓝黄”经济区建设把发展现代渔业和现代畜牧业放在重要位置，为山东省进一步调整农业产业结构、有效保障食物安全提供了有利条件
1.渔业和牧业的快速发展有利于山东省进一步调整农业产业结构，提高农业综合效益。涵盖山东省全部海域的山东半岛蓝色经济区建设将逐步改变目前我国以近海、浅海、海面养殖为重点的传统渔业生产模式，通过建设海底人工渔礁、海洋牧场、远洋渔业基地和扩大现代化专业远洋渔船建造规模，大力推进渔业生产由海面向海底、由浅海向深海、由近海向远洋的全方位拓展，全面实现传统低效渔业向现代高效渔业的转变。现代畜牧业作为黄河三角洲高效生态经济区建设的重要内容，将依托黄河三角洲百万亩天然草场资源，进一步完善畜禽良种繁育体系，积极推进畜牧业规模化养殖和标准化生产，着力打造沿黄肉牛、滨海奶牛、西部肉羊、中部肉禽、北部生猪等畜牧产业带，努力建成全省乃至全国的重要现代畜牧业示范区[3]，全面提高农业综合效益。
2.农牧渔业的全面协调发展有效保障了山东省的食物安全。丰富的土地资源和广阔的海域资源是“蓝黄”经济区的突出优势，因此“蓝黄”经济区建设不仅不会因局部土地开发利用危及山东省的粮食生产，而且还能通过土地整理、盐碱地改造等措施提高土地的综合利用水平，进一步增加粮食产能。并通过发展现代畜牧业和现代渔业，大幅度提高畜产品和水产品的产量，从而从量上有效保障了山东省的食物安全。高效生态农业是“蓝黄”经济区农业发展的模式定位，随着“蓝黄”经济区建设的逐步推进，生态健康养殖技术将在畜牧业和渔业中得以全面推广应用，这不仅有利于畜牧和水产养殖业产量的提高，而且还有利于畜产品和水产品品质的进一步提高，从而在质上有效保障了山东省的食物安全。
三、“蓝黄”经济区建设有利于提高山东省农业综合发展水平，全面提高山东省农业的综合竞争力
对经济发展的建议篇2
关键词：舟曲县；经济林果产业；现状；问题；对策
中图分类号：F307.1
文献标识码：A
文章编号：1003-6997（2012）16-0032-02
经济林果业除具有较高的经济效益外，还具有强大的生态社会效益，它所提供的果品、副产品满足社会生产和人民生活的需要，是与林业生态工程建设相辅相成的产业。为此舟曲县应充分利用独特的气候条件，结合农业产业结构调整，依托退耕还林生态工程建设项目，大力发展“名、优、特”林果产业。
1舟曲县发展经济林果业的优势
1.1优越的自然条件
舟曲县地处北亚热带和温暖带交错地带，具有独特的气候条件，白龙江流域海拔2200m，拱坝河流域海拔2000m以下，光照充足，气候温暖湿润，热量丰富，水利条件相对较好，特别适宜花椒、核桃、桃、梨、葡萄等经济林果的生长发育，发展林果具有得天独厚的自然条件。
1.2丰富的自然资源
舟曲县宜林地和果树资源丰富。白龙江河谷地带的群众历史上就有栽培果树的优良习惯，其中花椒、核桃已具有近千年的栽培史，广大群众积累了丰富的栽培经验。当地大部分种植地区适宜于经济林果树种尤其是核桃的生长发育，加之四旁地、庭院、地埂等闲散地，大力发展以核桃为主的经济林果业具有广阔的土地资源优势。经济林果业已初步成为群众增收的支柱产业。舟曲的林果产品由于质优价廉，运销省内外，尤其是花椒、核桃、柿子、石榴已成为舟曲县的代名词。
2舟曲县经济林果业的发展现状
20世纪90年代中后期，舟曲县的农业和农村经济发展如同全国一样，受经济结构不合理、缺乏新的经济增长点等因素的制约，出现了农业增效慢、农民增收难等一系列难题。针对这些问题，县委、县政府结合退耕还林工程建设，大力抓特色经济建设，把发展经济林果作为发展农村经济，增加农民收入，促进农村脱贫致富的支柱产业来抓，有效地促进了资源开发和农村经济的发展。以上政策和措施的落实使舟曲县经济林果得到了长足的发展，取得了显著成效，经济林果业已成为群众增收的支柱产业。
