国防建设的基本任务(精选8篇)
国防建设的基本任务篇1
一）基本原则。坚持专业化与社会化相结合，着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与程度；坚持立足实际，按需发展，根据县、乡政府财力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划、突出重点，逐步加强和完善基层应急队伍建设，形成规模适度，管理规范的基层应急队伍体系。
二）建设目标。基本建成县级综合性救援队伍，全面加强重点领域专业应急救援队伍，普遍建立乡镇、街道、企业等基层组织和单位应急救援队伍。同时，不断规范应急志愿服务组织，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系，使应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要。
二、加强基层综合性应急救援队伍建设
一）全面建设县级综合性应急救援队伍。以公安消防队伍为依托，公安、财政、水务、农业、民政、卫生、教育、国土、建设、林业、交通、安监、环保等部门单位配合，建立一专多能县级综合性应急救援队伍，负责承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务。同时，协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。根据本行政区域特点和需要，制订综合应急救援队伍建设方案，细化队伍职责，配备必要的物资装备，加强与专业队伍的互动演练，不断提高队伍的综合应急能力。确保在年12月底前完成县级综合性应急救援队伍的建设任务。
二）深入推进乡镇综合性应急救援队伍建设。各乡镇要根据实际情况，组建以机关干部、民兵、预备役人员、基层警务人员、保安员、医务人员和退伍军人等为主的综合性应急救援队伍，防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾、生产安全事故、环境突发事件、等方面发挥就近优势，应急指挥机构组织下开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序，配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。同时发挥信息员作用，发现突发事件苗头及时报告，协助做好预警信息传递、灾情收集上报，灾情评估等工作，参与有关单位组织的隐患排查整改。各乡镇要加强队伍的建设和管理，严明组织纪律，经常性地开展应急培训和演练，不断提高队伍的综合素质和应急保障能力。公安及消防部门要加强对乡镇综合性应急队伍建设的指导和督促落实。
三、完善基层专业应急救援队伍体系
有关部门、各乡镇要结合实际，全面加强各专业应急救援队伍建设的同时，组织动员社会各方面力量重点加强以下几个方面的工作：
一）加强基层抗旱防汛队伍建设。水务局要进一步组建完善县抗旱防汛队伍体系。各乡镇要组建由基层水管单位人员、民兵、预备役人员、农技人员、村民和相关单位人员参加的乡抗旱防汛队伍，村委会要组建由本村村民和属地相关单位人员参加的村抗旱防汛队伍。县、乡、村各级抗旱防汛队伍要在当地抗旱防汛指挥机构的统一组织下，做到有旱抗旱、有汛防汛。特别是重点区域和库区的乡、村抗旱防汛队伍，要做好汛期的巡堤查险和险情处置，并加强平时的隐患排查和整改，努力把隐患解决在基层，解决在萌芽状态。同时，要积极开展有关培训和演练工作，不断提高应急救援能力和水平。要充分发挥社会各方面的作用，合理储备抗旱防汛物资，建立高效便捷的物资、装备调用机制。水务部门要加强对基层抗旱防汛队伍建设的指导和督促落实。
二）加强森林、草原消防队伍建设。各乡镇、村委会，国有林牧（农）场（站）自然保护区和森林、草原风景区等，要组织本行政区域、本单位职工和社会相关人员，建立森林、草原消防队伍，主要任务是开展森林、草原火灾的隐患排查、先期处置、信息报告工作，配合公安消防、预备役部队、武警部队和森林消防力量扑灭火和人员转移安置，维护社会秩序等工作，要建立基层森林，草原消防队伍与公安消防。预备役部队、武警部队和森林消防力量的联动机制，满足防火扑火技能培训和实战演练。县林业部门要加强对基层森林、草原消防队伍建设的指导和督促落实。
三）加强突发农业灾害应急队伍建设。县农牧部门、气象部门及各乡镇要做好突发性重大低温冻害、农作物病虫害防控应急队伍建设，加强农作物病虫害预测预警体系建设，组建专业防治队伍，做好防治药械准备和应急处置工作，县农牧部门要加强对基层突发农业灾害应急队伍建设的指导和督促落实。
四）加强气象灾害、地质灾害应急队伍建设。县气象局牵头，各乡镇密切配合，组织村干部和有经验的相关人员建成气象灾害应急队伍，主要任务是接收和传达预警信息，收集并向政府及相关方面报告灾害性天气实况和灾情，做好强降雨、大风、沙尘暴、冰雹、雷电等极端天气防范的科普知识宣传工作，参与本社区、村镇气象灾害预防方案的制订以及应急处置和调查评估工作。县国土资源局牵头，各乡镇及相关单位配合，组建地质灾害专业应急队伍，主要任务是参与各类地质灾害的群防群控，开展防范知识宣传，隐患和灾情等信息报告，组织遇险人员转移，参与地质灾害抢险救灾和应急处置等工作。容易受气象、地质灾害影响的乡村、企业、学校等基层组织单位，要在气象、国土资源部门的指导、组织下，明确参与应急队伍的人员及其职责，定期开展相关知识培训。县级气象、国土资源部门要加强对基层气象灾害、地质灾害应急队伍建设的指导和督促落实。
五）加强矿山、危险化学品应急救援队伍建设。涉及煤矿和非煤矿山，生产、储存危险化学品的单位要依法建立由专职或兼职人员组成的应急救援队伍。不具备单独建立专业应急救援队伍的小型企业，除建立兼职应急救援队伍外，要与邻近建有专业救援队伍的企业签订救援协议，或者联合建立专业应急救援队伍。应急救援队伍在发生事故时要及时组织开展抢险救援，平时开展或协助开展风险识别和隐患排查工作。矿山及生产、存储和运输危险化学品单位所在地乡政府要建立队伍调运机制，组织队伍参加社会化应急救援。县安监部门要加强对矿山、危险化学品应急救援队伍建设的指导和督促落实。
