加强家校合作提高共育教育(6篇)
加强家校合作提高共育教育篇1
人类社会进入21世纪，信息技术已渗透到经济发展和社会生活的各个方面，人们的生产方式、生活方式以及学习方式正在发生深刻的变化，全民教育、优质教育、个性化学习和终身学习已成为信息时代教育发展的重要特征。面对日趋激烈的国力竞争，世界各国普遍关注教育信息化在提高国民素质和增强国家创新能力方面的重要作用。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2022年）》（以下简称《教育规划纲要》）明确指出：“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”。
我国教育改革和发展正面临着前所未有的机遇和挑战。以教育信息化带动教育现代化，破解制约我国教育发展的难题，促进教育的创新与变革，是加快从教育大国向教育强国迈进的重大战略抉择。教育信息化充分发挥现代信息技术优势，注重信息技术与教育的全面深度融合，在促进教育公平和实现优质教育资源广泛共享、提高教育质量和建设学习型社会、推动教育理念变革和培养具有国际竞争力的创新人才等方面具有独特的重要作用，是实现我国教育现代化宏伟目标不可或缺的动力与支撑。
我国教育信息化已经取得显著进展，但与人民群众的需求和世界发达国家水平相比还有明显差距。必须充分认识推进教育信息化的重要性和艰巨性，把教育信息化作为国家信息化的战略重点和优先领域全面部署、加快实施，调动全社会力量积极支持和参与，用10年左右的时间初步建成具有中国特色的教育信息化体系，使我国教育信息化整体上接近国际先进水平，推进教育事业的科学发展。
第一部分总体战略
现状与挑战
上世纪90年代以来，国家实施的一系列重大工程和政策措施，为我国教育信息化发展奠定了坚实基础。面向全国的教育信息基础设施体系初步形成，城市和经济发达地区各级各类学校已不同程度地建有校园网并以多种方式接入互联网，信息终端正逐步进入农村学校；数字教育资源不断丰富，信息化教学的应用不断拓展和深入；教育管理信息化初见成效；网络远程教育稳步发展，为构建终身学习体系发挥了重要作用。教育信息化对于促进教育公平、提高教育质量、创新教育模式的支撑和带动作用初步显现。
必须清醒地认识到，加快推进教育信息化还面临诸多的困难和挑战。对教育信息化重要作用的认识还有待深化和提高；加快推进教育信息化发展的政策环境和体制机制尚未形成；基础设施有待普及和提高；数字教育资源共建共享的有效机制尚未形成，优质教育资源尤其匮乏；教育管理信息化体系有待整合和集成；教育信息化对于教育变革的促进作用有待进一步发挥。推进教育信息化仍然是一项紧迫而艰巨的任务。
指导思想和工作方针
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实《教育规划纲要》对教育信息化建设的总体部署和发展任务。坚持育人为本，以教育理念创新为先导，以优质教育资源和信息化学习环境建设为基础，以学习方式和教育模式创新为核心，以体制机制和队伍建设为保障，在构建学习型社会和建设人力资源强国进程中充分发挥教育信息化支撑发展与引领创新的重要作用。
推进教育信息化应该坚持以下工作方针：
面向未来，育人为本。面向建设人力资源强国的目标要求，面向未来国力竞争和创新人才成长的需要，努力为每一名学生和学习者提供个性化学习、终身学习的信息化环境和服务。
应用驱动，共建共享。以人才培养、教育改革和发展需求为导向，开发应用优质数字教育资源，构建信息化学习和教学环境，建立政府引导、多方参与、共建共享的开放合作机制。
统筹规划，分类推进。根据各级各类教育的特点和不同地区经济社会发展水平，统筹做好教育信息化的整体规划和顶层设计，明确发展重点，坚持分类指导，鼓励形成特色。
深度融合，引领创新。探索现代信息技术与教育的全面深度融合，以信息化引领教育理念和教育模式的创新，充分发挥教育信息化在教育改革和发展中的支撑与引领作用。
发展目标
到2022年，全面完成《教育规划纲要》所提出的教育信息化目标任务，形成与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境，基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系，基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖，教育管理信息化水平显著提高，信息技术与教育融合发展的水平显著提升。教育信息化整体上接近国际先进水平，对教育改革和发展的支撑与引领作用充分显现。
基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境。各级各类教育的数字资源日趋丰富并得到广泛共享，优质教育资源公共服务平台逐步建立，政府引导、多方参与、共建共享的资源建设机制不断完善，数字鸿沟显著缩小，人人可享有优质教育资源的信息化环境基本形成。
基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系。充分发挥政府、学校和社会力量的作用，面向全社会不同群体的学习需求建设便捷灵活和个性化的学习环境，终身学习和学习型社会的信息化支撑服务体系基本形成。
基本实现宽带网络的全面覆盖。充分依托公共通信资源，地面网络与卫星网络有机结合，超前部署覆盖城乡各级各类学校和教育机构的教育信息网络，实现校校通宽带，人人可接入。
教育管理信息化水平显著提高。进一步整合和集成教育管理信息系统，建设覆盖全国所有地区和各级各类学校的教育管理信息体系，教育决策与社会服务水平显著提高，学校管理信息化应用广泛普及。
信息技术与教育融合发展的水平显著提升。充分发挥现代信息技术独特优势，信息化环境下学生自主学习能力明显增强，教学方式与教育模式创新不断深入，信息化对教育变革的促进作用充分显现。
第二部分发展任务
为实现教育信息化发展目标，统筹规划、整体部署教育信息化发展任务。通过优质数字教育资源共建共享、信息技术与教育全面深度融合、促进教育教学和管理创新，助力破解教育改革和发展的难点问题，促进教育公平、提高教育质量、建设学习型社会；通过建设信息化公共支撑环境、增强队伍能力、创新体制机制，解决教育信息化发展的重点问题，实现教育信息化可持续发展。
缩小基础教育数字鸿沟，促进优质教育资源共享
基础教育信息化是提高国民信息素养的基石，是教育信息化的重中之重。以促进义务教育均衡发展为重点，以建设、应用和共享优质数字教育资源为手段，促进每一所学校享有优质数字教育资源，提高教育教学质量；帮助所有适龄儿童和青少年平等、有效、健康地使用信息技术，培养自主学习、终身学习能力。
缩小数字化差距。结合义务教育学校标准化建设，针对基础教育实际需求，提高所有学校在信息基础设施、教学资源、软件工具等方面的基本配置水平，全面提升应用能力。促进所有学校师生享用优质数字教育资源，开足开好国家课标规定课程，推进民族地区双语教育。重点支持农村地区、边远贫困地区、民族地区的学校信息化和公共服务体系建设。努力缩小地区之间、城乡之间和学校之间的数字化差距。
推进信息技术与教学融合。建设智能化教学环境，提供优质数字教育资源和软件工具，利用信息技术开展启发式、探究式、讨论式、参与式教学，鼓励发展性评价，探索建立以学习者为中心的教学新模式，倡导网络校际协作学习，提高信息化教学水平。逐步普及专家引领的网络教研，提高教师网络学习的针对性和有效性，促进教师专业化发展。
培养学生信息化环境下的学习能力。适应信息化和国际化的要求，继续普及和完善信息技术教育，开展多种方式的信息技术应用活动，创设绿色、安全、文明的应用环境。鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习、合作学习；培养学生利用信息技术学习的良好习惯，发展兴趣特长，提高学习质量；增强学生在网络环境下提出问题、分析问题和解决问题的能力。
2022年基础教育信息化发展水平框架
提升学校信息化建设基本配置与应用水平。根据各学校不同情况从以下主要维度确定发展基线和年度规划：
各种信息化设施和资源的可获得性；
学校教育信息化领导力、教师教育技术运用力、专业人员支持力；
师生、家长对信息化应用的满意度。
学校教育教学方式变革取得突破。根据各学校不同情况从以下主要维度确定发展基线和年度规划：
教师信息化教学的习惯；
知识呈现方式、教学评价方式、组织差异化教学等方面的变化；
学生多样化、个性化学习方面的改变。
信息化环境下的学生自主学习能力全面提升，主要维度包括：
使用信息技术学习的意愿；
运用信息技术发现、分析和解决问题的能力；
健康使用信息技术的自律性。
加快职业教育信息化建设，支撑高素质技能型人才培养
职业教育信息化是培养高素质劳动者和技能型人才的重要支撑，是教育信息化需要着重加强的薄弱环节。大力推进职业院校数字校园建设，全面提升教学、实训、科研、管理、服务方面的信息化应用水平。以信息化促进人才培养模式改革，改造传统教育教学，支撑高素质技能型人才培养，发挥信息技术在职业教育巩固规模、提高质量、办出特色、校企合作和服务社会中的支撑作用。
加快建设职业教育信息化发展环境。加强职业院校，尤其是农村职业学校数字校园建设，全面提升职业院校信息化水平。建设仿真实训基地等信息化教学设施，建设实习实训等关键业务领域的管理信息系统，建成支撑学生、教师和员工自主学习和科学管理的数字化环境。
有效提高职业教育实践教学水平。充分发挥信息技术优势，优化教育教学过程，提高实习实训、项目教学、案例分析、职业竞赛和技能鉴定的信息化水平。改革人才培养模式，以信息技术支撑产教结合、工学结合、校企合作、顶岗实习。创新教育内容，促进信息技术与专业课程的融合，着力提高教师运用现代信息技术的能力和学生的岗位信息技术职业能力。加强实践教学，创新仿真实训资源应用模式，提高使用效益。
有力支撑高素质技能型人才培养。以关键技术应用为突破口，适应职业教育的多样化需求，以信息技术促进教育与产业、学校与企业、专业与岗位、教材与技术的深度结合。开展人才需求、就业预警和专业调整等方面的信息分析，增强职业教育适应人才市场需要的针对性与支撑产业发展的吻合度。大力发展远程职业教育培训，共享优质数字教育资源，支撑职业教育面向人人、面向社会。
2022年职业教育信息化发展水平框架
全面提升职业院校信息化水平，主要维度为：
宽带网络接入、数字化技能教室、仿真实训室等数字化环境、场所覆盖面；
职业教育数字资源数量与质量满意度及网络教学平台覆盖面；
职业院校工学结合、校企合作等信息化支撑平台的应用情况。
职业教育实践教学水平显著提升，主要维度为：
虚拟实训软件数量和应用满意度及专业覆盖面；
教师教育技术职业能力考核通过率；
虚拟仿真实训教学软件、实训基地与国家重点产业和战略性新兴产业的对接情况。
学生信息技术职业能力提高，主要维度为：
学生岗位信息技术职业能力考核通过率和学生满意度；
学生应用信息技术提高职业技能情况。
职业教育社会服务能力明显增强，主要维度为：
人才预测、就业预警和专业调整信息系统数据的准确度；
远程教育资源面向社会开放情况。
推动信息技术与高等教育深度融合，创新人才培养模式
高等教育信息化是促进高等教育改革创新和提高质量的有效途径，是教育信息化发展的创新前沿。进一步加强基础设施和信息资源建设，重点推进信息技术与高等教育的深度融合，促进教育内容、教学手段和方法现代化，创新人才培养、科研组织和社会服务模式，推动文化传承创新，促进高等教育质量全面提高。
加强高校数字校园建设与应用。利用先进网络和信息技术，整合资源，构建先进、高效、实用的高等教育信息基础设施，开发整合各类优质教育教学资源，建立高等教育资源共建共享机制，推进高等教育精品课程、图书文献共享、教学实验平台等信息化建设。提升高校教师教育技术应用能力，推进信息技术在教学中的普遍应用。
促进人才培养模式创新。加快对课程和专业的数字化改造，创新信息化教学与学习方式，提升个性化互动教学水平，创新人才培养模式，提高人才培养质量。加速信息化环境下科学研究与拔尖创新人才培养的融合，推动最新科研成果转化为优质教育教学资源，创新拔尖学生培养模式。推动学科工具和平台的广泛应用，培养学生自主学习、自主管理、自主服务的意识与能力。创新对口支援西部地区高校工作模式，鼓励东西部高校共建共享优质教学和科研资源。
促进高校科研水平提升。建设知识开放共享环境，促进高校与科研院所、企业共享科技教育资源，推动高校知识创新。构建数字化科研协作支撑平台，推进研究实验基地、大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、科学文献共享，支持跨学科、跨领域、跨地区的协同创新。不断提高教师、科研人员利用信息技术开展科研的能力，推动高校创新科研组织模式和机制，完善高等教育科技创新体系，引领信息时代科技创新。
增强高校社会服务与文化传承能力。积极利用信息化手段，推进产学研用结合，加快科研成果转化，提高高校服务经济社会发展的能力。依托信息技术，面向社会公众开展学科教育、科普教育和人文教育，提高公众科学素质和人文素质。构建高校网上虚拟社区，广泛进行思想与文化交流，创新、发展先进文化。开发国际汉语教学和文化宣传优质数字教育资源，支持中文教育国际化及跨文化教育交流，推动网络孔子学院建设，积极传播中华民族优秀文化。
2022年高等教育信息化发展水平框架
绿色、安全、文明的数字校园基本建成，主要维度是：
校园网覆盖范围、带宽、安全及泛在信息平台的普及使用情况；
数字化教室等信息设备的配置与使用情况，及对教育改革和创新的支撑情况；
数字教育教学资源库及优秀数字文化资源的建设、共享与使用情况；
教学、科研、教师、学生、财务等管理信息系统的建设、数据共享与使用情况。
人才培养模式创新普遍开展，主要维度是：
信息技术与教学深度融合的教学模式、方法、内容创新应用情况；
信息化环境下教学业务组织与流程创新的情况；
在信息化条件下，学生自主学习、自主管理、自主服务的情况；
科研成果转化为数字教学资源及在教学中的应用情况。
科研创新信息化支撑体系基本建成，主要维度是：
基于网络的协同科研开展情况及针对专业领域的科研网络社区建设与使用情况；
科研条件与资源的共享情况；
信息化促进产学研用结合情况。
利用信息化手段服务社会和传承文化，主要维度是：
信息化支撑科研成果转化情况；
公共教学与科研资源对校外科普教育、人文教育、学科教育的辐射情况；
多语言、跨文化的教育资源与学习平台应用情况及在国际文化交流领域的辐射情况。
构建继续教育公共服务平台，完善终身教育体系
继续教育信息化是建设终身学习体系的重要支撑。构建继续教育公共服务平台，推进开放大学建设，面向全社会提供服务，为学习者提供方便、灵活、个性化的信息化学习环境，促进终身学习体系和学习型社会建设。
推进继续教育数字资源建设与共享。建立继续教育数字资源建设规范和网络教育课程认证体系。探索国家继续教育优质数字资源公共服务平台的建设模式和运营机制，鼓励建设各类继续教育优质数字资源库。充分利用包括有线电视网在内的公共通信网络，积极推动教育资源进家庭。推动建立优质数字教育资源的共建共享机制，为全社会各类学习者提供优质数字教育资源。
