节能减排的方案(精选8篇)
节能减排的方案篇1
关键词：老旧小区；改造；减碳；核算
2019年，中国的碳排放量达到92、29亿吨，超过了美国和欧盟的总和，占全球总排放量的近1/3，是世界上碳排放增量最大的国家[1]。为积极应对气候变化的战略要求，我国把应对气候变化作为国家重大战略和生态文明建设的重大举措。在2015年巴黎气候大会承诺我国碳排放将于2030年达到峰值，2030年单位GDP碳排放比2005年下降60%～65%[2]。2020年9月，在第75届联合国大会上我国提出，将努力在2060年实现“碳中和”。据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）统计，建筑行业已成为全球三大温室气体排放源之一，排放了约40%的温室气体，且具有最大的节能潜力[3]。城市住宅建筑产生的碳排放占建筑行业碳排放的比例超过40%。2000年至2018年，中国城市住宅建筑产生的CO2排放量从2、891亿吨攀升至8、91亿吨[4]。目前已经有一些学者开展了社区层面的碳排放核算。例如，黄建等对苏州一个新建社区的碳排放进行核算，核算内容为建筑能耗、交通、废弃物处理、水资源四大系统在使用阶段所产生的碳排放，并且提出了一系列的碳减排方案[5]。陈莎等对北京既有社区的能源消耗（用电、用气、采暖）、交通出行、废弃物和绿地碳汇的碳排放进行了核算[6]。但是CarbonReductionPotentialAssessmentofOldResidentialTransformation老旧小区改造的减碳潜力评估较少有研究对老旧小区改造的减碳潜力进行量化评估。结合目前老旧小区改造工作的推进，在改造中增加低碳化目标并评估其减碳潜力，将对城市低碳发展有重要意义。
1研究方法
本文分别对老旧小区既有使用阶段的碳排放和技术措施的减碳潜力进行核算，核算清单如图1所示。首先从景观绿化、建筑单体、水资源、固废物和基础配套五个方面对老旧小区阶段的碳足迹进行核算，掌握老旧小区的碳排放现状。接下来，根据现场调研提出适用于老旧小区低碳化改造的技术措施，并基于生命周期理论对技术措施实施后可能实现的碳减排效益进行评估，评估内容包括施加减碳措施所增加的物化阶段碳排放（主要指新增建材生产、运输、施工）、拆除阶段所产生的碳排放（主要指新增建筑垃圾的处理）和所能降低的运行阶段碳排放量。核算采用排放因子法（Emission-FactorApproach）进行核算，排放因子法是IPCC提出的第一种碳排放方法，也是目前广泛应用的方法[7]。即温室气体排放量由排放源的活动水平与相对应的排放因子相乘得到。核算公式如下所示：E＝∑Q×EF（1）其中，E为CO2排放量；Q为活动水平，活动水平数据量化了造成温室气体排放的活动，如居民生活电耗、气耗、水耗、绿地面积、焚烧处理的废弃物量等，该数据将通过实地调研进行采集；EF为排放因子，即每一单位活动水平所对应的CO2排放量，例如：kgCO2/kWh，kgCO2/m2草地面积等。各个阶段的具体核算公式和对应的碳排放因子主要参考住建部颁布的《建筑碳排放计算标准》GB/T51366-2019[8]；部分碳排放因子来源于相关文献[9-12]。
2案例计算
2、1案例概况
研究选取位于浙江省杭州市的和睦新村作为研究对象。和睦新村建造于1988年，共有54幢住宅，现有3566户居民，建筑面积17万m2。以50年的设计使用年限为参照，该小区的剩余使用年限为16年。
2、2既有使用阶段的核算
本案例既有使用阶段的活动水平数据及其来源见表1。通过对住户进行抽样问卷调查获取居住建筑内部的电耗、气耗和水耗，共计咨询了64户；其他公共区域的活动水平数据通过总平面图、实地调研、咨询社区管理部门和参考行业统计值进行确定。按照所收集的活动水平数据进行核算，得到本案例改造前使用阶段的碳排放结果如图3所示。改造前使用阶段的碳排放为9721tCO2/年，单位建筑面积排放57、18kgCO2/（m2·年），人均碳排放为1155、1kgCO2/年。其中景观绿化碳汇抵消了-3、29%的排放；建筑单体耗能产生碳排放占比最高（84、17%），其次是固体废弃物处理（10、20%），水资源和基础配套的碳排放分别占8、62%和0、30%。从各活动水平的碳排放来看，最主要的碳排放源是居住建筑电耗、气耗和固体废弃物（大多数为生活垃圾）。
2、3减碳措施的核算
对该小区进行了实地调研，认为可以实施的改造措施包括建筑单体层面的节能灯具更换、太阳能光伏利用、屋面保温增设；水资源方面的雨污分流改造、雨水回收利用；固废物方面的垃圾回收处理和基础配套层面的节能路灯更换。2、3、1分项核算（1）建筑单体（a）更换节能灯具老旧小区内的单元楼道内灯具光源还存在白炽灯的使用，更换为LED节能高效光源能够降低能耗。假设原本为12W的灯具，日工作时长为8小时；更换为自动感应节能灯具，功率为6W，日工作时长缩短为6小时。则每年能够节约电耗34MWh。考虑灯具的生产和拆除所产生的排放，案例更换节能灯具的碳排放影响如表2所示，合计能够降低384、5tCO2，拆除阶段的碳减排来源于建材的回收利用。（b）太阳能光伏增设太阳能光伏技术的发展和应用对于建筑节能减排有很大的现实意义，在居住建筑中应用太阳能光伏系统，对于整个生态城市的建设有巨大价值[13]。城镇老旧小区改造为推广建筑光伏系统提供了机遇[14]。假设屋面光伏可利用系数取0、5[15]，铺设发电效率为15%的单晶硅发电组件，光伏发电系统的损失效率为25%[8]，则使用阶段光伏系统的发电量可根据下式进行计算。（2）式中，Epv——光伏系统发电量（kWh）；I——光伏电池表面的太阳辐射强度（kWh/m2）；KE——光伏电池发电效率（%）；ε——光伏系统损失效率（%）；Ap——光伏系统面积（m2）。根据相关研究[16]，1m2光伏组件在生产阶段和使用阶段分别产生160、86kgCO2和4、93kgCO2的碳排放，拆除阶段的碳排放为-9、88kgCO2。该小区的屋顶建筑面积合计为32684m2，经核算，案例增设屋面太阳能光伏的碳排放影响如表3所示。该项措施在物化阶段产生的碳排放比较高，但使用阶段的减碳效益也更加显著，能够降低小区生命周期碳排放量17867、9tCO2。（c）屋面保温增设既有建筑的围护结构热工性能较差，能耗损失严重。增设屋面保温将对住宅供暖、空调能耗产生较好的效益。