建设工程安全应急预案(6篇)
建设工程安全应急预案篇1
关键词：施工关键危险因素控制措施
1危险因素预防控制的原则
危险因素预防控制是一项复杂的系统工程，涉及整个建设施工过程。在控制过程中，要求对危险因素预防控制突出重点，针对重大危险因素和具有重要影响的关键因素，进行重点控制。
1.1危险因素预防控制的一般原则①立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；②预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制；③动态跟踪，重点控制，应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业，对重大危险要立即整改，对中度危险要限期整改，对轻度危险要加强监控和保护，对尚可忽略的危险，按照常规进行管理。
危险因素预防控制的一般原则告诉我们，危险因素控制措施依次包括消除危险因素、降低和限制危险、使用个体防护装置等。在选择危险控制措施时，优先选用图中底层的措施，只有下一层的措施不能使用，或受到技术、经济和管理等实际因素制约时，才选用上一层措施。
1.2危险因素预防控制的事故预防原则事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。一般按照以下优先次序进行选择：根除危险因素；限制和减少危险因素；隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用；采用故障安全措施；减少故障及失误；安全规程；矫正行动。
1.3建筑施工危险因素预防控制措施的一般方法制定安全目标、指标、组建机构、落实人员职责；制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；制定程序文件、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等；加强监督、检查、测量及测试；对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制。
1.4应急安全技术和管理措施当事故发生时，必须及时采取应急安全技术和管理措施，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，选择安全技术和管理措施的原则一般按照以下优先次序进行选择：隔离危险因素；薄弱环节防控；个体防护措施；避难和救生行为；救援行动。
2危险因素控制措施
建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为：施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作；工程实体施工全过程（基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段）的危险因素识别分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的控制措施；发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。
2.1技术工艺因素控制措施
2.1.1在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。转贴于中国论文下载
2.1.2使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。
2.2材料因素控制措施①建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度；②建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。
2.3机械设备因素控制措施①选用安全性能较高的机械设备；②指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；③定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。
2.4环境因素控制措施①根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序；②指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策；③根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。
2.5管理因素控制措施
2.5.1建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。
2.5.2加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。
2.5.3明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。
2.6应急管理措施虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制，但是，具体到每个工程的实际情况，危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的，这就决定了施工危险因素的复杂性。由于种种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此当事故发生时，应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。建筑施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行：①根据建筑工程施工常见的六类安全事故结合工程具体情况编制应急预案；②落实应急人员，建立应急组织；③储备应急物质，布置应急设备；④组织员工进行应急培训和应急演练。
参考文献：
建设工程安全应急预案篇2
1.1目的
为规范安全生产事故灾难的应急救援响应程序，明确区安全生产委员会（以下简称区安委会）、区政府有关部门和各镇政府、园区管委会应急救援职责，建立统一指挥、分级负责、条块结合、以块为主、职责明确、资源共享、平战结合、反应灵敏的应急机制，进一步增强政府应对安全生产事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，制定本预案。
1.2工作原则
（1）以人为本。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡的危害。
（2）统一指挥，分级、分类管理。在区应急委、区安委会统一领导下，各镇政府、园区管委会按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急处置工作。
（3）条块结合，以块为主。按照属地化原则，安全生产事故灾难应急工作实行镇政府（园区）行政主要负责人负责制。部门、专家参与，同时充分发挥企业的自救作用。
（4）充分发挥社会力量的基础性作用，建立健全组织和动员人民群众参与应对安全生产事故灾难的有效机制。加强培训和教育，增强公众的防灾、减灾意识。
1.3编制依据
（1）法律、法规
《安全生产法》、《建筑法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》等。
（2）政府文件
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《关于成立国务院安全生产委员会的通知》、《市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南》、《市区突发公共事件总体应急预案》等。
（3）标准、规程、规范
《重大危险源辨识》、《工程建设标准强制性条文》等。
1.4基本情况
区现有14个镇，6个园区，共有各类生产经营单位3万多家，其中生产型单位5000多家，大部分是小型企业。这些企业的负责人安全意识比较淡薄，从业人员安全知识缺乏；不少企业处于原始资本积累阶段，机器设备陈旧老化，存在安全隐患；企业的安全生产责任不清、规章制度不建立、不健全，安全措施不力，容易发生各类生产安全事故。
我区近年来发生的生产安全事故主要包括建设工程事故、职业危害以及生产经营单位在生产过程中发生的各类事故，可能造成重特大事故的领域主要是危险化学品事故、特种设备事故、建设工程事故和火灾事故。随着大开发、大建设的进一步推进，各类安全生产事故有上升的潜在趋势。
1.5适用范围
本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：
