保护动物的行为(6篇)
保护动物的行为篇1
（一）立法缺失。
新中国成立后，不论是国际还是国内，我国都制定或缔结了一系列与动物保护有关的法律。国际方面有1959年的《南极公约》，1973年的《濒危野生动植物物种国际贸易公约》等等。国内方面有1988年的《野生动植物保护法》，1998年实施的《动物防疫法》，2004年实施的《兽药管理条例》等等。然而，看似保护动物的立法，实则是为了保护人类的利益，这是我国与西方国家动物保护立法的区别。所以，总的来说，中国目前的动物保护立法非常落后，在宠物动物保护方面存在着大量的空白。
（二）民众的宠物动物保护意识差。
1．虐待、屠杀、扑杀现象严重。
首先，虐待宠物动物的现象屡见不鲜。被台湾网友称为“杀猫魔”的台大博士班学生李念龙，2008年领养逾10只出生不到2个月的幼猫，不过多久，就对猫进行了残忍的虐待。其次，市场经济的快速发展，滋生了人类驱逐利益的温床。基于人类贪婪的本性和金钱的驱使，把动物当作获利工具，屠杀动物的现象随处可见。有些人强制盗窃、捕杀归个人所有的宠物动物，做成食物，取悦人类。
2．不当饲养现象的大量存在。
人类饲养宠物动物的初衷是好的，但是，往往因为饲养知识的匮乏和条件限制，饲养方式的不正确，给动物带来不仅是身体，也是心理上的伤害。有的人为了动物看起来更加美观，带它们去美容院美甲、剪耳、剪尾等，对动物的身体造成了伤害。另外，还有人饲养动物是为了训练它们表演，使自己盈利，动物的营养和休息跟不上，造成动物的疾病、死亡。
二、关于建立宠物动物保护机制的几点建议
（一）行政管理途径。
应当明确对宠物动物进行管理的行政机关。笔者认为，应当将管理权力交给动物防疫部门，并在此将收费和免疫事项一并解决。宠物的主人先带宠物到动物免疫部门办理登记，并在动物皮下植入便于管理的芯片。这样能时刻给动物定位，更好进行管理，还能将登记和免疫放在一个部门处理，减少了当事人来回跑的麻烦。
（二）行政立法途径。
目前，我国有关动物的立法体系的层次是比较丰富的，有国际条约、国内法律法规、地方性法规等。但是，在我国，尚无全国性的统一的动物保护基本法律。只是在2009年9月18日公布了《中华人民共和国动物保护法》（专家建议稿），向社会广泛征求意见，结果到现在还没有正式通过，更不用说针对宠物动物的专门立法了。基于目前我国动物保护的困境，可以采取循序渐进的方式进行动物保护的立法。我们可以降低立法的层次，从低到高，逐步推进。可以从地方性法规入手，作为试点改革，制定动物保护条例。待实施一段时间后，对其进行综合评价，等时机比较成熟，地方性法规实施地比较好的时候，可以适时地将立法层级上升为部门规章，由国务院在全国范围进行动物保护的立法，最后制定《动物保护法》。另外，针对宠物动物，也应该有特殊的管理方法。应充分分析宠物动物的特点和不同情况，专门立法，或者在总的动物保护法里分章节对其进行规制。
（三）社会团体的参与。
保护动物的行为篇2
关键词：野生动物；保护现状；对策
1我国野生动物的必要性和现状分析
野生动物是人类的朋友，保护野生动物是人与自然和谐的重要理念。任何一种野生动物的消失，对于人类以及子孙后代都是有害无益的。保护野生动物，维护生态自然平衡，不仅关系到人类的生存与发展，而且是衡量人类文明进步的重要标志，野生生物是生态资源不可缺少的一部分。
1.1保护野生动物的必要性
1.1.1野生动物资源不断减少
栖息地干扰、破坏、退化和缩减是我国野生动物资源下降的主要原因，非法猎捕和过度开发利用是我国野生动物资源下降的重要原因。
1.1.2高额利润的驱使
一些人追求“山珍野味”的嗜好，使野生动物交易有了市场。近年各地区经济发展，食用野生动物数量也激增，造成野生动物市场“行性看涨”，其市场价连年走高。加上猎捕野生动物本小利大，经营野生动物中间利润可观，致使少数不法之徒铤而走险。
1.1.3管理体制不规范
按照目前的管辖分工，森林公安只能管辖野生动物刑事案件。多数破坏野生动物资源类型的违法案件中，绝大部分是行政案件。森林公安办理野生动物行政处罚案件没有明确的法规授权，给执法活动带来不便。特别是野生动物进入市场后，按照当地目前的管理体制，以工商部门管理为主，林业部门协助配合，影响森林公安执法作用的发挥。
1.1.4宣传工作尚有欠缺
大量的宣传已经使得野生动物保护意识逐步深入人心，但由于少数非法猎捕者、经营者文化素养低，对野生动物保护的法律法规知之甚少。加上一些人有食用野生动物的不良嗜好，觉得食野味可以“提升身价”，造成了非法食用野生动物行为难以根治的局面。