根据相关研究，若既有住宅建筑的屋面增设40mm厚挤塑聚苯板（XPS），采暖制冷能耗能够降低12%左右[17,18]。基于此，若在案例小区的改造中，增设所有居住建筑的屋面保温，将能够取得很高的节能减排效果，核算结果如表4所示，实现生命周期碳减排4340、4tCO2。（2）水资源（a）雨污分流改造由于建设年代较早，老旧小区的排水系统大多为雨污合流系统，造成污水处理厂进水水质低下，降低了污水处理厂的运行效率[19]。对排水管网进行雨污分流改造，能够减少合流至污水处理厂时雨水处理所消耗的能耗，降低对环境的污染。本案例需要改造管网9000m，开挖、移除土方4648m3，回填764m3，当地年降水量1378、5mm。改造施工工艺，即开挖、移除土方和填土碾压平整的碳排放因子分别为1、05kgCO2/m3和0、99kgCO2/m3。经核算，案例进行雨污分流改造后能够降低小区生命周期碳排放368、6tCO2，见表5。（b）屋面雨水回用浙江省降水量较为充沛，具备雨水回用条件。此外雨水资源化还能提高城市的雨洪调节功能，具有良好的节水效能和环境生态效益。小区屋面雨水不直接与地面接触，污染小，并且可借助檐沟、雨落管直接收集利用[20]，在雨水路径的末端增设蓄水池、雨水处理设备收集回用雨水，可以用于小区内绿化及路面浇洒[21]。雨水回用的计算方法如下[22]：（3）式中，Wya为雨水年径流量（m3）；Ψc为径流系数，下垫面为硬质屋面，取0、9；ha为常年降雨厚度（mm）；F为计算汇水面积（hm3）。根据计算，案例的蓄水池容积为215m3，采用混凝土浇筑；年雨水回收利用量为23350m3。计算得到案例中增设雨水回用系统后的碳排放影响如表6所示，使用阶段的碳排放能够降低112、1tCO2，考虑物化阶段和拆除阶段，最终实现减碳量为84、5tCO2。（3）垃圾回收利用小区内垃圾收集较为杂乱，且垃圾收集点破旧，垃圾桶放在外面供居民投放，管理不佳。如果能够增加小区内垃圾分类宣传，严格垃圾分类投放管理，规范垃圾处理点，将能够提高小区内垃圾回收率，降低垃圾处理能耗。对案例小区内的23处垃圾分类收集设施进行更新，预计消耗主要建材包括混凝土12、7m3，混凝土砖7、3m3，页岩砖14、0m3。预计实施改造后，生活垃圾回收利用率能够提升14、53%。核算结果如表7所示，该措施在生命周期能够实现2294、3tCO2的减碳量。2、3、2综合碳减排效益六项技术措施在本案例小区产生的生命周期碳排放影响如图4所示。屋面太阳能光伏增设能实现非常可观的减碳效果，超过17000tCO2，其次是屋面保温增设和垃圾回收利用，实现减碳量超过2000tCO2，更换节能灯具和雨污分流改造的减碳量约400tCO2，屋顶雨水回用实现的减碳量相对较少。基于生命周期理论，案例小区在实施这六项减碳技术后共能实现碳排放降低25340、2tCO2，措施在物化阶段和拆除阶段产生了2518、6tCO2。碳减排效益主要来源于建筑单体的减碳（22592、8tCO2），其次是固废物，减少2294、3tCO2，水资源方面共实现了453、1tCO2的减碳量。案例小区实施这六项减碳措施后平均每年能够降低碳排放1563、8tCO2，减碳率能够达到16、3%。
结语
节能减排的方案篇2
（吉林省科学技术信息研究所吉林长春130033）
【摘要】本文主要研究了节能减排与基础工程设计的关系，首先提出了节能减排与基础工程设计的关系与思路，然后就基础工程设计的节能减排提出了五项方案，最后探讨了基础工程设计节能减排的保障性措施。
关键词 基础工程；节能减排；保障性措施；五项方案
On the basis of information application engineering design process, energy saving methods
Wang Xin
(Jilin Institute of scientific and Technical InformationChangchunJilin130033)
【Abstract】This paper studies the energy saving and the basic engineering of the relationship, first proposed energy saving and basic engineering design of the relationship between thinking, then the basic engineering of energy conservation made five programs, and finally discuss the basic engineering design energy conservation protection measures、
【Key words】Basic engineering; energy conservation; safeguard measures; five programs
1、 节能减排与基础工程设计的关系与思路
1、1节能减排与基础工程设计的关系。
（1）工程建设对自然界的取材占人类对自然界取材的5%。碳排放占全社会的50%，各类建筑更新换代形成的垃圾更是惊人。如何对待和解决这些问题，是全球面对的一个函待解决的问题。形式严峻，刻不容缓，解决这些问题则工程建设首当其冲，高层工程更是重中之重。
（2）基础工程虽占房屋工程的一小部分，但其圬工量大，工期相对较长，是房屋工程建设中能耗较高过程如何通过减少基础工程的圬工量达到节能减排的目的是基础工程设计的关键。
1、2基础工程设计节能减排的思路。
（1）基础过程设计有别于上部结构设计在于基础方案具有选择性，其型式具有多样性、灵活性。我们可以选择最佳的基础方案。达到节能减排的目的。所谓最佳基础方案，已不仅仅是安全与造价的双重因素，还要考虑节能减排的环保指标，换言之，基础方案应由安全、造价与节能减排三重因素共扼，即从基础工程设计的理念上树立节能减排的环保意识。
（2）基础工程设计的最佳基础方案应以减小基础实体、节省高能耗建筑材料为主导，通过改变基础形式、瘦身基础体积，革新基础施工工艺、有效利用建筑垃圾、加强概念设计等多种途径达到节能减排的目的。让基础工程设计无处不体现“生活、财产、环保、资源”的设计理念。