（1）造成或即将导致3～9人死亡或30～60人中毒（重伤），或直接经济损失500～1000万元的较大安全生产事故；
（2）超出镇人民政府（园区管委会）应急处置能力，或者跨镇、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难；
（3）区委、区政府领导同志认为需要区安全生产委员会处置的的安全生产事故灾难。区应急办、区安委办领导认为需要启动本预案进行处置的安全生产事故灾难；
1.6事故灾难应急体系框架
（1）组织体系
区安全生产事故灾难应急救援组织体系由领导机构、协调指挥机构和应急救援队伍及力量组成。
应急救援领导机构为区政府、区应急办、区有关部门及镇政府（园区管委会）；应急救援协调指挥机构为区安委会办公室、区应急联动中心、区有关部门（单位）及镇（园区）的应急指挥机构。应急救援队伍及力量，包括消防部队、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍以及志愿者队伍等。
（2）应急预案体系
安全生产事故灾难应急预案体系由区安全生产事故灾难应急预案，相关专项事故灾难应急预案（由区有关部门负责制定、管理与实施），镇、园区事故灾难应急预案（由镇政府、园区管委会组织制定、管理与实施），生产经营单位安全生产事故灾难应急预案（由生产经营单位负责制定、管理与实施）组成。事故灾难发生时，镇政府（园区管委会）和有关部门、单位各施其职，按照各自预案及时有效地开展应急救援工作。
区安全生产事故灾难应急预案是本区突发公共事件总体应急预案的组成部分，主要明确相关部门应急管理职责、指挥协调相关应急资源和应急行动的整体计划和程序，是相关部门安全生产事故灾害应急处置预案联系的枢纽。
专项安全生产事故灾难应急预案主要明确特定类别事故灾难应急行动方案，明确事故灾难事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做、怎样做、何时做以及用什么资源做。
镇、园区安全生产事故灾难应急预案主要明确本地应急管理职责，指挥协调相关应急资源和应急行动的计划和程序。
生产经营单位安全生产事故灾难应急预案主要是本单位应急救援的详细行动计划和技术方案。当事故发生时，事故单位应立即按照预案开展应急救援。
2组织指挥体系及职责
2.1应急领导机构职责
（1）区安委会职责
区安委会领导全区安全生产事故灾难应急救援工作。主要职责为：
统一领导安全生产事故灾难应急救援工作；
督促安委办及时补充区安全生产事故灾难应急预案。
（2）区安委会办公室职责
区安委会办公室承担区安委会应急管理的日常工作和应急协调指挥工作。主要职责：
负责区安全生产应急救援体系建设，指导和检查各镇（园区）各专项安全生产应急救援体系建设工作；
负责区安全生产应急救援管理工作，组织编制、管理和实施安全生产应急救援预案，综合监督检查，指导镇（园区）和各专项应急救援机构和队伍的应急准备情况；
组织、协调、指挥区内一般和较大安全生产事故的应急救援工作，根据各镇（园区）和各专项事故灾难指挥部的需要，调集有关应急救援力量参加事故抢救；
组织、指导安全生产应急救援专业队伍培训、训练、演习和交流，组织指导安全生产应急救援队伍的救援能力评估工作；
承担区安委会交办的有关应急救援的其他工作。
2.2有关部门（机构）职责
（1）区安监管局
下设安全生产事故灾难应急领导小组，在应急办指导下开展工作；
研究起草安全生产事故灾难应急救援管理规章；
综合监管、组织、指挥、协调安全生产事故应急救援工作；
组织实施、协调、指挥危险品化学等工矿商贸领域安全生产事故灾难的应急救援工作；
指导、协调有关部门（单位）制定、修订专项安全生产事故灾难应急预案；
检查、督促镇（园区）开展应急救援工作；
对安全生产责任事故进行调查并依法处罚。
（2）区公安分局
启动区应急联动指挥中心，指挥、协调先期应急救援处置力量，并通知相关责任单位；
根据预案中所确定负责的相关工作职责，开展工作；
对安全生产事故灾难现场和周边地区及相关道路实行交通管制，设置警戒线，开辟救援通道，维护现场治安秩序；
负责现场灭火、排险、排爆、抢救人员等抢险救援工作；
协助进行安全生产事故的调查。
（3）区建交委
负责制定本区建筑工程事故专项预案与实施；
建设工程发生各类生产安全事故时，负责组织、指挥、协调有关部门（单位）进行应急救援；
对抢险队伍、处置决策专家库等进行日常管理；
提供相关的设备、设备，协助做好应急救援工作。
（4）区卫生局
负责制定职业危害事故救治和救护预案与实施；
组织医务人员现场救护；
负责运送伤员至医院救治；
负责灾后疫情防范和控制；
及时汇总上报人员抢救和伤亡情况。
（5）区技监局
负责制定特种设备事故专项预案与实施；
锅炉、压力容器、压力管道等设备发生生产安全事故时，负责组织、指挥、协调有关部门（单位）进行应急救援；
协助做好应急救援工作。
（6）环保局
负责制定环境污染事故应急预案与实施
负责事故现场环境监测
（7）所在地镇政府、园区管委会
对区域发生一般事故灾难时启动本地区事故灾难应急预案，进行应急救援并及时向区政府和有关部门报告事故灾难和应急处置情况；
协助做好较大以上事故灾难的应急救援工作；
协助做好波及周边地区群众的疏散、安置及善后工作；
提供相关后勤保障。
2.3应急状态时指挥机构及职责
2.3.1区安全生产事故灾难应急指挥部职责：
较大以上等级事故发生后，在应急联动中心先期处置的基础上，迅速成立区安全生产事故灾难应急指挥部，由区安委会主任或副主任担任总指挥，或授权安委会办公室领导为总指挥；区安委会有关成员、有关专家为成员。应急指挥部设在区应急联动中心，负责协调、指挥有关部门、镇政府（园区管委会）、事故单位的应急救援工作，以及作出有关应急救援的重大决策。
发生一般以上事故，及时向区应急办报告。
2.3.2现场应急救援指挥部及职责
当事故灾难发生后，现场先期应急救援处置以属地为主。事故发生地镇政府（园区管委会）成立现场应急救援指挥部，镇（园区）政府领导为总指挥，负责事故现场应急救援指挥工作并及时向区安委会办公室报告事故及救援情况。
当区应急救援现场指挥部成立后，镇政府（园区管委会）领导担任区现场指挥部成员，协助开展应急救援工作。
3预防和预警机制
3.1信息监控与报告
区安委办统一负责全区安全生产事故灾难信息接受、报告、处理、统计分析。较大、重大和特大的安全生产事故灾难信息经核实后除上报应急委外，及时上报市安委办。
镇（园区）安全生产监管机构应建立健全镇（园区）重大危险源信息监控方法与程序；建立完善重大事故隐患和重大危险源数据库，并及时更新。
自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，各类应急指挥机构应及时通报同级安全生产事故灾难应急指挥机构，有关安全生产事故灾难应急指挥机构按照分级管理的原则逐级上报。
各级信息报告时限为半小时内口头报告，1小时内书面上报。
3.2预警预防行动
区安委办负责全区安全生产事故预防监督管理工作。各级安全生产监管部门及时向各级安全生产事故灾难应急救援指挥机构通报监控信息，并及时采取措施。各级各部门事故灾难应急机构确认各种可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定对应方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。当本级、本部门应急机构需要支援时，请求上级机构协调。
当发生一般以上安全生产事故灾难时，区安委会办公室随时关注事态发展，必要时上报区应急办，并通报有关部门、救援机构和专家，做好应急救援准备工作。
3.3预警级别和
按安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，原则上分为特别重大事故（I级，红色表示）、重大事故（II级，橙色表示）、较大事故（Ⅲ级，黄色表示）、一般事故（IV级，蓝色表示）。国家建立突发公共事件预警制度、明确预警界级别和程序后，从其规定。
4应急响应
4.1分级响应
发生Ⅲ级事故或险情，在应急联动中心先期处置的基础上，启动区安全生产事故灾难专项应急预案，由区安委会办公室或区有关部门组织实施应急响应行动。当区安委会办公室或区有关部门进行Ⅲ级以上应急响应行动时，事发地镇人民政府（园区管委会）应当按照相应的预案全力以赴组织救援。
Ⅲ级以下应急响应行动的组织实施由镇人民政府（园区管委会）决定。镇人民政府（园区管委会）根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，并上报区安委会办公室，超出其应急救援处置能力时，及时报请区应急救援指挥机构启动应急预案实施救援。
发生II级及以上的事故或险情，启动区突发公共事件总体应急预案，并按规定程序上报市安委办和市安全生产事故应急救援指挥中心。
4.1.1区政府有关部门的响应