加快信息化终身学习公共服务体系建设。持续发展高等学校网络教育，采用信息化手段完善成人函授教育和高等教育自学考试，探索中国特色高水平开放教育模式。根据现代远程教育发展和学习型社会建设的需要，探索开放大学信息化支撑平台建设模式，加强继续教育机构的信息化建设，建立遍及城乡的一站式、多功能开放学习中心，促进终身学习公共服务体系建设。
加强继续教育公共信息管理与服务平台建设。完善继续教育“学分银行”制度，探索相关信息系统与支撑平台建设与运行模式，建设支持终身学习的继续教育考试与评价、质量监管体系，形成继续教育公共信息管理与服务平台，为广大学习者提供个性化学习服务，为办学、管理及相关机构开展继续教育提供服务。
2022年继续教育信息化发展水平框架
继续教育优质数字资源全面普及，主要维度是：
学习者可选优质数字教育资源覆盖情况；
课程资源通过评估与认证的情况；
家庭可访问数字教育资源的数量及利用率。
继续教育开放灵活的公共服务体系基本建成，主要维度是：
继续教育学习中心的功能及覆盖率；
继续教育学习中心的支持服务满意度
为国家开放教育提供信息化支撑情况。
继续教育信息管理与服务平台普遍应用，主要维度是：
继续教育管理系统应用与数据互联情况；
办学机构的信息化水平；
学习者数字化学习成果认定、学分累计与转换情况。
整合信息资源，提高教育管理现代化水平
教育管理信息化是推动政府转变教育管理职能、提高管理效率和建设现代学校制度的有力手段。大力推进教育管理信息化，支撑教育管理改革，促进教育决策科学化、公共服务系统化、学校管理规范化。
提升教育服务与监管能力。建立教育管理信息标准体系，制订教育管理信息标准，规范数据采集与管理流程，建立以各级各类学校和师生为对象的国家教育管理基础数据库。整合各级各类教育管理信息资源，建立事务处理、业务监管、动态监测、评估评价、决策分析等教育管理信息系统，大力推动教育电子政务，提高教育管理效率，优化教育管理与服务流程，支撑教育管理改革与创新。
提高教育管理公共服务质量与水平。利用信息技术创新教育管理公共服务模式，建立国家教育管理公共服务平台和配套服务机制，扩大和延伸招生、资助等信息服务，为社会公众提供及时丰富的公共教育信息。建立覆盖全体学生的电子档案系统，做好学生成长记录与综合素质评价，并根据需要为社会管理和公共服务提供支持。完善国家教育考试评价综合信息化平台，支持考试招生制度改革。
加快学校管理信息化进程。建立电子校务平台，加强教学质量监控，推动学校管理规范化与校务公开，支持学校服务与管理流程优化与再造，提升管理效率与决策水平，提高办学效益，支撑现代学校制度建设。利用信息化手段提升学校服务师生的能力和水平。
2022年教育管理信息化发展水平框架
各级教育行政部门普遍实现教育管理信息化，主要维度是：
教育管理基础数据库建设与应用情况及对教育质量常态监控支持情况；
管理信息标准化和数据互通情况；
信息化对教育管理改革与创新的支撑程度；
师生、社会公众对教育信息服务的满意度。
各级各类学校信息化管理与服务广泛应用，主要维度是：
学校管理信息系统建设与应用情况；
信息化对学校管理决策的支持情况；
师生对学校管理与服务信息化的满意度。
建设信息化公共支撑环境，提升公共服务能力和水平
信息化公共支撑环境包括教育信息网络、国家教育云服务平台、优质数字教育资源与共建共享环境、教育信息化标准体系、教育信息化公共安全保障体系等，是全国教育机构和相关人员开展各级各类教育信息化应用的公共支撑。建设信息化公共支撑环境，为青少年学生提供健康的信息化学习环境，支撑以学习者为中心的学习模式，为培养创新型人才提供高性能信息化教学科研环境，为构建学习型社会奠定重要基础。
完善教育信息网络基础设施。加快中国教育和科研计算机网（CERNET）、中国教育卫星宽带传输网（CEBSat）升级换代，不断提升技术和服务水平。充分利用现有公共通信传输资源，实现全国所有学校和教育机构宽带接入。根据国家互联网发展战略要求率先实现向下一代互联网的过渡。探索国家公益性网络的可持续发展机制。
建立国家教育云服务模式。充分整合现有资源，采用云计算技术，形成资源配置与服务的集约化发展途径，构建稳定可靠、低成本的国家教育云服务模式。面向全国各级各类学校和教育机构，提供公共存储、计算、共享带宽、安全认证及各种支撑工具等通用基础服务，支撑优质资源全国共享和教育管理信息化。
建立优质数字教育资源和共建共享环境。遵循相关标准规范，建立国家、地方、教育机构、师生、企业和其他社会力量共建共享优质数字教育资源的环境，提供优质数字教育资源信息服务；建设并不断更新满足各级各类教育需求的优质数字资源，开发深度融入学科教学的课件素材、制作工具，完善各种资源库，建设优质网络课程和实验系统、虚拟实验室等，促进智能化的网络资源与人力资源结合。坚持政府引导，鼓励多方参与投入建设，发挥多方优势，逐步形成政府购买公益服务与市场提供个性化服务相结合的资源共建共享机制，减少低水平重复开发，实现最大范围的开放共享；提高数字教育资源对教育教学模式改革创新的支持能力和水平，支持偏远地区、少数民族地区、经济欠发达地区和薄弱学校享用优质的教育资源服务。
完善教育信息化标准体系。加强教育信息化标准化工作和队伍建设。制定相关政策措施，形成标准测试、认证、培训、宣传和应用推广保障机制。加快标准制订步伐，完善教育信息化国家标准和行业标准体系，提高标准的采标率，促进资源共建共享和软硬件系统互联互通。
建立教育信息化公共安全保障环境。加强基础设施设备和信息系统的安全防范措施，不断提高对恶意攻击、非法入侵等的预防和应急响应能力，保证基础设施设备和信息系统稳定可靠运行。采取有效的内容安全防护措施，防止有害信息传播。探索建立安全绿色信息化环境的保障体系和管理机制。
加强队伍建设，增强信息化应用与服务能力
队伍建设是发展教育信息化的基本保障。造就业务精湛、结构合理的教育信息化师资队伍、专业队伍、管理队伍，为教育信息化提供人才支持
提高教师应用信息技术水平。建立和完善各级各类教师教育技术能力标准，继续以中小学和职业院校教师为重点实施培训、考核和认证一体化的教师教育技术能力建设，将教育技术能力评价结果纳入教师资格认证体系。加快全国教师教育网络联盟公共服务平台的建设，积极开展教师职前、职后相衔接的远程教育与培训。到2022年，各级各类学校教师基本达到教育技术能力规定标准。采取多种方法和手段帮助教师有效应用信息技术，更新教学观念，改进教学方法，提高教学质量。
建设专业化技术支撑队伍。明确教育信息化专业人员岗位职责，制定相应的评聘办法，逐步提高专业技术人员待遇。持续开展各级各类教育信息化专业人员能力培训。到2022年，实现教育信息化专业人员信息化能力全部达标，持证上岗。
提升教育信息化领导力。建立教育行政部门、专业机构和学校管理者的定期培训制度，开展管理人员教育技术能力培训和教育信息化领导力培训，提升信息化规划能力、管理能力和执行能力，逐步建立工作规范和评价标准，将管理者的信息化领导力列入考核内容。到2022年，各级各类管理人员达到教育技术能力相应标准。
优化信息化人才培养体系。加大对教育信息化相关学科的支持力度，优化本科生和研究生培养计划和课程体系。建立教育信息化实训基地，提高实践能力，鼓励高校信息化相关学科毕业生到基层单位和学校从事教育信息化工作。
创新体制机制，实现教育信息化可持续发展
科学、规范的体制机制是实现教育信息化可持续发展的根本保障。通过体制改革确立教育信息化工作的重要地位，通过机制创新调动社会各方面力量参与教育信息化建设的积极性，多方协同推进教育信息化，促进教育信息化建设与应用的持续健康发展。
创新优质数字教育资源共建共享机制。按照政府引导、多方参与、共建共享的原则，制订数字教育资源建设与共享的基本标准，建立数字教育资源评价与审查制度；政府资助引领性资源的开发和应用推广，购买基础性优质数字教育资源提供公益；支持校际间网络课程互选及资源共建共享活动；鼓励企业和其他社会力量投入数字教育资源建设、提供个性化服务；创建用户按需购买产品和服务的机制，形成人人参与建设、不断推陈出新的优质数字教育资源共建共享局面。
建立教育信息化技术创新和战略研究机制。将教育信息化技术及装备研发与应用纳入国家科技创新体系，建成一批部级、省部级教育信息化技术创新、产品中试及推广基地，推动技术创新和成果转化、应用；设立教育信息化科研专项，深入研究解决我国教育信息化发展领域的重大问题和核心共性技术。建立一批教育信息化战略研究机构，为教育信息化发展战略制定、政策制定和建设实施提供咨询与参考。
建立教育信息化产业发展机制。积极吸引企业参与教育信息化建设，引导产学研用结合，推动企业技术创新，促进形成一批支持教育信息化健康发展、具有市场竞争力的骨干企业；营造开放灵活的合作环境，推动校企之间、区域之间、企业之间广泛合作。
推动教育信息化国际交流与合作。加强国际交流，参与教育信息化相关国际组织活动，参与国际标准制订，学习借鉴国外先进理念，学习引进国外优质数字教育资源和先进技术，缩小与国际先进水平的差距；利用信息化手段加强各级各类教育机构和学校在人才培养、科学研究等方面的国际合作。
改革教育信息化管理体制，建立健全教育信息化管理与服务体系。在各级教育行政部门和各级各类学校明确信息化发展任务与管理职责，改革调整现行管理体制，完善技术支持服务体系，建立与教育信息化发展需要相适应的统筹有力、权责明确的教育信息化管理体制和高效实用的运行机制。
第三部分行动计划
为实现国家教育信息化规划目标，完成发展任务，着重解决国家教育信息化全局性、基础性、领域共性重大问题，实施“中国数字教育2022”行动计划，在优质资源共享、学校信息化、教育管理信息化、可持续发展能力与信息化基础能力等五个方面，实施一批重点项目，取得实质性重要进展。2012~2015年，初步解决教育信息化发展中的重大问题，基本形成与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系；2016~2022年，根据行动计划建设进展、教育改革发展实际需求和教育信息化自身发展状况，确定各行动的建设重点与阶段目标。
优质数字教育资源建设与共享行动
实施优质数字教育资源建设与共享是推进教育信息化的基础工程和关键环节。到2015年，基本建成以网络资源为核心的教育资源与公共服务体系，为学习者可享有优质数字教育资源提供方便快捷服务
建设国家数字教育资源公共服务平台。建设教育云资源平台，汇聚百家企事业单位、万名师生开发的优质资源。建设千个网上优质教育资源应用交流和教研社区，生成特色鲜明、内容丰富、风格多样的优质资源。提供公平竞争、规范交易的系统环境，帮助所有师生和社会公众方便选择并获取优质资源和服务，实现优质资源共享和持续发展。
建设各级各类优质数字教育资源。针对学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育、继续教育、民族教育和特殊教育的不同需求，建设20000门优质网络课程及其资源，遴选和开发500个学科工具、应用平台和1500套虚拟仿真实训实验系统。整合师生需要的生成性资源，建成与各学科门类相配套、动态更新的数字教育资源体系。建设规范汉字和普通话及方言识别系统，集成各民族语言文字标准字库和语音库。
建立数字教育资源共建共享机制。制订数字教育资源技术与使用基本标准，制订资源审查与评价指标体系，建立使用者网上评价和专家审查相结合的资源评价机制；采用引导性投入，支持资源的开发和应用推广；制定政府购买优质数字教育资源与服务的相关政策，支持使用者按需购买资源与服务，鼓励企业和其他社会力量开发数字教育资源、提供资源服务。建立起政府引导、多方参与的资源共建共享机制。
学校信息化能力建设与提升行
学校信息化能力建设是国家教育信息化的主阵地。加强各级各类学校信息基础设施与能力建设，创建教育信息化环境是国家教育信息化工作的重要任务。重点支持中西部地区、边远地区、贫困地区的学校信息基础设施建设。大力推进教育信息化应用创新与改革试点，探索教育理念与模式创新，推动教育与信息技术的深度融合，探索教育信息化可持续发展机制
中小学校和中等职业学校标准化建设。制订中小学校和中等职业学校数字校园建设基本标准。采用政府推动、示范引领、重点支持、分步实施的方式，推动中小学校、幼儿园、中等职业学校实现基础设施、教学资源、软件工具、应用能力等信息化建设与应用水平全面提升。利用网络技术，实现丰富的教学资源和智力资源的共享与传播，使每所学校实现教育教学、教育管理和服务信息化，促进教育公平，提高教育质量和效益。
高校数字校园建设。大力推进普通高校数字校园建设，普及建设高速校园网络及各种数字化教学装备，建设职业教育虚拟仿真实训基地。建设完善的信息、网络教学、知识共享、管理服务和校园文化生活服务等数字化平台，推进系统整合与数据共享。持续推进并优化高校精品开放课程建设，促进科研成果转化为优质数字教育资源，实现科研与教学的互动和对接，积极开展基于项目的学习，推动教学内容和教学方法改革，促进人才培养模式创新。构建高校科研协作与知识共享环境，推动高校科研组织模式和方法创新。
教育信息化创新与改革试点。以促进教育公平为重点，提高教育质量为核心，选择不同经济社会和教育发展水平的区域、不同类型和层次的学校，开展教育信息化建设与应用试点，建设一批教育信息化创新与改革试点校及一批教育信息化创新与改革试验区，探索信息化对教育改革和发展产生革命性影响的新思路、新方法与新机制。鼓励企业和社会力量参与试点工作。
国家教育管理信息系统建设行动
建设国家教育管理信息系统是支撑教育管理现代化的基础工程。为各级教育行政部门和各级各类学校提供教育管理基础数据和管理决策平台，为公众提供公共教育信息和教育管理公共服务平台
建立部级教育管理基础数据库和信息系统。建设国家教育基础数据库和部级教育管理信息系统，实现对教育质量、招生考试、学生流动、资源配置和毕业生就业等状况的有效监管，提供教育考试评价服务。建设网络信息安全与运行维护保障体系。
推动地方政府建立教育管理基础数据库和信息系统。开展省级教育管理基础数据库和管理信息系统建设，建设网络信息安全与运行维护保障体系，并实现与部级系统的有机衔接。推动省级教育行政部门建设云教育管理服务平台，基于云服务模式，为本地区相关教育机构和各级各类学校提供管理信息系统等业务应用服务。
推动学校管理信息系统建设与应用。制订学校管理信息化标准与要求，通过分类指导、示范引领推动各级各类学校管理信息化建设。推动基础教育和中等职业教育学校基于云服务的信息化管理，建立高校管理信息系统开源软件库，带动学校管理信息化水平的整体提升。推动电子学籍建设，完善学生综合素质评价。
实现系统整合与数据共享。建立教育管理信息标准与编码规范，建立数据采集、交换共享、管理与应用的技术平台与工作机制，建立教育管理信息安全保障体系，衔接各级各类教育管理信息系统与基础数据库，实现系统互联与数据互通，建设纵向贯通、横向关联的教育管理信息化体系。
教育信息化可持续发展能力建设行
推进可持续发展能力建设是教育信息化科学发展的关键举措。提升教育技术能力，推广应用教育信息化标准，建立教育信息化技术支持和战略研究体系，培养教育信息化后备人才，促进教育信息化的快速、可持续发展