1.2我国野生动物保护现状分析
1.2.1我国保护野生动物的相关法律、法规
自1950年起我国政府颁发了《关于稀有动物保护办法》起，为保护野生动物至今共颁发了29部法律法规。这些法律法规的颁布实施，为我国的野生动物保护事业提供了有力的法律保障。
1.2.2野生动物生存环境现状
我国一直在建设自然保护区，保护野生动物的栖息地，并建立相应的管理机构。全国已建立各级各自然保护区2588处，总面积149万平方公里，占陆地国土面积的14.9%。我国自然保护区有重要生态保护功能，绝大多数珍稀濒危野生动、植物和自然遗迹在自然保护区内得到了保护。
1.2.3国民保护野生动物的意识
随着我国社会经济的不断发展，人们的生活水平得到改善，人们的消费观念也得到极大的改变。野生动物成为人们获取皮毛和美味的重要来源，野生动物的皮毛和肉蛋因为具有较高的质量和营养价值，人们逐渐增加了对野生动物的捕杀。因为有着较大的市场需求，野生动物的捕杀现象急剧增加。
2野生动物保护的对策
2.1硬性保护
2.1.1加强对野生动物生存区域的保护
对野生动物生存区域的保护必须要坚持合理开发的原则，比如在一些重要的自然保护区必须要做好防火防盗、防止乱砍乱伐、防止滥捕滥杀工作，严格杜绝自然保护区内放牧现象的发生。另外要加强野生动物区域的安防检查工作，避免野生动物走私、买卖、收购野生动物皮毛等相关产业的延伸和发展。
2.1.2完善保护野生动物的法律法规
由于我国在野生动物保护方面的相关法律法规尚有较多的空白，因此在对野生动物的保护上必须有严格细致的法律法规，如果违反了相关的野生动物保护法规，必须要严格的进行处罚工作。另外在野生动物的买卖上必须要对相关人员进行严厉的惩罚，并依据相关的规定处以较高的罚款，而罚款金额的规定可以根据不同野生动物种类界定，避免出现轻罚。其次，要在消费环节上要进一步规范，要对不文明的消费行为给予处罚，禁止或者限制野生动物的买卖。对于国家保护的野生动物进行买卖的，要依法给予行政、刑事处罚。最重要的是，为了提高野生动物保护的效率与质量，必须要明确管理部门的职责，避免发生事件后，不同部门之间相互推卸责任。明确责任以便更有效。更明确地保护好野生动物及其生存环境。
2.2加强保护的观念
2.2.1加大保护野生动物的宣传教育
通过加大对保护野生动物的宣传，加大宣传教育的力度，在保护野生动物宣传教育中利用多种形式来进行，从而尽可能地制止滥捕滥杀野生动物的行为，并有效的增强人们保护野生动物的观念。通过加大保护野生动物的教育力度，可以提高人们对威胁野生动物生存环境的行为做斗争。
2.2.2坚持科学的保护、发展观，合理开发和利用野生动物资源
合理利用野生动物有利于野生动物保护事业的发展。野生动物作为一种资源是可以利用的，但野生动物作为地球生态结构中重要的一个环节，是不能缺少的。动物对地球，乃至人类的生存都是至关重要的，所以在利用野生动物的时候一定要把握好度，要做到适度、合理、可持续利用。适当的利用有利于野生动物种群的发展，有利于维护生态平衡。
2.2.3加强野生动物保护和管理的国际交流与合作
野生动物是全人类共同的财富，因此为了促进生态环境和野生动物的可持续发展，必须加强野生动物的保护和管理工作，这对于保护生态环境的多样性和人类的可持续发展具有重要的意义。再此大环境下，高效的处理和管理野生动物贸易和保护工作迫在眉睫，野生动物的保护不仅仅是我国当前的重要工作，对于世界各国同样重要。因此加强野生动物保护的国际交流合作是十分必要，通过促进国际间的野生动物保护与合作，可以加强保护野生动物的协作能力，提高管理和保护能力，有效的保护野生动物生存和发展。
3野生动物保护现状及对策的总结
野生动物涵盖着地球上很大一部分的动物群体，而且我国的《中华人民共和国野生动物保护法》对我国的野生动物提供了法律保护。由于这些珍稀的野生动物由于具有重要经济和科学研究价值，目前野生动物保护取得的成效并不明显。虽然捕杀和食用野生动物是违法行为，可人们对野生动物的迫害并没有因为法律的保障而有所减少，甚至不断的增加。从某种程度上来说，加大野生动物的保护力度实际上就是为了我们人类自身发展在考虑。近年来由于我们人类对野生动物的捕杀，很多野生动物的生存正在面临着各种各样的威胁，甚至濒临物种的灭绝。根据科研机构的调查显示，由于生物链失衡而导致的物种灭绝的速度已超过了自然灭绝速度的100倍，地球上每天几乎有100多种生物消失。在我国，目前哺乳类动物已灭绝也达数十种之多，另外还有数十种动物濒临灭绝，野生动物的灭绝很大程度上都可归咎于人们对生物平衡和生物链的破坏和地球环境日益恶化。因此保护野生动物对于人类的发展是具有重要的意义的，我们必须要采取科学有效的措施，并不断能提高人们的保护意识，有效的保护野生动物。