六）加强公用事业保障应急队伍建设。县电力、供排水、供热、交通、通讯、广电、环保、水务、燃气等主管部门和基础设施运营单位，要组织本单位本企业懂技术和有救援经验的干部职工，分别组建公用事业保障专业应急队伍，承担相关领域突发事件应急抢险救援任务。重要基础设施运营企业要组建本单位运营保障应急队伍。同时，要配备应急抢修的必要设备、运输车辆和抢险救灾物资，加强人员培训，提高安全防护、应急抢修和交通运输保障能力。县发改、城建、交通、水务、质监、电力等部门要加强对基层公用事业保障应急队伍建设的指导和督促落实。
七）加强卫生应急队伍建设。各乡镇卫生部门要根据本行政区域突发事件的类型和特点，依托现有医疗卫生机构组建卫生应急队伍，完善专家库，配备必要的医疗救治和现场处置设备，配合相关部门承担传染病、食物中毒和急性职业中毒、核与辐射事故、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置和其他突发事件受伤人员的医疗救治及卫生学处理，以及相应的培训、演练任务。县卫生部门要加强对基层卫生应急队伍建设的指导和督促落实。
八）加强重大动物疫情应急队伍建设。县畜牧局牵头，各乡镇政府和林业、卫生、公安、工商、质检等单位配合，建立由动物防疫和野生动物保护人员及有关专家组成的动物疫情应急专业队伍，具体负责畜禽和野生动物疫情的监测、控制和扑灭任务。要定期进行技术培训和应急演练，同时加强疫情监测和应急处置所需的设施设备建设及疫苗、药品、试剂和防护用品等物资储备，提高队伍的应急能力。县畜牧等部门要加强对基层重大动物疫情应急队伍建设的指导和督促落实。
四、有关要求
一）进一步加强领导，明确责任。各乡镇推进基层应急队伍建设工作的责任主体，主要领导要亲自抓。乡政府要对乡级综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍建设进行规划，明确乡镇综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍的数量和规模。公安、国土、交通、水务、林业、气象、安监、环保、电力、电信、城建、卫生、农业等有关部门要明确推进本行业基层应急队伍建设的具体措施，切实推进基层应急队伍建设。
二）建立健全运行机制，发挥基层应急队伍的整体作用。各基层应急队伍组成人员平时在各自单位工作，发生突发事件后，要立即集结到位，当地政府或应急现场指挥部的统一领导下，按照基层应急管理机构安排开展应急处置工作。县、乡政府及其有关部门要切实加强基层综合性应急队伍、专业队伍和志愿者队伍之间的协调配合，建立健全相关应急预案，完善工作制度，实现信息共享和应急联动。同时，要建立健全基层应急队伍与其他各类应急队伍的联动机制，经常性地组织开展联合培训和演练，形成有效处置突发事件的合力，发挥基层应急队伍的整体作用。
三）积极动员社会力量参与应急工作，不断提高基层应急队伍的社会化程度。应急救援志愿服务是专业救援的重要辅助力量，应急救援体系的重要组成部分，要按照通过多种渠道，努力提高基层应急队伍的社会化程度的要求，充分发挥乡镇、街道等基层组织和企事业单位的作用，建立群防群治队伍体系。鼓励现有各类志愿者组织在工作范围内充实和加强应急志愿服务内容，为社会各界力量参与应急志愿服务提供渠道。有关专业应急管理部门要发挥各自优势，把具有相关专业知识和技能的志愿者纳入应急救援队伍。要充分发挥共青团和红十字会的作用，建立青年志愿者和红十字志愿者应落救援队伍，开展科普宣教和辅助救援工作。应急志愿者组建单位要建立志愿者信息库，并加强对志愿者的培训和管理。各级政府要根据情况，对志愿者队伍建设给予适当支持。
国防建设的基本任务篇2
今年5月，中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系**8-2012年工作规划》（下简称《工作规划》），这是贯彻落实党的十七大精神，全面加强反腐倡廉建设的重大举措。《工作规划》的贯彻实施，将有力地推进惩治和预防腐败体系建设。当前，全国上下正在认真学习贯彻落实《工作规划》。与此同时，我们按照省委的统一部署，7月份将在全系统开展第十七个纪律教育学习月活动，活动的主题是“增强‘三纪’意识，推进廉政建设”（“三纪”即党纪、政纪、法纪）。学习贯彻《工作规划》和开展纪律教育学习月活动这两项工作是一致的，其目的都是要全面加强国税系统的反腐倡廉建设。全省国税系统各级党组要把学习贯彻《工作规划》和开展纪律教育学习月活动有机结合起来，周密部署，精心谋划，力求实效，努力推动全省国税系统惩治和预防腐败体系建设上新台阶。
一、提高思想认识，切实增强学习贯彻《工作规划》的自觉性和主动性
“凡事预则立，不预则废”。中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）颁布实施以来，全国反腐倡廉工作取得了显著成效，出台了一系列规章制度，查处了一批大案、要案，处理了、等高官，表明了党和政府惩治腐败的决心。同时应看到，反腐倡廉工作是一个长期、复杂、艰巨的任务，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整和思想观念深刻变化，反腐倡廉建设在思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证等方面出现了新情况、新问题，及时制订科学、系统的惩治和预防腐败工作规划便显得格外重要。“为政必立善法，俾可以垂久传远”，只有建立良好的章法，反腐倡廉工作才能持续推进。