3舟曲县经济林果业发展面临的问题
经济林果产业在取得成绩的同时，也存在着果园老化，品种落后，缺乏市场竞争力，管理落后等不容忽视的问题。
3.1经济林果产业发展基础薄弱
舟曲县经济林果业发展的基础还不够牢固，表现在林果业长期被视为辅生产的观念意识尚未根本消除；水利、道路、仓储等基础设施建设滞后，“靠天吃饭”的现象仍较为普遍；现有的林果种植品种多、规模小、能当家的品种少；发展后劲不足，政府的扶持能力有限，群众的发展意识和能力不强。
3.2经济林果业产业化势头不明显，经济效益不高
首先是经济林规模小，难以形成规模化生产。舟曲县的果树虽品种繁多，但由于缺乏集约经营，优势果品栽植的规模过小；其次，科技含量不高，名、优、特果品少，市场竞争力相对较弱。舟曲县由于地处偏远山区，交通信息不畅，果树优良品种引进、选育、推广工作相对滞后，果品生产远远落后于周边地区，出现了增产不增收的现象。舟曲县的核桃、花椒已初步形成规模，但是由于全县没有花椒、核桃加工厂，只能以原材料的形式被周边地区收购，经济效益很难提高。
3.3综合服务体系不够健全，服务能力不足
综合服务体系不够健全完善，服务能力不足，也是阻碍林果业发展的一个突出问题。尤其是科技、信息、市场方面服务不足和金融信贷渠道不畅，生产资料价格和生产成本持续走高，自然灾害频繁、抵御能力弱等因素的影响，推进新发展的难度日趋突出。面对这些难题，如果说各级政府过去的工作主要侧重于宣传发动、组织实施，兴起发展热潮。而今，发展的路子已经走出来了，面临的主要问题是如何确保持续健康发展。所以，州县政府应该从转变职能入手，着重加强综合服务体系建设，切实提高服务工作效率，保障林果业持续健康发展。一是要切实把加强服务体系建设工作纳入重要议事日程，真正从思想上、行动上重视起来，尤其是对基层服务网络的建设。二是要着重在科技、信息、信贷、防灾抗灾等方面多下功夫，提高服务能力和服务效率，通过优质的服务实现良好的发展。
4对策及建议
根据舟曲县经济林果业发展的现状以及出现的问题提出以下建议和对策。
4.1全面评估，夯实基础
对全县林果业的发展现状进行全面、认真地分析研究，总结经验教训，剖析矛盾问题，结合民意，确立产业地位，注重科学发展，改善发展措施，认真抓好落实，不断打牢基础。注重与农业结构调整相结合。积极培育退耕还林后续产业，在林果业建设中充分发挥区域优势，在发展庭院经济的同时充分利用气候土地资源优势，种植建设苹果、梨、桃、葡萄等优化水果，大力发展以花椒、核桃为主的林果基地建设。
4.2转变发展方式，不断推进产业结构优化
转变发展方式，不断推进产业结构优化，因地制宜，分区实施，加大林果基地建设规模。舟曲县白龙江沿岸的巴藏、立节、憨班、丰迭、城关、江盘、大川、南峪8乡(镇)，拱坝河沿岸曲告纳、拱坝2乡(镇)海拔1800m以下，地区应充分利用独特的气候资源，用水浇地地埂、山旱地、山间台地、荒山荒坡大规模栽植“大红袍”花椒。在结构调整上，实行农工贸并举、产加销同步，围绕林果业，切实加大力度发展加工、保鲜、包装、运销，以及旅游观光等产业互为依托，互相促进，协调发展，以相关产业的大发展来不断带动种植业的新发展。
对经济发展的建议篇3
今天,人们对“金融危机”、“经济萧条”、“哥本哈根”、“气候变化经济学”、“石油峰值的持续冲突”等议题如雷贯耳。全球化下,这些重大的全球性问题都有了中国的维度,直接或间接地影响着中国经济和企业发展的未来。扩大内需、调整产业结构、“三农”问题等宏观经济领域既是解决当前就业和增长突出问题的核心领域,也是解决中国未来实现可持续发展和建立全球竞争优势问题的重点领域。
