新型现代农业(6篇)
新型现代农业篇1
随着农村劳动力的大规模转移，2009年开始，杨凌启动了在政府主导下的“土地流转”。过去，由于耕地掌握在一家一户手中，难以形成规模效益，现在新技术、新品种有了孵化推广的条件。李海平是杨陵区锦田合作社的理事长，也是当地颇有名气的种植大户，他牵头创办的合作社拥有700亩土地217座果蔬大棚。在库房，种地的十八般武器样样俱全；在车间，只需几分钟，刚采摘的蔬菜已经穿好“新衣”，整装待“嫁”。因为实施了“农超对接”，种出的蔬菜迅速进入了北京、上海等地的各大超市。在种养大户开始成为“大田主角”的同时，农村的剩余劳动力从昔日土坷垃里刨食，到如今将土地租赁给专业公司和合作社，成为“朝九晚五”的上班族，他们告别传统农民单家独户的生产模式，取而代之的是明确分工、标准化和执行严格规章制度的农业生产，一手拿租金，一手领工资。土地流转，不仅释放了土地的能量，也吸引了大批外来人员从事设施农业。韩璇蔚是宝鸡扶风人，放弃北京的工作来到杨凌，仅一年时间，创办的秦花花卉种植合作社就发展到拥有150多个会员、160多个大棚。
四年来，杨凌先后流转土地4.2万亩，占到全区土地面积的42%，农业专业合作社280多个，带动当地1.1万户农民开始从传统农业转向商品性生产。杨凌正在搭建起从农业新技术研发、新品种引进，到销售加工和物流配送的现代农业全产业链。杨凌农民在摆脱小农经济束缚的同时，成为职业农民，一起推动着农业产业化和农业现代化不断向前发展。
农民成为一种职业，当然不止杨凌。我国正处于传统农业向现代农业转型的关键时期，随着农业产业升级、农业产业链条延伸、农村土地流转和城乡一体化的推进，各地农村出现了一些农户通过专业化、规模化发展，逐步成为种植大户、养殖大户、加工大户、农机大户，甚至有了家庭农场；一些农民利用自己的特长和优势，通过资金、技术、管理等要素投入，逐步发展成为合作经济组织负责人或者是农业企业家、农村经纪人；还有一部分农民，随着农业产业链延长、农业服务业发展，逐步发展成为农机手、植保员、防疫员、水利员、园艺工等技能服务型人才。他们采用先进的生产技术、经营方式、管理方法和管理手段，把产前组织、生产过程和产后服务有效组织起来，形成完善的产业链条，与传统农民相比具有鲜明的特征，成为农村先进生产力的典型代表。他们有素质、有职业技能、有经营能力，实现了职业化。
新型现代农业篇2
民以食为先，作为豫北产粮大县，安阳县委、县政府始终站在确保国家粮食安全的高度，紧紧围绕“稳定面积，主攻单产，调优结构，搞好示范”的思路，依靠政策驱动、服务促动、科技带动、农户联动，战胜了自然灾害和病虫害的不利影响，实现了来之不易的粮食九连增。2012年，全县粮食播种面积112989.8万平方米，较上年增加626.98万平方米，增长0.56%，平均每667平方米产408.4千克，较上年增加6.8千克，增长1.69%；粮食总产69.22万吨，较上年增加1.54万吨，增长2.28%。
二、转变农业发展方式，集中打造现代农业集成示范区
面对新的发展形势，安阳县坚持用领导方式转变加快发展方式转变，坚持用工业化理念谋划农业，用产业化方式提升农业，用品牌化战略经营农业，大力培育一批专业化、规模化、标准化的新型现代农业基地。本着“积累经验、探索模式、政策倾斜、示范引领”的总体要求，围绕农业高科技，高起点规划、高标准建设、快速度推进现代农业集成示范区建设，四个集成示范区初具雏形。
三、发展新型现代农业的主要做法
就如何加快转变农业发展方式，按照现代农业高产、优质、高效、生态、安全的要求，安阳县着重在以下四个方面做了工作。