2、 基础工程设计节能减排的五项方案
2、1通过改变基础型式达到节能减排的目的。
（1）地基基础的主要主要为三种，即天然地基上的浅基础、桩基础及复合地基（亦含人工地基）上的浅基础，在我省，采用前两种方案较多，采用复合地基（含人工地基）较少，有条件时采用天然地基最佳，而桩基础与复合地基（含人工地基）相比，桩基础的造价并低于复合地基（含人工地基），而桩基础的钢筋砼的实体材料却远离复合地基（含人工地基）土的浅基础实体材料体积。
（2）如松原市区，由于覆盖层厚，基岩埋藏深，桩端持力层不理想，且因上部地层以饱和砂土，采用大径挤土，桩常因掺土作用而达不到涉及效果，采用小径挤土，桩单桩承载力低不能满足设计要求；采用取土桩时不能充分发挥端阻力，为了增加侧阻力不得不加桩径与桩长，而使单方砼效益低，即增加了基础工程造价，又与节能减排相背。此类地层土质条件应尝试挤密碎石桩和稀疏挤土桩的复合桩基础形式达到节能减排的目的。
2、2瘦身基础体积。
基础工程设计的座右铭即使追求单方建筑材料（砼）的效益，在基础方案选择与确定中至少可以从两个方面达到提高单方砼效益的目的。一是采用高强度砼桩、大吨位桩机使桩端直接达到高承载力的岩层以提高单桩承载力达到瘦身基础体积提高单方砼效益的目的；二时在多种桩型比较中应首先考虑单桩承载力，优先选择承载力高、桩身体积小的桩型及少桩和一柱一桩的基础形式，以达到减小承台节省砼的目的，在桩基础造价分析比较中，单柱下桩基础造价比单桩造价更有意义。
2、3革新桩基础施工工艺。
在各类桩类型中，由于成桩工艺、施工方法导致桩的受力性状不同，而使单桩承载力承载差异较大，又由于地层土质条件所限致使桩型受到限制而不能充分发挥单桩承载力，若能综合各桩型优点，革新桩基础施工工艺，使其具有对环境影响小，贯入能力强、节省砼、单桩承载高等优点，则可最大限度降低成本，更可达到节能减排的目的（如毕建东院长研发的内基式沉管灌注桩）。
2、4有效利用建筑垃圾。
（1）建筑垃圾数量大，几乎不能自然讲解，堆放时既需要较大空间又构成较高的运输成本，当其与生活垃圾混杂时对环境构成较大影响，且增加了处理成本。因此处理和利用建筑垃圾是节能减排的重要课题。
（2）建筑垃圾具有一定的材料强度，且不易风化，在工程建设中大有用途，如能将其提高到污水处理的高度和方法管理，垃圾将变废为利。目前在房屋工程中仅限于载体桩的桩端载体利用废砖为材料，此桩应用不够广泛且用量较有限，除大力提倡载体桩外，尚应更广泛的利用建筑垃圾，如再生砼的骨料等，值得一提的是利用建筑垃圾处理地基，作为地基换土材料其用量比桩端载体更可观。
2、5加强基础工程的概念设计。
在我省由于覆盖层较薄，地层土质条件相对较好，在设计中往往只注重地基承载力，即便高层建筑也只是简介获取可能的变形量，如在桩基础工程中，只注重单桩静载试验沉降要求，一般不做沉降计算及建筑物的沉降观测。这种状况与沿海软土地区变形控制的疏桩原则相比可能尚存较大的承载力的空间，若能采用复合桩基（桩土共同作用）进行设计与计算，无异可以节省基础工程材料。另有在对单桩承载力不能满足设计要求的（基桩施工完毕的工程）工程进行方处理时，厂通过加大承台及补算承台下土抗力方法解决，这说明桩基础设计本身就有较大潜力可挖。
3、 基础工程设计节能减排的保障性措施
3、1政府引导督促及干预强化政策性规定。
节能减排在基础工程中虽不能实施硬性指标，但确属刚性要求，这不仅是当前的一项基本因素，更是全球发展的战略目标。政府可通过出台若干要求与规定强制实施节能减排的各种举措，如将房地开发行为与建筑垃圾处理利用挂钩，通过收费、奖励、惩罚达到目的。
3、2研讨有利于节能减排的基础方案。
通过组织岩土与结构专家研讨适合地区性的基础型式，以充分发挥地基承载力减小基础实体达到节能减排的目的。将我省的区域工程地质条件、场地与地基条件分为低洼平原区、波状台地（平原）区及丘陵山麓区和高烈度设防区、一般设防区、非设防区以及较软土、硬土（含浅岩），液土进行研究，结合建筑物的等级分别确定出不同的基础方案（类型），原则性指导基础工程设计。回避异地设计中由于不熟悉地区特点而采用不合理的基础方案以及经验不丰富小设计院采用过于传统保守的基础型式造成浪费而节能减排相背。
3、3从节能减排的高度把住基础工程施工图审查关。
基础工程的施工图审查不仅在于基础的结构设计是否存在问题，更重要的是基础方案（型式）是否合理，其不合理大都是安全的风险性，而是不经济，诸如较大的单柱荷载采用低承载力桩致使桩数多承台过大；摩擦力为主的桩通过增加载面提高单桩承载力等。此类不合理基础方案应在施工图审查时予以否决，并提出合理基础方案的建议。
3、4加大检测与监测力度为节能减排的各项举措提供数据依据。
基础工程节能检测各项举措的实施效果只有通过相应的检测与监测手段才能体现，从而保障基础工程的安全与经济两项基本指标。检测与监测工作至少有三个方面需要加强：一是复合地基（如挤密碎石桩等）及复合桩基（如桩土共同作用的疏桩设计）承载力检测，应提高吨位加大荷载面积以使其结果不失真；二是单桩承载力检测，应将荷载加至极限状态，以充分验证单桩承载力；三是沉降观测工作，应从节能减排的理念怎样对建筑物实施全程沉降观测，为变形控制设计提供可靠的数据依据。
4、 结语
（1）基础工程节能减排工作应从一项基本国策和全球发展战略目标的高度来认识，生命、财产、环保、资源时工程建设法律法规的制定依据，环保、资源与生命、财产同等重要。
（2）从事岩土工程勘察与基础工程设计的每一个环节都应贯穿环保理念。
（3）政府的导向与监督时基础工程节能减排各项举措实施的关键。
参考文献
［1］谢烈金、 夯实基础突出重点以点带面全面促进节能减排［J］、上海节能，2012，(11)：42～44、
节能减排的方案篇3
关键词：化工装置；节能减排；设计
化工装置的节能减排工作是保证很多化工工业顺利开展的关键，因此，很多化工领域的工作人员都已经将节能减排工作的意义分析和方案设计作为工作的重点。
1化工装置进行节能减排的主要意义