参考文献
[1]董红旗.保护野生动物需要强化措施[J].中国林业，2007
保护动物的行为篇3
关键词：文物种类划分保护措施
对文物的管理与保护刻不容缓，可移动文物大多收藏在国家建立的具有良好保护设施的博物馆或者纪念馆和科研院所中，被称为馆藏文物，必须建立文物藏品档案。不可移动的文物和可移动文物的保护工作皆有各级文物局负责管理。下面谈谈文物划分与保护利用。
一、文物的界定和种类划分
2002年10月28日修订通过的《中华人民共和国文物保护法》界定的文物范畴为：具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；历史上各时代重要的文献资料及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等；反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物；具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石。
文物一旦损害就难于弥补，为此必须执行国家、地方和建设单位对文物保护的有关法规和文件。凡施工进场后，施工技术部门主动与当地文物保护管理有关部门联系，调查了解管区的历史情况。教育参加施工的人员树立文物保护意识。在施工中发现文物或有考古、地质研究价值的物品时，应暂停施工，封闭现场，防止文物被损坏或流散。施工队立即通知项目部，由项目部尽快通知当地有关文物保护管理部门，对文物进行保护。
对一些不可移动的重点文物，各级文物部门必须高度关注。一是历史文化名城。分为部级和省级两个层次，由各级建设部门和文物机构共同负责管理。国家历史文化名城名单由建设部和国家文物局共同提出，报国务院批准。二是历史文化名镇（村）。分为部级和省级两个层次，中国历史文化名镇和中国历史文化名村名单由建设部和国家文物局评选、公布。三是风景名胜区。分为部级和省级两个层次，国家重点风景名胜区名单由建设部提出，报国务院批准。四是世界遗产。一般情况下，中国提出申报的世界遗产项目都是国家重点风景名胜区、国家历史文化名城、中国历史文化名镇（村）、全国重点文物保护单位之一。由建设部或国家文物局提出申报名单，教育部担任总协调，并以中国国家的名义向联合国教育科学及文化组织世界遗产委员会提出加入世界遗产名录的申请。
二、文物保护单位必须依法负责文物保护工作
对挖掘的文物，文物局必须采取切实可行的保护措施。施工开挖过程中如发现文物，必须妥善注重对文物的保护工作。在工程现场发掘出的所有文物、古迹及具有地质研究或考古价值的其他遗迹、化石、钱币或物品，均属于国家财产，施工中应采取以下措施进行文物保护工作。一是加强教育、强化全员文物保护意识。开工前组织全体施工人员进行文物保护重大意义、文物保护知识方面的教育，增强全体职工保护文物的自觉性和责任感。二是开工前主动和地方文物保护部门联系，与当地群众进行文物保护方面的调查，对地上地下是否有文物初步做到心中有数，以便超前有针对性地做好工作。三是基坑开挖过程中需要有专人负责检视开挖后的情况，发现有文物需要立即停止开挖工作，并在4小时内向湘潭站建设单位现场工程师汇报发现文物的情况，24小时内由建设方通知文物管理部门，同时必须通知项目部封闭现场，保护好开挖出的环境，由项目部通知文物保护部门进行现场勘察，并采取严密的保护措施，派专人看守，绝不允许任何人随意移动和损坏，直到专业或政府部门人员到场。当开挖碰到异物，造成挖掘困难时，必须暂时停挖，寻找原因，并派人深入下到基坑进行检查，人工小心逐步挖掘，发现陶片、规则的青石板、瓷片、瓦片、朽木等时必须通知业主现场工程师和文物管理部门查看现场，由项目经理部研究并制定出下步开挖方案后方可进行，防止破坏文物。
必须注意地下管线及加强文物保护措施。基坑开挖前，对参与开挖的所有人员进行交底，开挖速度不可过快，需要按照施工方案的部署逐步进行，排除随意乱挖的情况。市政工程施工中不可避免地对地下管线及其他地面设施、地下文物产生影响，因此，施工过程中，采取必要措施对管线及其他可能影响的设施加以保护，其中保护重点是：电缆管道、电力线、地下给水管道、可能出现的文物和附近其他设施。管线保护方案报甲方审批后经各设施主管部门确认后安排专业队伍施工。一旦发现文物，文物局就要按照有关规定，采取必要防护措施：已开工的立即停工保护现场，防止任何人员移动或损坏任何物品，尽快向工程师、业主和文物保护部门汇报。按照工程师、业主和文物保护部门的指令，积极协助处理。文物保护部门处理完现场，并接到业主、工程师和文物保护部门可以继续施工的通知后才能重新开工。不准随意乱刻、乱画、破坏文物，坚决打击、抵制贩卖文物活动。临时设计、施工用地不占用文物保护控制区。凡属施工影响区域内的古树、古建筑要加以安全围护。