一是在农业的适度规模经营上下功夫。坚持把推进土地流转发展高效农业作为发展现代农业的突破口。截至目前，全县累计发展土地流转面积20677万平方米，占耕地总面积的29%。建成了吕村、辛村、曲沟等12个乡级土地流转服务大厅，在吕村镇建设了安阳县现代农业综合服务中心，通过搭建县级土地流转服务平台，加强农村土地承包经营权流转管理和服务工作，确保农村土地流转规范有序进行。在此基础上，发展高效农业面积6069.7万平方米，先后建成了吕村绿康、天康、崔家桥清河，北郭沃森、柏庄芦笋基地及贝尔春天休闲农业观光园等各具特色的高效农业示范园区32个，其中绿康蔬菜高科技示范园荣获“农业部蔬菜标准园”称号，洪河屯乡三个村133.4万平方米耕地成功实现了集中统一规模经营。安阳县也因此被农业部确定为全国蔬菜产业重点县。
二是在提高农民的组织化程度上下功夫。自2007年合作社法颁布实施以来，安阳县目前已发展农民专业合作社707家，其中部级示范社2家，省级示范社5家，市级示范社57家，注册资金达到3.5亿元，入社会员8万人，带动农户14万户，社员因入社每户年均增收3500余元。去年9月15日，全省农业专业合作社现场会在安阳市召开。合作社的规范发展提升了农业生产的组织化程度，有力地促进了全县农村经济的快速发展。
新型现代农业篇3
【中图分类号】F407.4【文献标识码】B【文章编号】2095-3089（2012）06-0013-02
党的十七届五中全会明确提出，要在"工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化"，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，更是高度强调要"同步推进工业化、城镇化和农业现代化"，并将其定位为今后发展的重大政策导向。"三化同步"是我们党和国家在新时期新阶段，立足当前、着眼长远做出的关键性决策部署，对于加快转变经济发展方式，解决中国经济社会发展深层次矛盾，特别是"三农"问题具有重要的理论价值和实践意义。张春贤同志在中国共产党新疆维吾尔自治区第八次代表大会上的报告中强调，要加快推进新型工业化，加快推进农牧业现代化，加快推进新型城镇化。并提出了具体的要求。
一、新型工业化、城镇化与农业现代化
新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。改革开放30年来，中国工业实现了跨越式发展，建立了相对完善的产业体系，成为全球制造业大国，工业化已进入加速发展的新阶段。根据世界银行发展指数统计分析，制造业增加值占世界前十位的制造业大国有美国、中国、日本、德国、意大利、巴西、韩国、法国、英国、印度。尤其是"金砖四国"制造业发展很快。中国制造业增加值占世界制造业总增值比例从4.3%上升到17.58%。2010年中国制造业占世界制造业产出比例达到19.8%，略高于美国的19.4%，已成为全球制造业第一大国。根据工业化阶段的标准，我国整体上处于工业化中期阶段。少数发达地区已进入工业化后期。但新疆从整体上看，还处于工业化初级阶段，处于全国工业化水平偏后位次。所以，张春贤同志在中共新疆""报告中，根据新疆的具体情况强调，新型工业化事关新疆现代化建设的全局。
新型城镇化，是以新型工业化为动力，区域、人口、经济、社会、资源和环境全面协调发展的城镇化。从1978年到2011年，城镇人口从1.72亿人增加到6.9亿人，城镇化率从17.92%提升到51.27%，达到世界平均水平。新疆的城镇化率43%，远远低于全国的水平。从1978年到2011年，城市数量从193个增加到657个。环渤海、长三角、珠三角三大城市群以不足4%的国土面积，集聚了18%左右的人口，创造了40%左右的国内生产总值，成为参与国际经济合作与竞争的主要平台。据统计，城镇化率每提高1个百分点，可拉动GDP增长1.5个百分点，每增加一个城镇人口，可带动10万元的建设投资。因此推进城镇化建设对于加快经济建设，拉动内需具有重要的意义。