当前，我国的化工工业正处在快速发展的阶段，快速扩大的市场需求和日益畅通的市场渠道，都使得我国化工工业的发展面临着较为有利的市场环境。但是，在化工装置的改造过程中，很多基础性化工材料面临稀缺的问题。在我国城镇化建设工作快速发展的情况下，社会各界对能源的需求量快速提高，而提升能源的供给质量，可以很大程度上提高社会各界的能源可持续发展质量。随着我国可持续发展战略的快速实施，对新型的化学能源实施开发利用成为了我国工业领域高度关注的问题，而对化工装置的节能指标进行完整的分析研究，不仅可以有效的提升核电的开发质量，还能使新型的风能等能源得到有效的开发利用。因此，化工装置的科学调整不仅可以使化学工业领域实现基础性能源的节约化处理，还能使能源的需求得到较大程度的满足。节约基础性化学能源的社会意义和经济意义不亚于开发新型能源，因此，对化工领域实施基础性能源的调查和控制，可以有效保证我国化学工业领域的能源结构得到较为有利的开发，并且保证我国社会的化学工业装置得到更加有利的技术革新环境。
2化工装置的节能减排设计方法
2、1化工装置的节能减排区域设计
要将区域节能减排设计的方案作为提升化工装置设计工作质量的基础性方案，使后续的化工企业技术处理工作可以有效的按照化工企业的能量布置方案要求进行技术性处理。要结合后续的化工生产工作能量需求特点，对全部的化工原料物质进行能量转移机制的构建，切实保证全部的能量转化活动可以有效的结合物质利用方案的要求进行处理，使化工装置的应用可以实现不同区域之间的有效搭配和协调。他要结合矿源所在区域的化工生产工作特点，对后续的矿产资源技术性处理区域实施研究，保证全部的矿产资源能够在资源互补机制的影响之下进行能量物质的有效控制，切实保证全部的能量物质能够按照循环模式进行交换处理，并使全部的物质循环程序可以在矿产资源的采集过程中实现技术应用水平的提高。要根据化工行业的技术应用要求，对当前化工工艺处理过程中的建材特点加以研究，使全部的农业化工技术可以同节能减排技术的处理要求相适应，以便后续的宏观技术实现方案可以在资源整合技术的实践过程中进行资源利用性能的提高。节能减排方案的设计必须结合市场环境的特点加以处理，保证全部的节能减排工作都可以在市场因素的影响之下自动形成有效的调节机制，使技术性调节能够保证有效的整合社会各项因素的优势。
2、2化工装置节能减排企业角度的设计
企业是保证化工工业经营活动科学性的基础性机构，因此，从企业的角度按照经济的模式进行化工装置节能模式的构建，可以有效的保证全部的技能减排工作得到合理处置。在进行低碳经济工作设计的过程中，必须从循环经济运行的角度进行生态理论的应用，使全部的经济活动都能在企业的控制之下实现技术性处理。除此之外，必须结合全部的系统运行程序特点，对化工装置使用过程中的工艺加以研究，切实保证全部的化工工业可以将有害物质进行顺利排放。要加强对节能减排技术应用过程中的企业活动设计工作的关注，使全部的节能减排工作可以在有害物质的有效控制之下实现节能减排性能的提高，并保护企业单位的合法效益。
3结语
化工工业是保证我国各项社会事业稳步发展的关键，深入的分析化工工业在推进的过程中实施节能减排的主要意义，并对相关节能减排工作的方案进行完整的制定，能够很大程度上提高化工装置的应用价值。
作者:李锡鹏 赵贵斌 周厚军 单位:兰州石化公司化肥厂
参考文献：
[1]陈美秀、石灰石—石膏湿法脱硫装置节能减排优化设计的研究[D]、浙江大学,2012、
[2]裴蓓、典型PTA工艺节能减排潜力与环境安全研究[D]、华东理工大学,2011、
节能减排的方案篇4
作为工业大省，河北省二氧化硫和化学需氧量排放总量长期以来分别居全国第二、第三位。特别是在“十一五”一开局，全省万元产值能耗、废水排放量和废气排放量分别比全国平均水平高出59％、33％和88％。
2008年初，河北省制定了《河北省30个重点县(市、区)和30家重点企业节能减排目标考核实施方案》。2011年初，“双三十”单位节能减排指标均完成或超额完成。
2010年，河北“双三十”节能减排示范工程入选由中央组织部组织编写的《以科学发展观为主题的系列案例选编》。这是入选的全国唯一一个节能减排案例。
在今年的河北省两会上，该省政府特别向会议提交了《关于“双三十”单位履行节能减排承诺情况的报告》。根据报告，“双三十”单位中的29个县(市、区)提前完成三年节能承诺目标、16家企业好于所承诺的2010年节能目标、15个县(市、区)与17家企业两项污染物均提前完成三年承诺目标。
以“双三十”带动全省污染减排目标完成。2008年初，河北省在全省确定了30个重点县(市、区)和30家排污与能耗大的企业，作为污染减排的主战场和改善环境的重要突破口，全力攻坚，带动全局。河北省委、省政府对“双三十”单位提出明确要求，目标任务确定后，就必须完成。没有进入“双三十”名单的县市和企业也要拿出整改措施。在“双三十”工程的示范带动下，一些地方也自觉地加入到节能减排的行动中。3年来，“双三十”县(市、区)城区大气质量连续大幅提升。
实行“不摘黑帽子，就摘官帽子”的刚性考核。围绕“双三十”单位明确节能减排工作，河北省政府出台了一系列条例规章。如《区域禁（限）批建设项目实施意见（试行）》划出高耗能、高排放产业的限制区域；《河北省减少污染物排放条例》将污染减排推上法制化轨道等。同时还对“双三十”单位实行省直接考核，并把减排成绩和“乌纱帽”硬性挂钩。省环保厅曾对8起典型环境违法案件实施了省级挂牌督办，8个企业法人代表收到了首批罚单。3年来，“双三十”单位累计关停淘汰落后产能1222项。
“十二五”筛选新的“双三十”单位。“十二五”期间，河北对完成“十一五”目标任务的“双三十”单位，继续下达未来五年目标任务，实施常态化管理，每年一考核、五年算总账。同时，重新筛选单位能耗高、排放总量大的30个县（市、区）和30家企业，调整、完善“双三十”考核指标体系，明确“十二五”期间及各年度节能减排目标任务和奖惩措施。
[相关链接]
节能减排的方案篇5
为进一步贯彻落实科学发展观，切实加强对全县节能减排环境保护工作的领导，明确责任，强化监管，根据《环境保护法》等有关法律法规和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等文件精神，经县政府研究，决定建立全县节能减排和环境保护工作管理责任制。
一、指导思想
按照科学发展、和谐发展的总体要求，坚持环境保护基本国策，建立健全全县节能减排、污染防治、环境保护责任体系，落实责任，积极推进经济结构调整和发展方式转变，切实改变“高能耗、高污染，先污染后治理、边治理边污染”的状况，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，努力实现全县经济、社会与环境协调、持续、快速发展，全面推进小康社会、和谐龙游建设。