面对机遇和困境,国家和企业要坚持走自主创新之路、开拓创新解决问题。以自主创新解决问题意味着:要跳出框框、解放思想,做到三个最基本的“不能”:不能在西方战略框架下思考自主创新;不能相信西方走过的路我们就一定要重复;不能对人才有地域、年龄、性别、学历、国籍等的歧视。
基于以上基本原则,笔者提出以下解决扩大内需、产业结构调整以及“三农”问题、走持续发展道路的几个思考和建议:
应将“发展知识经济”提升到国家经济可持续发展的核心地位
一个不创新的国家或企业可以生存,但难以繁荣。繁荣与有钱不同,繁荣是可持续发展的结果,而发展知识经济是国家和企业可持续发展并走向繁荣的一条创新之路,也是有效解决扩大内需、产业结构调整和“三农”问题的共同框架。我们应把这三个领域作为下一个五年计划发展知识经济的工作重点。
知识经济作为解决问题的框架是指:“创造知识+知识产业化+产业知识化。”创造知识不是指多写几本书,而是国家和企业要在社会的各个范畴和空间创造价值――最终创造就业和消费;知识产业化意味着将创造的知识转换成技术、产品、服务或解决方案,这种转换可以是农业、工业、服务业――最终转换成就业和消费;发展知识经济并非要放弃制造业,因此,产业知识化就是要将现有先进知识和新创造的知识(包括先进技术、管理诀窍、商业模式、营运流程等)应用到现有产业,特别是制造业的升级和改造――最终转换成促进就业和消费的催化剂。低碳经济、绿色经济均属于知识经济发展的范畴结果。发展知识经济将带来新的产业结构、新的就业、新的消费、新的增长和模式,也意味着可持续发展能力和竞争优势的提升。
大力投资农村的“基本生产要素”将是驱动内需经济增长的新起点
开发中国农村8亿人口的消费市场是一项重要而艰巨的任务。由于农民可支配收入相当低,简单地把产品推向农村以带动消费很难解决持续发展的根本问题。鉴于此,笔者认为投资以下三个方面的农村“基本生产要素”,将既有助于扩大内需,又能带动产业结构调整向农村倾斜,缩小城乡差距。
1.投资有形的基础设施。“建设新农村”(而非城市化)是可持续发展之路。经济发展要以经济活动作为基础媒介。将公路、桥梁、铁路、电力、通讯等基础设施延伸到最偏远的村寨,使农村与城市发展相连接、与国民经济相连接,结束农村封闭的现状,是促进经济活动的基础,也是使他们获得发展的机会和平台。应该指出,“农村城市化”与“建设新农村”有本质的不同,前者是基于“跟随工业化”的思路――征地、建厂房、招工人,是短期行为;而后者是基于发展知识经济和“创造价值”的思路,是可持续的行为。因此,要科学地规划新农村建设,而非简单地征地、盖房、建加工厂。另外,要考虑为这些地区提供家庭用清洁能源和工业用水。
2.大力投资无形的教育基础设施,特别是“母亲教育”,以帮助农民提升参与经济发展的机会和能力。母亲对幼儿的教育将强烈地影响着孩子一生的成长。因此,母亲的素质很大程度上将决定孩子的素质。面对中国8亿农村人口,大多数农村母亲没有得到与城市人同样的教育机会,因此低文化的母亲是影响农村人口低文化和低素质的重要原因之一。同时,“母亲教育”应确立“母亲职业”的地位。除了提高母亲和准母亲作为初级“教育工作者”应有的综合素质外,还可以根据农村特点,引导她们在完成对幼儿和学前儿童的初级教育后,进入社会服务业(如家政服务、农村商业服务等)或创业,从而进入就业和消费的循环圈。
3.扶持农民创业,允许农村、社区集中金融资源创造各种金融机构。过去,农村为发达地区提供了超过1亿5千万的农民工,这些受过职业培训和见过“世面”的农民因金融危机而返回农村,他们是最有条件在农村创业的一支队伍。农民创业不但是农村居民参与国家经济发展的重要跟进路径,而且,农民创业将扩大中小企业的队伍,刺激一系列就业和消费循环发展。