党的十七大以来，中央对制订惩治和预防腐败工作规划予以高度重视。去年底，总书记主持中央政治局会议，亲自部署制订《工作规划》；中央纪委监察部把这项工作列为六项重点工作之一，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志带头开展调查研究，并多次专门听取《工作规划》起草情况的汇报会，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志直接指导《工作规划》的起草工作；今年4月28日，总书记主持召开中央政治局会议，审议并通过《工作规划》；5月23日，中央召开贯彻落实《工作规划》电视电话会议，贺国强同志作了重要讲话，6个部委、省委主要负责人亲自作了经验介绍。贺国强同志的讲话对《工作规划》的学习贯彻作了全面的部署。
《工作规划》的出台，不仅是党中央根据我国当前经济社会发展全局的需要对今后五年里反腐倡廉建设的一个总体安排，更是集中体现了对党的执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化，是党在反腐倡廉建设上的新智慧。党的十七大报告把坚决惩治和有效预防腐败，定位为“党必须始终抓好的重大政治任务”，强调要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设”。此次制订并实施《工作规划》是建立健全惩治和预防腐败体系建设的有效措施，对于全面推进党的建设，实现党的十七大确定各项任务、构建和谐社会，具有十分重要的意义。
（一）《工作规划》具有纲领性的特征，对惩治和预防腐败体系建设具有重要指导意义。《工作规划》从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面提出了今后五年惩治和预防腐败体系建设的工作目标和重点任务，提出要经过5年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。所以说《工作规划》是当前和今后一个时期惩治和预防腐败体系建设的指导性文件，为反腐倡廉建设指明了方向，确立了其纲领性的地位。
（二）《工作规划》具有全局性的特征，体现了党用发展和改革的办法治理腐败的思想。《工作规划》是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性全局作出的重大决策。按照党的十七大提出将反腐倡廉建设摆在更加突出位置的精神，紧紧围绕党和国家工作大局，坚持用发展的思路和改革的办法，大胆创新，在继承中发展、在发展中创新、在创新中提高，把反腐倡廉建设的要求贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善法律制度有机结合起来，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。
（三）《工作规划》具有时代性的特征，反映了反腐倡廉工作的发展趋势和内在要求。《工作规划》是党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，标志着党对反腐倡廉工作规律的认识达到了新的水平。《工作规划》分析了当前的反腐倡廉新形势，提出我国已经进入改革发展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。要求以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标有机地结合起来，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。
全省国税系统各级党组要进一步统一思想，从全面贯彻落实党的十七大精神的高度，充分认识建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，从全面加强反腐倡廉建设的高度，充分认识贯彻落实《工作规划》的重要性和必要性，进一步增强学习贯彻落实《工作规划》的自觉性和坚定性，积极、务实地推进国税系统惩治和预防腐败体系的建设。
二、加大工作力度，进一步完善惩治和预防腐败体系建设
自**5年中央颁布《实施纲要》和总局党组下发《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》以来，我省国税系统在落实责任、完善制度、创新教育、深化监督、开展惩治、探索预警等方面做了大量的工作，取得了明显成效。一是形成了各级党组高度重视抓反腐倡廉的良好局面，领导责任进一步明确，“一岗两责”得到有效落实；二是提高了反腐倡廉工作的科学性和系统性，相关制度不断完善规范，机关、基层党风廉政建设同步加强，惩防体系的预防作用得到较好的体现，整个队伍保持平安稳定，全系统受党纪政纪处分人数呈明显下降态势；三是紧紧围绕国税工作中心，深化监督措施，加大监督力度，促进了依法治税和依法行政，保证了税收法规政策的实施和税收任务的完成；四是行风建设得到加强，受到了社会各界的广泛好评；五是充分调动了各部门参与反腐倡廉工作的积极性，纪检监察部门主动组织协调，各部门密切配合、积极参与，反腐倡廉整体合力逐步形成。当然，在我们总结成绩的同时，也要清醒看到存在的问题和不足，主要表现为：有的重视程度不够，发展不平衡；监督制约的深度和力度欠缺，尤其是对关键岗位、关键人员以及基层执法的监督显得不足，超前防范、过程监控和主动发现等方面还存在薄弱环节。为此，我们必须端正态度，正视问题，采取有力措施加以完善。
当前，全省各级国税部门要以学习贯彻《工作规划》为契机，切实把思想和行动统一到《工作规划》的各项部署和要求上来，紧密结合国税工作实际，把学习贯彻落实《工作规划》作为全面贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务，列入重要议事日程，制定具体措施，认真组织学习贯彻，狠抓任务落实，扎实推进国税系统惩治和预防腐败体系建设。