二、基本原则
1、“谁主管、谁负责”原则。按照政府领导分工管理范围，对全县节能减排、污染防治、环境保护工作，由县政府主要领导负总责，分管副县长具体主管、协调、督促职责范围内的节能减排、污染防治、环境保护工作，指导、督促责任部门建立健全有关规章制度，层层落实工作责任制，采取有效措施，确保完成年度目标任务。
2、“属地管理、部门负责”原则。采取条块结合，行业主管部门根据各自职责分工，做好本行业领域内的节能减排、污染防治、环境保护工作；乡镇（街道）、工业园区管委会按照一把手负责制的要求，对本区域范围内的节能减排、污染防治、环境保护工作负总责。
3、“谁耗能、谁节能，谁污染、谁治理”原则。进一步明确企事业单位主体责任，对各自节能减排、污染防治、环境保护工作，落实治理责任。
三、领导分工
按照县政府领导成员分管范围，对全县节能减排、污染防治、环境保护工作作如下划分：
1、县长连小敏：对全县节能减排、污染防治、环境保护工作负总责。
2、常务副县长王良春：具体分管全县节能减排、污染防治、环境保护工作的整体协调，主要负责工业企业、工业园区等节能减排、污染防治、环境保护工作。负责范围：县府办、发改、经贸、劳动与社会保障、能源、安全生产、环保、国资、税务、国土、工业园区、统计、机关事务、外事、金融、保险、供电、总工会等部门的节能减排、污染防治、环境保护工作。
3、副县长吕玉茹：主要负责教育卫生、文化旅游等方面节能减排、污染防治、环境保护工作。负责范围：教育、卫生、计划生育、文化旅游、广播电视、体育、食品药品监督、电大分校、妇联、档案、文联、关工委、县志办、红十字会、新闻单位等部门的节能减排、污染防治、环境保护工作。
4、副县长薛伟：主要负责科学技术、信息化等方面节能减排、污染防治、环境保护工作。负责范围：科技、农村能源、外贸、供销、行政服务中心、技术监督、民族事务、宗教、侨务、电信、邮政、移动、联通、网通、铁通、科协、共青团、对台办、侨办等部门的节能减排、污染防治、环境保护工作。
5、副县长李建民：主要负责农业和农村等方面节能减排、污染防治、环境保护工作。负责范围：农办、农业、林业、水利、民政、移民、人民武装、征兵、乌引工程、气象、防汛防旱、防灾救灾、采砂办、沐尘水库建设、农业综合开发、农技110、人武部、慈善总会、老龄委等部门的节能减排、污染防治、环境保护工作。
6、副县长洪一舟：主要负责商贸流通、政法等方面节能减排、污染防治、环境保护工作。负责范围：公安、司法、交通、监察、、物价、粮食、物流、招投标监管办、招投标中心、工商行政管理、烟草、消防、铁路运输、铁办、法制办、法院、检察院、武警、残联等部门的节能减排、污染防治、环境保护工作。
7、副县长周向军：主要负责城乡建设等方面节能减排、污染防治、环境保护工作。负责范围：建设与城市管理、村镇建设、招商引资、山海协作、驻外机构、房改办、住房基金管理中心、人防办、社区建设与管理、城市创建、工商联等部门的节能减排、污染防治、环境保护工作。
县政府领导工作调整、变动，新任接替领导即为自然责任人。如县政府领导分工有调整，按照调整的分工履行节能减排、污染防治、环境保护领导职责。
四、责任分解
（一）部门责任分解
各部门按照各自的管理职能，承担相关行业领域的节能减排、污染防治、环境保护的监管责任，主要部门的监管责任分解如下：
1、县政府办公室：负责全县节能减排、污染防治、环境保护工作的组织、督查、协调、考核。
2、县部门：负责全县节能减排、污染防治、环境保护工作方面的受理、交办、督办、调处。
3、县经贸部门：负责全县节能降耗工作的方案编制、政策制订、组织实施、检查考核；负责工业经济领域的节能降耗工作；负责工业项目决策把关和产业政策的执行；负责产业结构调整、落后生产能力淘汰工作。
4、县环保部门：负责全县污染减排、环境保护、生态建设方案的方案编制、政策制订、组织实施、检查考核；负责全县环保管理、环保执法、污染纠纷调处工作；负责工业污染防治、污染减排工作；负责全县建设项目环评审批、环境监察管理、环境监测管理；负责全县环境违法行为的依法查处。
5、县发改部门：负责服务业节能减排、污染防治的方案编制、政策制订、组织实施、检查考核；负责全县节能减排、污染防治、环境保护重点项目的计划报批，并组织实施、检查考核。
6、县财政部门：负责全县节能减排、污染防治、环境保护的经费保障，并监督经费使用绩效。
7、县农业部门：负责全县农业生产和畜禽养殖业方面的节能减排、污染防治、环境保护的方案编制、政策制订、组织实施、检查考核；负责全县农业生产和畜禽养殖业方面的项目决策、规划管理、污染防治、纠纷调处；负责全县各类污染引起的农损调查、鉴定和估价工作。
8、县水利部门：负责水资源、流域和养殖业等方面的水环境保护监管、治理工作；负责水产养殖、砂石采挖、水利水电污染防治、污染减排的方案编制、政策制订、组织实施、检查考核；负责水产养殖、砂石采挖、水利水电污染纠纷的受理和调处；负责各类污染引起渔损调查、鉴定和估价工作。
9、县建设部门：负责城区和建筑业的节能减排、污染防治的方案编制、政策制订、组织实施、检查考核；负责城乡建筑、城区商业、生活垃圾和污水等引起的污染纠纷的受理、调处；负责通过环评审批的各类建设项目施工许可、供水许可；负责实施被关停高能耗高污染项目的断水措施。
10、县公安部门：负责城区商业噪声、生活噪声、机动车噪声和尾气污染防治、污染减排的方案编制、政策制订、组织实施、检查考核；负责全县群体性和突发性环境事件的治安秩序管理。
11、县工商部门：负责受理和调处无照经营、超范围经营和个体工商户经营引发的污染纠纷；负责吊销被关停的高能耗重污染单位的工商营业执照。
12、县林业部门：负责林业生态资源保护的监督管理，依法查处林业生态资源破坏事件；负责被各类污染引起的林损调查、鉴定和估价工作。
13、县交通部门：负责交通建设、运行方面的节能减排、污染防治、生态恢复的方案编制、政策制订、组织实施、检查考核；负责交通环境污染纠纷的受理和调处。
14、县卫生部门；负责全县医疗卫生机构节能减排、污染防治的方案编制、政策制订、组织实施、检查考核；负责医疗卫生机构污染纠纷的受理和调处；负责各类被污染引起的医疗、鉴定和估价工作。