实施教育技术能力培训。制订和完善教师教育技术能力标准，开发面向各级各类教师的教育技术培训系列教材和在线课程，实行学科教师、管理人员和技术人员的教育技术培训。制订信息化环境下的学生学习能力标准，开发信息化环境下的学生学习能力培养相关课程。建设教育技术能力在线培训平台和网上学习指导交流社区。到2015年，建立12个部级培训基地，健全32个省级培训基地，形成以基地为中心，辐射全国范围的教育技术能力培训体系；中小学教师和技术人员基本完成初级培训，30%的中小学教师完成中级培训，50%的管理人员完成初级培训。
推广应用教育信息化标准。完善和发展教育信息化技术类和管理类标准、信息化环境设备配置规范、教育信息化发展水平的评估类指标等系列标准规范。建设教育信息化标准测试与认证机构，加大标准推广应用力度。到2015年，形成初步完备的教育信息化标准规范体系，设立标准咨询培训、测试认证和推广应用服务机构。
建立教育信息化技术支持和战略研究体系。建设若干教育信息化技术与装备研究和成果转化基地。开展新技术教育应用的试验研究，开发拥有自主知识产权的教育信息化关键技术与装备。探索信息技术与教育教学深度融合的规律，深入研究信息化环境下的教学模式。通过信息化试验区与试点校的集成创新，提供系统解决方案，促进信息技术、装备与教育的融合。建设教育信息化战略研究机构，跟踪、分析国内外教育信息化发展现状与趋势，评估教育信息化进展，提出发展战略与政策建议，为教育信息化决策提供咨询与参考。到2015年，形成完整的教育信息化研究支持体系。
增强教育信息化后备人才培养能力。开发能有效支持师范生教育技术实践能力培养的信息技术和教育技术公共课。建设一批学科优势明显、课程体系完善、与实践领域对接的教育信息化专门人才培养基地。遴选和培养一批能引领教育信息化发展的研究与实践人才。到2015年，建成30个左右的部级教育信息化人才培养基地。
教育信息化基础能力建设行动
教育宽带网络和教育云基础平台等教育信息化支撑环境的全面覆盖，是实现教育信息化的重要公共基础。采用统一规范、分级管理方式，推进具有先进、安全、绿色特征的公益性信息化基础设施建设，建立公益性信息化基础设施的可持续发展机制。
超前部署教育信息网络。实施中国教育和科研计算机网（CERNET）升级换代。支持IPv6协议，与IPv6互联网和现有IPv4互联网实现互联互通。到2015年，宽带网络覆盖各级各类学校，中小学接入带宽达到100Mbps以上，边远地区农村中小学接入带宽达到2Mbps以上；高校的接入带宽达到1Gbps以上。
国家教育卫星宽带传输网络建设。实施中国教育卫星宽带传输网络（CEBSat）升级换代，建立适应卫星双向应用的基础支撑服务平台。择机发射双向宽带教育卫星，提供20Gbps以上带宽，提供交互学习和培训区域点播、广播服务，同时为偏远地区教育机构提供接入国家教育宽带网络的传输服务。
国家教育云基础平台建设。充分整合和利用各级各类教育机构的信息基础设施，建设覆盖全国、分布合理、开放开源的基础云环境，支撑形成云基础平台、云资源平台和云教育管理服务平台的层级架构。到2015年，初步建成国家教育云基础平台，支持教育云资源平台和管理服务平台的有效部署与应用，可同时为IPv4和IPv6用户提供教育基础云服务。
开放大学信息化支撑平台建设。建成跨网络、跨平台、跨终端的开放大学信息化支撑平台，通过多种渠道建成覆盖全民学习需求的学习资源。实现与各级各类学校和教育机构互联互通，支持开放大学开展社会化服务，构建以开放大学为主体，各级各类学校和教育机构共同参与的终身教育网络。
第四部分保障措施
加强组织领导
加强教育信息化工作的组织领导。推动各级教育行政部门建立健全教育信息化管理职能部门。在各级各类学校设立信息化主管，在高校和具备一定规模的其他各类学校设立信息化管理与服务机构。全面加强教育信息化工作的统筹协调，明确职责，理顺关系。完善技术支持机构，推进相关机构的分工与整合。
明确推进教育信息化工作的责任。国务院教育行政部门负责统筹规划、部署、指导全国教育信息化工作；各有关部门积极支持，密切协作，共同推动。各级政府是教育信息化工作的责任主体。教育信息化以省级政府为主统筹推进。地方各级教育行政部门和各级各类学校是教育信息化的实施主体。
完善政策法规
制订和落实教育信息化优先发展政策。推动各级教育行政部门和各级各类学校制定教育信息化优先发展的配套政策措施。协调制订和落实各级各类学校、师生和相关教育机构在网络接入等方面的资费优惠政策。
完善教育信息化相关法规。加快推进教育信息化法制建设。将教育信息化列为政府教育督导内容，将教育技术能力纳入教师资格认证与考核体系，完善教育信息化相关部门的技术人员的编制管理与职称（职务）评聘办法。
支持教育信息化产业发展。协调制订扶持教育信息化产业发展政策，鼓励企业参与教育信息化建设。以税收优惠等调控手段，培育教育信息化产业体系。形成良性竞争的教育信息化产业发展环境。
做好技术服务
加强教育信息化标准规范制定和应用推广。结合教育信息化需求，开展教育信息化标准化基础科研，加快标准制修订步伐，强化标准的宣贯，推动标准化实施，确保数字教育资源、软硬件资源、教育管理信息资源等各方面内容的标准化和规范化。
建立和完善教育信息化创新支撑体系。整合设立教育信息化研究基地，以多种方式设立教育信息化技术与装备研发、推广项目，支撑适应中国国情的教育信息化技术自主创新、经济可行的特色装备研发与推广。
完善信息安全保障。制订和实施网络与信息安全建设管理规范，建立全方位安全保障体系，确保教育管理、教学和服务等信息系统安全。加强网络有害行为防范能力和不良信息监管力度，防止暴力色情等有害信息对校园文化的侵害。
完善教育信息化运行维护与技术支持服务体系。推进各级教育机构的信息化运行维护和技术服务机构建设，建立各级教育行政部门和各级各类学校的信息技术专业服务队伍。
落实经费投入
建立经费投入保障机制。推动各级政府充分整合现有经费渠道，优化经费支出结构，制订教育信息化建设和运行维护保障经费标准等政策措施，在教育投入中加大对教育信息化的倾斜，保障教育信息化发展需求，特别要加强对农村、偏远地区教育信息化的经费支持。
鼓励多方投入。明确政府在教育信息化经费投入中的主体作用。鼓励企业和社会力量投资、参与教育信息化建设与服务，形成多渠道筹集教育信息化经费的投入保障机制。
加强项目与资金管理。统筹安排教育信息化经费使用，根据各地教育信息化发展阶段特征，及时调整经费支出重点，合理分配在硬件、软件、资源、应用、运行维护、培训等各环节的经费使用比例。加强项目管理和经费监管，规范项目建设。实施教育信息化经费投入绩效评估，提高经费使用效率效益。
实施
本规划是落实《教育规划纲要》的专项规划，涉及面广、时间跨度大、任务重、要求高，必须周密部署、精心组织、认真实施，确保各项任务落到实处。
强化组织领导。本规划由国务院教育行政部门负责协调组织和督导实施，地方各级教育行政部门应以本规划为基础，制订本地区教育信息化工程建设计划和工作实施方案。
明确任务分工。国务院教育行政部门和地方各级教育行政部门、教育机构、科研机构和业内企业应明确各自角色分工，从政策实施、技术研发、成果推广、应用示范等各方面协同推进。
施行目标考核。按照本规划定义的教育信息化10年发展目标和阶段建设指标施行考核，健全工作督导机制，分阶段落实本规划确定的各项发展任务和建设目标。
加强家校合作提高共育教育篇2
一、深入学习实践，促进科学发展
（一）深入开展学习实践科学发展观活动。要继续贯彻落实党的十七大精神，按照市委的部署，认真开展市教育系统第一批、第二批深入学习实践科学发展观活动，围绕“党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平”的目标要求，从教育系统实际出发，扎实落实学习实践活动的各个环节，高质量、高标准地推进学习实践科学发展观活动的深入开展。
（二）大力推动教育优先发展。要贯彻落实省委、省政府《关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》精神，继续实施市委、市政府“惠民66条措施”，把推动教育优先发展作为建设全省“首善之区”、践行科学发展观的要务予以落实。要立足促进社会公平和人的全面发展，着力推动经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发的需要。要继续巩固和扩大创建省教育强市的工作成果，以新的目标科学谋划教育发展的策略、方法、措施，实现新一轮的教育大发展，使教育在为现代化建设服务中实现优先发展。要认真研究编制我市中长期教育改革与发展规划。有条件的区、县级市要按照省区域现代化指标体系的要求，及早谋划，开展教育现代化建设的试点工作，为我市基本实现教育现代化夯实基础。
二、推动均衡发展，构筑教育公平
（一）完善义务教育均衡发展机制。落实市、区两级财政对义务教育的投入责任，加大转移支付力度。健全和完善义务教育经费保障机制和监督机制，确保城乡免费义务教育政策落到实处。坚持义务教育的普惠性，增强公共服务意识，合理配置义务教育办学资源，按照就近入学原则，科学合理划分义务教育学校的招生地段，强化招收地段生。完善来穗务工就业农民子女接受义务教育的管理机制，规范入学程序和收费标准，探索科学的补助方式，逐步将免费义务教育的范围扩大到*市户籍以外的学生。
（二）加快义务教育规范化学校建设。争取市、区（县级市）两级财政设立义务教育规范化学校建设专项资金，将规范化学校建设列入政府重点建设项目。创新工作思路，整合教育资源，加快规范化学校建设。要在义务教育规范化学校中期督导验收的基础上，积极改进存在的问题和薄弱环节，切实办好每一所学校。继续贯彻落实省教育厅《广东省义务教育学校教学规范（试行）》，加强对义务教育教学的管理和指导，完善实施新课程的配套措施，按照新课标要求配备教学仪器设备。修订完善《关于加强义务教育规范化学校软件建设的指导意见》，进一步规范义务教育学校的教育教学行为，促进义务教育学校内涵发展。
（三）提高农村教育水平。要进一步增强统筹城乡教育发展的能力，继续推动公共教育资源向困难地区、困难学生和困难群众倾斜。要将农村义务教育经费全部纳入政府公共财政保障范围，建立健全经费保障机制，逐步提高农村中小学的生均公用经费。要继续加快推进农村教育“创强”后续工程，结合义务教育规范化学校建设，加强对农村相对薄弱学校的改造，完善农村义务教育校舍维修改造长效机制。要制定相应政策，吸引优秀教师到农村学校特别是边远、山区学校任教。要将农村教师培训放在教师培训的重要位置予以规划和落实，建立校本研修制度，组织开展专题教研工作，提高农村教师的教学和教研能力。统筹城乡教师资源的配置和工资待遇，推动校长、教师定期支教和交流，加大对口支援和校际结对帮扶的力度。进一步加快农村教育信息化建设，实现优质教育资源的城乡共享。
（四）完善扶困助学体系。进一步完善贫困家庭义务教育阶段学生的助学机制，研究全面实施城乡贫困家庭子女免费接受高中阶段教育制度，认真落实大中专学生国家助学金政策，及时拨付资助款项，加强对助学金申报、发放的监管工作。加大职教扶贫力度，继续做好招收从化市、增城市贫困家庭学生和粤东西两翼、粤北山区学生就读我市中等职业学校的工作。
三、加强内涵建设，促进协调发展
（一）推动普通高中教育、幼儿教育、特殊教育的全面发展。加强示范性普通高中建设，打造办学特色。鼓励和引导示范性普通高中与相对薄弱高中学校结对子，拓展优质教育资源，促进普通高中的优质发展。进一步推进普通高中教学水平评估工作，加强对受评学校的指导和教学视导，规范教学管理，深化课程改革，进一步提高办学质量。创新评估手段，完善《高中教学水平评估系统软件》，提高评估效益。继续推进*市外国语学校和*市铁一中学（番禺校区）的建设工作。着力分析研究高考制度改革后的新情况、新问题，制定应对的政策措施，完善普通高中新课程实施的策略方法，巩固和提高高考水平。认真筹备召开*市特殊教育工作会议，加快特殊教育学校的建设，力争到2010年各区、县级市基本都办有一所办学条件较好的特殊教育学校。加强对各类幼儿园的监督和管理，加大对镇中心幼儿园的扶持力度，寻求不同类型的发展模式，以点带面，推进农村幼儿教育的健康发展。
（二）加强中等职业教育品牌建设。要继续按照《*市职业技术教育发展总体规划（*—2022年）》的要求，进一步整合职业教育资源，优化学校布局结构和专业设置，积极发展并推动职业教育做强做优。要紧贴经济社会发展的需要，突出重点项目建设，加强骨干专业的发展，形成中等职业学校特色专业群。要把一批专业设置优势突出、设施设备水平高、实训能力强的中等职业学校建设成为中等职业教育实训中心，逐步使之成为开放式的、服务区域广的中等职业教育实训基地。有条件的区、县级市要积极推进职业教育园区建设，形成职业教育资源和人才的集聚优势。探索建立职教集团，形成学校与行业、企业及部门合作办学的新形式，着力培养适应社会需求的技能型人才。要以提高教学质量为中心，以课程改革为突破口，以技能竞赛、有效教学活动为抓手，着力培养学生的综合职业能力。开发和建设学校精品课程，完善课程建设的评价方法和体系。注重学生职业技能竞赛，打造*中等职业教育竞赛品牌。实继续做好退役士兵职业技能培训工作。同时，大力加强农村化技术学校建设，发挥其在农村成人教育的阵地作用，广泛开展农村劳动力转移培训和农村实用人才培训。
（三）推动高等教育内涵发展。继续贯彻落实教育部关于“实施高等学校本科教学质量与教学改革工程”的精神，加大专业结构调整力度，大力发展应用学科，开展市特色专业、人才培养模式试验项目以及实验教学示范中心、教学名师等教学项目建设，力促市属高校上质量、出特色。继续完善*大学“减震控制与结构安全实验室”省部共建国家重点实验室培育基地和*医学院“呼吸疾病实验室”国家重点实验室的各项建设保障措施，推动*大学研究生院教育用地和*医学院大学城新校区的建设，认真研究推动、创新研究生教育的有效途径和措施，提升市属高校的办学层次和水平。加快落实*番禺职业技术学院实行“市、区共建，以市为主”后的各项配套措施，大力推进其建设国家示范性高职院校工作。以教育部高职高专人才培养工作评估为契机，加强市属高职院校的基本建设，改善办学条件，提高管理水平和服务经济社会的能力，认真做好迎评的各项准备工作，并力争有1—2所市属高职院校入选省级示范性院校。抓好市广播电视大学教育部“数字化学习港工程”的建设，开展*创建学习型城市项目研究。妥善解决从化学院办学问题，配合做好独立学院的监管工作。
四、深化教育改革，增创发展优势
（一）深化办学体制改革。加强调查研究，争取以市政府名义出台关于促进民办教育发展的政策文件。设立民办教育发展专项资金，制定实施《*市民办教育专项资金管理办法》，启动专项资金的资助和奖励工作，改善民办学校的办学条件。制定实施《*市民办学校财务监督管理办法》和《*市民办学校财务审计技术规范》，进一步规范民办学校的财务管理。规范“名校办民校”行为，切实做到“独立法人、独立财务和人事管理、独立校园舍、独立教育教学和独立颁发学业证书”。健全民办学校年检制度，加大对无证办学的清理整治，规范民办学校的办学秩序。各区、县级市要全部建立民办教育协会，形成通过协会促进民办学校自主管理、自主约束、共同发展的工作网络，促进民办学校良性竞争。改革管理模式，探索引进民办教育社会服务中介机构的试点工作。举行“*市民办教育30年”系列纪念活动，表彰奖励民办教育先进集体和个人，进一步营造民办教育发展的良好氛围。