（一）深入学习宣传，全面领会精神实质。各级党组要带头组织学习，近期要召开党组理论学习中心组专题学习会议，传达学习《工作规划》，全面领会其基本精神、深刻内涵和工作要求，研究贯彻落实措施。要把贯彻落实《工作规划》的情况作为今年民主生活会对照检查的重要内容，找出不足，明确方向。要在入心入脑、务求实效上狠下功夫，充分利用纪律教育学习月这一平台，精心组织，周密部署，采取辅导讲座、撰写学习体会等多种方式，认真组织全系统党员干部特别是领导干部全面、系统地学习《工作规划》，使广大党员干部了解当前反腐倡廉工作面临的形势，熟悉今后五年惩治和预防腐败体系建设的基本要求和主要内容，明确具体工作任务，抓好落实。要切实加大宣传力度，及时总结各地一些好的做法和经验，更好地指导工作实践，在全省国税系统形成贯彻落实《工作规划》的浓厚氛围。
（二）制订工作措施，明确责任，落实任务。学习贯彻《工作规划》，一定要结合本部门、本单位的实际，从反腐倡廉的实际出发，有针对性的进行落实，体现出各自的重点和特色。贯彻落实《工作规划》，既要着眼长远，又要立足于现实。着眼长远，就是要进行战略思维，运筹帷幄，立足本部门、本单位的实际，对国税系统建立健全惩治和预防腐败体系进行科学、系统的规划，完善拒腐防变长效机制建设；立足现实，就是要真抓实干、务求实效，使长远的工作目标分阶段分步骤得以落实，实实在在解决现实问题，积小胜为大胜，稳步推进全系统惩治和预防腐败体系的建设。目前，总局正在研究制定贯彻落实《工作规划》的实施办法。待总局文件下发后，省局将及时下发意见，希望各级党组要按照上级的工作要求，在认真总结前阶段贯彻落实《实施纲要》的基础上，深入分析系统内在构建惩防体系上存在的问题和不足，制订具体措施，加强制度建设，规范内部管理，强化监督制约，切实把贯彻落实《工作规划》各项工作抓紧抓好，抓出成效。要按照具体职能部门的职责特点，将工作任务细化分解落实到各职能部门，明确牵头和协办单位，加强协调配合，形成工作合力。要针对《工作规划》中第五部分第三项关于税制改革的内容，结合本地区本部门的实际，积极开展调查研究，为上级决策提供现实、有效的第一手资料。省局机关各处室要按照党风廉政建设责任制的分工，根据自身职能特点，研究提出本处室贯彻落实《工作规划》的措施。要着重在创新与完善上下功夫，查找本业务线条管理上的薄弱环节，采取具体可行的措施，建立和完善一些管理制度，同时狠抓制度的落实，从而依托规范的管理，构筑起违法违纪“不能为”的堤防，扎实推进我省国税系统惩治和预防体系的建设。
（三）加强组织保障，严格执行党风廉政建设责任制。惩治和预防腐败体系建设是一项系统工程，《工作规划》的内容涉及方方面面。各级党组必须加强贯彻落实《工作规划》的领导，坚持“党组统一领导，分管领导齐抓共管，纪检监察部门组织协调，职能部门各负其责，依靠群众支持和参与”领导体制和工作机制。要明确责任主体。全省国税各级党组要切实承担起责任主体作用，把《工作规划》学习贯彻落实与建立健全惩治和预防腐败体系摆在更加突出的位置。我是全省国税系统党风廉政建设责任制的第一责任人，对全系统贯彻落实《工作规划》负总责，各市局“一把手”要有高度的政治责任感和使命感，切实履行本单位第一责任人的职责，认真组织好《工作规划》的贯彻落实；其他班子成员按照分工，抓好职责范围内各项任务的落实；各级纪检监察部门认真履行职责，积极协助本级党组抓好《工作规划》的任务分解，制定实施方案，跟踪抓好《工作规划》具体工作任务的落实。要完善责任体系。按照党风廉政建设责任制的要求，形成覆盖全省国税系统的、科学有效的责任体系。要建立健全考核、督查、评价和责任追究四项工作机制，为《工作规划》的贯彻落实提供保障。把贯彻落实《工作规划》情况纳入全省国税系统党风廉政建设责任制的考核范围，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。
三、加强“三纪”教育，打牢遵纪守法的思想基础
“木受绳则直，金就砺则利”，“三纪”意识具有突出的自律和自控特征，是拒腐防变的第一道防线。当前，《工作规划》的颁布，对反腐倡廉工作提出了更新更高的要求，搞好“三纪”教育这项前沿性工作，夯实反腐倡廉工作基础，是在实际工作中贯彻落实《工作规划》的具体体现。
近年来，我省国税系统不断强化廉政教育，收到了良好的效果，干部队伍的法纪观念、廉政意识得到有效提高。然而，也要清醒地看到，在系统内发生的违纪违法案件暴露个别税务人员“三纪”意识淡薄的问题。切实加强“三纪”教育，通过对“三纪”的讲解和个案的分析，强化广大国税干部的“三纪”意识，使广大国税干部了解自己的权利和义务，明白法律与自身利益的关系，了解什么行为属于违法行为，会造成什么后果，违法要承担什么责任，受到哪些处罚，正确认识违法与守法、罪与非罪的界限，增强税务人员执法的风险意识，纠正自己一些错误的认识和做法，避免因不知法而违法；进而，教育广大国税干部对守法、守纪行为的认知和赞同，认识到违法对社会、对组织、对家庭、对个人的危害性，提高对遵纪守法重要性的认识，从而自觉遵守法纪、运用法纪、维护法纪，培养和树立法治观念，提高法治意识和法治素质，这对我省国税系统建立健全惩治和预防腐败体系具有很强的针对性和现实性。
（一）“三纪”知识的灌输与廉政文化的熏陶并重，提高纪律教育学习活动的实效性。“三纪”教育是一种有目的、有计划的传播行为，是党风廉政教育最基本的功能，它具有自身的规律和特点，注重人的行为品质的塑造，其内涵深刻，其内容具有较强的政治性和法制特点，侧重党纪条规、政纪国法、廉洁自律。因此，我们既要把握宣传教育的一般规律，又要找准“三纪”教育的自身特点。在“三纪”知识的宣传教育中，既要注重各种不同类型的宣传活动、法纪报告会、法纪知识竞赛等共性教育，还要注重对特定人员个性问题的解答以及提供法纪咨询，对案件当事人关于法理、法条的阐释等个性教育；既要注重解答法纪咨询、组织法纪讲座等面对面的直接交流互动，还要注重通过刊物、宣传栏、网络、短信等通过质介媒体的间接宣传教育，使广大税务干部从对“三纪”知识的掌握从少到多、到耳熟能详，从而提高干部职工依法办事的原则性和拒腐防变的能力。同时，不能仅满足于纯粹学习“三纪”的条文，要开展更高层次和品位的廉政文化教育。廉政文化既包含着“三纪”的思想、制度，还包含着人们的行为模式、心理习惯等内容，并在精神上支配人们的一般观念、原则和价值体系，是人类追求生活秩序化和社会正义的本质表达。虽然廉政文化的形成和产生效果相对缓慢，不能立竿见影，但由于长期的耳濡目染，能使干部职工在情感、意识层面上产生潜移默化的改变，廉政文化在反腐倡廉建设中具有不可替代的优势。纪律教育是廉政文化建设的一部分，在开展“三纪”教育过程中，要与廉政文化建设融合在一起，充分发挥廉政文化和风细雨的渗透功能，让“三纪”意识逐渐在广大国税干部心中扎根。今年，总局纪检组、监察局下发了《关于开展廉政文化建设系统列活动的通知》（国税党纪发〔**8〕4号），省局下发了《关于进一步加强全省国税系统廉政文化建设的意见》（粤国税发〔**8〕105号），对廉政文化建设进行了部署，各地一定要高度重视，紧密结合纪律教育学习月活动的开展，抓紧抓好贯彻落实，营造浓厚的廉政文化氛围。