三、必须注重博物馆文物的合理利用
目前，不少博物馆仍然固守旧有思路，只重展览，忽视甚至抹杀休闲娱乐功能。有些游客在参观展览中易产生疲劳感，需要一定场所和方式加以舒缓。游客去一些博物馆除了一两小时的参观，再没有别的活动。现实情况表明，努力把博物馆建成集参观、餐饮、购物、休闲娱乐为一体的综合文化活动场所，满足游客多方面的需求。因此，博物馆应从自身实际出发，在不影响博物馆参观环境和总体氛围的情况下，可以开些茶座、咖啡吧和快餐店及画廊、文博书店等，有条件的还可以举办小型乐舞演艺活动。通过增加休闲服务，延长观众在博物馆的逗留时间，还可为旅游纪念品的销售创造更多机会。
一般收藏爱好者由于缺乏必要的文物鉴定知识，往往上当受骗，迫切需要专业人员的指导。在这方面博物馆既有一大批训练有素的专业人员，又有丰富的实物藏品，可以适当搞一些有偿文物鉴定培训、鉴赏讲座及咨询活动，既可普及历史文物知识，满足民间收藏爱好者的需要，又可获得一定经济效益。
在大力繁荣文化事业的同时，积极发展文化产业，当前，博物馆发展文化产业，应努力进行探索和实践。转变思想观念，博物馆要面对不断深化的市场经济，在体制、观念、经营和管理水平上，不同程度地暴露出诸多不相配和不适应的现象。为了积极有效地推动博物馆文化产业的发展，必须认真了解当前国内外同行业文化产业发展状况，认真学习研究国家关于发展文化产业、推进体制机制创新、积极培育文化市场、强化财税政策扶持、加大投资融资力度、实施人才兴业战略等一系列规定和要求，从思想上高度重视文化产业开发工作，从实际出发，不断实践和探索发展博物馆文化产业发展的新路子，从而促进博物馆事业全面发展。
保护动物的行为篇4
关键词：古籍保护；纸质文物；档案保护；比较
我国文献遗产主要包括古籍、档案与文献形态的纸质文物这三种形式，这三种文献遗产的管理方法和策略具有较强的可比性。但就目前的状况来说，我国的古籍保护还存着不足与缺陷，相关的法律法规还不够完善。若想要在古籍保护方面取得成就，首先我们应当正确的认识到"保护"究竟是什么，充分理解到保护的概念，在这个基础上，健全相应的法律法规，为我国的古籍保护工作作出应有的贡献。
1比较保护工作的不同发展趋势
1.1馆藏文物逐步由主动保护代替被动保护我国的文物保护的基本状况是，馆藏文物的保护工作起步较早，至今已经至少进行三次普查，全国文物系统馆藏的珍贵文物基本上都被编制进了国家一级文物藏品档案。馆藏文物的保护是十分重视其保存环境和文物损坏的具体原因的，并且在以后的馆藏文物的保护中直接运用到了之前的研究结果。与此同时，这也使得文物的保护工作从预防性保护逐步取代抢救性保护，文物保护工作也不再仅仅担任临时救援的角色。
近几年来，国家财政加大了对馆藏文物的支持力度，较多地区的省市级博物馆都进行了新建或者是改建。有了更好的硬件条件后，很多博物馆都大幅度的增加了馆藏陈列的面积，并引入了控制温度湿度以及光环境的高科技控制技术，这些改进不仅提升了文物存放柜的安全性，并且为妥善保管文物创造了很好的硬件设施，是文物损坏或是被腐蚀的现象得到控制。通过这一系列的措施的实行，馆藏文物的保护工作实现了从被动保护向主动保护发展的历史性跨越。
1.2档案保护应当重视如何改善基础设施和基本保护条件从改革开放以来，我国的档案事业开始突飞猛进的发展起来，档案保护也在改革春风的吹拂下不断的发展着。以防为主、防治结合应当是档案保护工作的核心理念。在这个理念下，应当注重如何才能不断改善档案保护工作的基础设施和基本保护条件。
在档案保护工作刚刚进行之时，我们应当注重档案库房的环境控制，维护好大批的档案，执行以防为主的保护策略。于此同时，还应当尽力争取到保护经费，这部分经费应当用于重点档案的抢救工作。如此一来，才能科学合理的统筹规划，更好的进行档案保护。
1.3古籍保护处在清点及抢救古籍的起步阶段我国古籍保护工作刚起步不久，目前的工作重心仍放在清点估计以及对受损古籍的抢救工作上。有人说目前所做的古籍保护工作，准确的概念是抢救。在近期《古籍保护条例》的起草讨论会议上呼吁，现在古籍保护最需改善的是古籍保存环境。