当发生Ⅲ级事故及险情，进行响应时，区政府有关部门启动并实施本部门相关的应急预案，组织应急救援，并及时向区政府及区安委会办公室报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时，及时提出请求。
根据所发生的安全生产事故灾难，区政府相关部门按照其职责和预案进行响应。
（1）工矿商贸领域发生危险化学品等生产安全事故灾难，按照《市区处置危险化学品事故应急预案》组织相关力量和资源进行应急救援。
（2）建设工程、城市公用事业领域发生安全生产事故灾难，按照《市区处置建设工程事故应急预案》、《市区处置供水、排水事故应急预案》等预案组织相关力量和资源进行应急救援。
（3）发生道路交通、火灾、人群密集公共场所等事故灾难时，由区公安局按照相关预案组织相关力量和资源进行应急救援。
（4）发生内河水上交通等事故灾难，按照《市区处置内河交通事故应急预案》等预案组织相关力量和资源进行应急救援。
（5）特种设备发生事故灾难，按照《市区处置特种设备事故应急预案》组织相关力量和资源进行应急救援。
（6）发生环境污染按照《市处置环境污染事故应急预案》组织相关力量和资源进行应急救援。
4.1.2区安委会办公室的响应
（1）及时向区政府报告安全生产事故灾难基本情况、事态发展和救援进展情况。
（2）开通与事故灾难发生地的镇（园区）应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。
（3）根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为镇（园区）或专业应急救援指挥机构提供技术支持。
（4）派出有关人员和专家赶赴现场参与、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援。
（5）对安全生产突发事故灾难信息，区安委会办公室要及时上报区政府，同时负责通报相关领域的应急救援指挥机构。
（6）组织协调较大安全生产事故灾难应急救援工作。
（7）协调落实其他有关事项。
4.2信息共享和处理
区应急办、区安委会办公室、区应急联动中心、编制事故灾难专项应急预案的单位和有关部门应急机构，利用现有的区政府网，建立和完善安全生产事故灾难信息综合管理系统，保持通信联系，实现信息资源共享。
4.3通信
区应急联动中心负责建立通信联系，承担安全生产事故灾难现场信息通信保障和必要时开设现场应急救援指挥部机动通信枢纽的任务，确保指挥部与各有关单位的通信联络畅通。
当安全生产事故灾难造成区域性通信瘫痪时，由电信局负责通信保障应急工作的组织协调，努力保障灾难应急工作的指挥通信通畅，并按照相关预案要求组织通信恢复工作。
4.4指挥和协调
4.4.1指挥和协调机制
当发生“一般”以上事故灾难时（发生“一般”事故灾难由所在地区镇政府、园区管委会或有关单位按应急预案处置），区安委会成立安全生产事故灾难应急指挥部，负责安全生产事故灾难应急协调指挥和重大决策工作，具体由区安委会办公室组织、协调。在指挥部成立之前，由区应急联动中心负责先期处置和相关工作。
区安全生产事故灾难应急指挥部根据安全生产事故灾难的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍，各应急机构接到事故信息和指挥部命令后，派出有关人员和队伍赶赴现场，在现场应急救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，密切配合，相互协调，共同实施抢险救援和紧急处置行动。在现场应急救援指挥部成立之前，各应急救援队伍必须在当地镇政府、园区管委会和事故单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，全力控制事故态势，防止次生、衍生和耦合事件发生，果断控制或切断灾害链。
应急状态时，指挥部组织有关人员和专家运用指挥决策系统，迅速对灾情信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。
发生安全生产事故灾难的有关部门、单位要及时、主动向区安委会办公室或现场指挥部提供事故应急救援有关的基础资料。有关安全生产监管部门提供事故前的监督检查有关资料，为区安委会办公室或现场指挥部研究救援方案提供基础。
4.4.2指挥协调主要内容
区安全生产事故灾难指挥部指挥协调的主要内容包括：
（1）提出现场应急行动原则要求；
（2）派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；
（3）协调各级、各专业应急救援力量实施救助行动；
（4）及时向区应急委和市安全生产监督管理局报告应急行动的进展情况；
（5）协调受威胁的周边危险源的监控工作；
（6）协调有关部门对伤员进行医疗救助和医疗移送；
（7）协调对受事故威胁、影响的人员进行疏散、转移；
（8）协调建立现场警戒区和交通管制区域起，确定重点保护区域；
（9）必要时，通过区应急委协调部队、武警参加救援行动。
4.5应急处置
4.5.1先期应急处置
（1）区应急联动中心直接接受全区范围内的日常事故灾难的报警，实施统一指挥、分级处理。当发生事故灾难后，根据报警情况，判断灾情等级程度，启动相应的应急预案。同时上报区政府及通知事故灾种应急处置的相关责任部门。
（2）事故灾难发生单位和所在地镇政府、园区管委会负责对事故进行应急处置，组织群众展开自救互救。根据事故和处置情况向区应急联动中心或事故灾种应急处置相关责任单位报告，提出启动上一级应急预案的建议。
4.5.2一般以上等级的应急处置
（1）在本区应急联动中心先期处置的基础上，迅速组成应急指挥部或现场应急指挥部，统一指挥调动全区各类应急资源实施紧急处置行动。
（2）应急处置指挥部由区应急委主要领导或指定的其他领导担任总指挥。相关责任部门和专家迅速赶赴现场指挥部，参与辅助指挥决策、事故处置和信息保障等工作。
（3）各应急救援队伍接到指令后立即赶赴现场，在现场指挥部的统一组织指挥下快速实施救援行动，尽最大努力迅速、果断地控制或切断灾难链，把损失降低到最低限度。
（4）现场应急救援指挥部负责社会治安、交通保障、人员疏散和安置，以及灾情的掌控和上报工作。
4.6医疗卫生救助
区与事发地卫生医疗机构负责组织开展应急医疗救护和现场卫生处置工作。根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作。
卫生行政猪倌部门及时协调有关专业医疗救护后机构派出专家，提供特种药品和救治装备进行支援。
4.7环境监测
环保部门跟踪监测事发地及其周围空气、水源等环境影响程度及洗消工作，必要时请求防化部队增援。
4.8应急人员的安全防护
现场处置人员应根据不同事故佩戴相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急处置人员进入和离开事故现场的程序。
一旦发现应急人员有异常，应立即撤离现场，送往医疗卫生机构救护。
4.9群众的安全防护
现场应急救援指挥部负责做好群众的安全防护工作。主要内容如下：
（1）迅速组织力量抢救疏散事故现场的群众，划定警戒区域，防止无关人员进入现场；
（2）决定群众疏散撤离的范围路线、方式和程序，并指定部门负责实施；
（3）要对群众的医疗防疫、疾病等加强控制；
（4）做好治安管理工作。
4.10社会力量动员与参与
现场应急救援指挥部可组织、动员社会力量参与救援工作。
4.11事故现场检测与评估
现场应急救援指挥部适时成立事故原因分析小组，组织专家分析事故原因、发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案提供支持。
4.12新闻报道
区安委会办公室是安全生产事故灾难信息指定的官方来源，要及时准确、权威的信息，正确引导社会舆论。发生较大以上事故灾难时，由区政府新闻办派员对事故现场媒体实施管理，并迅速拟定新闻报道方案，报有关领导同意后向媒体和公众。各新闻媒体要严格按照有关规定，做好新闻报道工作。
4.13应急结束
现场应急处置工作完成后，经现场应急救援指挥部批准，应急救援队伍撤离现场，宣布应急处置工作结束，并完成应急救援总结报告。事故原因调查组同时开展工作，并形成事故调查报告。
5后期处置
5.1善后处置
事故所在地镇政府、园区管委会负责善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集与处理等事项，安抚受害和受影响人员，尽快消除事故后果和影响，尽快恢复正常秩序。
5.2保险
安全生产事故灾难发生后，保险机构及时派员，开展应急救援人员保险和受灾人员保险受理、赔付工作。
5.3事故应急救援调查报告、经验教训总结及改进建议
根据现场应急救援指挥部提交的应急救援总结报告和事故调查组提供的调查报告，区安委会办公室组织分析救援和事故的经验教训，提出改进工作的建议，报送有关方面。
6保障措施
6.1通信与信息保障