（二）健全教育管理体制。继续完善基础教育管理体制，落实义务教育以区、县级市管理为主的职责，健全教育经费保障机制，加大教育投入，落实教师待遇。认真做好省对市、市对区（县级市）党政领导干部基础教育工作实绩考核的各项迎检准备工作。加快推进中央、省属、市属国有企业办中小学移交地方政府管理的工作，力争今年基本完成市属国有企业办中小学的移交工作。创造条件，进一步理顺市属高校管理体制，形成更有利于市属高校发展的新机制。
（三）推进人事制度改革。按照国家、省、市有关人事制度改革的工作部署，稳步推进行政机构改革、事业单位机构改革及工资福利待遇改革等工作。进一步改革学校人事、分配制度，扩大学校办学自，探索建立自主管理、自我发展、自我约束、社会监督的科学运行和人文关怀相结合的现代学校制度。加强学校实行人员聘用制度后的人事管理工作，完善以岗位管理为核心的人员聘用制度，实现学校人事管理的科学化、规范化、制度化。完善学校分配制度，建立与岗位职责、工作绩效和向优秀人才、关键岗位倾斜的分配激励机制。强化编制管理，严把教师“入口”关，按核定的编制数及时足额配备教职员。会同有关职能部门积极稳妥解决代课教师问题，组织面向代课教师的招聘考试，将符合条件并经考试合格的代课教师聘用为公办教师，杜绝出现空编和代课教师并存的情况。
五、实施素质教育，促进全面发展
（一）坚持德育为先，提高德育工作效能。修订《*市德育系统设计方案》，增强德育工作的科学性和实效性。加强德育课程建设，推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。结合“公民道德宣传日”、“学雷锋日”、“志愿者服务日”等活动日，组织开展形式多样的德育实践活动。深入开展青少年法制教育、心理健康教育和性健康教育，筹建*市未成年人心理健康教育咨询和危机干预中心。开展“2009年市教育局属学校十大最佳社团”评选活动，打造特色学生社团。宣传志愿服务精神。加强德育干部和团队干部队伍建设，设立*市中小学德育工作优秀奖，培育名班主任。开展心理健康教育活动课程和优质心理教育案例评比活动，建成一批德育特色学校。加强校园及周边地区综合治理，建立“*市学校应急管理系统”，加快学校社会治安视频监控系统建设，建设平安和谐校园。完善学校、家长和社区联动机制，发挥团队组织、关工委等的作用，形成加强德育工作的强大合力。召开*市社区教育工作经验交流会。
（二）坚持科研引领，深化教学改革。坚持教育科研和教研对教育教学的引领作用，开展市教育科学“*”规划（第四批）课题评审和资助工作。制定市属高校学科发展指导性文件，以科研平台建设、科研项目实施、科研人才队伍建设带动学科发展。完善科研成果奖励机制，加大科研成果总结和推广力度。结合开展全国教育科学“*”规划部级课题《中等职业教育工学结合课程的实施——以*为例》，指导和推进我市中等职业教育课程改革。深化基础教育课程改革，继续贯彻落实《*市中小学在教学领域进一步深化素质教育的工作方案》，及时总结推广试点学校的经验成果，强化素质教育责任制，加强“减负”督查，提高教学效益。
（三）坚持全面发展，提高综合素质。认真贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于加强青少年体育增强青少年体质的意见，组织实施《国家学生体质健康标准》和《广东省中小学生体能素质标准》，建立健全学校体育工作机制，深入推进“阳光体育”运动，落实学生每天一小时体育锻炼时间，形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气。按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，进行我市学校体育卫生基本条件达标情况摸查。健全学校体育设施向社会开放的配套政策措施。推广国家第三套广播体操以及大课间体育活动。配合做好2010年*亚运会的各项工作。加强学校传染病防控和食品卫生工作。继续开展健康促进学校评审，配合开展亿万农民健康促进活动和初级卫生保健，推进农村学校卫生工作。完善艺术教育设施，落实艺术教育课程，组织开展“全国第三届中小学生艺术展演”、“广东省第四届青少年书法大赛”的参赛学生选拔，举办“*市第五届学校艺术节舞蹈专项比赛”等活动，提高学生的艺术素养。继续落实京剧进课堂试点工作。加强环保实践、青少年科技等专项教育，将其作为提升学生综合素质的重要内容予以落实。
六、加强队伍建设，为教育事业发展提供人才保障
（一）增强教师以身立教责任感。推进师德建设长效机制的建立，创新各种形式的师德、学术道德等群众性的职业道德建设活动。大力开展学习《中小学教师职业道德规范》主题教育活动，引导教师树立正确的职业道德观。继续广泛开展创建“工人先锋号”、“巾帼文明岗”等活动，促进教师爱岗、敬业、爱生，争当排头兵。积极做好劳动模范、师德标兵、先进个人和集体的推荐、评选、表彰和宣传工作，通过典型的示范、带动和激励，推动教师师德水平不断提高。
（二）加强教师培养培训。理顺教师继续教育市、区（县级市）、校三级管理体制，加强培训机构建设。抓好骨干教师、名校长的培养培训，促进教师成长，名师成名。大力开展远程培训和校本培训，带动教师的全员培训。加强教师继续教育课程建设，深入开展课题研究，提高教师培训质量。认真做好教育部“教育技术培训促进中小学教师专业化发展”实验区总结及验收工作。重点加强农村教师培训，按照“强校支援弱校，城市支援农村”的原则，稳步推进城乡教师交流，促进城乡教师队伍均衡发展。
（三）依法落实教师待遇。深入贯彻落实中央政治局委员、省委书记和省长黄华华在全省解决中小学代课教师和教师工资福利待遇问题上的讲话精神，以及省政府粤府办〔*〕57、58号文的规定，协同有关职能部门做好依法落实县域内教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当，县域内农村教师与城镇教师平均工资水平大体相当的工作。建立健全教师工资福利保障长效机制，确保教师的平均工资与当地公务员的平均工资同步增长，依法落实教师的医疗保障和住房公积金，切实改善教师的工作和生活条件。在全社会进一步形成尊师重教、尊重知识、尊重人才的良好氛围，吸引更多优秀人才从教。重视落实教育系统老干部的政治、生活待遇。
七、加快教育信息化建设，提升教育现代化水平
（一）加强教育信息化基础建设。加大教育信息化建设投入，建设完善的校园网络环境，2009年，全市公办中小学校园网建有率要达到80%。加强中小学现代教育技术装备建设，制定*市教育装备配备指导意见和通用技术场室的建设标准，进一步规范学校实验室等功能室的设置和配备。探索学校信息技术设备运行维护管理新模式，建设信息技术设备管理软件平台。致力整合教育软件资源，促进教育资源的集成与共享。
（二）提高“教育e时代”应用水平。继续推进基于“教育e时代”教育宽带网的应用系统及信息资源的建设与优化，形成开放共享、标准统一、内容丰富的教育教学资源共享平台，为学校教育教学工作和教师专业发展服务，为学生自主学习与研究性学习服务。推进“教育e时代”应用实验学校的应用实验，提高信息技术与学科课程整合的程度和实效。高质量实施农村边远学校教育科研网的接入工作，提高农村中小学利用信息技术和信息资源实施教学组织和教学研究的能力。逐步把“教育e时代”工程的信息资源从学校延伸至社区，为市民提供良好的教育教学资源与服务，促进和谐社区和学习型社会的建设。
八、加强党建和反腐倡廉工作，为教育发展保驾护航
（一）加强教育系统政风行风建设。要坚持教育为民宗旨，巩固提高民主评议政风行风工作成果，不断提高教育服务质量和水平。进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，强化教育行政部门的社会管理和公共服务职能。全面贯彻落实政务信息公开条例，推进政务公开、校务公开，完善市教育门户网站建设，整合*市教育信息网和教育科研网资源，将其建设成为集政府信息、行政审批、教育科研于一体的新平台。深化机关效能建设和作风建设，积极推进岗位责任制、服务承诺制、责任追究制等制度，建设“为民、廉洁、高效”政府和学习型、服务型机关，着力提高机关办事效率。积极推进依法治校工作，加强基层民主建设，召开学校民主管理工作星级考核总结授牌会。认真办理人大代表建议和政协提案，妥善处置群众的来信来访。
加强家校合作提高共育教育篇3
4.提高办学水平，推进素质教育。一是大力开展校本教研特色学校创建活动。以校本教研为突破口，扎实开展基础教育课程改革实验工作。针对新课程全面推开的工作特点，强化教师的新课程培训，积极开展课题研究。二是进一步加强和改进未成年人思想道德建设。建立了未成年人思想道德建设联席会议制度，统一协调全区未成年人思想道德建设工作，开展以礼仪为主要内容的养成教育，规范学生行为习惯，优化学生心理品质的活动，形成了党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。三是积极推进体育、艺术素质教育，继续贯彻落实《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》，开展健康教育活动。学生卫生习惯形成率、卫生知识知晓率都达80%以上。2003--2004学年《学生体质健康标准》合格率为99.2%，《国家体育锻炼标准》合格率为97.4%；2004--2005学年《学生体质健康标准》合格率为99.28%，《国家体育锻炼标准》合格率为97%；2005--2006学年《学生体质健康标准》合格率为99.24%。
（六）教育质量
2004--2005学年度小学毕业年级各学科学业成绩合格率城市达100％，农村达100％。初中毕业年级各学科成绩合格率城市达98.08％，农村达97.44％。毕业年级学生体育合格率小学达99.24％，初中达99.24％。学生规范合格率中小学为100％。未成年人犯罪率控制在万分之一以内。（七）青壮年扫除文盲情况
全区青壮年人口365412人，青壮年人口非文盲率为100％，脱盲人员巩固率为100%。全区有乡办化技术学校3所，办学率达到100%。其中有两所达到“规程”标准。全区有村办化技术学校53所，办学率达到84.1%。
三、主要做法和措施
一是纳入规划优先发展，出台配套政策。区委、区政府把“两基”工作摆在优先发展的重要地位，把“坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置资源，推进素质教育，提高教育和管理水平”作为工作的重点。区政府一届二次会议上，政府报告中明确指出：继续深化教育体制改革，大力推进素，全国公务员共同天地质教育，巩固“普九”和“扫盲”成果，加强师资培训，重点提高农村教师素质，完成农村学校学制转换，增加教育投入，改善山区办学条件，提高教师待遇，加强成人教育、职业教育、农民教育，提高全民素质。区政府二届一次会议上提出：坚持义务教育以县为主的管理体制，整合区域内教育资源，接纳企业剥离学校，优化教育布局，坚持教育创新，积极实施新课程改革，提高教学质量，积极开展职业教育农民教育和社区教育，开展多种实用技能培训，提高农民素质和下岗再就业能力。近年来，区政府及教育行政部门先后出台了《万柏林区人民政府关于巩固提高“两基”工作的意见》、《万柏林区基础教育改革与发展的决定》、《万柏林区关于加强农村教育的实施意见》、《太原市万柏林区“三教统筹”改革与发展规划》、《万柏林区推进义务教育均衡发展实施方案》、《万柏林区义务教育标准化建设规划》、《关于大力推进职业教育改革与发展的实施意见》、《关于万柏林区职业教育发展规划》、《关于加强成人教育的实施意见》、《二00五年万柏林区成人教育工作目标》、《关于对农村义务教育阶段家庭经济困难学生实行“两免一补”政策的实施方案》、《万柏林区关于开展标准化建设的实施意见》、《关于加强全区中小学信息技术教育的实施意见》、《万柏林区2004—2007年教育信息化工程目标规划》等一系列文件作为配套政策，加强对全区“两基”工作的领导，为我区“两基”工作稳步开展提供了政策保障。
二是广泛宣传营造氛围，明确职责齐抓共管。将“两基”工作作为一项造福于民的“德政工程”，做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓。积极引导社会各界关心教育、支持教育，为教育发展创造了良好的氛围。几年来，在全社会广泛宣传《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《国务院扫除文盲工作条例》等法律法规。建立了区级领导班子成员包点联系乡（街）及中小学教育工作制度，区四大班子、区属有关部门深入乡（街）、学校分片落实“两基”工作，帮助解决实际问题。财政、税务、人事、公安、工商、城建等相关部门按区政府的统一部署，积极配合，密切合作，全力推进这项工作。财政局结合业务工作，大力挖掘本区财力优先保证教育经费外，积极对外、对上争取资金，资助重点项目和贫困学校，并牵头组织社会集资支助山区贫困生。地税局在税源紧缺的情况下，加大征收力度，教育附加费征收逐年增加。城建局在学校建设方面给予积极支持和帮助，特别是在全区校舍危房改造工作中，从鉴定、整理资料到施工、跟踪监理全过程把关，使危房改造工程保质保量按时完成。人事局在教师人员调动、工资审批、职称晋升等方面采取优先政策，严把学校教师入口关。公安、司法、文化等部门对学校周边环境、交通安全隐患进行整治与管理，聘请了学校法制副校长，为九年义务教育实施创造了良好的法制环境，保证了“两基”工作的顺利实施。
三是多方筹措资金，确保教育投入。一是充分发挥财政对教育投入的主渠道作用。在区级财政比较紧张的情况下，优先安排教育经费，保证了财政对教育拨款的逐年增长和生均教育事业费、生均公用经费的逐年增长，维护了正常的教育教学秩序。二是进一步明确有关职能部门在义务教育发展中的责任，多轮驱动，形成合力，推动“两基”工作。三是采取区、乡、村、居多方联动筹措资金的办法，加大投入改善农村中小学办学条件。投入600余万元用于22所学校的整合和危房改造，2003——2005年改造农村中小学危房11929平方米（其中：D级11489平方米、C级440平方米）；为四所中学装备了8个高标准的理化实验室；投入85万余元为中小学装配了实验教学仪器；投入223万余元为万柏林区一中等中小学安装了多媒体设备77套；投入26余万元为大唐实验小学配备了1个计算机教室，1个教师电子备课室；投入资金300万元，为4所中学、18所小学信息化建设配备了硬件。建立了万柏林区教育信息网站，28所学校建立了校园网，实现了校校通，8所学校和太原市教育信息网互联，实现了资源共享。