15、县国土部门：负责通过环评审批的各类建设项目供地许可；负责受理和调处各类未批先建项目的违法用地问题；负责受理和调处矿山采选引起的生态破坏、环境污染和生态恢复问题。
16、县规划部门：负责通过环评审批的各类建设项目规划许可；负责受理和查处各类未批先建的违章建筑工程。
17、县供电部门：负责通过环评审批的各类建设项目供电许可；负责实施被关停高能耗、落后生产力、高污染项目的断电措施。
18、县农办部门：负责全县农村生活节能减排、污染防治的方案编制、政策制订、组织实施、检查考核；负责受理和查处农村生活垃圾和生活污水引起的污染纠纷。
19、县旅游部门：负责全县旅游景区、旅馆饭店及农家乐等旅游业节能减排、污染防治的方案编制、政策制订、组织实施、检查考核；负责受理和查处各景区景点、旅馆饭店及农家乐等旅游业污染纠纷。
20、县教育部门：负责全县教育机构节能减排、污染防治、环境保护方案的方案编制、政策制订、组织实施、检查考核；负责教育系统污染纠纷的受理和调处。
21、县科技部门：负责全县节能减排、污染防治、环境保护科技项目的组织实施、检查考核；加快高新技术在环保领域的推广应用。
22、县媒体部门：负责按照全县节能减排、污染防治、环境保护工作的总体要求，加强全社会宣传教育工作。
（二）乡镇（街道）、工业园区责任分解
各镇乡人民政府、街道办事处和县工业园区管委会对辖区范围内的节能减排、污染防治、环境保护负总责。负责辖区节能减排、污染防治、环境保护的方案编制、政策制订、组织实施、检查考核；负责辖区节能减排、污染防治、环境保护的宣传教育、项目管理、违法查处、纠纷调处、检查考核；负责辖区内村庄（社区）和主要耗能排污单位年度节能减排、污染防治、环境保护工作的责任分解，并做好监督检查和考核奖惩；负责受理和调处辖区内各类污染纠纷；负责做好因环保问题引发的维稳工作；负责监督、制止辖区各类违反节能环保法律法规的违法行为，并协助主管部门依法查处环境违法行为。
五、工作要求
1、提高认识。当前，在我县经济社会快速发展过程中，经济发展与资源环境的矛盾日益凸现，工业点源污染、农村面源污染、水环境污染等问题较为突出，全县节能减排、污染防治、环境保护目标面临的形势日益严峻。各乡镇（街道）、部门要充分认识节能减排、污染防治、环境保护的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到县政府的决策和部署上来，摆上重要议事日程，并根据各自职责分工，采取措施，扎实推进，真正把节能减排、污染防治、环境保护工作落实到位，确保全县经济社会可持续发展。
2、加强领导。各乡镇（街道）、部门要按照节能减排、污染防治、环境保护责任分工，建立一把手负责制，主要领导亲自抓，切实加强区域、行业范围内的节能减排、污染防治、环境保护工作的领导，确保组织到位、责任到位、投入到位、措施到位。要定期不定期地研究解决有关问题，逐级签订节能减排、污染防治、环境保护目标责任书，严格检查、严格考核，确保完成各项目标任务。
3、完善制度。要全面落实“五步工作法”，严格实行环评“一票否决”，完善项目准入制度；要逐步建立“两高一低”企业退出机制，全面实施排污许可证和排污费征收制度，加快淘汰落后生产能力；要建立健全节能减排指标体系、监测体系和考核体系，推进重点排污企业污染源在线监控等环保设施建设，建立企业节能减排与政策挂钩机制。要建立目标责任制和评价考核体系，把节能减排工作纳入各乡镇（街道）、部门目标责任制考核，实行一票否决制。
节能减排的方案篇6
关键词：低碳环保建筑，节能减排
建低碳环保建筑的重要性
低碳环保是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业 文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳环保实质是能源高效利用、清洁能源开发，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度 创新以及人类生存发展观念的根本性转变。发展低碳环保，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。今年全国两会上，民建中央提交的《关于发展绿色建筑促进节能减排提案》重点突出，将目光放在建筑节能领域。该提案强调，我国应该构建节能、节水、节地、节材、保护环境和减少污染的低碳环保建筑（绿色建筑），同时更注重人的舒适以及人与自然环境的和谐，因为这代表了现代建筑的发展方向。
低碳环保建筑的概念
低碳环保建筑是指在建筑材料与设备制造、施工建造和建筑物使用的整个生命周期内，减少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。目前低碳建筑已逐渐成为国际建筑界的主流趋势。一个经常被忽略的事实是：建筑在二氧化碳排放总量中，几乎占到了50%，这一比例远远高于运输和工业领域。作为建筑物，无论在时间和空间上，它的碳排放是影响环境的主要来源，所以说“低碳环保建筑”是当前“绿色建筑”理念的前沿体现。
低碳环保建筑的技术要求
低碳环保（绿色）建筑评价指标体系由节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量和运营管理六类指标组成。
1、节地与室外环境 ：在建设过程中应尽可能维持原有场地的地形地貌，这样既可以减少用于场地平整所带来建设投资的增加，减少施工的工程量，也避免了因场地建设对原有生态环境景观的破坏。场地内有价值的树木、水塘、水系不但具有较高的生态价值，而且是传承场地所在区域历史文脉的重要载体，也是该区域重要的景观标志。因此，应根据《城市绿化条例》 （1992年国务院令第100号）等国家相关规定予以保护。当因建设开发确需改造场地内地形、地貌、水系、植被等环境状况时，在工程结束后，鼓励建设方采取相应的场地环境恢复措施，减少对原有场地环境的改变，避免因土地过度开发而造成对城市整体环境的破坏。