区安全生产事故灾难应急救援综合信息进入区政府门户网站，确保信息共享。区安委会办公室负责及时收集、分析、处理全区安全生产事故灾难信息。区有关部门及应急机构负责本部门相关信息收集、分析、处理，并按月报、季度报、半年报和年度报的要求，定期向区安委会办公室报送事故信息，重要信息和变更要求及时报送。
事故灾难发生后，事故单位及知情人员通过110、119报警电话向区应急联动中心报告灾情。由区应急联动中心及时向区应急办、区安委会办公室、区有关部门、有关专业救援单位、事故相关责任单位通知联络，尽快进行应急处置。
事故现场的指挥通信依托应急联动中心800兆集群通信为主。现场指挥部与区应急处置指挥部之间以移动式卫星通信转播等为枢纽，实现救灾现场与指挥部的视频、音频、数据信息的双向传递。
6.2应急支援与保障
（1）救援装备保障
在各相关单位上报应急救援设备、装备信息的基础上，建立完善共享的应急救援设（装）备数据库和调用制度，保证应急状态时能及时调用。
（2）应急队伍保障
危险品化学等高危行业的企业应依法建立完善的救援队伍。镇政府、园区管委会和相关行业主管部门也要掌握一定的应急救援力量，保证随时能拉得出，确保战斗力，形成安全生产应急救援队伍体系。
（3）交通运输保障
区建交委等有关部门及镇政府，应建立交通运输保障动态数据库，明确各类可调用的交通运输工具的数量、分布、功能、联系方式等，确保应急时使用。
（4）医疗卫生保障
区卫生局负责医疗卫生保障工作。应制定相应的应急预案，掌握医疗救治资源分布，救治能力与专长，明确调用方案。接到处置事故灾难的指令后，迅速组织医疗机构和医救人员投入应急救治，尽最大可能减少伤亡。
（5）治安保障
应迅速组织警力对事故灾难现场进行治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，为救援队伍顺畅开展救援工作创造良好环境。
（6）物资保障
建立健全本区救灾物资储存、调拨和紧急配送系统。明确事故灾难应急救援需用的物资储备量、分布、联系方式，确保救灾所需物资器材和生活用品的应急供应。
在保证一定数量的必需救灾物资储存的基础上，积极探索由实物储备向生产潜力信息储备，通过建立应急生产启动运行机制，实现救灾物资动态储备。
（7）资金保障
区安全生产事故灾难应急处置工作资金预算，经区安委会办公室初审后报区政府和区财政局审批，主要包括体系建设投资、日常运行经费、安全生产事故灾难紧急救援装备金等。镇、园区负责本地区安全生产应急救援经费的落实。事故单位应保证事故应急救援的各项资金。
（8）社会动员保障
镇政府根据需要动员社会力量参与应急救援并负责协调保障，区安委会办公室、应急联动中心调用事故发生地以外的社会应急力量参与增援，镇政府和有关部门（单位）要为其提供各种保障。
7宣传、培训和演习
7.1公众宣传教育
区安委会办公室负责组织应急法律、法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作。各种媒体提供相关支持。镇政府、园区管委会结合本地区实际，负责本地区宣传、教育工作，提高全民防灾救灾意识。
7.2培训
按照分级管理的原则，有关部门组织各应急管理机构以及专业救援队伍的人员进行上岗前培训，在岗定期复训。区安委会办公室负责指导。
7.1演习
区安委会办公室负责监督指导安全生产应急救援演习、演练工作。每年组织一次联合演习。各专项应急机构根据自身特点组织各自的安全生产事故灾难应急救援演习。通过演习，提高协调作战能力，验证应急预案的适用性并及时修订、完善。
8监督检查与奖惩
区安委会办公室对各应急预案实施的全过程进行检查督导，保障应急措施到位。
在应对和处置突发事故灾难工作实施行政领导负责制和责任追究制。
在应对和处置突发事故灾难工作中作出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
对迟报、瞒报、漏报和谎报重要情况或者其他失职、渎职行为的，依法对有责任人给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
9附则
9.1预案管理与解释
本预案由市区安全生产委员会办公室组织制定并负责解释与组织实施。
与本预案相关的区有关部门和各镇人民政府、园区按照预案的规定履行各自职责，并制定相应预案。
根据形势发展，及时修订本预案。
建设工程安全应急预案篇3
关键词：施工安全管理
中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：
一、安全施工原则危险因素预防控制是一项复杂的系统工程，涉及整个建设施工过程。在控制过程中，要求对危险因素预防控制突出重点，针对重大危险因素和具有重要影响的关键因素，进行重点控制。
1、危险因素预防控制的一般原则①立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；②预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制；③动态跟踪，重点控制，应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业，对重大危险要立即整改，对中度危险要限期整改，对轻度危险要加强监控和保护，对尚可忽略的危险，按照常规进行管理。
危险因素预防控制的一般原则告诉我们，危险因素控制措施依次包括消除危险因素、降低和限制危险、使用个体防护装置等。在选择危险控制措施时，优先选用图中底层的措施，只有下一层的措施不能使用，或受到技术、经济和管理等实际因素制约时，才选用上一层措施。
2、危险因素预防控制的事故预防原则。事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。一般按照以下优先次序进行选择：根除危险因素；限制和减少危险因素；隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用；采用故障安全措施；减少故障及失误；安全规程；矫正行动。
3、应急安全技术和管理措施。当事故发生时，必须及时采取应急安全技术和管理措施，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，选择安全技术和管理措施的原则一般按照以下优先次序进行选择：隔离危险因素；薄弱环节防控；个体防护措施；避难和救生行为；救援行动。
4、建筑施工危险因素预防控制措施的一般方法。制定安全目标、指标、组建机构、落实人员职责；制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；制定程序文件、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等；加强监督、检查、测量及测试；对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制。
二、施工安全控制措施建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为：施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作；工程实体施工全过程（基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段）的危险因素识别分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的控制措施；发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。
1、材料因素控制措施①建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度；②建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。
2、机械设备因素控制措施①选用安全性能较高的机械设备；②指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；③定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。
3、技术工艺因素控制措施
1）在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。
2）使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。
4、环境因素控制措施①根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序；②指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策；③根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。