四是激活用人机制，强化两支队伍建设。出台了《关于加强两支队伍建设的实施意见》，按照“稳定、充实、提高”的原则，不断提高教师专业素质，教师队伍专业结构日趋合理。结合人事制度改革，全面实行教师任职资格制度。按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”的原则核定教育系统各中小学编制，对教师进行了岗位聘任，建立教师任用新机制，坚持公平、公开、公正的原则开展教师考核聘任和职称评审工作。不断充实教师队伍。2001年起新补充的小学教师78人，初中教师25人。其中：2003年共招聘教师15名，2005年招聘教师50名，涵盖了语文、数学、英语、信息技术、英、体、美各个学科，有效缓解了学科教师短缺问题。加大教师培训力度。出台了《关于加强教师队伍培训工作的意见》，全方位推进在职教师的继续教育工作，提高教师专业素质。发挥教师进修学校和电大工作站的作用，先后组织专业技能培训、教学科研培训、教师职务培训等各个层次的教师培训达6561人次，继续教育公共课全员培训达8539人次。完善校长培训机制。以区教师进修校为基地，聘请领导、专家、基层优秀校长从政治、党的纪律、校级领导素质及国际、国内形势、市场经济、现代信息技术等方面进行全面培训，提高了校长教育理论水平和管理能力。加强校长队伍建设，通过“民主推荐、组织考察、充分酝酿，集中决定”的工作程序，把能够贯彻党的教育方针，懂得教育教学规律，具有管理才能的优秀教师，选拔到学校领导岗位上来。近年来，一批本科以上学历具有中级职称以及有着丰富教育教学管理经验的年轻教师走上了领导岗位，推出了一批名校长和骨干教师。
五是巩固扫盲成果，加强成人教育培训。一是强化扫盲工作的领导，区、乡、村三级层层建立组织机构，形成了以区、乡级领导为龙头，区、乡成教人员为主体，区、乡、村各方面齐抓共管的工作局面。制定配套措施，强化政府行为，落实扫盲责任制，把扫盲和扫盲后继续教育任务落实到村、居委会，承包到人，真正做到机构不撤、人员不减，以确保扫盲及扫盲后继续教育工作的深入发展。二是针对扫盲工作的特殊性，通过各种渠道广泛深入的宣传，使乡、村的扫盲学员及脱盲学员认识到学习文化知识的重要性，增加了学习的主动性、积极性。从实际出发，深入基层，坚持“一扫、二堵、三提高”的方针，采用“任务落实，责任到人，包教包学，全面铺开，不留死角”的方法，建立起承包网络。三是成人教育工作在区农村成人教育领导组的统一领导下，分工协作，密切配合，充分发挥各职能部门的职能作用。围绕当地经济发展规划和农业急需，坚持“实际、实用、实效”的原则，开展多形式、多渠道的培训。近三年来，全区参加各类实用技术培训的人数达26000人次，农村剩余劳动力转移培训21560人次，社区教育培训113100人次，下岗再就业和雇用农民工培训18690人次。
，全国公务员共同天地
四、存在的问题和改进措施
(一)全区基础教育事业发展还不平衡。
(二)教育投入力度还需进一步加大，校舍、场地等基础设施有待进一步改善，农村中小学图书仪器、音、体、美器材配备水平需进一步提高，尤其是城市教育附加费需要加大征收力度。
(三)两支队伍建设需要进一步加强，教师学科结构还不能满足教育教学需求，专业教师需进一步补充。
加强家校合作提高共育教育篇4
一、教育事业发展面临的形势
（一）“十五”时期教育事业发展取得显著成就。
到2005年，全国普及九年义务教育人口覆盖率和初中毛入学率均达到95%以上，进入全面普及的新阶段。西部地区“两基”攻坚取得重大进展，中西部地区农村义务教育普及程度和质量明显提高，农村教育面貌发生深刻变化。高中阶段教育规模继续增加，在校生达4031万人。职业教育在改革中加快发展。高等教育实现历史性跨越，毛入学率达21%，进入大众化发展阶段，高水平大学和重点学科建设取得重大进展，高校科技创新能力增强，成为国家创新体系的重要组成部分。素质教育进一步推进，未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作得到加强。教师队伍建设取得新进展，教育投入不断增长，办学条件得到改善，教育信息化建设成效明显，教育质量稳步提升，办学效益进一步提高。教育改革不断深化，教育开放进一步扩大，很多方面取得突破性进展。人民群众关心的教育问题得到高度重视并在逐步解决。各级各类教育稳步发展，国民受教育水平显著提升，15岁以上人口平均受教育年限达到8.5年左右。教育发展为我国国民素质提高，为科技创新、经济增长和社会进步做出了重要贡献，也为“十一五”时期的进一步发展奠定了良好基础。
（二）全面建设小康社会要求坚持教育优先发展。
全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，教育肩负着重要的历史使命。走新型工业化道路，建设创新型国家，必须充分发挥人力资源优势。加快教育发展，是把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。建设社会主义新农村，缩小城乡、区域发展差距，改善民生，促进社会公平正义，迫切要求推进教育公平，促进教育协调发展。弘扬社会主义思想道德，传承民族优秀文化，培养合格的社会主义建设者和接班人，迫切要求实施素质教育，促进人的全面发展。城镇化进程加快，城乡居民生活水平不断提高，教育人口的数量和结构发生明显变化，就业压力较大，对多样化、高质量的教育需求日益增长。新形势新任务对教育发展提出了新的更高的要求，也提供了难得的历史机遇。
我们清醒地看到，我国人均受教育水平仍然不高，从业人员平均受教育年限仍低于发达国家平均水平3年以上，创新型人才和高技能人才不足，杰出人才缺乏。城乡、区域、各级各类教育之间发展不平衡。实施素质教育尚未取得根本性突破，教师队伍的素质和水平需要进一步提高，人才培养模式需要进一步改进。教育投入不足，与教育事业持续健康发展的需求有较大差距，一些关系人民群众切身利益的教育问题还没有得到很好解决。
当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源成为推动经济社会发展的战略性资源，各国纷纷把发展教育作为国家发展的战略举措。能否培养和造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现，关系到我国社会主义现代化建设的全局，关系到党和国家的兴旺发达，关系到中华民族的前途命运。必须增强使命感、紧迫感和责任感，切实把教育摆在优先发展的战略地位，抓住机遇，振奋精神，以更大的精力、更多的财力，推进教育事业持续协调健康发展。
二、指导思想、发展思路和主要目标
（一）指导思想。
“十一五”时期，教育事业的发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持教育优先发展、促进教育公平，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，全面实施素质教育，深化教育改革，提高教育质量，统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量、效益，构建现代国民教育体系和终身教育体系，保障人民享有接受良好教育的机会，办好让人民群众满意的教育，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、实现建设创新型国家和人力资源强国的奋斗目标做出新的贡献。
（二）发展思路。
——以素质教育为主题。坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，将素质教育贯穿于各级各类教育，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
——以“普及、发展、提高”为主要任务。以中西部农村地区为重点，普及和巩固九年义务教育；以中等职业教育为重点，加快发展职业教育，培养高素质劳动者和高技能人才；以培养学生创新精神和实践能力为重点，着力提高高等教育质量，积极推进高水平大学和重点学科建设，提高高校人才培养、科技创新与服务能力，培养和造就一批杰出人才。
——以协调发展为主线。分区规划，分类指导，优化教育结构，完善教育体系，提高教育质量和效益，坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，国家财政新增教育经费主要用于农村，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，推动公共教育协调发展。
——以加强教师队伍建设为关键。加强和改进教师教育，强化教师培训，提高师资特别是农村师资水平。改革和完善教师管理制度，努力建设高素质教师队伍，培养和造就一批教育家。
——以体制和机制改革为动力。着力推进教育管理体制、投入体制、办学体制、学校内部管理体制改革，加强教育法制建设，依法治教，转变政府职能和管理方式，扩大教育对外开放，形成更加有利于教育发展的体制机制。
——以办好让人民群众满意的教育为宗旨。坚持教育的社会主义性质和公益性原则，把促进教育公平作为国家基本教育政策，加大对困难群体的扶持力度，认真解决社会关心的教育热点难点问题，保障人民享有接受良好教育的机会。
（三）主要目标。
1．教育事业持续发展，教育体系更加完善。
全面普及和巩固九年义务教育，小学净入学率保持在99%以上，初中毛入学率达到98%以上，初中三年保留率达到95%。青壮年文盲率降到2%左右。学前教育和特殊教育进一步发展，学前三年毛入园率达到55%以上，努力普及有学习能力的残疾儿童少年的九年义务教育。高中阶段教育普及程度明显提高，在校生规模达到4510万人，毛入学率达到80%左右，中等职业教育与普通高中规模基本相当。高等教育要适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，在学人数达到3000万人，毛入学率达到25%左右，其中普通本专科在校生规模达到2000万人，在学研究生约130万人，高等职业教育的招生规模继续保持在普通高等教育招生总量的一半左右。成人教育和继续教育得到较大发展，各类职业培训规模不断扩大，培训质量明显提高，年培训城乡劳动者达到上亿人次，其中农村劳动力转移培训和农民工培训达6000万人次。民办教育健康发展。中国特色社会主义现代化教育体系不断完善，学习型社会建设取得明显进展。
2．城乡、区域教育更加协调，义务教育趋于均衡。
欠发达地区与全国教育平均水平的差距逐步缩小。完成“两基”攻坚任务，初中毛入学率达到95%以上，青壮年文盲率降到4%以下。中等职业教育较快发展，基本建立城乡职业教育和培训网络。学前教育、高中阶段教育和高等教育规模稳步扩大。现代远程教育覆盖面显著扩大。
中等发达地区教育发展水平明显提高。农村义务教育得到切实巩固。多种形式的职业教育得到较大发展，建立比较完善的城乡职业教育与培训网络。学前教育进一步发展，高中阶段教育毛入学率达到80%左右，高等教育大众化水平进一步提高。城乡之间教育发展的差距明显缩小。
发达地区初步实现教育现代化。在高质量普及九年义务教育的基础上，基本普及学前教育，基本普及高中阶段教育，学前三年毛入园率和高中阶段教育毛入学率均达到85%以上，建立起较为完善的城乡一体化教育体系。
义务教育公共资源均衡配置取得重要进展，所有学校的办学条件和教学质量均达到基本标准。基本实现区域内义务教育的均衡发展。进一步做好教育支持西部开发、振兴东北地区等老工业基地和促进中部崛起等工作，教育发展更加适应区域经济社会发展需要。
3．教育质量明显提高，创新能力稳步增强。
各级各类教育办学条件进一步改善。教师队伍整体素质特别是农村地区中小学教师水平明显提升。教育信息化程度显著提高。教育教学改革取得明显成效，学生的思想道德素质、科学文化素质和健康素质得到全面提高，创新精神和实践能力明显增强。
若干所高校成为国际知名高水平大学，建成一批世界一流学科，在培养和造就杰出人才方面取得重要进展，使我国高校在国际上的影响力显著上升。高校创新能力进一步增强，取得一大批高质量的科研成果，与经济社会发展的结合更加紧密，服务能力进一步提高。
4．教育机会不断增加，国民受教育水平进一步提高。
15岁以上人口平均受教育年限达到9年左右，新增劳动力平均受教育年限达到11年以上，从业人员中大专及以上学历的人员比例增至10%左右。
三、主要任务
（一）全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。
1．切实加强德育工作。
进一步加强和改进中小学思想道德教育和大学生思想政治教育，提高学生的思想道德素质。以马克思主义为指导，深入开展中国特色社会主义共同理想教育，加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，多种形式地开展社会主义荣辱观教育。大力推进文明习惯的养成教育，继续加强国情和形势政策教育、法制教育、国防教育和民族团结教育。完成中小学德育课程标准修订工作，落实高校思想政治理论课新课程方案，推进研究生思想政治理论课改革，改进教学方法和考评办法，进一步增强吸引力、感染力和针对性、实效性。丰富和活跃校园文化生活，推广校园文化建设优秀成果。在学校全体教职员工中牢固树立育人为本的思想，不断加强学校德育和思想政治工作队伍建设，着力建设高水平的辅导员和班主任队伍。强化校园网络的应用与管理，掌握网络思想政治教育工作主动权。建立和完善学生社会实践的长效机制，促进学生学习成长与社会实践的有机结合。
2．深化教育教学改革。
端正教育思想，转变教育观念，更新教育内容，改进培养模式和教育方法，倡导启发式教学，着力培养学生的创新思维、独立思考能力和动手能力。以促进学生全面发展为目标，改革和完善考试评价制度，探索综合评价、多样化选拔的招生录取机制。全面推进基础教育课程改革，建立对基础教育的质量评价和指导体系。克服片面追求升学率的错误倾向，切实减轻中小学生过重的课业负担，使学生有更多的时间接触社会、接触生活、接触实践。加强对幼儿教育的科学研究。注重对残疾儿童少年生活能力和各种实用技能的培养。全面推进职业教育和高等教育的教育教学改革。坚持健康第一，加强和改进学校体育卫生工作，按国家规定开足上好体育课程并保证学生每天锻炼一小时，加强学生的心理健康教育和珍爱生命教育，切实提高学生的健康水平。加强和改进学校美育工作，提高学生审美素质。强化对学生课余活动和生活的引导与管理。倡导和组织学生积极参加各种有益的生产劳动和公益活动，增强学生热爱劳动和尊重劳动的观念，树立艰苦奋斗的精神。
3．形成推进素质教育的合力。
各级政府和有关部门要树立和落实科学的人才观、正确的教育观，通力协作，加强相关制度的协调，改革偏重学历的人才评价体系和用人制度，建立实施素质教育的监测机制和表彰奖励机制，为实施素质教育创造良好的政策环境。建立素质教育评估检查体系，逐级考核各级政府落实素质教育工作的情况。加强学校教育、家庭教育和社会教育的结合，大力普及科学的家庭教育知识，提高家庭教育水平，社会各方面要共同加强对青少年的教育工作。加强对校园周边环境的治理整顿，进一步加强青少年校外活动场所的建设，各类公益性的文化、体育场所和设施要向学生免费或优惠开放，为青少年健康成长营造良好环境。
（二）贯彻实施义务教育法，普及巩固九年义务教育。
1．确保义务教育的普及巩固。
落实义务教育经费保障新机制。制订出台生均公用经费基准定额，提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。如期实现西部地区“两基”攻坚目标。采取有效措施巩固义务教育普及的成果，把普及九年义务教育提高到一个新水平。发展农村学前教育，重视发展儿童早期教育。在大力发展中等职业教育的同时，稳步发展普通高中教育，着力提高教育质量和办学水平，继续办好内地班、新疆高中班。