（二）普遍教育与分类教育并重，增强纪律教育学习活动的针对性。这次“三纪”教育对象是全省国税系统的广大干部职工。然而，这些对象之间存在着各方面的差异，因为人员对“三纪”的认知程度、岗位对“三纪”的需求都各不相同。因此，开展“三纪”教育既要照顾广泛性，在内容上，应以满足广大国税干部对“三纪”的基本需求为出发点，加大与国税干部工作生活密切相关纪律的宣传教育力度，结合国税干部在日常工作、生活中实际反映出来的带有普遍性的纪律问题，坚持一些适用于广大干部职工的法纪知识、法制思想和法治方法的普遍性宣传，如《》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》以及《实施纲要》和《工作规划》等，省局为此编印了《**省国税系统纪律教育学习月活动学习资料汇编》。各单位在开展普遍教育的同时，又要根据不同对象的认知层次、岗位特性、受教育程度等特点，进行分类指导，施以不同的内容和方式，增强宣传的针对性，如，对各级领导干部要侧重政治纪律、组织纪律等的教育；对人、财、物等行政权力岗位干部侧重人事组织纪律、财经纪律等的教育；对征管、稽查等执法权力岗位侧重税收法律法规和案例等的教育，因人施教、因岗施教，保证“三纪”教育能解决实际问题。如，省局在今年的全省国税系统基层分局长培训中，有针对性设置了基层管理及党风廉政建设方面的教育内容，取得了良好的效果。
（三）突出地方特色，打造纪律教育“精品”。纪律教育工作要讲求质量，否则，就会流于形式，成为表面文章。所以，我们在宣传教育工作上一定要树立“精品”意识。要从实际出发，把上级和地方纪委的要求和本部门本单位的实际结合起来，积极挖掘各地资源优势，突出地方特色，增强品牌意识，做到人无我有、人有我新、人新我优，创新“三纪”宣传教育的形式，丰富“三纪”宣传教育的内容，拓展“三纪”宣传教育的载体。比如，创作一批有影响、有感召力的作品和节目，总结宣传几个确实树得起、立得住的先进典型事迹，积极开展一些有鲜明时代特征、有影响力和推广价值的教育活动，整理编辑有本地特色的纪律教育资料。等等，总之就是要突出特色，形成品牌，产生影响，扎扎实实把纪律教育开展得有声、有色、有效果。
四、强化督促检查，确保各项工作任务落到实处
国防建设的基本任务篇3
关键词 消防社会管理 创新难点 建议
中图分类号：D922
文献标识码：A
一、正确理解和认识消防社会管理创新工作
（一）当前消防社会管理现状。
2011年12月30日，国务院下发了《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发[2011]46号，以下简称《意见》），该《意见》总结了“十一五”期间消防工作取得的成绩，同时用“三个不适应”概括了当前消防工作存在的主要问题：“公共消防安全基础建设同经济社会发展不相适应；消防安全保障能力同人民群众的安全需求不相适应；公众消防安全意识同现代社会管理要求不相适应；消防工作形势依然严峻，总体上仍处于火灾易发、多发期”。豍
随着经济、政治体制改革的不断深入，我国的社会结构正向多样化转变，但现行消防社会管理体制已难适应形势发展的要求，反而影响了经济社会的全面健康可持续发展。近年来重特大火灾事故时常发生，火灾形势严峻及火灾事故损失居高不下。因此，创新消防社会管理，已经成为当前一项紧迫的任务。
（二）做好社会消防管理创新工作的重要意义。
2010年6月底，在全国公安机关社会管理创新工作座谈会上，孟建柱部长指出：当前，世情国情发生了深刻变化，维护国家安全和社会稳定面临的任务繁重。加强社会建设、创新社会管理，事关党执政能力的提高，事关服务型政府的建设和公信力的提升，事关经济发展和社会和谐稳定。
公安消防部门的消防社会管理创新，是整个社会管理创新的重要组成部分。做好消防社会管理创新工作，是促进社会和谐，推动经济发展的基本条件之一。推进社会消防管理创新，其目的就要以建立与经济社会相适应的消防社会管理体系，以有效解决影响全社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性的消防安全问题，为维护社会和谐稳定、保障人民幸福安康、加快经济社会发展创造良好的社会消防安全环境。
二、消防社会管理创新面临的难点问题分析
当前，我国正处于社会转型与矛盾凸显期，各类新的社会消防矛盾在不断显现，预防和遏制重特大及群死群伤火灾的任务日趋艰巨，全社会消防管理工作正面临新的机遇和挑战。
（一）现役消防警力不足与多样化的消防任务之间的矛盾还没有得到有效缓解。
经济的迅猛发展和社会的广泛进步，一些新科技、新技术、新工艺、新设备得到广泛应用；城市化步伐加快，各类人员密集场所、高层建筑、繁华商圈大量涌现，以餐饮、娱乐业为龙头的第三产业得到空前发展；社会的深化转型与发展，使得影响社会安定的不确定因素增多，管理的对象、内容、范围不断扩大，管理难度不断增加，消防安全管理的工作量和难度逐年上升，形成了“消防警力基本不变”而“消防任务成倍递增”的失调局面。豎目前，我国现役和公安消防人员占全国总人口的比例不到万分之零点九，仅为发达国家的十分之一，发展中国家的五分之一。而随着新《消防法》的实施，消防部门被赋予了更多的职能，警力不足的状况将进一步加剧。
（二）传统消防社会管理体制与与客体多元化之间的矛盾仍然很突出。