发展知识经济下“农业安全”的头等问题是“保护耕地的可持续性”
中国是人口大国,对中国农业来说意味着粮食的基本自给能力只能提升、不能放弃。从“自力更生”到“自主创新”,这一原则不能改变。因此,粮食安全是“农业安全”的核心,而保护耕地不受荒漠化、水土流失、农药污染和城市化侵犯的损失,是“农业安全”的战略性关键。
保护“农业安全”的一个重要措施要靠知识经济的先进技术和创新商业模式来解决:中国平均人口拥有土地面积非常之少,如何在增加单位耕地面积的投入与产出效率的同时,确保可持续性至关重要。因此,创新的焦点在于:
1.应用科学技术,科学种植。例如,通过对计算机的应用,提供长期的天气预报资料、农田水分的分析情况、详细的卫星地图地形分析以及每日市场价格、期货合约、先进农作物品种、肥料、虫害控制、设备选择等等内容。当然,教育和建设一支农民专家队伍,是重要的组成部分。
2.对于影响农业安全的粮食生产,应将国家政策保护和市场经营相结合。例如,一方面开放市场,增强公共和私人对农业的投资。通过竞争允许私有经营(拥有和经营不同)是农业产业化的重要方式;农民或经营农业的企业要获得政府项目,其条件应包括接受专门的培训,并且业务要有商业规模。另一方面,政府要认真研究能激励农民的合理价格、收入、补贴(包括农闲时的补贴),以确保农民不受价格动荡带来的损失,出口管制和关税是这种情况的一部分。同时,政府要有监管措施,最大限度地防止任何因短期利润诱惑而牺牲长远利益的行为。
发展知识经济的第一资源保证是要建立“T型”人才体系和变革教育制度
一个企业或组织产业创新能力的强弱表现在创造价值(如技术进步、产品更新等)和获取价值(如创新商业模式、制定竞争规则等)的能力。这不仅仅需要前沿技术和工程方面的创新型人才,更需要有全球视野和全球经验的变革管理、战略思想创新型人才。前者为自然科学类,后者为软科学类,二者合称为“T型”人才。发达国家的实践证明,两类人才作用不同,缺一不可。
吸引和留住“T型”人才应是中国各个领域的重要任务。但是如何评估人才却是我国现有人才体制的缺陷,现有的评估体制往往会将思想型人才和创造型人才的创造力扼杀,而滋长了盲目追求文凭的风气。“创新型思想人才”和“创造型人才”意味着他们靠创新能力和创造性思维为自己和他人创造就业机会。从现实意义来讲,中国更需要这类人才。
对经济发展的建议篇4
一、牢固树立资源环境协调发展意识
区域经济的可持续发展是一种以保护区域自然生态环境为基础，以激励区域经济增长为条件，以改善区域内部人类生活质量为目的的发展模式和战略目标，是区域发展的最佳选择。它的基本内涵是使“区域保持长期发展能力”，这就要求树立资源、环境与发展之间要相互协调发展的理念。实现人口、资源、环境与经济之间的协调发展。
对于资源与环境的开发、利用，应立足于以下三个基点：一是可再生资源的利用速度不能超过其再生速度；二是不可再生资源的利用速度，不能超过可持续方式利用不可再生资源的替代速度；三是污染物的排放速度，不能超过环境对这些物质的循环、吸收和无害处理速度。
二、根据不同地区的资源环境承载能力，制定区域开发和保护政策
(一)必须把环境因素纳入到国民经济与社会发展的综合决策之中
要按照环境资源的承载能力和容量要求，对区域、流域、海域的重大开发活动、生产力布局、资源配置，提出科学合理的建议，以保证经济社会健康有序发展。区域发展规划应建立在对不同区域等各方面情况的认真调查研究的基础之上，能够反映某地区的资源环境、经济发展和社会发展的不同特点。
(二)各地各行业在制订发展决策规划时，必须对规划进行环评