2．推进义务教育均衡发展。
国家制订义务教育基本办学标准和质量标准，省级政府负责统筹规划实施，县级以上政府要均衡配置教育资源。进一步加大薄弱学校改造力度，努力办好每一所学校，使各学校办学条件、经费、投入和校长、教师的配备及其待遇大致均衡。运用远程教育，共享优质教育资源。加大政府对困难地区和困难群体的支持力度，加大东部地区对西部地区农村教育发展的支持力度，做好各地区城市对农村学校的对口支援工作，努力缩小地区、城乡之间的差距。加大对民族地区的支持力度，推进民族中小学民汉“双语”教学，提高人口较少民族的教育水平。以输入地全日制公办中小学为主，与所在城市学生享受同等政策，解决农民工义务教育阶段子女入学问题。解决好农民工托留在当地子女的教育问题。重视女童教育，推进特殊教育学校建设。努力让每个孩子都能接受合格的义务教育。
3．改善农村学校的办学条件。
落实农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，确保校舍安全。加强基本办学条件建设，使所有农村中小学具备基本的校园、校舍、教学设备、图书和体育活动设施。实施中西部农村初中校舍改造工程和新农村卫生校园建设工程，逐步解决超大班额问题，加强农村学校的食堂、饮水设施和厕所建设，改善卫生条件。继续推进农村中小学现代远程教育工程，使所有农村初中具备计算机教室，所有农村小学具备卫星教学接收和播放系统，普及利用光盘教学或辅助教学，基本建成遍及乡村学校的远程教育网络。
专栏3：农村地区义务教育重点工程
西部地区农村寄宿制学校建设工程：
2004-*年，中央安排资金100亿元，重点支持尚未实现“两基”的西部农村地区，新建和改建7700余所农村寄宿制学校。
中西部农村初中校舍改造工程：
“十一五”时期，中央安排资金100亿元，推动未纳入“两基”攻坚计划实施范围的中西部地区农村初中校舍改造，改善办学条件，提高初中三年保留率。
农村中小学现代远程教育工程：
*-*年，中央和地方共同安排资金100亿元，为中西部地区3.75万所农村初中建设计算机教室，为38.4万所农村小学配备卫星教学接收设备，为11万个小学教学点配备教学光盘播放设备和成套教学光盘。
4．提高农村义务教育师资水平。
实施农村教师培训计划，到2010年，使中西部地区50%的农村教师得到一次专业培训。充分发挥现代远程教育在提高农村地区师资教育教学水平中的作用。加强民族地区骨干教师和“双语”教师的培养培训。实施农村学校教师特设岗位计划，实施农村学校教育硕士师资培养计划，实施大学生志愿服务西部计划，引导大学毕业生到农村基层学校任教。加大城镇教师服务农村教育工作的力度，推进师范生到农村学校顶岗实习支教，使之成为经常性制度。完善农村中小学教师工资经费保障机制，确保工资按时足额发放。改善贫困边远地区农村教师的生活条件，努力解决贫困地区骨干教师流失问题。
（三）加快发展职业教育，提高劳动者素质。
1．加快培养高素质劳动者和高技能专门人才。
实施国家技能型人才培养培训工程，加快培养生产、服务一线急需的技能型人才，特别是现代制造业和现代服务业紧缺的高素质高技能专门人才。实施国家农村劳动力转移培训工程和农村实用人才培训工程，促进农村劳动力的合理有序转移，提高进城农民工的职业技能和适应能力，加强“三教统筹”，促进“农科教”结合，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，为建设社会主义新农村服务。实施成人继续教育和再就业培训工程，加强对在职职工、初高中毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力的职业技能培训和创业培训。健全覆盖城乡的职业教育和培训网络，努力使城乡劳动力人人有知识、个个有技能。
2．深化职业教育的教育教学改革。
坚持以就业为导向，积极开展订单式培养，大力推行校企合作、工学结合、半工半读的人才培养模式。更新教学内容，改进教学方法，提高学生的实践能力、职业技能和就业能力。加快建立弹性学习制度，逐步实施学分制和选修制。积极推动东西部之间、城乡之间职业院校实行联合招生、合作办学。加强对学生的职业道德教育和就业指导工作。优化职业教育专业结构，大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业。
3．加强职业教育基础能力建设。
继续实施职业教育实训基地建设计划，在重点专业领域建设2000个专业门类齐全、装备水平较高、优质资源共享的实训基地。继续实施县级职教中心建设计划，重点扶持建设1000个县级职教中心。实施示范性高水平职业院校建设计划，重点建设1000所示范性中等职业学校和100所示范性高等职业院校。实施职业院校教师素质提高计划，支持师资培训工作，建立教师社会实践制度，加强“双师型”教师队伍建设。
专栏4：职业教育基础能力建设工程
中央投入100亿元，加强职业教育基础能力建设：
职业教育实训基地建设。在重点专业领域建成2000个专业门类齐全、装备水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地。设立中央财政职业教育专项资金，以奖励等方式支持市场需求大、机制灵活、效益突出的实训基地建设。
县级职教中心建设。国家重点支持建设1000个县级职教中心，使其成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地。
高水平示范性院校建设。国家重点支持建设1000所高水平示范性中等职业学校和100所示范性高等职业院校，大力提升这些学校培养高素质技能型人才的能力，促进他们在深化改革、创新体制和机制中起到示范作用，带动全国职业院校办出特色，提高水平。
职业院校教师素质提高计划。地方各级财政要继续支持职业教育师资培养培训基地建设和师资培训工作，支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师，加强“双师型”教师队伍建设。
4．营造职业教育发展的良好制度环境。
各级政府要切实把发展职业教育放在更加突出更加重要的位置，加强领导和统筹，建立、完善职业教育工作联席会议制度，协调处理好有关部门之间、学校与企业之间的关系，逐步增加公共财政对职业教育的投入，重点支持面向农村学生的中等职业教育发展，支持少数民族地区职业教育和成人教育发展。落实企业合理分担职业教育办学经费的相关政策，采取税收优惠等措施，鼓励企业为职业院校学生提供更多的实习岗位，支持行业企业参与职业教育办学和技能型人才培养，形成政府主导、行业企业与学校紧密合作的职业教育新格局。完善职业资格证书制度。逐步提高技能型人才的社会地位、经济收入和社会保障水平，形成全社会关心、重视和支持职业教育发展的良好氛围。
（四）着力提高高等教育质量，努力增强高校创新与服务能力。
1．切实提高人才培养质量。
切实把高等教育发展的重点放到提高质量上，着力培养学生的创新精神和创新思维，增强学生的实践能力、创造能力和就业能力、创业能力。实施高等学校本科教学质量与教学改革工程，高校要把教学作为中心工作，加大教学投入，改善教学条件特别是实验实习条件。推动新一轮课程体系和教学内容改革，继续做好精品课程建设工作。加强教学研究，改进教学方法和手段，探索创新型人才的培养模式，倡导研究性学习和本科生科研活动，建立学生到企业和科研院所实习的长效机制。强化教学管理，改进教风和学风。加强教育教学质量监控，建立和完善高等教育的质量保证体系和高校教学质量评估制度。完善高校教学名师奖励制度，推动教授和名师讲授本科生基础课。积极推进研究生选拔方式和培养机制改革，鼓励高校与科研院所通过合作培养、联合培养等有效形式培养研究生。
2．优化人才培养结构。
以社会需求为导向，积极调整学科布局和专业设置，加快培养经济、社会、文化、国防等方面的高素质人才，特别是农业、资源、能源和环境方面的紧缺人才。引导高校根据国内外人才市场的变化，适时调整招生专业和教育内容。优化高等职业教育、本科教育、硕士和博士研究生教育的结构。引导高校科学合理定位，办出水平，办出特色。加强统筹规划，适度控制高校数量的增长，优化结构与布局。继续做好对口支援西部地区高等学校工作。加强少数民族地区人才培养工作，继续办好普通高校民族班、民族预科班，实施好培养少数民族高层次骨干人才计划。
3．造就和凝聚一支高层次创新人才队伍。
进一步实施高层次创造性人才计划，大力推进人才强校战略。构建优秀人才可持续发展的培养和支持体系，培养和汇聚一批具有国际领先水平的学科带头人和创新团队，培养和支持一大批优秀中青年学术带头人和数以万计的青年骨干教师。建立和完善有利于高校人才队伍建设的体制机制，形成有利于杰出人才脱颖而出的环境。加强学术道德建设，树立良好的学术风气，提高教师队伍的整体水平。积极推进以学科带头人为核心凝聚创新团队的组织模式，加强创新团队建设和杰出人才培养。支持教师参与重大科研和建设项目、企业关键技术攻关，鼓励自由探索。支持教师主持或参加国际重大科学研究计划和高水平国际学术领域的合作研究，提升在国际学术领域的影响力和竞争力。制定特殊政策措施，支持高校引进一批年富力强、世界一流的学术大师和科技尖子人才。
4．进一步推进高水平大学和重点学科建设。
继续实施“211工程”和“985工程”，推进一流大学和高水平大学建设，尽快使若干所大学和一批重点学科达到或接近世界先进水平，努力造就大批杰出人才，成为建设创新型国家的重要力量。重视发展前沿新兴学科和交叉学科。通过高水平大学和重点学科建设的带动，在全国范围内初步形成布局合理、各具特色和优势的重点学科体系，使高校成为国家和地方解决经济、科技和社会发展重大问题的基地，推动高等教育整体水平的提高。
5．提高高校科技创新与服务能力。
贯彻实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2022年）》，充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用。鼓励和支持高校承担国家经济和社会发展的重大研究课题，特别是基础研究和前沿技术的战略性研究的课题，推动高等教育与科技创新的有机结合。加强高校科技创新平台建设，建成一批具有世界一流水平的国家重点实验室和国家工程技术研究中心。推进科研基础设施的开放与共享。加强校企合作、校际合作、高校和科研院所之间的合作，形成产学研结合的良性机制，强化高校科技成果转化和工程化能力建设，提高大学科技园的产业孵化能力。鼓励高校充分利用科技优势，为社会特别是农村广泛提供科技服务，为政府和企事业单位决策提供咨询服务。
6．繁荣发展高校哲学社会科学。
充分发挥高校人才密集、力量雄厚、学科齐全的优势，深入推进马克思主义理论研究与建设工程。组织实施高校思想政治课教材、哲学社会科学重点教材的编写、审定和使用，建设充分体现马克思主义中国化最新成果，具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学学科和教材体系。加强高校哲学社会科学骨干教师的研修和培训工作，培养和造就更多政治强、业务精、作风正的学术名家、学科带头人和中青年优秀人才。把握高校哲学社会科学发展的战略重点，确定重点领域，抓住重大课题，实施重大专项，建设创新基地，培育创新团队，切实提高高校哲学社会科学创新能力和服务能力。
（五）切实加强教师队伍建设，全面提高教师队伍素质。
1．加强教师教育与培训。不断提高教师的师德水平和业务水平。倡导教师为人师表、教书育人、爱岗敬业、关爱学生的职业精神，增强教师的责任感和使命感。推进教师教育和师范院校改革，加强师范院校建设。吸引优秀青年读师范，鼓励优秀人才当教师。在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，积累经验，逐步推开，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。鼓励和支持具备条件的综合大学培养和培训中小学教师，逐步形成开放灵活、规范有序的教师教育体系，提高教师教育的层次和水平。加快实施全国教师教育网络联盟计划，进一步完善培训制度，创新培训机制，加强教师培训，进一步提高教师专业水平和学历水平。
2．完善现代教师管理制度。
严格教师资格准入制度和中小学新任教师公开招聘制度，把好教师入口关。转换用人机制，实行教职工全员聘用制，进一步改革完善教师职务聘任制度。制定和完善吸引优秀人才从教的政策措施，建立吸引优秀人才到农村任教的机制。加强中小学编制管理，合理配置教师资源。建立区域内公办学校之间中小学教师和校长定期交流和轮岗制度。完善职业教育兼职教师的聘任与管理制度，积极鼓励职业院校从行业企业招聘教师。改进高校教师人事管理制度。完善教师岗位分类管理、公开招聘、业绩评价和薪酬分配办法。健全教师考核评价机制，严格管理，不断优化教师队伍。
3．弘扬尊师重教的良好社会风尚。
各级政府要在政治上、思想上和生活上关心教师，努力改善教师尤其是农村教师的工作、学习和生活条件，解决实际困难，维护教师合法权益。切实依法保障教师的平均工资水平不低于或者高于国家公务员平均水平，并逐步提高。健全教师医疗、养老等社会保障制度。大力宣传优秀教师和教育工作者的模范事迹。
（六）加强学校领导干部队伍建设和党建工作。
1．加强学校领导干部队伍建设。
提倡教育家办学。选拔一批忠诚于党的教育事业、能力突出、潜心办学的优秀人才担任各级各类学校的主要领导。改进对学校主要领导干部的管理与考核制度，加强对各级各类学校领导干部的培训，不断提高领导学校发展与改革的能力。加强各级各类学校领导班子的思想建设、组织建设和作风建设，增强建设和谐校园的能力。坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，贯彻民主集中制，努力形成党委统一领导、党政分工合作的运行机制。坚持和完善中小学校长负责制，强化学校领导班子任期考核。进一步加强中等职业学校领导班子建设。继续完善民办学校董事会、理事会领导的校长负责制。
2．加强学校党建工作。
全面推进学校党的思想、组织、作风和制度建设，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，提高党建工作水平。改进和创新学校基层党组织的工作和活动方式，扩大党的工作覆盖面，增强党组织的工作活力。做好在教师特别是青年教师和大学生中发展党员的工作。进一步推进学生党建工作。抓好民办高校党建工作，为民办高校的健康发展提供坚强有力的保证。
（七）加快构建现代化教育体系，积极推进学习型社会建设。
1．完善终身教育体系。
进一步理顺各级各类教育的关系，形成普通教育与职业教育、职前教育与继续教育相互衔接，学历教育与非学历教育、有组织学习与自学相互补充的良好格局，建立各级各类教育相互衔接、相互沟通的教育体系，为国民构筑更加畅通的成才之路。
2．积极推进学习型社会建设。