目前，对纸质文物和档案保护的主要方式已经从原来以抢救性工作的被动性保护转变为以预防文物受损为主的主动性保护，然而，对于古籍的保护工作，却仍然停留在被动性保护阶段。之所以会出现以上差异，一方面是古籍保护工作开展时间较短，另一方面是观念问题，即对"保护"的认识问题。
2比较保护工作不同保护内涵及保护策略
2.1古籍保护的内涵与策略目前古籍保护的最大问题就是没有专门的古籍保存环境标准，对此，应当尽早投入专项资金，对不合格的古籍书库进行改造。古籍保护和文物保护有着同样的基本方针，但其保护内涵及相关保护策略却不尽相同。"中华古籍保护计划"规划中，第一个10年（2006～2015）就将抢救古籍作为重点工作。
目前，古籍保护的发展状况，尤其是和纸质文物及档案保护的成功经验，加深了古籍管理者对古籍保护内涵的认识，要尽快将重点从被动性保护转为主动性保护，以防为主，防治结合。
2.2纸质文物保护的内涵与策略我国保护纸质文物的方式主要包括原生性保护、延缓性保护、再生性保护等，但这些方法都不能对纸质文物完整的保护。除此之外，还有主动性保护和被动性保护两种保护策略。主动性保护是在藏品完好时就采取各种保护措施以防止其发生损坏，属于未雨绸缪。而被动性保护是指在藏品已经出现损坏的情况下，采取修补工作以及防止其受到二次损坏。从保护藏品投入的成本以及效益来说，主动性保护更优于被动性保护。尽管主动性保护的效果不能立刻显现出来，但是却比被动性保护更加科学，更加具有前瞻性。主动性保护由于是在藏品尚未受损的情况下就对其进行保护，虽然前期投入的人工和物资成本比较高，但是却可以全方位的保护未受损的文物，因此成本相对较低。被动性保护一般是抢救性保护，针对的是已经受损的文物，虽然修复付出了很高的成本，但实际上却不能完全复原文物。
2.3档案保护的内涵与策略目前，档案保护的工作方针是防治结合，以防为主。"防"指的是提前采用各种方法保护未受损档案的完整，而"治"的实质是补救已经受损的档案，防和治是档案保护工作的两个重点，如果只"治"不"防"，就会使大量档案处在不良环境中，日后会有更多的档案受损。如果做好的"防"的工作，日后就会减少"治"的麻烦。而如果只"防"不"治"，那么已经档案的损坏程度就会加深，最终无法挽回。因此，对档案的保护应和文物一样，要防治结合，以主动性保护为主。
3结论
总之，目前我国档案文物的保护工作前景是将工作重点转到主动性保护上，加强文物全程保护，预防文物受损，降低档案文物抢救工作的风险。而古籍保护的现状相较于纸质文物和档案保护，就更加需要改善了。古籍保护工作可以借鉴纸质文物保护和古籍保护的成功经验和相关技术，对其保护内涵有正确认识，树立防治结合的理念，另外，有关部门还需要健全相关法律法规，并且当地政府也需要保证规定的进一步落实。
参考文献：
保护动物的行为篇5
1.1野生动物活动分布区逐渐减少
由于人类经济活动,保护区1982年时刚成立时总面积18000平方公里,2008年缩减至14235.58平方公里。随着今后经济开发的需要,该面积有可能会进一步缩小。卡山保护区面积的不断缩小,会使该保护区野生动物原有的栖息地面积减少,保护区内煤碳、石油等矿产开发和道路建设的规模逐步扩大,严重影响了野生动物正常分布和繁殖。地处保护区南部的准东石油和天然气开发、五彩湾特大型露天煤矿(号称世界第一大露天煤矿)和以煤炭为原料的煤电、煤化工建设,中部的喀姆斯特煤矿(探明储量460亿吨)的开采,这些正在建设和即将开工建设的项目将占用部分野生动物栖息地,对当地生态环境造成一定的破坏,打破了该区域野生动物原有的数量平衡。
1.2公路、铁路和围栏阻碍和分隔了有蹄类野生动物的野生动物迁徙的路线
卡山保护区境内国道216线,在保护区内约164千米,由南至北纵贯保护区。省道228线:经将军庙、红柳沟、野马泉到二台,是保护区的东部界限。准东公路:从保护区南部的五彩湾向东到将军戈壁将国道216线和省道228连接。在保护区约100公里。新疆石油管理局准东勘探开发公司修建一条火烧山-彩南油田公路,其中在保护区境内约40公里。大黄山-将军庙铁路由南部的水源地进入保护区向东到将军戈壁。保护区内有124公里。纵横交错的公路、铁路和阿勒泰地区与昌吉州分界铁丝围栏将整个保护区分隔成多段,使野生动物分布形成“岛屿化”。
1.3林牧矛盾使本来相对平衡的野生动物的生存环境更加脆弱