所谓规划环评，是对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良影响的对策措施，进行跟踪监测的方法与制度。过去只注重对建设项目开展环境影响评价，但建设项目只处于整个决策链的末端，建设项目环评只能补救小范围的环境损害，无法从源头上保护环境，也不能指导政策或规划的发展方向，更不能解决开发建设活动中产生的宏观影响、间接影响、二次影响、累积影响。
(三)推行战略环境影响评价，创建综合决策机制
战略环评的核心和目的，是使环境因素与社会、经济等因素一样能在不同层次的决策中得到充分考虑和重视，是实施综合决策、实现可持续发展的重要工具和手段。可以帮助我们对政策、法规、规划、计划中的资源环境承载能力进行深入分析预测和科学评价，对潜在的危害和影响采取预防措施或者其他补救措施，从源头上控制环境污染。从宏观角度出发，根据区域现有的资源与环境承载能力，制定出适合长时期发展的各项政策，保障可持续发展战略的顺利实施。
三、推动产业结构优化升级，形成一个有利于环境保护的产业体系
产业化是以经营活动的市场化、集约化为主要内容，实现经济快速发展的现实途径。但是，如果不因地制宜地发挥优势而进行盲目经营，就可能导致资源的浪费和环境的恶化。因此，应该把培育主导产业与区域经济开发结合起来。为此，第一，要按照经济可持续发展战略的要求，对现有工业体系改造升级中要严格限制和禁止能耗高、污染严重的企业，大力发展质量效益型、科技先导型、资源节约型的企业。第二，从实际情况出发，抓好农副产品生产基地的建设，实现资源的永续利用。第三，要选择具有资源优势、市场前景好、技术含量高、产业关联度强、带动作用大的产品加工业，积极培育扶植，使其成为新的经济增长点。
四、大力发展循环经济，减少污染物的排放
过去人们治理污染物只是改变了特定污染物的存在形式，并没有消除污染物的物质实体。而减少生产过程中污染物的经济发展模式――循环型经济是一种生产与环境相和谐的发展模式，资源在生产全过程得到了高效循环利用，形成一个生态产业链条。使经济系统被和谐地纳入自然生态系统中，物资资料在循环过程中，最大限度地提高了它作为资源或能源的利用率，从而实现经济活动的生态化，达到消除环境污染、提高经济发展质量的目的。
五、加强建设项目环境管理，严格环境准入
环境影响评价是把住环境污染和生态破坏的重要关口，是保障科学发展的一把“利剑”。强化环评制度重在落实，要以整治经济开发区、工业园区环境污染为突破口，严肃查处违反环境影响评价和“三同时”制度的建设项目。必须尽快扭转重审批轻监管、未审批就开工、不审批也建设的局面，切实做到环评提出的污染防治、生态保护措施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。坚决控制新污染源，将开发区环境管理纳入正常轨道。同时，要建立环境监管的后督察制度，未执行环评审批和验收的建设项目，未按环保审批要求落实环保措施而被环保部门查处的企业，坚决关停。
六、正确处理城市与农村环保工作的关系
近年来，城乡环境保护“二元结构”的问题日益突出。要注重城乡发展的系统性、互补性和协同性，按照“以城带乡、以乡促城、城乡联动、总体推进”的原则，引导农民采用有利于环境保护的生产生活方式，增强农村防治污染的能力，扶持生态农业的发展。采取严格措施，有效防止工业污染向农村转移，城市污染向郊县转移。特别要加大整治乡镇工业和规模化养殖业污染，解决农民饮用水源污染问题。要努力把握农村环境保护的规律，积极探索尊重农民意愿又符合农村特点的环境管理模式，加强农村环保工作。
七、建立官员的环境问责制度和绿色GDP考核制度
环保目标考核和责任追究制度是落实政府环保责任的制度保障，是各部门依法履行环保职责的约束机制。必须明确责任，通过科学、有效的政绩考核，引导各级领导落实科学发展观，克服急功近利的短期行为，切实加强环境保护。