5、管理因素控制措施
1）加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。
2）建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。
3）明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。
6、应急管理措施虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制，但是，具体到每个工程的实际情况，危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的，这就决定了施工危险因素的复杂性。由于种种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此当事故发生时，应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。建筑施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行：①根据建筑工程施工常见的六类安全事故结合工程具体情况编制应急预案；②落实应急人员，建立应急组织；③储备应急物质，布置应急设备；④组织员工进行应急培训和应急演练。
参考文献：
建设工程安全应急预案篇4
*年总体工作思路是：深入学习贯彻党的*精神，以中国特色社会主义理论为指导，全面落实科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻国家安全监管总局的总体工作部署，服务于安全生产工作大局，立足事故预防、强化应急管理、完善体制体系、健全工作机制、夯实基层基础、提升实战能力，更加有效地防范和应对事故灾难，进一步提高救援效果，最大限度地减少人员伤亡及财产损失，为促进全国安全生产状况的持续稳定好转而努力。
*年主要工作目标是：事故救援方面：增强应急救援队伍的实战能力，建立健全应急机制，加强对事故救援的现场指导和资源协调调度，进一步提高事故救援整体效果。应急预案方面：进一步健全覆盖各地区、各有关部门、各类生产经营单位“横向到边、纵向到底、科学有效”的预案体系；加强预案管理，强化预案演练，提高预案质量，发挥预案作用。体制机制建设方面：继续加大力度，推进省、市（地）级安全生产应急指挥机构建设，实现所有省（区、市）建立应急指挥机构、70%的市（地）建立应急指挥机构；建立各级应急指挥机构间的工作机制，建立完善部际协调应急机制，建立完善应对自然灾害的预警机制。体系建设方面：矿山、危险化学品部级基地项目立项，国家陆地搜寻与救护基地项目、国家安全生产应急救援指挥中心项目启动建设。法制建设方面：贯彻实施好《突发事件应对法》；积极推动《安全生产应急管理条例》的出台；进一步建立健全与条例相配套的法规、标准体系。
*年要突出抓好以下八个方面重点工作(共47项)：
一、进一步完善安全生产应急管理体制机制
1.建立统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制。制定推进方案，交流工作经验，采取有力措施，推进安全生产应急指挥机构建设，*年实现所有省（区、市）和70%的市（地）建立安全生产应急救援指挥机构，重点县和重点企业设有专门机构。
2.建立健全国家、省、市（地）级应急指挥机构间以及国家、省、市（地）级应急指挥机构与企业应急指挥机构和国家救援基地、骨干救援队伍间的协调有序、运转高效的工作机制。健全信息传递和通报机制，切实做到指挥有力、反应灵敏、行动迅速、施救有效。
3.理顺和建立部级应急救援基地的管理体制和运行机制，建立责权统一、有利管理、有利指挥、有利施救的体制机制；强化基地人才储备、技术储备、装备储备、培训演练等功能，发挥好辐射带动作用，全面推进应急救援区域联动机制建设，形成强有力的区域协调联动能力；制定国家投入形成的矿山、危化品基地资产管理办法，以资产管理为纽带，强化基地的各项管理工作，提升整体素质和战斗力。
4.建立、完善安全生产应急救援部门协调机制，对有关部门之间应急协调配合的内容和程序做出具体规定，充分发挥相互间的协调功能，加强信息通报、工作交流、情况沟通和支持合作，增强合力，协同应对事故灾难。同时，定期召开联络员会议，充分发挥联络员的作用。
5．建立完善安全监管部门与气象、海洋、地震等相关部门协同应对由自然灾害引发事故灾难的预报、预警、预防和救援机制；加强值守应急，及时掌握重特大险情信息和情况，及时发出预警通知，为及时、有效地防范和处置事故灾难提供保障。
6.建立健全安全生产应急指挥中心与矿山等专业中心的工作机制。
7.加强医疗救护与应急救援队伍之间的协调联动机制建设，建立矿山事故、化学事故医疗救护网络，形成快速响应、相互补充、协同作战的医疗救护体系。
二、加强预案管理，提升预案质量，完善预案体系
1.通过落实责任、逐级推动、典型引路和示范指导等措施，进一步健全针对各类事故的“横向到边、纵向到底、科学有效”的预案体系；推广预案管理典型经验，深化预案管理。
2.加强预案的报备、审查和协调工作，贯彻应急预案编制、管理有关规定，提高应急预案质量，增强预案的针对性、科学性、实用性、衔接性和可操作性。
3.制定生产安全事故预案评审标准，规范预案管理程序，完善预案管理系统，建立健全预案数据库，提高预案管理水平。
4.加强预案宣传、培训，编制预案简明手册和预案管理教程，使各级应急管理监管人员、企业管理人员和从业人员真正了解预案、掌握预案。努力推进预案常态化管理。
5.按照“突出重点、不求大求全，注重实效、不流于形式，厉行节约、不铺张浪费”的要求，进一步规范应急演练工作，定期组织开展多种形式的应急演练；及时总结演练工作经验和教训，推广好的经验，针对存在问题提出改进措施，适时修订预案。切实通过演练，达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育公众的目的，以提高应急救援的协调配合和处置能力，提高救援效果，减少因盲目施救扩大事故。
三、落实“*”规划，推动科技进步和应急保障能力建设
1.明确建设标准和建设内容，抓紧部级矿山、危化、排水基地立项和建设工作；组织对57个部级基地进行中期评估；组织编制国家陆地搜寻与救护基地建设项目初步设计，完成项目建设前期工作。同时，各地及基地所在企业要加大对基地建设的投入，搞好配套建设，全面提高区域作战能力。加强项目管理、实行法人负责制，保证项目建设的质量与速度，实现建设目标。
2.各地及骨干救援队伍所在的企业，要加强本地本单位骨干救援队伍的建设。制定骨干救援队伍的建设标准，按照体系建设规划提出骨干队伍规划意见，加大投入、加强建设、加快步伐、早日达标。
3.加强应急信息系统建设。组织编制应急指挥中心建设项目可行性研究报告、初步设计；编制《国家安全生产应急平台体系建设项目建议书》，重点解决应急平台的互联互通和数据交换问题。以市级应急资源数据库为基础，以国家安全生产应急平台为依托，加快推进国家、省、市（地）三级安全生产应急信息平台体系建设，优化整合资源，实现应急信息资源的共享共用。
4.按照《“*”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》的要求，针对煤矿瓦斯事故救援和危险化学品事故救援的特点，选择部级救援基地，制定建设标准，启动两个方面救援基地示范项目建设。
5.认真贯彻落实《国家中长期科技发展规划》和《“*”安全生产科技规划》，加快推进安全生产应急管理和应急救援科技进步。大力推进科技成果的推广应用，提升应急救援技术和装备水平。
四、围绕安全生产“隐患治理年”的总体工作部署，进一步搞好事故救援和预防工作
1.进一步做好事故救援工作。要做到快响应、早出动，强化组织指挥，依靠专家决策，科学制定救援方案，有力有效施救，尽力减少损失。要加强事故救援指导协调工作，对较大以上事故要跟踪了解救援情况，根据救援需要及时协调调动资源和派员赶赴现场指导协调事故应急救援工作。
2.按照国家安全监管总局“隐患治理年”的总体部署，组织各类救援队伍，充分发挥其专业技术优势和特殊作用，积极投入到重点行业领域隐患排查治理的工作当中，除参加本企业的隐患排查和治理外，要有组织有计划地配合各级安全监管监察部门到服务范围内的企业参与排查治理隐患。
3.制定《应急救援队伍参与重大危险源监控管理办法》，明确应急救援队伍参与重大危险源监控管理的职责；选择重点区域，在生产经营单位重大危险源、重要岗位和关键部位的监测监控预警系统建设基础上，实现与各级应急指挥机构的互联互通，在监测监控基础上建立预警体系。
4.认真贯彻落实国务院安委会办公室关于切实做好防范自然灾害引发事故灾难工作的通知（安委办[*]1号）文件精神，组织各类应急救援队伍积极参与自然灾害隐患排查、除险加固和隐患治理工作。