保护区所在地是一个以农牧业为基础产业的经济欠发达地区。这里历来就是当地牧民的冬季放牧草场,过去因人少,牲畜也少,区域生态基本处于平衡和谐状态。但近二十年来,随着人口的增加,家畜数量成倍增长,导致草畜失衡、草场退化,使本已十分脆弱的荒漠植被难以承载。此外,牧民樵采灌木用于做饭取暖,在一定程度上也破坏了植被。
1.4夏季干旱缺水成为保护区野生动物生存的重要制约因素
卡山保护区属干旱内陆荒漠区,水资源短缺,夏季保护区北部、中部野生动物主要饮水的积水洼地和泉眼大都干枯,保护区南部自流井出水量也大量下降,其中部分自流井已干枯,给野生动物夏季饮水造成困难。
1.5野生动物监测工作滞后
目前卡山保护区除了使用人力和车辆对普氏野马进行了跟踪和定期观察外,其他重点保护野生动物均无建立常效生态监测机制。缺乏重点保护野生动物每年度季节性分布、活动、群体数量变化、变动情况的准确资料和数据,无法为国家重点保护野生动物的有效管理提供科学依据。
2需要采取的措施和对策
2.1规范保护区征、占用林地的审核审批管理
通过严格执法,严厉打击在保护区非法占用林地进行矿产开发的活动,防止一切形式的林地流失。加大对保护区现已划定区域面积的保护,要严格按照国家和自治区法规对保护区核心区、实验区、缓冲区的有关规定进行严格管理,确因国家和自治区重点建设项目不得不调整保护区核心区以外面积的,保护区管理机构必须组织有关环保、林业、国土等行政主管部门和林业技术勘察设计部门进行实地调研和论证,认为切实可行后再按规定的程序逐级上报审核批准,尽量减少对保护区面积的调整,防止野生动物因栖息地面积减少带来的不利影响。
2.2加强公路、铁路管理,拆除相关围栏,确保野生动物迁徙路线通畅
要进一步加强对道路两侧野生动物的监测和公路、铁路人员车辆活动情况的巡查,在野生动物季节性迁徙和昼夜规律性往返过程中,进行有效地疏通。禁止保护区内高速行车,禁止车辆、人员擅自下公路,防止车辆对野生动物发生碰撞和人员活动可能给野生动物带来的伤害。加强昌吉、阿勒泰两地州各有关部门的合作和协调,建立两地州联合保护委员会。召集各有关部门共同研究和部署卡山保护区野生动物保护工作,拆除保护区内不利于野生动物迁徙活动的围栏,减少因围栏设施建设给野生动物迁徙活动带来的不利影响。
2.3通过宣传教育,提高保护区驻地牧民保护野生动物及其有关法律的认识
利用保护区试验区供水站附近的闲散地,积极帮助当地牧民发展标准化种植和养殖小区。积极帮助牧民进行优良牧草的选育、栽培、种植和牲畜人工改良、牲畜圈养等扶贫项目。鼓励牧民在保护区南部和西部沙区开展梭梭种植和药用植物肉苁蓉人工繁殖等植被恢复和生产经营活动。这样既可以为保护区野生动物补饲提供牧草来源,改善保护区野生动物的生存环境,还可以提高当地牧民的经济收入,减轻保护区内畜牧业散放经营活动对野生动物产生的影响。
2.4充分利用好现有水资源
加强对野生动物原有水源的巡护和修复,禁止非法占用和破坏野生动物水源地;开展野生动物饮水工程建设,根据野生动物分布和季节性迁徙活动规律,采取设置供水点、修建饮水池等措施,解决野生动物夏季干旱缺水的突出问题。
保护动物的行为篇6
一、湿地和野生动植物资源概况
南昌市位于江西省中部偏北，处赣江、抚河尾闾、鄱阳湖滨，地理位置为东经115°27′—116°35′，北纬28°09′—29°11′，属亚热带季风区，气候温和湿润，雨量充沛，四季分明。全市以平原为主，兼有广阔的水域以及岗地、丘陵、低山，总面积7402平方公里，概貌为“一分道路和庄园、二山三水四分田”。境内西部九岭山余脉上的洗药坞主峰海拔842.3米，为全市最高峰；东北部濒临鄱阳湖，湖滨、港汊、水塘星罗棋布。目前，经济高速发展的南昌市正处于基础设施逐渐完备，对外开放日益扩大，生态环境不断改善的良好态势。
（一）湿地广阔且类型多样。全市共有各类湿地4006平方公里，湿地面积占国土总面积的54.1%，所占比例为全省最大。湿地类型共7种，主要为河流湿地、洪泛湿地、永久性淡水湖、泥炭藓沼泽湿地（分布在洗药坞一带）、水库、水渠、水田等。我市拥有全国最大的河口三角洲，面积为1000平方公里。在赣江大桥以东，赣江分为三支，期间的蒋巷镇、扬子洲乡、南新乡、联圩乡、昌邑乡为冲积三角洲，属洪泛湿地，现已成为江西省的粮仓，目前正将低洼部分的农田实行退耕还湖。我市辖区内的鄱阳湖水域面积达983.47平方公里，约占鄱阳湖水域面积的三分之一。濒湖的新建、南昌、进贤三县还有不少湖泊，如军山湖（220平方公里）、青岚湖（42平方公里）、瑶湖（18平方公里）等。