农业现代化，是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。在这个过程中，农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来，使农业生产力由落后的传统农业日益转化为当代世界先进水平的农业。《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》指出：当前，国际经济形势复杂严峻，全球气候变化影响加深，我国耕地和淡水资源短缺压力加大，农业发展面临的风险和不确定性明显上升，巩固和发展农业农村好形势的任务更加艰巨。提出"三个绝不"，即绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈。必须再接再厉、迎难而上、开拓进取，努力在高起点上实现新突破、再创新佳绩。目前我国化肥年施用量占世界总量、农药单位面积使用量比发达国家高，化肥、农药的利用率比发达国家低。灌溉用水利用率低。新疆更是如此。
二、同步推进"三化"的重要意义
2.1同步推进"三化"是现代化建设必须遵循的客观规律。工业化、城镇化和农业现代化是人类文明进步的重要标志，是现代化建设的基本内容。三者是相互影响、相辅相成的、不可分割的整体。从国内外成功经验来看，凡是在工业化、城镇化进程中重视农业现代化，没有忽视农业农村的发展，从而促使现代化建设的几个轮子协调前进，顺利实现了现代化的目标。一旦在三者失去平衡的时候，国民经济就会被迫转向调整，现代化建设就会曲折前进。所以，绝不违背客观规律，是推进现代化建设必须遵循的规律。
2.2同步推进"三化"是促进经济平稳较快发展的需要。我国的经济长期以来，处于城乡经济分隔的二元结构中，城乡收入差距扩大，农业基础薄弱，这些问题的产生是"三化"失衡发展的集中反映，严重阻碍了社会经济的整体协调发展。因此，必须按照同步推进"三化"的要求，在积极推进工业转型、提高城镇化水平的同时，要加快提高农业现代化水平，改变农业发展滞后、农村面貌落后的局面，才能为实现经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定奠定坚实基础。
2.3同步推进"三化"是新形势下农业发展的必然要求。工业化、城镇化不发展，农业现代化就缺乏动力；而农业现代化如果跟不上工业化、城镇化发展步伐，也会导致工业化、城镇化发展受阻，影响整个现代化建设进程。工业化发展推动城镇化进程、提升农业现代化水平；城镇化是伴随工业化发展而产生并加速发展起来的，但是城镇化进程的推进又对带动工业化发展和农业现代化发展有着重要的促进作用。
三、加快同步推进"三化"建设
3.1要加快推进新型工业化。要坚持把新型工业化作为第一推动力。张春贤同志在中共新疆""报告中强调，要把新型工业化作为第一推动力，就必须以按照经济规律办事，坚持市场为导向，以企业为主体，科学布局事关跨越式发展的重大产业、重大项目，占领技术、市场的制高点，尽快做大做强特色优势产业。
新型现代农业篇4
新型职业农民是近两年来的“三农热词”，受到了社会各界广泛关注。今年中央一号文件提出“大力培育新型农民和农村实用人才，着力加强农业职业教育和职业培训”，指明了改造传统农业、转变农业经营方式、发展现代农业的方向。新型职业农民有哪些内涵，培育新型职业农民有何意义，农业部门采取了哪些举措？围绕这些问题，《农民日报》记者专访了新型职业农民培育专家咨询组组长、中央农广校常务副校长王守聪。
记者：关于新型职业农民大家谈论的很多，但似乎没有统一认识。在您眼中什么是新型职业农民？新型职业农民的提出有何背景？
王守聪：随着城镇化的迅速发展，大量农村劳动力从农业转向非农业，从乡村流动到城镇，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显。在一些地方，转移出去的农民工72%是“80后”、“90后”的青壮年劳动力，其中76%表示不愿再回乡务农；留下来的务农农民平均年龄达到55岁，其中妇女超过63%，初中及以下文化程度近83%，“关键农时缺人手、现代农业缺人才、农业生产缺人力”的问题非常突出。因此，只有加快培育一大批爱农、懂农、务农的新型职业农民，才能从根本上保证农业和农村后继有人，从而为推动农业稳步发展、实现农民持续增收、促进“四化同步”打下坚实的基础。