5.贯彻落实《关于全面加强应急救援队伍开展预防性安全检查工作的指导意见》，完善应急救援队伍参与事故预防和隐患排查工作机制，赋予其职责，明确检查内容、标准、程序和奖惩制度，推进应急救援队伍紧紧围绕重大事故隐患排查和整改、重大危险源监测监控、应急救援人员和物资装备保障、应急预案的制定和演练等重点开展预防性安全检查工作。
6.积极参与各类安全检查和督查，在检查督查中注意发现总结应急管理方面的经验，查找存在的问题和差距，以及时采取措施，改进工作；积极参加事故调查，在调查中了解有关情况，总结经验教训，以进一步提高应急管理工作的前瞻性、针对性、实效性。
五、健全和完善安全生产应急管理政策法规标准体系，加强法制建设
认真贯彻落实《突发事件应对法》，按照国家安全监管总局《突发事件应对法贯彻实施方案》全面推进安全生产应急管理法制建设。
1.在各级各类应急管理和应急救援人员培训班中增加突发事件应对法的内容，将突发事件应对法列为“五五”普法的重要内容，面向社会和广大群众进行宣传普及，增强忧患意识，树立法制观念，自觉履行职责和义务。
2.做好《安全生产应急管理条例》出台的相关工作，加强协调配合和促进；开展应急管理法律法规学习宣贯，在安全生产有关法律、法规、规章、标准的制修订过程中体现应急管理的内容和要求。
3.推进安全生产应急管理法规和制度建设，着手《安全生产应急管理条例实施细则》的调研起草工作，研究制定《国家矿山救援基地建设标准》、《国家危险化学品救援基地建设标准》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《国家安全生产应急救援基地管理办法》、《国家投入的应急救援资产管理办法》等与条例相配套的应急管理法规和标准。制定和完善应急管理地方性法规、标准和管理制度。
4.组织开展对贯彻落实《突发事件应对法》，建立安全生产应急管理指挥体系、明确应急管理责任、制定完善应急预案、建立专兼职应急救援队伍、落实应急管理物资装备、开展应急培训演练等方面情况的专项检查督查，通过检查督查，促进工作。
5.会同有关部门着手调研制定矿山和危险化学品救护队员劳动保障制度、政府应急准备金制度、企业救援队伍提供社会服务、预防性检查等相关工作经济补偿办法和企业、社会物资用于应急救援的补偿办法等应急管理有关经济政策，为应急管理工作快速发展提供政策支持和经济保障。
6.贯彻落实《突出事件应对法》和《安全生产法》有关要求，会同有关部门积极申请建立应急救援奖励基金，建立应急救援队伍的激励机制。
六、加强基层基础工作，提高安全生产应急管理整体水平
1．落实“两个主体责任”和“两个负责制”，强化安全生产应急管理和监督，把安全生产应急管理工作和应急救援体系建设纳入各地、各有关部门、各类生产经营单位总体工作布局，同步规划、同步实施、同步考核、同步推进。
2.掌握社会应急资源，以市级应急资源数据库为基础，以国家安全生产应急平台为依托，建立健全各种应急资源数据库、应急管理和应急救援专家库、事故救援案例库和重大事故应急处置技术数据库、重点生产经营单位及重大危险源数据库，为有效开展应急救援提供技术支撑。同时，要加强各级应急指挥机构业务建设，提高指挥协调能力和应急管理工作水平。
3.建立事故救援正反两方面案例的分析和总结评估工作制度。及时对参与救援的每起事故尤其是较大以上事故的救援工作进行总结分析和评估，定期对事故救援工作进行汇总分析；组织对矿山、危化、海上搜救、隧道施工等事故救援典型案例进行剖析，总结救援工作的经验教训。通过总结、分析和评估，找出规律和特点，注重用经验指导工作，用教训推动工作。在此基础上，组织做好年度事故救援工作总结评估和事故趋势分析工作。
4.强化应急救援队伍资质管理，做好矿山救护队资质认定工作。通过资质认定，促进素质提高；出台和完善标准，推进各类应急救援队伍标准化建设，提升各类救援队伍尤其是中小队伍的标准化水平。
5.推动矿山和危化等高危行业的企业按要求建立专兼职应急救援队伍，各地在工业园区和企业集中地区建立专业救援队伍，与部级基地和骨干队伍共同形成应急救援队伍体系；组织危险化学品救援队伍与没有专职队伍的危化品企业签订救援服务协议，确保一旦发生事故，都有救援保障。
6.努力推进应急管理进社区、进乡镇、进村屯、进企业、进学校；落实基层乡（镇）、村和中小企业的应急管理工作职责，确保有人管，又会管、管得好。
7.办好第七届全国矿山救援技术竞赛，选拔优秀救援队伍参加第六届国际矿山救援技术竞赛，学习借鉴发达国家矿山应急救援先进经验，提高我国矿山应急救援工作水平。
七、加强安全生产应急管理宣传教育和培训工作
1.拓宽宣教渠道，创新宣教形式，进一步加强安全生产应急管理宣传教育工作。办好应急指挥中心网站和《安全生产应急工作动态》。充分利用各种媒体，通过开办安全生产应急管理专刊、专版、专栏和摄制专题节目，编印知识读本、举办知识竞赛等形式开展应急管理宣传，普及应急救援知识。
2.以宣传贯彻《突发事件应对法》为契机，结合安全生产应急管理工作，组织各种媒体集中宣传《突发事件应对法》的重大意义、立法背景、主要制度；分层次举办《突发事件应对法》研讨班、讲座会。
3.认真搜集总结和宣传报道应急管理和应急救援先进集体、先进个人的先进事迹、先进经验，发挥典型引路和典型示范作用。
4.加强应急管理培训工作。完善应急救援培训大纲，组织编写应急救援培训教材，分级分类开展安全监管监察系统和生产经营单位应急管理人员、救援队伍指挥员培训，组织应急管理和应急救援骨干力量赴发达国家学习培训，不断提高安全生产应急管理和应急救援队伍的整体素质。
八、加强应急管理和救援队伍自身建设
1.认真学习贯彻党的*精神，深刻领会科学发展观和安全发展内涵，紧密结合应急管理工作实际，围绕社会主义初级阶段及“易发期”我国安全生产和应急管理的特点，认真探寻和把握规律，强化理论创新，指导工作实践，以科学发展观和安全发展原则为统领，不断推动安全生产应急管理工作的创新和发展。
2.建立健全理论学习制度，加强理论武装，提高理论和政治思想水平；开展业务培训，强化实践锻炼，提高业务素质。
3.完善内部管理制度，抓好制度落实，形成科学、民主决策机制，规范工作程序，提高办事效率。
4.加强作风建设，强化忧患意识、执行意识、服务意识、奉献意识，养成勤勉敬业、雷厉风行、尊重科学、敢打硬仗的作风。
5.搞好评优表彰工作。认真做好*、*年度事故救援工作取得突出成绩的各类救援队伍及其指战员的选树、表彰工作，以弘扬正气、鼓舞士气。
建设工程安全应急预案篇5
1.1目的
按照党中央、国务院的总体部署，以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发慌观，努力构建社会主义和谐社会，按照建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”为主的应急管理体制，贯彻《市突发公共事件总体应急预案》，适应本区特点和未来建设、发展的需求，提高建筑行业应对突发事件的能力，保障公众的生命、财产安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，全面提高应对和处置突发建筑工程事故能力。
1.2工作原则
以人为本、预防为主；统一领导、分级负责；依法规范、加强管理；快速反应、协同应对；依靠科技、资源整合。
1.3编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《中华人民共和国建筑法》
3、《突发公共卫生事件应急处理条例》
4、《建设工程安全生产管理条例》
5、《建设部建设工程重大质量安全事故应急预案》
6、《市政府突发公共事件总体应急预案》
7、《市突发事件应急联动处置暂行办法》
8、《市建设工程施工安全监督管理办法》
9、《市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南》
10、《市区突发公共事件总体应急预案》
1.4总体情况
近年来，各经济园区、工业园区的开发，尤其是在对未来功能定位上将发展成为国际水平的新兴港口城市，先进制造业、现代物流基地和休闲旅游度假区，这势必加速建筑业的迅猛发展，但目前建筑行业面临的问题：一是高资质企业，低素质管理水平；二是各建筑公司之间业务竞争激烈，盲目压价，造成安全设施投入得不到保障；三是施工现场多为露天、野外、高处作业，受自然环境影响大；四是建筑施工机械化程度不高，以手工劳动和繁重体力劳动为主，且建筑劳务流动性大，人员素质参差不齐，操作技能不高，安全意识淡薄；五是建筑生产工艺、技术、流程、方法多样性，规律性差，引起作业现场各种变化频繁。以上问题是造成建筑施工事故的主要原因。三年来，本区受监工程共发生13起伤亡事故，其中高处坠落8起，占事故总数61.5%，触电事故3起，占事故总数23.1%，物体打击2起，占事故总数15.4%。
1.5适用范围
本预案适用于本区行政区域内有管辖权的建筑工程在施工过程中，发生或可能发生四级及以上事故，以及发生或可能发生其他重大社会影响事故的应急处置工作。