当前，公安消防部门不仅承担着防火、灭火的任务，而且还承担重着重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。这种大包大揽的消防社会管理体制，与计划经济体制是完全匹配的。但是，随着改革开放和市场经济的发展，我国的经济体制和社会管理体制都发生着深刻的变革。城市经济成分和经营方式多样化、社会组织形式多元化、就业岗位和就业方式多样化日趋明显；随着政企分开、企业改制和现代企业制度的逐步建立，原有的一些行业、系统管理部门被撤销，无主管部门的企业和无固定单位的人员与城市流动人口都大量增加，社会消防管理的范围、复杂性、难度都增大了。然而，公安消防部门并没有从大包大揽的角色中完全解脱出来，对社会消防行为进行直接监督、服务与管理，承担了过多的社会管理职能，导致社会单位和个人对消防部门产生严重的依赖，消防管理主体混淆，责任倒置，消防部门在消防社会管理中扮演着“保姆”的角色，以有限的警力、有限的权力承担“无限责任”。
（三）滞后的消防服务管理水平与公众较高期望值的矛盾没有有效缓解。
随着社会的发展进步和利益结构、价值观念、生活方式、交往方式等方面发生的巨大变化，社会结构和阶层划分发生了新调整。新时期，我国阶级、阶层、群体都出现了新变化、新趋势，人民生活水平和维权观念、消防素质明显提升，对其生产、生活及消费环境的消防安全保障需求不断增长，同时对政府加强消防服务管理的愿望更加强烈、期望值更高。以往仅仅依靠单一部门管理模式已经不能满足人民群众的迫切需要，群众参与社会消防安全工作的热情逐渐降低，对消防执法监督工作的的认同感和满意度日渐降低，消防工作社会化的压力增大。近年来，尽管消防部门在社会管理工作中大力推行消防工作社会化，但是多年来“运动式”消防社会管理方式仍然存在，管理方法简单陈旧，管理过程不够透明，管理程序繁琐等情况还没有从根本上改变。
（四）基层消防社会管理弱化与社会消防安全需求不适应的状况没有改变。
市级、区县级政府及有关部门抓消防工作能够建章立制，有规定、有文件、有会议、有部署、有检查，但是具体到街道、乡镇、社区（村），往往逐级衰减呈弱化状态。主要表现为一是基层消防工作组织部健全，专兼职消防力量不足；二是一些乡镇政府、公安派出所、村（居）民委员会在消防安全工作上履职不到位，消防监督管理存在盲点，用火用电用气管理制度不落实，火灾防控体系脆弱；三是一些地区的乡镇、农村贫困面大，贫困程度深，大部分乡镇、农村消防建设规划因缺乏资金仅停留在文本上，或根本没有消防建设规划，一些乡镇、农村的消防基础设施建设一直停留在会议，停留在文件、停留在口头，使得基层整体抗御火灾能力较低，农村消防安全环境还没有得到根本改善。
三、创新消防社会管理的建议
（一）加快实施消防人才战略，创新人才使用激励机制。
事业振兴，关键在人。人才问题是关系消防事业发展的关键问题，是社会管理创新成败与否的重要因素。新时期消防事业创新需要一大批模范践行“三句话”总要求、勇于开拓创新的管理型、专家型人才脱颖而出。只有大胆的解放思想，采取有力措施，建立起适应现代人才成长的机制，才能搭建起人才发展的平台。我们要认真分析现有队伍的现状、发展需求和瓶颈，制定规划，完善政策，分步实施，从总量和结构上提升消防队伍的整体素质，培养一批管理创新、科技创新、实践需要的杰出人才。要切实优化选人用人办法，从标准和程序入手，严把领导干部选拔、地方大学生入警、士官选晋等关口，增进公平，提升公信，优中选优。要逐步完善综合体现工作职责、能力、业绩等因素的绩效考核奖励办法，激励官兵在本职岗位上建功立业。同时，要出台从优待警的具体措施，解决好官兵家属就业、子女入学等问题，解除官兵的后顾之忧，用人文的关怀激励官兵为消防事业献身奋斗。
（二）创新消防社会管理思路，加快社会化消防进程。
思想是行动的先导。做好一项工作，思想的统一和认识的提高是前提，是关键，是保证。近年来发生的数起重特大火灾事故告诉我们，传统的消防安全管理模式需要加强改革创新，创新改革已迫在眉睫。多年来的消防工作实践证明，社会化是消防工作的本质属性，是消防工作科学发展的根本方向。因此，推进社会管理创新必须注重积极整合社会资源，改变消防工作仅靠消防部门“单打独斗”局面，充分发挥各级政府、各部门的消防安全管理职能，充分运用中介组织的服务功能，充分调动社会各单位和广大人民群众同火灾作斗争的积极性、主动性。消防社会管理从过去多以城市建成区、合法建筑（场所）规模实体为主，转为将城乡结合部、城市老街区、出租房屋、“城中村”、“棚户区”、连片村寨等薄弱区域一并纳入消防管理范畴，加强这些薄弱区域的基础建设、监督管理、宣传教育、综合治理，以消除“短板”，夯实社会消防工作基础。
（三）转变消防社会管理理念，实现管理与服务的有机结合。
总书记指出：“我们加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业”。而做好消防社会管理工作正是推进消防安全创新管理的重要内容之一。一是按照建设服务型政府的要求，由单纯监督向服务管理转变，寓管理于服务之中，在管理中体现服务，实现政务公开，简化办事程序，支持社会组织参与社会管理和公共服务。二是降低行政审批门坎，畅通“绿色”通道，在实际中按照过程体现服务、结果体现把关的理念工作，提高办事效率，冲破阻力障碍，做到既促进经济社会发展，又不降低法规标准。三是完善各项管理制度措施。通过细化管理、防范、服务等各个环节，进一步健全和完善消防业务服务体系，适时固化，形成机制。四是实行社会全程监督，把规定的标准、程序、内容等公之于众，用更加规范的消防执法、更加有效的灭火救援、更加完善的管理服务顺应时展，全面接受公众监督，树立消防部队良好形象。
（四）强化基层消防社会管理，建立完善各类消防工作组织。