我认为，新型职业农民是相对于传统农民、“身份农民”和兼业农民而言的，是一个阶段性、发展中的概念。一般来说是指专业从事一定规模的农业生产经营的高素质、高技能农业从业者。具体来说可分为生产经营型、专业技能型和社会服务型三种类型：
“生产经营型”新型职业农民，是指以家庭生产经营为基本单元，充分依靠农村社会化服务，开展规模化、集约化、专业化和组织化生产的新型生产经营主体。主要包括专业大户、家庭农场主、专业合作社带头人等。
“专业技能型”新型职业农民，是指在农业企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等新型生产经营主体中，专业从事某一方面生产经营活动的骨干农业劳动力。主要包括农业工人、农业雇员等。
“社会服务型”新型职业农民，是指在经营性服务组织中或个体从事农业产前、产中、产后服务的农业社会化服务人员，主要包括跨区作业农机手、专业化防治植保员、村级动物防疫员、沼气工、农村经纪人、农村信息员、全科农技员等。
“生产经营型”新型职业农民是全能型的、典型的职业农民，是现代农业中的“白领”，“专业技能型”和“社会服务型”新型职业农民是现代农业中的“蓝领”，他们是“生产经营型”新型职业农民的主要依靠力量，是现代农业不可或缺的骨干农民。
记者：培育新型职业农民有哪些重要意义？
王守聪：大力培育新型职业农民是建设新型农业生产经营体系的战略选择和重点工程，是促进城乡统筹、社会和谐发展的重大制度创新，是转变农业发展方式的有效途径，更是有中国特色农民发展道路的现实选择。
培育新型职业农民有助于推进城乡资源要素平等交换与合理配置。推进城乡发展一体化，首要的是劳动力统筹，在让一批农村劳动力尽快真正融入城市的同时，必须提高农业、农村吸引力，让一部分高素质劳动力留在农村务农。加快建设现代农业，要求全面提高劳动者素质，切实转变农业发展方式。新型农业经营主体培育的重点是农民、农户，国家政策支持的重点是新型职业农民。
培育新型职业农民就是培育现代农业的现实和未来。随着传统小农生产加快向社会化大生产转变，现代农业对能够掌握应用现代农业科技、能够操作使用现代农业物质装备的新型职业农民需求更加迫切。随着较大规模生产的种养大户和家庭农场逐渐增多，农业生产加快向产前、产后延伸，分工分业成为发展趋势，具有先进耕作技术和经营管理技术，拥有较强市场经营能力，善于学习先进科学文化知识的新型职业农民成为发展现代农业的现实需求。培育新型职业农民就是培育现代农业的现实和未来。
培育新型职业农民就是培育新型经营体系的核心主体。随着我国农业发展形态多元化和农业市场化程度加深，农业产业结构、生产经营方式已经发生深刻变化。可以说，今后中国农业的从业主体，组织形态看就是龙头企业、家庭农场、合作社等，个体形态看就是新型职业农民。因此，培育新型职业农民就是培育各类新型经营主体的基本构成单元和细胞，对于加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，将发挥重要的主体性、基础性作用。
同时，从“三农”政策实施来看，要通过政策向真正从事农业生产经营的新型职业农民身上“倾斜”，充分调动农民从事农业和粮食生产的积极性，确保“三农”政策的实施效率和效果。
记者：您认为培育新型职业农民应从哪些方面着手？
王守聪：培育新型职业农民，是在我国农业农村发生深刻变革过程中产生的一项新事物、新命题，它不是一项简单的教育培训任务，需要从环境、制度、政策等层面引导和扶持，重点是要构建包括教育培训、认定管理、扶持政策等相互衔接、有机联系的国家制度体系。