人类的经济活动包括两方面。一方面在为社会创造着财富，即所谓“正面效应”，另一方面又在以种种形式和手段对社会生产力的发展起着阻碍作用，即所谓“负面效应”。这种负面效应集中表现在两个方面，其一是无休止地向生态环境索取资源，使生态资源从绝对量上逐年减少；其二是人类通过各种生产活动向生态环境排泄废弃物或砍伐资源，使生态环境从质量上日益恶化。现行的国民经济核算制度只反映了经济活动的正面效应，而没有反映负面效应的影响，因此是有局限性的，是不符合可持续发展战略的。为此，必须要改变传统的经济统计方法，使统计结果不仅反映实物变化，也体现出国民生活质量、社会福利和生态环境等指标的变化。改革现行的国民经济核算体系，对环境资源进行核算，应从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用，其计算结果可称之为“绿色GDP”。这个指标实质上代表了国民经济增长的净正效应。
对经济发展的建议篇5
关键词：农业农村；经济发展；对策建议
“十二五”期间，要继续完善和深入实施现有各项政策，积极探索新方法、新途径，加快农业农村经济的发展。
1持续增加农业投入
以建立新型农业支持保护体系和农民收入增长的长效机制为目标，不断加大对农业和农村各项事业的投入支持力度。一是加大财政对农业的投入，每年只能增加不能减少。加大对旱改水的扶持力度，把扩大水稻种植面积作为调整种植结构的重要手段。十二五末，全县水稻种植发展到50万亩以上，全部实行统一品种、统一管理种植模式，打造出具有饶河特色的水稻品牌。通过预算，50万亩水稻总产量25万吨，总产值约6.5亿元；同等面积玉米总产量为20万吨，总产值约为3.2亿元。同等面积水稻总产值是玉米的两倍，由此可见，扩大水稻种植面积是全县粮食增产、农民增收的迫切需要。二是实施项目带动战略，积极争取中央省市对我县农业的项目投资，做到建设一批、申报一批、储备一批，以项目资金带动农业和农村经济的发展。三是完善工业对农业的反哺机制，统筹工业和农业协调发展。
2发展现代农业产业
坚持因地制宜、突出特色原则，深入推进“一村一品、一乡一业”工程，加快调整农业产业结构，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业。加大农业示范工程建设力度，进一步发挥示范性工程作用，提升实施水平，加大推进力度。重点加强无公害蔬菜基地、东北黑蜂基地、特色养殖基地等基地建设，扩大规模，完善标准，提高效益。依托我县生态、口岸优势，以最优的政策、最佳的环境、最强有力的措施，培育壮大具有饶河特色的对俄果蔬出口产业发展，在项目资金、银行贷款、征地审批等方面予以大力扶持。加快黑蜂产业园区建设，改善环境，完善功能，实现由传统农业向现代农业的历史性跨越。
3建立完善补贴政策
坚持“多予不取”原则不动摇。增加补贴范围，提高补贴标准，完善补贴办法。大力实施农业生产保险补贴，深入推进农村家电、农机补贴政策，开展新的补贴种类，使经济发展成果更多惠及农村农民。加快土地流转工作步伐，加大对土地流转扶持力度，以适应现代化大农业发展的需求。“十二五”末，全县土地流转面积要达到70万亩以上。
4强化农业科技支撑
加大对农业科技的投入，增加主导农产品科技投入，重点增加农业节本增效、产品加工增值、疫病防治、农产品质量安全、生态环境保护、资源高效利用等的投入，不断提高农业科技的投入水平。加快场县共建步伐，充分发挥地方和周边农场在农机装备、农业科技、动物防检疫、产业化龙头企业等方面的资源优势，促进县域内经济、社会事业快速发展，
5积极推进农产品认证