农村、社区是国家结构中的基础单元，既是各种矛盾集聚点、民生需求汇集点，也是消防社会管理的重点难点所在。农村、社区隐患多、火灾多反映出基层消防社会管理薄弱，改革基层消防社会管理势在必行。《意见》指出“要积极推动建立健全基层消防安全管理组织，大力推行消防安全网格化管理，以街道、乡镇，社区、行政村为基本单元，逐一明确网格化管理人员，进一步完善消防安全管理网络，全面提升农村和社区消防工作水平”。因此，基层消防社会管理要依托各类组织和社会力量建立起群防群治工作机制，一是强化基层消防安全组织建设，按照“网格化”管理的要求，明确专人负责消防工作，要有专门的办公场所，配齐专（兼）职工作人员和相关办公设施，合理投入经费保障日常工作；二是加强乡镇专职、志愿消防队建设，落实运行经费、消防装备器材、消防服装，开展好日常训练和实战演习；三是规范公安派出所消防监督工作，加强农村、社区以及连片村寨、小单位、小场所消防管理；四是要继续推进消防宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭，进一步普及消防法律法规和消防安全常识，注重对老人、妇女、儿童的消防安全教育。
（作者单位：慈利县公安消防大队）
注释：
住房与城乡建设部、 国务院关于加强和改进消防工作的意见、、 2012、2、13、日、
国防建设的基本任务篇4
第二条水利建设基金是用于水利建设的专项资金，由中央水利建设基金和地方水利建设基金组成。中央水利建设基金主要用于关系国民经济和社会发展全局的大江大河重点工程的维护和建设。地方水利建设基金主要用于城市防洪及中小河流、湖泊的治理、维护和建设。跨流域、跨省(自治区、直辖市)的重大水利建设工程和跨国河流、国界河流我方重点防护工程的治理费用由中央和地方共同负担。
第三条中央水利建设基金的来源：
(一)从中央有关部门收取的政府性基金(收费、附加)中提取3%。应提取水利建设基金的中央政府性基金(收费、附加)项目包括：车辆购置附加费、港口建设费、铁路建设基金、市话初装费、邮电附加、中央分成的电力建设基金。
(二)经国务院批准的其他可用于水利建设基金的资金。
第四条地方水利建设基金的来源：
(一)从地方收取的政府性基金(收费、附加)中取提3%。应提取水利建设基金的地方政府性基金(收费、附加)项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。
(二)有重点防洪任务的城市要从征收的城市维护建设税中划出不少于15%的资金，用于城市防洪建设。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。
有重点防洪任务的城市包括：北京、天津、沈阳、盘锦、长春、吉林、哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、郑州、开封、济南、合肥、芜湖、安庆、淮南、蚌埠、上海、南京、武汉、黄石、荆州、南昌、九江、长沙、岳阳、成都、广州、南宁、梧州、柳州市，以及省、自治区、直辖市人民政府确定的有重点防洪任务的城市。
(三)经省、自治区、直辖市人民政府批准征收的用于水利工程和防洪设施建设的各项基金(资金、附加、收费)，统一纳入地方水利建设基金。
第五条中央水利建设基金的划转办法由财政部会同国家计委、水利部另行制定。地方水利建设基金的划转办法，由省、自治区、直辖市人民政府参照中央水利建设基金划转办法，根据各地实际情况制定。
第六条水利建设基金首先要用于现有的水利工程建设，具体使用范围：
(一)中央水利建设基金专项用于：大江大河重点治理工程维护和建设；大江大河防汛抗洪设施维护和水毁工程修复；大江大河的清淤除障及流域内蓄滞洪区安全建设；全国性防汛抗旱通讯和信息系统维护和建设；其他经国务院批准的全局性水利工程。
(二)地方水利建设基金专项用于：地方重点水利工程建设项目；地方中小河流、湖泊的合理；地方重点水土流失防治工程建设；重点防洪城市的防洪设施建设；地方水利工程维护；其他经省级人民政府批准的水利工程项目。
第七条水利建设基金属于政府性基金，按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》的规定，纳入财政预算管理，专项列收列支。每年年初分别由中央和省级水利部门根据水利建设规划，向同级财政部门报送年度基金使用计划，经同级财政部门审核后拨付资金。其中，用于现有水利工程基本建设的水利建设基金，要分别纳入中央和地方基本建设投资计划。水利建设基金实行专款专用，年终结余可结转下年安排使用。
第八条财政部门要建立健全水利建设基金的收支核算和日常管理制度；计划部门要对水利基本建设项目进行严格审查。年终，中央和地方水利部门应按财政隶属关系，分别编制水利建设基金收支决算报表；属于基本建设的支出，还应按规定编制基本建设财务决算，报同级财政部门审批。
第九条任何部门和单位不得任意提高水利建设基金的征收标准，不得扩大使用范围，不得截留、挤占或挪用。各级财政、计划、审计部门要加强对水利建设基金的监督检查，违者要严肃处理。
第十条本办法自1997年1月1日起实行到2010年12月31日止。
国防建设的基本任务篇5
《规划》描绘了水利发展的蓝图,提出加强水利基础设施建设,在继续推进大江大河治理基础上,积极开展重要支流、湖泊和中小河流治理,增强城乡供水和防洪能力。健全防灾减灾体系,增强抵御自然灾害的能力。
为了使读者了解《规划》提出的各项任务,对《规划》出台的意义、落实重点和水利建设发展带来的影响有更深层次的认识,本刊将对《规划》亮点进行梳理,全面深入地进行解读。
一、水利建设四大任务
《规划》提出,“十二五”期间,水利建设的主要任务有四项:突出加强农田水利建设、着力加强防洪薄弱环节建设、大力提高城乡供水保障能力、加快构建水生态安全保障体系。
水利部发展研究中心研究员、发展战略处处长张旺介绍,这四项任务是针对几个水利发展较为滞后的领域而制定的。一是我国农田水利基础设施仍较为薄弱,灌排方式较为落后;二是我国防洪减灾体系尚不完善,中小河流治理和山洪地质灾害防御滞后;三是城乡供水保障能力不足,水资源供需矛盾突出;四是水污染和水土流失问题严重,部分地区水生态环境恶化。