（二）野生动植物资源丰富。我市境内野生动物主要有兽类42种，爬行类18种，两栖类7种；鸟类种数最多，达380余种，约占全国和全省鸟类种数的31.9%、90.5%，其中属国家一级、二级保护的鸟类分别为10种、38种，属省级重点保护的鸟类90余种。此外，全市主要木本植物有96科、225属、400多种。在南昌市野生植物资源调查中发现，全省61种重点保护野生植物调查的目的物种中，我市特有的野生植物有4种，其中新建县有浙镶槐、南昌卫茅，湾里区有沼柳、沼越桔。
二、保护管理现状
1、经验做法
1.1野保管理体系建设
我市率先在全省建立起专职的地市级野生动植物和湿地保护管理机构，并在发展过程中不断加强体系建设。1992年成立了南昌市野生动植物保护管理站，1993年，南昌市林业局又投资建立了南昌市野生动物救护繁殖中心，这是当时江西唯一的野生动物救护中心。2001年，我市率先成为江西省首批野生动植物保护管理体系建设达标单位，所辖县区和重点乡镇实现了野生动植物保护管理站挂牌。这标志着我市初步建成了较为完善的管理网络，从而形成了一道野生动植物保护的坚实屏障。
2.2加大执法力度切实保护野生动植物资源
为切实保护好野生动植物资源，我市野保部门和森林公安密切合作，每年通过定期开展“野生蛙类专项整治”、“餐饮单位专项整治”、“越冬候鸟专项整治”等执法行动，依法严厉打击破坏野生动植物资源的违法犯罪行为，取得了明显成效。2002－2004年，在国家林业局组织的旨在打击破坏野生动物资源违法犯罪行为的“猎鹰行动”和“春雷行动”中，南昌市野生动植物保护管理站先后两次获得全国“猎鹰行动”、“春雷行动”全国先进单位荣誉称号。
3.3加快自然保护区建设步伐
在市委、市政府的大力支持和帮助下，我市南矶山省级自然保护区历经2年科学考察和3年申报晋升的艰苦历程，于2008年1月14日经国务院批准为部级自然保护区，我市由此成为全国首个拥有部级湿地自然保护区的省会城市。这是我市城市发展的一件大事，对于我市创建现代文明花园城市、生态城市，创建国家园林城、环保模范城都具有重大意义。南矶湿地部级自然保护区距南昌城区45公里，总面积3.33万公顷，每年保护区越冬候鸟种类100余种，数量超过30万只，占全鄱阳湖候鸟总数一半以上。有4种国家Ⅰ级保护鸟类，24种国家Ⅱ级保护鸟类；有16种水鸟种群数量达到或超过国际重要湿地的标准。建设南矶湿地部级保护区，对于构建鄱阳湖乃至长江中下游生态安全格局、促进鄱阳湖区人与自然和谐共处具有十分重大的意义。
4.4广泛宣传提高全社会保护意识
为提高广大群众的湿地保护意识，我市积极借助主流新闻媒体宣传、介绍和报道野生动植物保护管理工作。在每年的“湿地日”、“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”等专题宣传活动期间，组织开展野生动植物标本展、保护区采风、摄影展、邮票展、野生动植物知识竞赛等多种方式进行宣传；并深入中、小学校开展野生动植物保护教育工作，利用多种形式向青少年推广野生动植物保护知识，多次组织学生到自然保护区实地体验自然，观看候鸟，以增强保护鸟类、热爱大自然的意识。并在互联网上建立了专业网站用于野生动植物保护宣传。
2、存在的问题
2.1湿地和野生动植物保护与管理工作点多面广，需要人员多、投入大，而当前我市湿地和野生动植物保护管理体系还很不健全，机构设置不到位，经费投入不足，难以有效开展监测和保护管理工作。当加强野生动物疫源疫病监测工作成为林业部门的一项重要的、长期的工作内容后，经费不足、设备不足、人员不足的问题暴露得更为明显。
2.2湿地保护政出多门，对资源无法实现统一管理。由于历史和管理体制等原因,湿地保护与管理工作仍处在多部门的多头管理和交叉管理之中。各个行政主管部门和当地政府从各自职责和利益出发，形不成管理合力，甚至部门利益至上，严重影响了对湿地资源的统一保护和科学开发利用，干扰和破坏了珍稀动植物，特别是越冬候鸟的栖息环境。如水利部门负责湖泊水位的调控，渔业部门根据《渔业法》，负责鱼类资源的开发利用及渔政管理，当地政府湖区管理权发包给水产养殖户以增加财政收入，林业部门虽然牵头湿地保护区工作，但只能对鸟类、野生动物进行管理和保护，保护区没有湖区使用权和管理权，保护管理工作长期处于“借湖养鸟”的窘境。
2.3湿地保护和自然保护区管理目前尚无较为完善的法律规章可循。我省第一部关于湿地保护的条例《江西省鄱阳湖湿地保护条例》2004年3月才开始实施。然而，由于种种原因，该保护条例并未很好地在鄱阳湖地区执行。同样，我国《自然保护区管理条例》对于湿地类型自然保护区而言，在新的形势下也明显滞后。因此，要为我市湿地保护和自然保护区管理提供可操作的法律依据，理顺管理体制和协调机制，必须加快湿地立法工作。