教育培训。教育培训是新型职业农民培育制度体系的核心内容，这是由新型职业农民“高素质”的鲜明特征决定的，要做到“教育先行、培训常在”。对新型职业农民的教育培养应从三方面考虑：一是对种养大户等骨干对象，要通过教育培训使之达到新型职业农民能力素质要求；二是对经过认定的新型职业农民，要开展从业培训使之更好地承担相关责任和义务；三是对所有新型职业农民，要开展经常性培训，使之不断提高生产经营能力。
认定管理。认定管理是新型职业农民培育制度体系的基础和保障，只有通过认定，才能确认新型职业农民，才能扶持新型职业农民。一是明确认定条件。职业农民应具有社会责任感和职业道德，有一定的文化程度，接受过系统的农业教育培训，能够贯彻落实国家“三农”有关政策要求；二是制定认定标准。根据农民从业年龄、能力素质、经营规模、产出效益，分产业、分区域构建新型职业农民认定指标体系，制定认定标准，在尊重农民意愿的基础上进行认定；三是实施动态管理。对认定的新型职业农民要建立信息档案，并向社会公开，接受社会监督，定期考核评估，建立能进能出的动态管理机制。
扶持政策。制定扶持政策是新型职业农民培育制度体系的重要环节，只有配套真正具有含金量的扶持政策，才能为发展现代农业、建设新农村打造一支用得着、留得住的新型职业农民队伍。主要包括土地流转、生产扶持、金融信贷、农业保险、社会保障等方面。
新型现代农业篇5
多措并举，推进现代农业发展
加强基础设施建设，提高农业综合生产能力。南阳农业综合开发部门牢记确保国家粮食战略安全的政治责任，切实把提高农业特别是粮食生产能力作为农业综合开发的重中之重，把“水、土、田、林、路”综合治理作为中心任务，不断改善农业基础生产条件，提高农业生产水平，为南阳农业的可持续发展奠定了坚实基础。据统计，“十一五”期间，南阳共投入土地治理项目资金6.1亿元，累计改造中低产田86.4万亩，新增灌溉面积63.1万亩，改善灌溉面积22.9万亩，新增除涝面积43.3万亩，改善除涝面积34.1万亩，改良土壤58.9万亩，完善农田防护林（折实）4.89万亩。据测算，在单位生产能力上，每改造一亩中低产田可提高粮食产量100公斤以上，棉花20公斤以上，油料40公斤以上。
“十一五”期间，通过大规模农业综合开发，实现新增粮食生产能力1.2亿公斤，占南阳市同期新增粮食产量的40%以上；同时新增棉花556万公斤、新增油料1180万公斤，新增种植业总产值3.5亿元。通过开发治理，一片片农田呈现出田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排、生产设施配套齐全的崭新面貌，项目区已成为发展高产优质高效农业的示范区、样板田。
培育壮大特色产业，促进高效农业规模化。南阳农业综合开发部门牢牢把握现代农业建设的关键环节，充分发挥资源禀赋和特色产业优势，紧紧围绕优质粮、棉、油、烟、蔬菜、中药材、林果、畜牧、食用菌、水产十大特色产业，坚持打特色牌、走特色路的产业发展战略，大力扶持优势农产品和特色农产品基地建设，努力把特色产业做大做强，有力促进了农业结构的战略性调整。5年累计扶持优势农产品生产基地项目73个，迅速形成了一大批市场前景好、竞争力强、具有明显南阳地域特色的支柱产业。扶持的西峡“果药菌”、新野蔬菜、桐柏茶叶、淅川小辣椒、卧龙月季、宛城奶业、唐河黄牛等农副产品基地项目，均已形成产业规模优势。据统计，南阳市在农业综合开发项目区内，已形成了322个一村一品专业村,27个一村一品专业乡镇和一批跨区域的特色产业带。
扶强扶优龙头企业，强力拉动农业产业化。扶持龙头企业，推进产业化经营，是增强农业发展后劲的必由之路，也是南阳农业综合开发的着力点。在实践中，加大对龙头企业、农民专业合作社建设的资金投入力度，积极探索龙头企业+基地+农户的产业运作模式，特别是针对粮食、棉花、畜牧、林果、乳品等产业优势明显，但精深加工能力不足的问题，有针对性地选择一批农业产业化龙头企业集中扶持，在做强龙头企业的同时，辐射带动了基地农户标准化生产、产业化经营，迅速推动了产业发展层次的整体提升。“十一五”期间，南阳市累计投放产业化经营资金4.6亿元，共扶持产业化经营项目44个，新增总产值128249.8万元，实现利税7971.9万元，扶持的龙头企业中，已进入部级农业产业化重点龙头企业2家,省级15家,市级27家。带动形成了以天冠为龙头的粮食加工,以宛西制药、福森药业为龙头的中药材加工,以龙大牧原、科尔沁牛业为龙头的畜产品加工,以三色鸽乳业为龙头的乳制品加工，以新野蔬菜为龙头的无公害农产品加工等多个产业链,实现了农产品多层次转化增值,促进了农业增效、农民增收。