加强农产品质量安全认证与其它建设项目同步发展，制定政策，完善相关配套措施，以“生态、优质、安全”作为发展方向，对绿色产品、有机产品、无公害农产品施行财政补贴，调整支农资金支出结构，建立对农产品认证激励机制。一方面要加大政府推动力度，建立以市场为本，政府为盾，各方组织协调，形成齐抓共管的农产品质量安全的长效机制；另一方面以龙头企业为主导，带动中小企业和农业合作经济组织，全方位加快对产品认证。
6全面提高党在农村的执政能力
抓好当前的农村工作，首要的就是提高党在农村的执政能力，解决好农村干部抓什么、怎么抓的问题。总的来说，就是应把干部职能和工作方式方法转到服务上来。一是当好引路人。进一步强化对农民信息服务，帮助农民寻找致富门路，通过网上招商、网络销售、信息指导，及时向农民提供市场需求、产销动态、价格行情等方面的信息，使农民能够根据市场需求组织生产，克服生产经营的盲目性。二是当好明白人。新形势下的农村干部不仅要全面掌握新时期党在农村的各项方针政策、农村工作的管理方法、信息技术、农业科技知识，工业基本知识，还要善于让农民掌握科学致富的本领。通过典型宣传、教育培训、进村入户指导等多种形式，让农民也具有先进生产经营理念和较高的农业科技素质。三是当好经纪人。发挥干部信息灵、联系广、门路多的优势，积极为农民抓定单、找销路，帮助农民把产品卖出去，卖上好价格。四是当好带头人。新时期的农村干部首先要会干、能干，会富、能富，才能领导和带领广大群众发家致富。应继续倡导乡村干部直接领办、参办项目，做给群众看，带领群众干，县、乡两级党委、政府要为有项目的干部创造条件，出台专项政策，解决干部的后顾之忧。
对经济发展的建议篇6
【关键词】关中-天水经济区；规划特点；实施建议；
一、《关中-天水经济区发展规划》内容提要
关中—天水经济区地处亚欧大陆桥中心，是承东启西，连接南北的战略要地，以陕西省西安、铜川、咸阳、杨凌、商洛（部分区县）和甘肃省天水所辖行政区域为规划范围。作为中国西部重要经济增长极，该地区发展任务重，潜力大，是国家经济发展战略的重点地区之一。
《关中—天水经济区发展规划》是国家发改委依据党的十七大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《西部大开发“十一五”规划》于2009年6月编制的针对我国西部地区的重要发展规划，规划期为2009-2022年。该规划以发展基础、总体要求、空间布局、构建创新型区域、产业发展、新农村建设、基础设施、生态环境、公共服务、改革开放、政策措施为纲要，详细阐述在当今国内外经济形势变化下，经济区面临的机遇和挑战，并针对不同社会经济和产业发展领域，因地制宜做出相应部署。
二、典型区域规划理论的运用
规划构筑“一核、一轴、三辐射”的空间发展框架体系。
（一）增长极理论
增长极包含两个内涵：作为经济空间上的某种推动型工业；作为地理空间上的产生积聚的城镇，即增长中心。“一核”：即西安（咸阳）大都市，是经济区核心，引领和辐射带动西部和北方内陆地区发展。
（二）点-轴开发模式
点-轴开发模式有利于发挥集聚效应，突出各级中小城镇的作用，促进城乡二元结构转化，使区域发展各要素形成有机整体，形成开放式发展态势。“一轴”：即宝鸡、铜川、渭南、商洛、杨凌、天水等次核心城市作为节点，依托陇海线和连霍高速公路，形成西部发达的城市群和产业集聚带。
（三）辐射理论
“三辐射”：即核心城市和次核心城市依托向外放射的交通干线，加强与辐射区域的经济合作，促进生产要素合理流动和优化配置，带动经济区南北两翼发展。以包茂高速公路、西包线为轴线，向北辐射带动陕北延安、榆林等地区发展；以福银高速公路、宝鸡至平凉、天水至平凉等高速公路和西安至银川线为轴线，向西北辐射带动陇东平凉、庆阳等地区发展；以沪陕、西康、西汉等高速公路和宝成、西康、宁西铁路为依托，向南辐射带动陕南汉中、安康和甘肃陇南等地区发展。