2、节能与能源利用：我国960万平方公里的辽阔国土被分为严寒、寒冷、夏热冬冷、夏热冬暖和温和5个不同的建筑气候区，除温和地区外，建设部已经颁布实施了分别针对各个建筑气候区居住建筑的节能设计标准。建设部所颁布的居住建筑节能设计标准的节能率为50％，即在保持相同室内热环境条件的前提下，要求新建和改扩建的居住建筑的采暖或空调能耗降低一半。节能50％并非建筑节能的最终目标，近几年来已经有一些省、市根据当地建筑节能工作开展的程度和经济技术发展水平，制定了节能率高于50％的住宅建筑节能设计标准。因此将本条作为必须达标的项目。在公共建筑（特别是大型商场、高档旅馆酒店、高档办公楼等）的全年能耗中，大约50％～60％消耗于空调制冷与采暖系统，20％～30％用于照明。而在空调采暖这部分能耗中，大约20％～50％由护结构传热所消耗（夏热冬暖地区约20％，夏热冬冷地区约35％，寒冷地区约40％，严寒地区约50％），因此本标准对绿色建筑围护结构提出了节能要求。
3、节水与水资源利用：结合城市水环境专项规划以及当地水资源状况，考虑建筑周边环境，对建筑水环境进行统筹规划，是建设绿色建筑的必要条件。因此在进行绿色建筑设计前应结合区域的给水排水、水资源、气候特点等客观环境状况对建筑水环境进行系统规划，制定水系统规划方案，增加水资源循环利用率，减少市政供水量和污水排放量。
4、节材与材料资源利用：室内有害物质的释放规律非常复杂。本条可定量评价装饰装修过程中建筑材料对室内环境的污染程度。选用有害物质含量达标、环保效果好的建筑材料，可以防止由于选材不当造成室内空气污染。
5、室内环境质量：室内热环境是指影响人体冷热感觉的环境因素。“热舒适”是指人体对热环境的主观热反应，是人们对周围热环境感到满意的一种主观感觉，它是多种因素综合作用的结果。一般而言，室内温度、室内湿度和气流速度对人体热舒适感产生的影响最为显著，也最容易被人体所感知和认识；而环境辐射对人体的冷热感产生的影响很容易被人们所忽视；除此之外，围护结构辐射也会对室内空气温度产生直接的影响，因此本标准只引用室内温度、室内湿度、气流速度三个参数评判室内环境的人体热舒适性。
6、运营管理：物业管理公司应提交节能；节水、节材与绿化管理制度，并说明实施效果。节能管理制度主要包括：业主和物业共同制定节能管理模式；分户、分类的计量与收费；建立物业内部的节能管理机制；节能指标达到设计要求。节水管理制度主要包括：按照高质高用、低质低用的梯级用水原则，制定节水方案；采用分户、分类的计量与收费；建立物业内部的节水管理机制；节水指标达到设计要求。耗材管理制度主要包括：建立建筑、设备、系统的维护制度，减少因维修带来的材料消耗；建立物业耗材管理制度，选用绿色材料。绿化管理制度主要包括：对绿化用水进行计量，建立并完善节水型灌溉系统；规范杀虫剂、除草剂、化肥、农药等化学药品的使用，有效避免对土壤和地下水环境的损害。
低碳环保建筑的前景
目前，国务院印发了《“十二五”节能减排综合性工作方案》，该方案从节能减排总体要求和主要目标、强化节能减排目标责任、调整优化产业结构等多方面提出具体要求，节能减排和环境保护俨然成为产业升级、经济结构转型的重中之重。此次工作方案中重点提到工业节能、交通节能、建筑节能、农业和农村节能减排、商业和民用节能以及公共机构节能减排等六大领域。而在六大节能减排领域中，建筑节能是目前最具发展前景的领域。随着我国城市化节奏的加快，建设绿色低碳的宜居城市，发展绿色建筑，推动建筑节能，是我国进入城市化阶段必须解决的首要问题。从中国建筑设计研究院和中国建筑节能减排联盟获悉，在湖南郴州举办的“2012城市建设与绿色人居发展论坛”上，与会城市建设管理者、规划设计专家认为，建设低碳宜居城市，发展低碳环保建筑是我国加快转变经济发展方式的重要内容。
总之，建筑设计中的低碳环保乃是大势所趋，做好低碳环保设计，对于节约能源，建设节约型社会，实现我国经济的可持续发展都有重要意义。
参考文献：
1、《城市绿化条例》（1992年国务院令第100号）
节能减排的方案篇7
8月26日，国家发展和改革委员会主任马凯在向全国人大常委会报告国务院节约能源保护环境工作情况时作上述表示。
据介绍，下半年我国将从十个方面强化措施，确保节能减排目标落实到位。
措施一：强化节能减排目标责任评价考核
马凯表示，要把节能减排作为考核地方政府领导班子政绩和中央企业负责人业绩的重点内容，实行节能减排问责制。在下半年开始的省级领导班子换届考察中，进一步把节能减排工作作为综合考核评价的重要内容，切实加强对地方政府领导班子和领导干部节能减排工作的考核。
论文百事通制定《节能目标责任评价考核实施方案》、《主要污染物排放总量考核办法》，将考核结果作为对地方各级政府领导干部政绩考核的重要依据。加快完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，公开节能减排信息，为实行节能减排评价考核和问责制，开展社会监督奠定基础。
措施二：坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长
“把遏制经济增长由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务。”马凯说，要严格高耗能、高排放行业固定资产投资项目管理，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制。修订《产业结构调整指导目录》，对重点地区和重点行业实行更加严格的市场准入标准。对违法违规的在建项目，发现一起，查处一起，坚决停缓建。继续清理和纠正一些地方在电价、地价、税费方面对高耗能、高排放行业的优惠政策。
措施三：加快淘汰落后生产能力
马凯表示，下半年，有关部门将水泥、焦炭、电石、铁合金、平板玻璃和钢铁(第二批)等行业淘汰落后产能的任务分解到相关地区和企业。公布小火电、小钢铁淘汰企业名单及各地执行情况。建立淘汰落后产能退出机制，出台《中央财政促进淘汰落后产能奖励资金管理办法》，中央通过专项转移支付对经济欠发达地区淘汰落后产能给予适当的支持和鼓励；地方也应创造条件，安排资金支持淘汰落后产能工作，确保全年关停1000万千瓦小火电机组，淘汰落后炼铁产能3000万吨和落后炼钢产能3500万吨。
措施四：加大节能减排重点工程实施力度
马凯说，我国将于近期出台《财政节能技术改造奖励资金管理办法》，对企业节能技术改造项目按改造后实际形成的节能量给予奖励，抓紧落实中央财政新增安排的70亿元，支持十大重点节能工程，可形成约3500万吨标准煤的节能能力；抓紧制定《高效照明产品推广的中央补助资金管理办法》，今年要力争推广5000万只节能灯。安排国债和中央预算内投资25亿元，建设农村户用沼气250万户。安排国债、中央预算内投资以及中央财政资金40亿元，加快推进城市污水处理厂及配套管网建设。提高污水处理收费标准和征收率，2010年之前所有城镇污水处理费标准要提高到每立方米供水0、8元以上。