完善教育资源服务与应用系统，促进全社会学习资源的整合与共享，建设开放、灵活、方便的全民学习、终身学习平台。构建学习型机关、学习型企业、学习型社区和学习型乡镇，努力形成全民学习、终身学习的理念和良好社会风尚。充分发挥各级各类学校在终身学习中的作用。改革成人教育办学模式，大力发展多样化的继续教育和社区教育。加大投入，健全工作机制，巩固和扩大扫盲教育的成果。整合各类教育资源，建设城乡社区学习中心。办好老年大学，扩大覆盖面。实行职业资格证书与学历证书并重的制度。建立非义务教育阶段弹性学习制度，完善学分制，方便学习者分阶段完成学业。完善自学考试制度。积极发展非学历教育，鼓励自主学习，促进学习途径、模式和方法的多样化。
3．加快教育信息化步伐。
以教育信息化带动教育现代化。大力发展现代远程教育，建设覆盖全国城乡的现代远程教育网络。多形式、多渠道向全国特别是中西部农村地区输送优质教育资源，提高农村学校的教育教学质量，并为农民学习实用技术服务，为农村基层党员和干部培训服务。加快普及信息技术教育，全面提高教师和学生运用信息技术的能力，实现信息技术与教育教学的有机结合。加快教育管理信息化，提高教育管理水平。努力构建教育信息化公共服务体系。继续加强教育信息化基础设施建设，加强农村学校现代远程教育网络建设和高校校园网建设，创建部级教育信息化应用支撑平台。加快教育信息资源开发，形成国家信息教育资源服务体系。建立和完善教育信息化技术服务支撑体系。加快教学科研网络、教育政务信息化、高校数字图书馆等应用工程建设。加强教育信息化标准体系建设和专业人才培养，组织对关键技术问题的攻关，为教育信息化提供保障。
4．进一步加强语言文字工作。
贯彻《中华人民共和国国家通用语言文字法》，巩固、发展汉语言文字规范化、标准化、信息化成果，大力推广普通话和推行规范汉字。提高学生普通话交际能力、汉字书写能力和语文应用能力，积极开展少数民族汉语课教师的普通话培训。加强普通话水平测试管理，开展汉字应用水平测试。加强语言文字规范标准和语言研究工程建设，推动中国文字的国际标准化和民族语言文字的信息化。
（八）加强教育国际合作与交流，提高教育对外开放水平。
1．坚持教育对外开放。
积极开展教育国际合作与交流，增强我国教育的国际竞争力。完善中外教育工作磋商机制，构建双边、多边教育合作与交流平台。扩大对发展中国家教育援助。推进与外国政府互认学历学位。健全教育涉外法规体系和质量保障机制。鼓励高校积极参与国际教育服务竞争。
2．扩大留学规模。
继续坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针。改革和完善国家公派出国留学选派和管理制度，加大高层次人才选派力度，为我国重大科研攻关和重点学科建设服务。采取切实措施，大力吸引海外优秀人才回国工作，鼓励他们以多种形式为国服务。不断扩大来华留学教育规模，建立和完善来华留学教育工作的管理机制和模式，逐步提高来华留学的层次。
3．推动中外合作办学。
全面落实《中华人民共和国中外合作办学条例》，积极引进国外优质教育资源。加强管理与引导，办好若干具有示范作用的中外合作办学机构和办学项目。推动我国高校与世界知名大学和科研机构进行“强强合作”和“强项合作”。
4．加强汉语国际推广工作。
完善汉语国际推广的统筹协调机构，加快建设汉语国际推广基地和网络平台。加快推进孔子学院建设，规范管理、提高教学质量。适应多样化的需求，加强汉语国际推广教材的开发和应用，做好汉语国际推广教师的培训和选拔工作，改进汉语水平考试及其管理模式。加强汉语国际推广的研究工作。
（九）建立健全资助体系，保障家庭经济困难学生的受教育机会。
1．建立健全高校家庭经济困难学生资助体系。
建立高等教育国家奖学金助学金制度，加大资助力度，扩大受助学生比例，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业。完善和落实国家助学贷款政策，改进高校毕业生到艰苦地区和行业工作的助学贷款国家代偿制度。继续实行高校家庭经济困难学生就学的“绿色通道”。鼓励社会捐资助学。
2．完善中等职业教育资助政策体系。
建立中等职业教育国家助学金制度，资助所有农村学生和城市家庭经济困难学生接受职业教育，国家资助两年，第三年实行学生工学结合、顶岗实习。鼓励地方政府、企业和社会团体设立多种形式的中等职业学校学生奖学金、助学金。完善以国家助学金为主，多种形式的奖学金、学生工学结合、顶岗实习、学校减免学费等为辅的资助政策体系。
3．依法落实义务教育阶段资助政策。
在农村并逐步在城市免除义务教育阶段学杂费。全面落实对农村家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费政策。城市低保家庭义务教育阶段学生也享受免除学杂费、免费提供课本和补助寄宿生生活费政策。
四、保障措施
（一）深化体制机制改革，增强教育发展的生机与活力。
1．推进教育管理体制改革。
进一步明确中央、省、市（地）、县、乡各级人民政府对教育的管理责任。实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的义务教育管理体制。完善中央和省级人民政府两级管理、以省级人民政府为主的高等教育管理体制。完善在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。
进一步明确和落实各级各类学校的法律地位，完善学校法人制度，建立和完善现代大学制度。积极推进学校人事制度和收入分配办法改革。依法规范和落实学校办学自，鼓励学校开拓创新，办出风格和特色。继续推进高校后勤社会化改革，逐步建立健全新型高校后勤保障体系。
2．建立健全学校内部管理制度。
建立健全办学规范、管理有序、监督有效、保障安全的学校内部管理制度。加强学校管理，推进科学民主办学和依法办学。建立和完善学校安全与卫生管理制度、安全预警机制，健全师生意外保险和医疗卫生保险制度及健康体检制度，努力建设平安、健康、文明的和谐校园。
3．引导民办教育健康发展。
进一步贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，引导民办教育健康发展。依法落实对民办学校的有关扶持政策，特别是税收优惠政策，保障民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算等方面与同级同类公办学校教职工享受同等的权利，落实民办学校学生在升学、评奖评优等方面与同级同类公办学校学生享受同等的权利。政府对为民办教育事业做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励。
各级政府要切实加强对民办学校的规范管理，落实民办高校督导制度，实行民办学校年检制度，确保民办学校法人财产权。加强对民办学校招生工作的督察和财务状况的监管，督促民办高等学校稳定规模、规范管理、提高质量。尽快形成政府依法管理、民办学校依法办学、行业自律和社会监督相结合的管理格局。
（二）加大教育投入，加强经费管理。
1．加大公共财政对教育的投入力度。
明确各级政府提供教育公共服务的职责，并按照建立公共财政体制的要求，将教育列入公共财政支出的重点领域。各级政府要依法落实教育经费的“三个增长”，财政年度预算和执行结果都要达到教育经费支出的法定增长水平，并确保财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%。
2．完善教育经费保障机制。
政府对义务教育负全责，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围。建立和完善中央和地方政府分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。高中教育以政府投入为主，逐步增加政府对职业教育的投入力度。在政府增加对高等教育投入的同时，鼓励和引导社会资金投入，形成政府投入与社会投入相互补充的高等教育投入格局。拓宽经费来源渠道，形成多元化的教育投入体制。制订各级各类学校办学条件基本标准和生均拨款标准。根据事业发展需要，不断增加预算内教育经费支出，提高生均经费标准，改善办学条件。各级政府教育经费支出，按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项，并报同级人民代表大会批准且向社会公布，确保落实到位。完善教育财政转移支付制度。进一步落实税收优惠政策，积极鼓励企业、个人和社会团体对教育捐赠或出资办学，研究并适时出台对外商投资企业按照国民待遇原则征收教育费附加的有关政策。
3．切实加强教育经费管理。
牢固树立勤俭办教育的思想，建立科学、规范的教育经费管理制度。改革拨款办法，建立激励和约束机制，完善公共教育经费绩效评价制度，进一步规范、改进各类学校的财务管理，加强项目管理，坚决反对一切浪费现象，反对学校建设中追求奢华的现象，努力提高经费使用效益。加强对公办学校贷款的管理，控制贷款规模，注重防范并努力化解贷款风险。严禁挪用、截留、挤占、平调教育经费。建立健全教育系统内部审计制度，完善监督机制并加大监督力度，预防和查处各种违法违规行为，确保经费安全。
（三）转变政府职能，加强依法治教。
1．加强教育法制建设。
加快完善中国特色社会主义教育法律法规体系。推进教育法、教师法、职业教育法、高等教育法和学位条例的修订工作，适时启动学校法、考试法、终身学习法、学前教育法和教育督导条例的起草工作。积极推动各地制定必要的配套性教育法规。
2．改进教育行政管理。
明确各级教育行政部门的管理和服务职责，坚持依法行政，减少审批项目，规范行政审批。改进管理方式，更加注重运用法律、规划、拨款、标准、信息服务等手段，对教育进行宏观管理。全面加强教育规划工作，建立规划的动态调整和实施监测机制。完善科学、民主和依法决策机制，加大决策环节的制度化建设，推动教育政务公开工作，促进决策与管理的科学化和民主化。积极开展教育行政管理干部培训，提高行政管理干部素质。落实行政执法责任，加强行政执法工作，完善监督机制，健全权益救济制度。
3．大力加强教育督导工作。
建立健全对地方各级政府履行教育职责的督导评价体系，建立和完善对学校科学有效的督导评估体系，逐步建立教育实施状况的监测体系。进一步改进教育督导的工作机制，逐步建立和完善督导检查的限期整改制度、督导检查结果的公报制度、教育重大问题的监测报告制度。进一步加强教育督导机构和队伍建设。
4．从严治教，加强管理。
规范学校收费行为，坚决制止教育乱收费。实行义务教育免试就近入学，认真解决义务教育阶段“择校”问题，进一步规范公办高中收费政策，加强对高校收费项目和标准的管理。坚决执行教育收费公示和校务公开制度，接受广大群众和社会的监督。维护高校招生工作的公平公正。严格考试管理，确保考试安全、公正，继续实施高校招生“阳光工程”，强化招生工作责任制和责任追究制，严格新生学籍电子注册制度。坚决制止非法社会中介机构参与高校招生。切实加强对各级各类学校的监督与管理，特别是对基本办学条件、办学行为和教学质量的监督与管理。依法规范各级各类学校的办学行为，切实维护学生的合法权益。大力加强教育系统党风廉政建设和行风建设，落实党风廉政建设责任制，强化责任追究，建立健全有教育系统特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，抓好教育系统预防职务犯罪工作。
（四）全社会共同努力，开创教育发展新局面。
1．加强各级政府对教育的统筹领导。
保证人民享有接受教育的机会，是政府义不容辞的职责。各级政府要切实把教育摆在优先发展的战略地位，列入重要议事日程，作为考核领导政绩的重要指标，确保教育优先发展落到实处。要研究解决教育发展和改革中的重大问题，深化相关领域改革，改善教育发展环境，为教育多办实事。要结合本地实际，制定科学的教育发展规划和政策措施，认真落实关于推动教育发展与改革的政策，组织实施好教育发展的重大工程项目，完善支持高校毕业生就业的政策措施，协调相关部门，做好毕业生就业工作。整治校园及周边环境，保障校园的安全、稳定。从人民群众的根本利益出发，妥善解决人民群众关心的教育热点难点问题。
加强家校合作提高共育教育篇5
［关键词］转变发展方式提升服务能力
［作者简介］朱光东（1959-），男，天津人，天津冶金职业技术学院常务副院长，副教授、高级工程师，研究方向为教育管理、冶金技术；赵海军（1960-），女，天津人，天津冶金职业技术学院，副教授，研究方向为教育管理。（天津300400）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）18-0025-02
从20世纪70年代后期至今，我国高等职业教育经历了全面恢复、探索与调整、确立高职教育、规模快速发展和加强内涵建设全面提升质量几个阶段。尤其是经过最近十余年的快速发展，中国高等职业教育取得了举世瞩目的成就，为中国经济持续快速增长和社会全面进步，提供了重要的人才支撑和智力保障，发挥了不可替代的重要作用。2011年3月14日，十一届人大四次会议批准的“十二五”规划纲要中提出：“我们要加快转变经济发展方式和调整经济结构。”“促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。”教育和人才是国家发展的根本。高等职业教育是培养高技能型人才的主要基础力量，是推动经济社会发展的重要基石。因此，高等职业教育的发展，必须与经济发展、社会变革和民生改善的需求相适应。面对国家转变经济发展方式和经济结构的战略性调整，高等职业教育也必须转变发展方式，实现科学和可持续发展。在发展战略上，由规模快速发展向加强内涵建设全面提高人才培养质量转变；在办学模式上，由单一学历教育向学历教育与多层次职业培训并举，校企合作共同育人转变；在资源配置上，由院校独立分散办学向职教集团、职教园区、集约化共享优质资源转变；在办学体制上，由大国办大教育向政府主导，行业、企业、社会共同参与合力办强教育转变。努力构建与经济社会发展需求相适应，与人才资源需求相衔接，结构合理、规模适度、协调发展的现代职业教育体系。为加快经济社会发展、实现中华民族的伟大复兴培养数以千万计的高技能型人才和可靠接班人。
一、稳定办学规模，加强内涵建设，提高人才培养质量
高等职业教育的规模快速发展，满足了广大人民群众接受高等教育的强烈需求，培养了数以千万计的高技能型专门人才，为促进国民经济和社会发展作出了重要贡献。面对我国加快转变经济发展方式和经济结构的战略性调整，高等职业教育在发展战略上，必须实现由规模快速扩张向加强内涵建设，全面提高人才培养质量转变，着力提升服务经济社会发展的能力。
1.高等职业院校内涵建设，要突出以服务为宗旨、以就业为导向和科学发展的时代主题。要遵循职业教育的特点和规律，全方位、全过程、系统化展开，分层次、分几段、渐进式推进。要重点抓好以下几个方面：一是以服务经济发展方式转变和经济结构调整为宗旨，进一步调整培养目标；二是以就业为导向，大力加强专业课程体系建设；三是以校企深度合作、互利共赢为基点，加强生产性实习、实训基地建设；四是以工学结合为切入点，强化学生实践能力培养；五是以职业道德教育为重点，全面加强学生综合职业素质培养；六是以提高教师实践能力为目的，加强“双师”结构与“双师素质”教学团队建设；七是以岗位标准、企业需求为依据，加强教学质量监控与质量评价体系建设；八是以提高学生综合职业能力为核心，促进校园文化与企业文化的融合；九是深化高等职业教育办学模式与人才培养模式的改革创新，全面提高技能型人才培养质量。