三、今后行动计划及建议
目标：实施湿地和野生动植物保护及自然保护区建设工程，根据当前我市野生动物保护的实际情况，结合国内国际形势要求，以国家加强生态建设的整体战略为指导，遵循自然规律和经济规律，坚持加强资源保护、积极驯养繁育、大力恢复发展、合理开发利用的方针，以保护为根本，以发展为目的，以野生动植物栖息地、湿地保护为基础，以保护工程为重点，以加快自然保护区建设为突破口，以完善管理体系为保障措施，加大执法、宣传、科研和投资力度，促进野生动物保护事业的健康发展，保护生物多样性，实现野生动植物资源的良性循环和永续利用。
措施：
1、完善体系建设，提升支撑保障能力。全面加强保护管理体系、疫源疫病监测体系、候鸟保护监测体系、科学研究体系建设，提高湿地和野生动植物保护的管理水平，实现对重要的野生动植物资源、湿地资源和自然保护区及候鸟迁飞的动态监测，逐步完善本地资源数据库。加强与WWF(世界自然基金）、GEF(全球环境基金)等国际基金组织的交流沟通，争取他们在野生动植物、湿地保护宣传教育和人员培训及湿地恢复等方面的资助。同时加强与国内大专院校和科研单位的合作，加大对野生动植物和湿地资源保护、调查、监测的科技投入，提高科技支撑体系的实力。
2、加大执法力度，严厉打击破坏湿地和野生动植物资源的违法犯罪行为。联合森林公安、交通、工商、渔政等部门对集贸市场、餐饮单位、车站、码头、机场等地共同开展“野生蛙类保护”、“野生动物保护”、“苗圃内野生树木专项整治”、“越冬候鸟保护”等专项执法行动，严厉打击非法出售、收购、运输、携带野生动植物或其产品的违法犯罪行为。尤其是要针对近年来湖区网捕、毒杀越冬候鸟出现蔓延的情形加大执法打击力度。同时建立长效管理机制，建立县、乡、村三级侯鸟管护网络，层层建立岗位责任制，责任落实到个人，将越冬候鸟保护真正纳入长效管理机制。
3、加大宣传力度，提高全民生态保护意识。利用“世界湿地日”、“爱鸟周”、“野生动植物保护宣传月”、“越冬候鸟保护宣传月”开展保护湿地、保护野生动植物、保护越冬候鸟等专题宣传活动。一是积极宣传保护湿地和野生动植物的重要意义和相关法律法规。二是弘扬健康向上的生态文化，积极倡导不烹食野生动物、不穿戴野生动物皮毛服饰、不笼养野生动物，在全社会树立起正确的生态消费观，引导人们自觉抵制野生动物违法犯罪。三是通过安装警示牌，发放宣传资料，设立流动宣传车，举办普法讲座等形式，开展“进农村、进社区、进学校、进市场、进餐馆、进车站”的系列宣传活动，形成人人爱护、善待野生动物的良好社会风尚。四是引导新闻媒体进行正面报道，表明党和政府高度重视和积极推进湿地和野生动植物保护工作的立场及所做的努力。
建议：
可持续发展是当今世界的特征。谁能够实现经济发展、人口资源与环境的协调，统筹人与自然和谐发展，谁就拥有可持续发展的条件和竞争优势。保护好湿地和野生动植物资源是生态建设的重要组成部分，并为人类社会经济可持续发展提供了物质基础。我们必须坚持以科学发展观为指导，立足于基本国情和湿地、野生动植物保护现状，以构建和谐社会、建设生态文明为目标，按照积极保护、科学恢复、合理利用、持续发展的原则，全面加强我市的湿地和野生动植物保护工作。
1、拓展宣传渠道，提高公众保护意识。利用各种媒体，采取多种渠道，开展形式多样和喜闻乐见的宣传方式，如科普讲座、制作专题片、护鸟志愿者等活动，广泛宣传保护湿地和野生动植物的重要意义，进一步提高全民的湿地保护意识。从科学的角度、用科学的方法，让人们了解和认识湿地、野生动植物与人类的关系，特别要加大警示宣传的力度，使湿地和野生动植物保护成为各级领导和广大人民群众的自觉行为，形成全社会支持湿地保护事业的良好氛围。
2、加快湿地立法，依法进行湿地管理。鄱阳湖作为一个世界著名的湖泊，无论是地理、水文，还是历史、经济与文化，都与我国其它地区湿地具有明显不同的特色，很多国家层面制定的管理条例在这里都不具操作性甚至缺少指导性。湿地因地域不同而特征不同，特征不同必然导致管理办法截然不同，因此，我市要根据我市辖区内鄱阳湖湖区特点尽快出台针对性、操作性较强的湿地保护法律法规，明确职责权限、管理程序和行为准则，将湿地保护、渔业资源管理、水资源的综合管理、国土及环境规划、生物多样性保护等与湿地保护立法协调一致。建立市级主管部门组织协调与多部门分工合作的管理机制，进一步完善湿地保护管理体系建设，建立健全市、县湿地保护管理机构和湿地资源监测网络体系，使我市湿地保护事业健康、有序地发展。