大力推广农业科技，加快科技投入步伐。坚持把“科技是第一生产力”落实到农业综合开发实践中，以科技项目为平台，在加大良种引进、加快品种更新换代的基础上，通过综合组装节水技术、栽培技术、农机技术、耕作技术、病虫害防治技术等先进适用技术，努力提高项目区科技含量和成果转化率。配合南阳市农业科技“千人包千村”活动，加强与农业科技部门合作，组织高层次的农业技术专家深入项目区，使农业综合开发项目区成为科技人员服务三农发展的重要阵地。“十一五”期间，南阳市农业综合开发部门用于科技措施的资金2200多万元，项目区累计进行农业技术培训13.8万人次，先后建成75个科技推广项目，推广新品种、新技术102项次，项目区每个农户家庭都有一个科技种田的明白人，科技在项目区粮食增长份额中的比重在56%以上,比非项目区高出近10个百分点。
不断创新完善机制，提升整体工作水平。一方面，在项目管理中，先后建立和完善了以农业综合开发项目库及专家评审选定项目为核心的立项管理机制；以项目招投标、工程监理和项目公示为核心的建设管理机制；以县级报账、新会计核算为核心的资金使用管理机制；以目标管理、奖优罚劣为核心的约束激励机制等，对项目实施全过程的科学化、精细化管理。另一方面，在经营管理中，对工程设施普遍实行先定业主后开发、边定业主边开发的办法，明晰产权主体，做好资产移交，落实管护责任，确保了项目工程长期发挥效益。同时，按照现代农业发展需要，在项目区积极研究土地流转的机制和办法，大力扶持发展各种类型的农民专业合作组织，为南阳农村改革发展探索路径。
积极探索，为“三化”协调科学发展作贡献
面对保证国家粮食战略安全的重任，面对推动“三化”协调科学发展的崭新形势，南阳农业综合开发将继续发挥项目资金优势，以新型农业现代化为方向，加大投入，提升标准、集中开发，努力提高农业综合生产能力和物质装备水平，为建设开放富裕魅力和谐新南阳再立新功。
奋力打造粮食主产区不动摇。按照《国家粮食战略工程河南核心区规划纲要》的要求，坚持不懈地推进中低产田改造，建设高标准农田，在高基数上大幅提升粮食综合生产能力，勇挑粮食主产区建设重担。在开发中，坚持集中资金办大事，突出重点抓关键的实施原则，打破行政区划界限，集中开发、连片治理，尽快把南阳839万亩中低产田全部改造成高产稳产的旱涝保收农田，彻底改变南阳农业基础设施落后的局面。进一步提高粮食生产水平和加工转化能力，提高综合效益，调动种粮农民发展粮食生产的积极性。
新型现代农业篇6
1加强新疆农业实用人才队伍建设的重要意义
1.1建设现代农业的必然选择
张春贤书记强调，实现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择是：以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。新疆作为农业大区，实现农业现代化，人才是关键，必须加快培养一批掌握先进适用技术的农村劳动者，满足新疆发展特色农业对特色实用人才的需求。
1.2农村经济发展的有力保障
新疆农业特色鲜明，区域结构和布局各异，因地制宜发展区位优势产业是增加农民收入最有效的方式之一。农村实用人才在学习应用新技术、创新生产经营方式等方面发挥着不可替代的示范和带头作用。选择有知识、有文化、有追求的新型农民，对他们进行先进适用技术培训，提高其农业技术的推广应用能力，必将有效促进农业发展和农民增收。