措施五：抓好重点领域节能
马凯表示，将公布千家企业能源审计和利用状况报告。总结推广第一批循环经济试点经验，公布和启动第二批试点，支持一批重点项目建设。年内粗钢、水泥、烧碱、火电等22项高耗能产品能耗限额强制性国家标准，以及轻型
措施六：强化污染防治
马凯表示，要重点推进燃煤电厂烟气脱硫和城市污水处理设施建设和运行、重点流域水污染防治、饮用水安全保障和农村面源污染控制。今年年底前，所有燃煤脱硫机组都要安装烟气自动在线监测系统，对脱硫设施运行情况实施实时监控。对无故停运脱硫设施和脱硫设施投运率不足80%的扣减脱硫电价并处5倍罚款。9月底前将“十一五”全国城市污水处理新增能力、COD削减量及污水处理率等指标分解下达到各省(区、市)，并建立考核、奖励制度。建立公告制度，每年公告各省(区、市)城市污水处理设施建设进展情况、污水处理厂运行情况。抓紧编制并实施“三河三湖”等12个重点流域水污染防治规划和渤海环境保护总体规划、太湖流域水环境综合治理方案，规划内的污染治理设施必须按期开工建设和投产运行。坚决取缔饮用水水源地及保护区内的排污口，确保群众饮水用水安全。严格控制农村面源污染，发展有机农业，逐步实行定额供应化肥、农药，禁止生产和使用含磷洗涤用品，加大畜禽养殖场管理和污染物处理力度。
措施七：加快节能减排技术开发和推广
马凯介绍，通过863计划、973计划、科技支撑计划、国家自然科学基金等国家科技计划和基金，将节能减排相关科研工作作为支持重点，支持一批节能减排关键技术和共性技术。《节能减排科技专项行动》，加快“水体污染控制与治理”等重大专项启动与实施。在钢铁、有色、电力、建材等重点行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术，在发电领域应用洁净煤技术，推进设备更新和技术改造。
措施八：实施有利于节能减排的经济政策
马凯介绍，将抓紧出台《关于完善污水处理收费制度的意见》、《垃圾焚烧发电价格和运行管理暂行办法》等。建立健全促进节能减排的税收政策体系。抓紧出台资源税改革方案，改进计征方式，提高税负水平。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。推动和引导金融机构加大对节能减排技术改造项目的信贷支持。研究建立环境污染责任保险制度。新晨
措施九：加强对节能减排工作的监督检查
马凯表示，将组织开展节能减排专项检查，检查各地区落实国务院节能减排电视电话会议和综合性工作方案的情况。在现有法律法规下，按高额处罚原则，对违法排污企业实行经济处罚。继续实施和强化“区域限批”制度，对未按期完成减排任务、超过总量指标、主要河流控制断面不达标、城市污水处理厂建设严重滞后和不正常运行的，以及没有完成淘汰落后产能任务的地方或企业(集团)，按照有关规定，暂停该地区或集团新增污染物项目的环评审批。对于重大环境违法案件，将公开曝光，分批挂牌督办，严肃追究责任，强化执法，促进节能减排。
节能减排的方案篇8
各部委、各直属机构：
国务院同意发展改革委、统计局和环保总局分别会同有关部门制订的《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《单位GDP能耗监测体系实施方案》、《单位GDP能耗考核体系实施方案》（以下称“三个方案”）和《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》、《主要污染物总量减排考核办法》（以下称“三个办法”），现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
一、充分认识建立节能减排统计、监测和考核体系的重要性和紧迫性。到2010年，单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%，是国家“十一五”规划纲要提出的重要约束性指标。建立科学、完整、统一的节能减排统计、监测和考核体系（以下称“三个体系”），并将能耗降低和污染减排完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制，是强化政府和企业责任，确保实现“十一五”节能减排目标的重要基础和制度保障。各地区、各部门要从深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进国民经济又好又快发展的高度，充分认识建立“三个体系”的重要性和紧迫性，按照“三个方案”和“三个办法”的要求，全面扎实推进“三个体系”的建设。
二、切实做好节能减排统计、监测和考核各项工作。要逐步建立和完善国家节能减排统计制度，按规定做好各项能源和污染物指标统计、监测，按时报送数据。要对节能减排各项数据进行质量控制，加强统计执法检查和巡查，确保各项数据的真实、准确。严肃查处节能减排考核工作中的弄虚作假行为，严禁随意修改统计数据，杜绝谎报、瞒报，确保考核工作的客观性、公正性和严肃性。要严格节能减排考核工作纪律，对列入考核范围的节能减排指标，未经统计局和环保总局审定，不得自行公布和使用。要对各地和重点企业能耗及主要污染物减排目标完成情况、“三个体系”建设情况以及节能减排措施落实情况进行考核，严格执行问责制。
三、加强领导，密切协作，形成全社会共同参与节能减排的工作合力。各地区、各有关部门要把“三个体系”建设摆上重要议事日程，明确任务、落实责任，周密部署、科学组织，尽快建立并发挥“三个体系”的作用。地方各级人民政府要对本地区“三个体系”建设负总责，加强基础能力建设，保证资金、人员到位和各项措施落实，加强本地区节能减排目标责任的评价考核和监督核查工作。国务院各有关部门要根据职能分工，认真履行职责，密切协作配合，抓紧制定配套政策。发展改革委、统计局和环保总局要加强指导和监督，跟踪掌握动态，协调解决工作中出现的问题。要充分调动有关协会和企业的积极性，明确责任义务，加强监督检查。要广泛宣传动员，充分发挥舆论监督作用，努力营造全社会关注、支持、参与、监督节能减排工作的良好氛围。
中华人民共和国国务院