2组织机构和职责
2.1组织体系
在区建设和交通委党工委的领导下，区建筑工程管理所为责任主体。
2.1.1领导机构
对应区政府的突发公共事件应急管理委员会，成立区建设和交通委员会突发公共事件应急管理领导小组，区建筑工程管理所建立建筑工程突发事故管理小组，所长为组长，副所长为副组长，成员由各职能部门负责人组成，下设办公室。
2.1.2管理小组的具体职责为：
（1）向上级条、线、块，速报事故情况。
（2）落实上级条、线、块领导对事故处理的指示。
（3）现场指挥协调处理突发事故。
（4）协调有关方面参加救援。
（5）迅速成立事故调查小组并将调查情况上报各条、线、块。
（6）做好善后处理工作。
2.1.3办公室具体职责为：
（1）负责落实现场指挥办公场所。
（2）通知事故单位、技术专家组、救援单位、应急联动中心、当地镇政府、有关局行参加现场首次例会。
（3）负责事故的调查、汇报材料。
（4）负责救援车辆的调度和救援机械设备的落实。
（5）负责事故处理的后续工作。
2.1.4救援队伍的组成及任务
临时抢险。由区建管所协调，并由事故单位及事故当地镇（园区、开发区）政府落实抢险设备及人员。
专业抢险。由区建设和交通委员会协调，必要时报请区应急办，协调区联动部门参加，调用设备物资等。
救援人员做到专业对口，便于集结和开展救援，其它相关部门按照各自职责，分工负责，紧密配合，以便迅速开展应急救援工作。抢险时的现场秩序由当地镇政府、派出所负责维持。
2.2联动机制
区建筑工程事故主要应急联动责任单位有：区应急办、区建设和交通委、区应急联动中心、公安分局、各镇（园区、开发区）政府、区安监局、区卫生局（急救中心）、区消防支队、区民防办等单位。
3预测、预警
3.1事故信息报告
建筑工程事故发生后，事故发生单位必须立即将发生时间、地点，以及伤亡、险情等有关情况，报区建设交通委值班室、区安监局、当地镇（园区、开发区）政府、区应急联动中心、工程受监监督站和其他主管部门。
事故发生单位还须按《市建设工程施工安全监督管理办法》和《工程建设重大事故报告和调查程序规定》，以最快方式（四级及其以下事故在24小时内，三级及其以上重大事故1小时内），将事故简要情况报告工程受监监督站和其他主管部门。
3.2事故的预防
工程建设必须坚持“安全第一，预防为主”的原则，有效防止各类事故的发生，因此必须加强事先预防和日常管理。
（1）严格执行预防各类重大事故发生的法律、法规和规章制度，区建管所加强对建筑市场、现场监管，使施工现场始终处于受控状态，对违法、违规的单位和个人及时依法处理。
（2）建立和健全质量、安全行政保证体制，对由于不符合基建程序特别是未纳入监督程序擅自开工而造成重大事故的工地所在地镇（园区、开发区）政府行政负责人实行行政责任追究制度。
（3）针对建设工程事故的特点，大力开展专项治理，尤其要加强高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌等事故类别的监控，减少一般事故，杜绝重大事故。
（4）加强对建设工程现场施工人员上岗安全教育情况的抽查，提高施工企业对施工人员的安全教育质量，切实提高作业人员安全意识。
（5）各施工企业针对施工现场重大危险源情况，制定相应的专业施工方案和应急方案，落实救援物资、救援队伍，并组织开展应急处置演习，锻炼队伍，提高处置水平。
4应急响应
4.1应急响应及等级
4.1.1当建筑工程事故继续发展，并有可能发生三级及以上事故，应启动本预案。
4.1.2当建筑工程事故对城市正常运行造成或有可能造成重大不利影响，对周边居民和环境造成或有可能造成重大危险时，应启动本预案。
4.1.3虽然只可能发生四级及以下建筑工程事故，但是区建设和交通管理委员会处置有困难的，必要时，可启动本应急预案。
注：同一等级中，三项指标中只要满足一项即为该等级事故。
4.1.4启动预案的决定。
区建设和交通委领导及相关人员接到发生或可能发生四级建筑工程一般事故报告后，应立即了解情况，同时赶赴事故现场。若事故或危害不具有扩展性，也无须抢救人员、财产的，可不必启动本预案，直接进入事故的调查、善后处理程序。反之，则应立即由区建设交通委决定启动本预案。
4.1.5扩大响应。区建设和交通委接到发生或可能发生三级以上事故报告或当事态超出实际处置能力，无法得到有效控制时，区建设和交通委领导应立即向区应急办汇报并请求实施更高级别的响应机制。
4.1.6组织应急处置力量。
根据事故特点和需要，通知或通过市应急联动中心通知应急处置相关联动单位、救援队伍及相关技术专家赶赴现场。
各协同配合单位、部门接到事故、求援报告后，应立即赶赴事故现场，了解事故情况，并派出本行业技术专家组成现场技术专家组，为事故现场应急处置指挥部的应急处置工作提供操作方案，并按照职责分配，保证必要的抢险物资、设备、人员，配合落实好抢险工作。
4.2常见事故分类及应对
4.2.1常见事故分类及特征
4.2.2常见事故现场应急措施
4.2.3防御台风一般措施
台风前准备工作：台风季节之前提醒行业做好准备，掌握气象动态，及时要求各建筑工地对气象部门的预警信息采取应急措施。橙色警报的，建管所相关工作人员到岗，起用部分应急抢险队伍。红色警报的，委分管领导到岗，成立应急指挥部，停工和疏散人员指令，起用全部应急抢险队伍，启动市、区两级应急处理网络，接受市级防御台风工作的指导。
台风过程中应对工作：了解掌握台风袭击情况；跟踪台风动向，及时告知行业。
台风善后工作：指导督促复工前安全生产工作；补偿应急抢险队伍；总结防御情况，表彰先进单位与个人。
4.3通讯
4.4指挥和协调
确需启动本预案的，由区建设交通委牵头成立区建筑工程事故应急处置现场指挥部及其办公室。
4.5应急处置
现场指挥部成立后，应立即根据事故和现场特点，召集有关技术专家，研究制定应急处置方案。方案应包括应急处置行动资源的配备、事故发展趋势的预测、抢险力量的部署、人员的防护、抢险程序、监测、现场恢复条件等建议，在存在多套方案的情况下，由现场指挥部选定最佳方案，并保证方案的实施和落实。
4.6应急人员的安全防护
由公安消防队、专业抢险队、有关建筑施工企业组织的工程抢险队等组织，根据各自职责，分工负责，按照相应的抢险方案，尽快营救被困和受伤人员，同时各参与救援人员配备相应的安全装备，明确进入和离开现场的程序、救援程序。
区卫生局、区医疗救治中心应对事故中的伤亡人员实施人道主义的救援，对伤员进行应急处置、急救和救护，必要时设置现场医疗急救站，对伤员进行现场分类和急救处理，并及时转送医院进行救治。
4.7群众的安全防护
公安分局根据需要，维护事故现场秩序，有序地疏散事故区域人员和围观群众，防止意外伤害，对需要取得证据的事故现场进行保护等。
公安分局负责对危害区的交通路口实施定向、定时封锁，阻止事故危害区外的公众进入；对事故现场周围的交通秩序进行重新组织和安排，防止交通拥堵，指挥、调度撤出危害区的人员和使车辆顺利地通过通道，并确保事故应急救援的队伍、技术专家和设备、物资能及时赶往现场；对重要目标实施保护，维护社会治安。
4.8事故现场的监测和评估
由相关监测部门负责，如：环保监测站、工程监测机构、大型机械检测中心等，对事故发生的危害区域及危害性质利用其特有的仪器、设备进行监测，为现场应急处置指挥部、现场技术专家组的应急处置行动和抢险方案的制定，提供客观的依据。
4.9应急结束
4.9.1根据现场的监测结果以及现场技术专家组的论证结论，认为事态得到控制，影响得到消除的，由事故现场指挥部总指挥宣布预案终止应急处置。
4.9.2应急处置配合协助单位陆续进行撤离和清理工作的交接，如有必要，可安排监测单位连续进行监测，直至恢复正常状态。
5后期处置
5.1善后处理
5.1.1善后工作。发生人员伤亡的事故必须做好善后工作，善后工作由事故单位及其上级主管部门负责，有关镇（园区、开发区）政府、区劳动社会保障局、区民政局配合，区安监局、区建交委负责监督。三级（含三级）以上重大事故，要接受区政府指挥和市建设和交通委的指导。
5.1.2落实抢险费用。安排副总指挥组织测算抢险的直接费用，报送事故调查组，计入事故直接经济损失，由后者责成事故责任单位支付。
5.2社会救助
5.2.1提倡和鼓励企、事业单位和个人捐赠资金和物资。
5.2.2当事人对行政机关的具体应急行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
5.3保险
建筑工程事故突发后，有关保险公司应及时定损理赔。工伤保险经办机构应及时足额支付工伤保险待遇费用。因定损理赔需要有关单位和个人应积极配合。
5.4调查和总结
5.4.1事故调查应按照国务院第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等法规实施。四级事故的调查由区建交委会同有关部门组织成立调查组进行。调查组成员由区建交委、区建管所、区建设工程安全质量监督站、事故发生单位主管部门、事故发生地镇政府、区安监局、区公安局等有关部门组成。必要时，调查组可聘请有关专家协助开展技术鉴定、事故原因分析和财产损失评估工作。三级以上（含三级）重大事故调查由市建设和交通委、区政府组成联合调查组进行。