2.要正确处理好规模、结构、质量与效益的关系。高等职业教育要贯彻“巩固、深化、提高、发展”的方针，切实把握规模发展节奏，坚持教育与经济、社会协调发展。要科学设定办学规模，合理调整专业结构，准确把握内涵建设的核心要素，把全面提高人才培养质量作为内涵建设的出发点和落脚点。努力实现规模、结构、质量与效益的有机统一，促进高等职业教育的科学、协调和可持续发展。
二、深化校企合作，构建学历教育与多层次职业培训并举的高技能型人才培养新模式
中国职业教育改革与发展的实践证明：“校企合作”的办学模式与“工学结合”的人才培养模式，体现了职业教育的发展规律和本质特征，是高技能型人才培养的有效途径，也是当今世界职业教育发展的基本趋势。因此，高等职业教育要以校企合作办学、校企合作育人、校企合作就业、校企共同发展为主线，深化教育教学改革，加强与企业的全方位合作。在办学模式上，实现由单一学历教育向学历教育与多层次职业技能培训并举，校企广泛、深度合作共同培育技能型人转变。创新高技能型人才培养的新模式。
1.各级政府要切实履行大力发展职业教育的职责。加快促进校企合作办学法律、法规的制定，推进校企合作制度化、法制化进程。通过立法、政策支持、税收减免等有效手段，从体制机制上，确立学校与企业在合作办学、合作育人、合作培养高技能型人才中的“双主体”地位，使学校与企业成为培养高技能型人才的共同主体。依据构建利益均衡机制的分析，行业、企业是职业教育最直的受益者，作为利益主体之一的行业、企业，适当合理分担人力资源开发成本，自觉履行人才培养的责任与义务也是其应尽的社会责任。因此，以相关法律、法规进一步明晰职业院校与行业、企业在技能型人才培养中的具体责任和相关义务，是各级政府在大力发展职业教育中应切实履行的政府职责。
2.加强校企双方的深度合作，提高服务经济社会发展能力。按照招生、培养、就业一体化运作原则，将高职院校招生与企业招工相结合；将学历教育证书与职业任职资格证书“双证”融合；将专业课程标准与职业岗位标准相衔接；将校园文化与企业文化相互渗透。积极推进并完善“先培训、后就业”“先培训、后上岗”的就业准入制度，实现教育、培训、就业互通衔接、有机结合，以主动适应我国经济转型时期，产业结构和产品结构调整、就业结构和劳动力结构转型以及产业升级和劳动力素质升级对职业教育提出的新的更高要求。
3.拓展校企双方的合作领域，构建高技能型人才培养的新模式。学校要在实践教学、实习实训、人才培养方案制订、专业课程体系建设、人才培养模式改革、教学质量监控、教材建设开发、校内外实训基地建设、专任教师培训、校外兼职教师聘任、学生顶岗实习、毕业生就业等方面加强与企业的广泛合作。充分利用企业的先进技术装备和技能型人才资源，提高自身的综合实力和办学水平。企业也要依托高等职业院校的丰富教育资源，大力开展订单培养、员工岗位培训、员工素质提升、新产品研发、技术成果转化以及学习型企业的创建等，真正构建起多层次、多元化、全方位互惠共赢的高技能型人才培养、使用的新模式与运行机制。
4.充分发挥职业教育服务区域经济建设、服务社会发展的独特优势，广泛开展各种职业技能培训。主动承担在经济结构调整、产业升级过程中对企业在职员工的技术水平与岗位技能培训；主动承担在推进城镇化进程中对亿万农民工的就业及转岗培训；主动承担社会成员多样化的学习和就业培训；主动服务于学习型社会的创建。
三、大力发展职教集团与职教园区，开放共享优质教育资源
大力发展职教集团与职教园区，开放共享优质教育资源是经济社会发展的客观要求，也是职业教育发展的必然趋势。通过职教集团与职教园区建设，有利于密切学校与企业的合作互动；有利于实现职业教育资源的优势互补与联动发展；有利于技能型人才培养质量的提高。这是职业教育在更高层次上实现内涵发展、集约发展、科学发展的必由之路。
1.政府及教育行政部门要加大对职业教育的统筹规划、综合协调和宏观管理力度。要制定职业教育发展总体战略规划，打破区域、行业、学校类型界限与壁垒，从服务经济社会发展的实际出发，通过“合并、共建、划转”等方式，对职业教育进行结构和布局的战略性调整。按照“政府统筹、市场化运作、集约化经营、规模化发展、现代化办学”的原则组建职教集团或职教园区。在规划与建设上，由政府统筹，部门参与，区域联合，校企互动，统一规划，整体推进。在资源整合与资金运作上，采取市场化运作方式，由政府主导成立专门的投资建设开发公司，统一负责土地整理置换、征地拆迁、建设开发等一体化运作，盘活资产经营好社会资本，实施“交钥匙”工程。在资源配置与使用上，要优化资源配置，实现集约化经营，加强公共基础设施和教育基础能力建设，开放共享优质教育资源。在管理模式上，打破区域、部门、行业界限，成立职教集团或职教园区管委会，由教育、劳动保障部门、学校、行业、企业等共同参与，理顺关系，完善机制，积极探索学历教育、职业培训、就业准入与职业资格认证相互融通的新机制，要加强国际的交流与合作，借鉴和吸收先进的管理理念，科学管理，规范管理。在人才培养上，要以服务为宗旨、以就业为导向、以质量为核心、以育人为根本，高标准、高起步、打造品牌，凸显特色，全面提高技能型人才培养质量和综合职业素质。
2.开放共享优质教育资源。通过大力发展职教集团和职教园区，将学校与行业、学校与企业、学校与科研院所、学校与学校、学校与社会之间有机联合。通过资源优化整合，将职业教育、职业培训、技能鉴定、职业指导、职业介绍、用工与就业、教学与生产、科研相互结合融为一体。实现园区内外、校际之间教师互聘，课程互选，学分互认和基础设施共用。充分发挥优质教育资源的集聚效应和服务功能，使之成为国家紧缺人才的培训基地、农村剩余劳动力转移与下岗职工再就业培训服务中心、校企合作产教结合的平台、社会服务的窗口与社区继续教育的载体，全面提升职业教育服务经济社会发展的能力。
四、强化政府职责，建立政府主导、行业、企业、社会共同参与的办学体制
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2022年）》中指出：“深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。调动全社会参与的积极性，进一步激发教育活力，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。”高等职业教育的办学体制改革，也应遵循政府主导、行业、企业、社会共同参与的基本原则。
1.要坚定高等职业教育的公益性和普惠性。强化政府职责，各级政府要把职业教育发展纳入国民经济和社会发展的总体战略规划。围绕国家新兴战略产业、现代农业、现代服务业以及区域支柱产业，依据转变经济发展方式和调整经济结构对职业教育提出的新的要求，对职业教育发展进行统筹规划，优化布局，调整结构，推进办学体制与机制的创新。
2.探索建立政府主导、行业、企业、社会共同参与的办学体制。要积极探索由当地政府、国有大型企业以及有条件的民营企业或其他社会力量共同举办职业教育的办学体制。各举办方以股东的形式参与学校的办学决策，共享在人才培养、技能培训、教育资源利用以及优先录用毕业生等方面的各种利益。促进学校与企业、学校与社会的深度合作，逐步建立以政府为主导，各种社会力量共同参与，多元化举办高等职业教育的办学体制。
3.要加大教育经费投入。建立以举办者投入为主，市场化运作，多渠道筹集办学经费的保障体系。要增加职业教育的投入，采取以政府投入为主，办学主管部门配套，行业、企业支持，职业院校建立发展基金，社会捐资助学等多渠道筹措方式。鼓励企业及个人投资职业教育，同时享受国家有关优惠政策。鼓励企事业单位、社会团体和个人，通过非营利的社会团体和国家机关向职业教育资助和捐赠，并按规定享受相关的税收优惠政策。努力探索有利于高等职业教育快速发展的多元化投资机制。要落实全国财政性教育经费占GDP比例4%的目标，提高市级财政预算内教育经费用于职业教育的比例。
党的十七大和国家“十二五”规划都明确提出了“加快转变经济发展方式和调整经济结构”的战略目标。这是经济发展规律的客观要求，也是对我国经济社会发展指导原则的深刻把握。由于高等职业教育在经济社会发展中的基础性和先导性地位以及对经济社会发展的支撑和助推作用。因此，主动适应经济社会发展需求，转变高等职业教育发展方式也是高等职业教育改革发展的必然选择。各级政府、教育主办方、广大教育工作者必须解放思想，转变观念，遵循经济社会发展规律、职业教育规律和技能型人才的成长规律，深化办学体制、办学模式、人才培养模式的改革与创新，促进高职业教育的科学、协调和可持续发展，全面提升高等职业教育服务社会经济发展的能力。
［参考文献］
［1］姜大源.职业教育学基本问题的思考（一）［J］.职业技术教育，2006（1）.
［2］姜大源.职业教育学基本问题的思考（二）［J］.职业技术教育，2006（4）.
［3］国务院关于大力发展职业教育的决定（国发［2005］35号）［Z］.2005-10-28.
［4］教育部.关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见（教高［2006］16号）［Z］.2006-12-14.
加强家校合作提高共育教育篇6
中共十八大报告中这样描述教育方针要求:“坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务,把立德、树人作为教育的根本任务,全面实施素质教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,努力办好人民满意的教育。”正是遵循这样的教育方针,我校坚持把立德、树人作为学校育人的根本任务。多年来学校秉承“尚德健体、博志求真”的校训精髓，坚持以《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为依据，把思想道德教育放在学校工作首位。结合我校工作实际，以社会主义核心价值体系建设为根本，突显德育特色，充分发扬名人李四光的爱国精神，克服我校不足，以抓好养成教育为突破口，开展各种教育活动。下面就我校德育工作开展情况向各位领导汇报如下：
一、健全组织制度，切实抓好德育的基础建设
1、加强德育管理，建立健全德育领导机构
实行校长总负责，分管政教工作的副校长具体负责、团队操作执行、教务处密切配合、总务处通力协作的德育管理机制，据德育工作思想、内容，建立健全各部门的岗位责任制。同时我们聘请了回龙山镇派出所教导员倪希耀为我校的法制副校长，还有回龙山镇道德模范、镇纪委书记冯珍同志为我校德育宣讲员，定期请他们到我校来指导德育工作，这样就形成齐抓共管的合力，为我校的德育工作打下了一个坚实的基础。
2、加强德育队伍建设，重视理论指导实践
为更有效、广泛、深入开展德育工作，我校坚持“从实际出发，从德育领导以及班主任的配备、选拔等方面做到精挑细选，坚持每周召开班主任工作例会，细化学校的德育工作，交流、总结经验，在相互学习、共同研究的同时提高德育管理人员的工作水平。
3．从大处着眼，从小事入手，加强班主任队伍建设。
一是做好班主任的培训工作，每学年通过召开班主任工作会议，组织班主任交流、学习、研讨，提高了班主任的工作水平和能力。
二是结合师德培训，推行班主任工作承诺制
每学期开学典礼上，班主任代表面向全体师生进行宣誓，郑重承诺。
三是严格考核，每天均对班主任工作进行全面、细致的检查，每周指出存在的问题，提出改进措施，每月进行评比，作为年度绩效考核依据。
二、加强教师师德师风建设。
学校各项工作要以德育为首位，我们学校一直把师德师风建设放在德育工作的首位。为了强化教师师德师风建设，提高教师的职业道德素质，我校做了大量的工作。先后带领教师认真学习《新义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》等教育法规，拟定学习活动方案，强化依法从教和教书育人的责任意识，组织教师认真学习《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和“八荣八耻”等内容，不断提高教师政治理论水平和思想觉悟。通过学习，加强教师的职业道德教育、法律法规教育和素质教育，经常性地进行政治学习并进行检查，要求广大教师爱岗敬业，为人师表，教书育人，人人充当德育工作者，共同抓好学校的德育工作。如为做到教书育人、管理育人、服务育人，我校强调意识到位，提出“每个教职工都应该是德育工作者”、“转变一个后进生与培养一个尖子生同样光荣”等激励教师教书育人。在制定有关规定时，注意政策导向有利于德育工作。如根据《班主任目标管理责任制》进行量化评比；评优评先、年度考核等都向德育骨干特别是班主任倾斜，另外每学期开学初学校都与教师签订《师德责任状》。通过这些措施，有效地激励德育队伍快速成长，教师还受到县、镇级表彰。
三、依托名人文化，助力学校德育教育
由于我校是以我国著名地质学家李四光先生名字命名的由前国家主席李先念亲笔题写校名的示范初级中学,学校发展到今天,近百年的历史使学校积聚了深厚的文化底蕴和脉脉的人文情怀。
多年来，学校以弘扬李四光爱国主义精神为核心，形成了富有特色的名人教育，以名人的经历启迪学生，以名人的思想陶冶学生，以名人的品德感化学生，培养出信念坚定、品德高尚、志向远大、健康向上的现代型的“李四光”中学生，确保了素质教育的全面深化。
1、熔铸有名人特色的学校文化
学校坚持以“努力向学，蔚为国用”理念，大力弘扬李四光爱国主义精神和科学创新精神。并不断从李四光爱国思想的宝库中吸取精华，确立“乐学、笃志、荣校、兴国”为校训，构建“尚德健体、博志求真”的校风和“谦虚诚实、勤奋进取”的学风。
2、打造有特色的课程文化
我们充分挖掘李四光精神的内涵，编写了《走近李四光之青春成长》德育校本教材，让学生通过学习、了解李四光的成长故事及他的生平事迹，感受李四光强烈的爱国主义精神和科学创新精神。为引导学生把李四光的爱国、创新精神内化为自己良好的品质，学校还开展了“以李四光精神促进学生良好学习品质养成”专项研究，在抓好学生良好行为习惯养成教育的同时，突出抓好学生学习习惯的培养，促进学生良好学习品质的形成。德育校本课程的实施与课题研究，激发了学生热爱祖国、热爱科学、勤奋学习的热情和传承科技先驱精神的决心。同学们在学习中感悟，在行动中体验，收到良好的教育效果。
3、开展有特色的主题教育
（1）开展“知名人，学名人，走名人成长路”系列读书活动。通过“看”、“听”等手段，强化感知，让李四光精神入脑；“讲”、“演”等活动，激发感情，让李四光精神入情；“树”、“做”为导向，让李四光精神入行。我们利用学校图书室，组织学生阅读李四光等名人的书籍并观看《李四光》影片。举行了读书征文比赛、演讲比赛、“李四光杯”书画赛和“大家唱、大家跳”等活动，
（2）开展“寻找李四光足迹，走名人成长路”主题班队活动。每年十月，结合李四光诞辰周年纪念日，组织学生到李四光纪念馆开展主题纪念活动，弘扬李四光精神，做自强少年。
（3）开展多种形式的学名人活动。回龙香山李四光故居纪念馆建成之后，成为了爱国主义教育基地，也成为我校共青团员体验教育活动基地。我校的共青团员课余时间经常到李四光纪念馆参观学习，写观后感。学生在活动中得到锻炼，提高了实践能力。
四、家校结合关爱“留守”