三、规划特点概述
（一）根据发展优势多角度分析区域发展潜力
1、区位优势突出。作为我国内陆中心，亚欧大陆桥重要支点，全国交通、信息大通道重要枢纽和西部连通东中部的重要门户，其区位优势是区域与周边相互关系共同作用的结果，是战略决策的依据。
2、科教基础雄厚。拥有80多所高等院校、100多个部级和省级重点科研院所、100多万科技人才。科研机构的支撑势必极大地促进经济区规划的实施。
3、工业基础扎实。拥有部级和省级开发区21个、高新技术产业孵化基地5个和大学科技园区3个，是国家国防军工基地、综合性高新技术产业基地和重要装备制造业聚集地。
4、文化资源富集。经济区所在地域系华夏文明重要发祥地，人杰地灵，自古以来孕育出具有开拓创新精神的关中-天水人民。区域内古城遗址、传统历史文化村落、典型地貌等众多人文自然资源是经济区文化优势的亮点。其中西安是世界著名历史文化名城，十三朝古都，古丝绸之路的源头。
5、城镇化发展迅速。2007年底，经济区城镇化率达到43%以上，西陇海沿线城镇带已具雏形，中心城市辐射带动作用明显。
（二）明确区域历史发展机遇与发展方向
1、政策带动明显。国家深入推进西部大开发战略，改善区域发展环境，加大产业投资力度，为区域跨越性发展提供政策支持。
2、国内需求亟待扩大。在全球经济形势变化的大背景下，我国工业化、城镇化加快进程，居民消费结构升级。扩大内需，活跃市场，将实现经济要素在经济区的集聚和优化。
3、产业结构调整带来发展新契机。经济区凭借要素成本优势和较完善的基础设施，具备承接东部沿海产业转移的有利条件。当前，该规划已实施两年，国际知名企业入驻产生的巨大经济效应已经显现。
4、建设创新型社会为提高区域竞争力带来机遇。
（三）科学分析面临的挑战
《规划》提到：当前，经济区总体经济实力提升空间潜力大，但问题涉及诸多方面。产业结构有待升级，企业核心竞争力弱；城乡统筹任务重；民生问题严峻；资源利用率低，生态保护仍需加强；区域对内对外开放度不高。从国家层面看，地区发展不平衡；针对区域内部，发展程度差异也很大。
四、针对《规划》的实施建议：
（一）灵活解读政策，大胆创新
《规划》提出，国家支持西安统筹科技资源改革。中央财政将加大引导性投入，促进经济区竞争前沿技术和共性技术的研发，以及引进技术消化吸收再创新。同时，国家支持西安研究设立陆港型的综合保税区，加快西部现代物流中心建设、扩大对外开放。因而，经济区应灵活解读国家政策，大力引进人才，完善人才使用机制，整合科技资源，调动高级科研人员的积极性、主动性和创造性，加快科研成果直接转化为现实生产力。扩大融资渠道，加强民间资本准入，借鉴和汲取国际国内区域发展的成功经验，积极探索适合经济区发展的特色路子。
（二）全面加强经济区硬软环境建设
完善基础设施建设，增强硬件实力，重视项目落地率；全面贯彻新型的区域发展观，解放思想，提高政府运转效率；扩大规划实施的公众参与度，营造区域良好的发展氛围，实现关中-天水经济区全方位，高效率，大跨度发展。
（三）深化经济区交流与合作
树立“合作、融合、共赢、同发展”的发展理念，加强中心城市与次级城市的交流对接，促成区域内城市之间达成多项合作协议。建立健全合作机制，实施经济区发展规划战略合作专项协议，在工业、农业、交通、文化、旅游、商贸等各领域实现融合与发展。
（四）加快经济区产业转型跨越发展
加快传统优势产业转型升级，培育壮大优势突出的现代产业，加快发展生产业，提高龙头企业带动能力和完善中小企业配套水平，加快推进产业园建设，着力谋划支撑经济区快速发展的有战略意义的大项目，合理确定各城市功能定位，加强区域交流协作。
（五）统筹兼顾，突破发展瓶颈