1.3提高特色农产品竞争力的迫切需要
上世纪90年代末，新疆农产品供给从长期短缺进入供求平衡、丰年有余的新阶段，农村经济发展由主要受体制和资源约束变为环境和市场双重约束。要想使特色农业面对开放的、全球化的国际大市场，核心的问题就是要提高特色农产品的竞争力，提高农产品的竞争力的关键是依靠科技进步和提高劳动者素质，加快农民科技培训，加速农民的组织化和知识化，提高广大农民的科技文化素质和特色农产品种植、加工、销售能力。
1.4实现农村社会和谐进步的根本要求
新疆农村人口占总人口的60％以上，农村受教育程度(初中以上)为50.6％，与基本实现农业现代化、进入小康社会的目标要求90％以上相差甚远，农民的科技文化素质已成为全面建设新疆小康社会的“瓶颈”。推进农业实用人才队伍建设，提高各民族农民素质，加强民族团结，促进农村社会稳定，必须提高各族农民的素质和科学技术水平，确保致富增收、生活稳定。
1.5现代化建设和城乡统筹发展的重要内容
中央新疆工作会议和自治区党委七届九次全委(扩大)会议提出的到2015年新疆农民人均达到全国平均水平，2022年与全国同步进入小康社会的目标。实现城乡经济社会一体化发展，目标任务是缩小城乡间差距，最现实的途径是提高农业农村劳动者素质，平衡发展农业技术教育和培训，缩小南北疆差距，特别是提高少数民族农民掌握和利用先进科技的素质和能力。
2新疆农业实用人才队伍建设存在的主要问题
2.1对农业实用人才队伍建设的认识还有待进一步提高
自治区党委、政府高度重视农业实用人才队伍建设，但全社会还没有形成重视和尊重农业实用人才的良好氛围，引导扶持较少，服务措施较少，工作创新较少，对农业实用人才队伍建设的复杂性认识不足，更多的仅仅停留在培训层面。
2.2农业实用人才队伍培养工作机制还不健全
农业实用人才队伍培养涉及职能部门较多，但是没有形成一种统分结合、相互协调的工作机制。农村实用人才培训内容与生产实际结合还不够紧密。师资队伍匮乏，特别是少数民族农民培训师资队伍严重缺乏。
2.3评价、激励、管理、服务制度尚未全面建立
新疆大多数地方没有开展农业实用人才评价工作，农业实用人才的表彰和奖励活动尚未形成制度。对农业实用人才管理不到位，服务工作滞后，缺少对农业实用人才的跟踪服务。
2.4稳定增长的投入机制尚未形成
近年来，虽然国家、自治区及各地对农业实用人才队伍建设投入较大，但投入资金仍严重不足，投入资金渠道不稳定，统筹性不强，资金使用效率不高，持续稳定增长的投入机制尚未形成，投入资金严重不足的困难和问题十分突出。
3加强农业实用人才队伍建设的政策措施建议
3.1进一步提高农村实用人才队伍建设工作的认识
全面落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委(扩大)会议精神，以自治区发展现代农业思路为导向，紧紧围绕四大基地建设和六大产业发展的总体目标，行政推动，社会参与，坚持农民主体力量，建立健全新疆农业实用人才培养体系，促进农业科技成果的推广应用。
3.2加强领导。形成合力
各级政府要高度重视农村实用人才队伍建设，纳入工作重点，科学制定发展规划，落实扶持政策，列入考核内容，实行目标管理，建立政府统筹，部门协作、社会参与、点面结合、整体推进、协调统一的农业实用人才培训工作机制，发挥相关部门优势，共同做好组织领导、分类指导、教育培训、监督检查和各项服务工作。
3.3建立健全保障机制
农业实用人才队伍建设是新农村建设的重要组成部分，要完善人才投入机制，建立政府扶持人才开发资金投入政策和规划。要建立吸引和留住农村实用人才的政策机制，对农业实用人才创办的农业科技示范基地、自办合作社(或企业)，在土地、信贷、税收和技术等方面提供优惠服务。要建立表彰激励机制，加大宣传，营造氛围，为人才成长创造良好的外部环境。
3.4完善农村实用人才培训体系
依托各级农业教育培训资源，围绕优势产业，整合互补，建设一批管用实效的实训基地。健全农业实用人才培训网络。