5.4.2事故调查小组应在事故处置结束，进入恢复阶段的同时，进驻事故现场，及时收集和保存有关现场的实物物证和事故的事实材料，做好有关事故人证材料如笔录等的收集。
事故调查小组还应对有关工程勘察报告、设计方案、施工方案、监理日志等事实凭证进行审验，核查其程序是否合法、内容是否符合技术标准及法律法规要求，对发现的问题，应及时进行记录，必要时再作深入调查和论证。
6保障措施
有关部门要按照职责分工和相关预案，切实做好应对建筑工程事故的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作需要。
6.1职责分工
6.2信息保障
1、区建管所协助区建设和交通委应急办负责事故信息管理。
2、区建设和交通委值班室接报四级事故后，立即报区建设和交通委领导、区政府值班室，并通知区建管所和委有关部门；区建设和交通委值班室接报三级以上（含三级）重大事故后即报区应急中心及相关领导、部门的同时报市建交委值班室。
3、区建设和交通委值班室从区应急办获悉事故信息的，应即报区建设和交通委领导，同时通知区建管所。
4、区建管所接报的应根据事故的性质，一般事故应及时报区建设和交通委、市安质监总站，较大事故还应同时报区应急办、市建设和交通委。
5、加强信息上报的及时性，口头报告做到接报后半小时之内上报，书面报告做到接报后两小时内上报。
7宣传、培训和演习
7.1公共宣传教育
利用多种形式（会议、讲座等）、多种媒体（文件、报刊等），加强对公众的应急知识教育，提高其社会应急意识，如应急救援政策、基本防护知识、自救与互救等基本常识。
7.2培训
应急指挥各级领导，日常应急管理人员和救援人员，应适时参加相应知识培训
7.3演习
区建设和交通委应定期组织较大规模建筑工程，开展应急预案的演练，以提高应急队伍的应急作战能力和专业水平，通过演练不断总结、评价，提高演练工作质量。
8监督检查与奖惩
突发建筑工程事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制度。各部门应根据应急预案的要求，定期检查相应职能部门落实应急人员、设施、装备等资源的准备情况，并制定相应奖惩方案。区建设和交通委监察科负责对预案实施的全过程进行监督检查。
9附则
9.1预案管理
9.1.1本预案由区建设和交通委负责编制，经区应急办审查通过后，报区应急委备案。
9.1.2预案的修订
区建设和交通委应适时对本预案进行修订。原则上每三年修订一次。必要时，如针对预案管理的相应法律法规有重大修改的，平时演练活动和应急处置行动发现预案有重大缺陷的，以及其他可能导致在应急事件发生时，不能确保应急组织或应急预案的应急救援体系采取合理应对措施的，应及时予以修订、完善。
建设工程安全应急预案篇6
主题词：建筑安全管理
一、安全施工原则
危险因素预防控制是一项复杂的系统工程，涉及整个建设施工过程。在控制过程中，要求对危险因素预防控制突出重点，针对重大危险因素和具有重要影响的关键因素，进行重点控制。
1、危险因素预防控制的一般原则①立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；②预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制；③动态跟踪，重点控制，应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业，对重大危险要立即整改，对中度危险要限期整改，对轻度危险要加强监控和保护，对尚可忽略的危险，按照常规进行管理。
危险因素预防控制的一般原则告诉我们，危险因素控制措施依次包括消除危险因素、降低和限制危险、使用个体防护装置等。在选择危险控制措施时，优先选用图中底层的措施，只有下一层的措施不能使用，或受到技术、经济和管理等实际因素制约时，才选用上一层措施。
2、危险因素预防控制的事故预防原则。事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。一般按照以下优先次序进行选择：根除危险因素；限制和减少危险因素；隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用；采用故障安全措施；减少故障及失误；安全规程；矫正行动。
3、应急安全技术和管理措施。当事故发生时，必须及时采取应急安全技术和管理措施，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，选择安全技术和管理措施的原则一般按照以下优先次序进行选择：隔离危险因素；薄弱环节防控；个体防护措施；避难和救生行为；救援行动。
4、建筑施工危险因素预防控制措施的一般方法。制定安全目标、指标、组建机构、落实人员职责；制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；制定程序文件、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等；加强监督、检查、测量及测试；对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制。
二、施工安全控制措施
建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为：施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作；工程实体施工全过程（基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段）的危险因素识别分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的控制措施；发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。
1、材料因素控制措施①建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度；②建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。
2、机械设备因素控制措施①选用安全性能较高的机械设备；②指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；③定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。
3、技术工艺因素控制措施
1）在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。
2）使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。
4、环境因素控制措施①根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序；②指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策；③根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。
5、管理因素控制措施
1）加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。
2）建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。
3）明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。
6、应急管理措施
虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制，但是，具体到每个工程的实际情况，危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的，这就决定了施工危险因素的复杂性。由于种种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此当事故发生时，应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。建筑施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行：①根据建筑工程施工常见的六类安全事故结合工程具体情况编制应急预案；②落实应急人员，建立应急组织；③储备应急物质，布置应急设备；④组织员工进行应急培训和应急演练。
参考文献：