近期,江南、华南强降水造成42条河流发生超警戒洪水,凸显我国防洪减灾工程体系仍较为薄弱。因此,未来一段时期,我国将大力加强防洪减灾体系建设,基本消除现有病险水库隐患,建立山洪灾害重点防治区县级及以下基层监测预警系统和群测群防体系,保障人民群众的生产生活安全。
完成水利建设的四项任务,难度比较大。重点和难点包括三个方面:第一,防洪减灾工程体系难度大、任务重。我国将在洪水易发地区和山洪地质灾害防治区建成2058个县级及以下基层山洪灾害监测预警系统和群测群防体系,对流域面积3000平方公里以上、防洪任务较重、洪灾损失较大、保护对象比较重要的173条大江大河主要支流进行集中治理,这些领域基础都非常薄弱。第二,农田水利工程量大面广,历史欠账多,短期内难以彻底扭转农田水利落后的局面。第三,我国经济社会仍在快速发展时期,水生态水环境持续恶化趋势难以在短期内扭转。
尽管以上任务的难度较大,但我国明确要求加强组织领导,落实目标责任,把各项目标任务细化分解到部门、落实到岗位,加强统筹协调,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。在各级政府和有关部门高度重视、责任落实、措施得力的情况下,完成水利建设的四项任务仍是有充分保障的。
农田水利建设将提速
针对当前我国农田水利基础设施仍较为薄弱、灌排方式较为落后、农田水利工程量大面广、历史欠账多的现状,《规划》提出,加强大中型灌区续建配套节水改造、大型灌溉排水泵站更新改造和小型农田水利建设,增加农田有效灌溉面积,强化农业节水。
《规划》将“突出加强农田水利建设”作为“十二五”期间水利发展的首要任务,并提出一系列发展目标及重点工程。据统计,在6000多亿立方米的用水总量中,2011年我国农业用水达到3790亿立方米,占全国用水总量的62%,农业是名副其实的第一用水大户。今年财政将进一步加大农田水利建设投入,大幅度增加小型农田水利建设资金规模,加快推进小型农田水利重点县建设,提高固定资产投资和农业综合开发资金用于农田水利建设的比重,加强大中型灌区和末级渠系改造升级。重点安排农村饮水安全等农业农村水利基础设施、南水北调等重点水源和水资源配置、治淮骨干等重要防洪工程以及其他关系全局的重要水利工程,并向中西部地区特别是革命老区、少数民族地区、边疆地区、贫困地区、库区和移民安置区倾斜。
着力加强防洪薄弱环节建设,提高水利保障能力
当前,我国防洪减灾体系尚不完善,中小河流治理和山洪地质灾害防御滞后,洪水易发地区和山洪地质灾害防治区等领域基础都非常薄弱,防洪减灾工程体系难度大、任务重。为此,《规划》提出,继续推进大江大河大湖治理,加快中小河流治理和病险水库除险加固,强化山洪地质灾害防御和防洪非工程措施。
水利部规划计划司副司长段红东认为,《规划》中“加强水利和防灾减灾体系建设”一章的重点,就是提高水利保障能力。力争通过5年到10年的努力,从根本上扭转水利建设明显滞后的局面,尽快形成与全面建设小康社会要求相适应的水利支撑与保障体系。
在保障防洪安全方面,要在继续加强大江大河大湖治理的同时,加快推进防洪薄弱环节建设。针对近年来严重洪涝灾害暴露的突出问题,着力加强中小河流和大江大河重要支流治理、蓄滞洪区建设、小型病险水库除险加固、山洪灾害防治、病险水闸除险加固等防洪薄弱环节建设,力争在“十二五”时期基本完成重点中小河流重要河段治理,全面完成小型水库除险加固和山洪灾害易发区预警预报系统建设,不断完善我国防洪减灾体系。
今后一段时期我们还要重点做好以下工作:一是加快推进中小河流治理。流域面积3000平方公里以上的大江大河主要支流、独流入海河流和内陆河流对流域和区域防洪影响较大,应进行系统治理,提高整体防洪能力。流域面积在200平方公里至3000平方公里的中小河流数量众多,系统治理投资巨大。“十二五”时期,选择洪涝灾害易发、保护区人口密集、保护对象重要的5000多条河流的重点河段进行治理。
二是尽快消除水库安全隐患。在继续巩固大中型和重点小型病险水库除险加固成果的基础上,重点对面广量大的41118座小(Ⅱ)型病险水库进行除险加固,力争用5年时间基本完成除险加固任务。
三是搞好重点蓄滞洪区建设。近期重点是加快淮河行蓄洪区、长江和海河重要蓄滞洪区建设。有条件的地区,积极引导和鼓励居民外迁。
四是提高山洪灾害防御能力。尽快在山洪灾害易发地区建成2058个县级行政区监测预警系统和群测群防体系。
加强水源工程和区域水资源调配工程建设,大力提高城乡供水保障能力
鉴于我国城乡供水保障能力不足、水资源供需矛盾突出的现实情况,《规划》提出,加强水资源配置和重点水源工程建设,增强城镇供水保障能力,加快农村饮水安全工程建设,开发利用非常规水源。
《规划》指出,“十二五”期间,我国将突出加强农田水利建设,着力加强防洪薄弱环节建设、农村饮水安全工程建设,全面解决2、98亿农村人口(含国有农场、林场)和11、4万所农村学校的饮水安全问题。扎实做好项目前期工作,加强水源可靠性论证和工程卫生学评价,优化工程建设方案,强化工程运行管理,落实管护主体,严格水源保护和水质监测,确保工程长期发挥效益,让农民喝上洁净水、放心水。
“要提高供水保障能力,就必须加强水源工程和区域水资源调配工程建设,构建引得进、蓄得住、排得出、可调度的科学的水网连通体系。”段红东强调,在保障供水安全方面,应针对我国水资源供需矛盾突出的问题,在强化节水的前提下,通过加强水资源配置工程建设,提高水资源在时间和空间上的调配能力。抓紧完成南水北调东、中线一期工程建设。对于西南等工程性缺水地区,积极推进水库建设。对于西北等资源性缺水地区,合理建设跨流域、区域调水工程。不断完善我国水资源合理配置和高效利用体系,着力解决水资源供需矛盾突出依然是可持续发展的主要瓶颈这一重大水利问题。到2015年,重点地区、重要城市和旱灾易发区的水资源供需矛盾将得到有效缓解,全国新增供水能力400亿立方米左右。
目前,正常年份全国年缺水量500多亿立方米,近2/3的城市不同程度缺水。城乡水源工程建设严重滞后,尤其是西南地区工程性缺水、西北地区资源性缺水问题十分突出,且长期得不到解决。水资源配置体系还不健全,不能满足水资源统筹调配需求,水安全保障程度与经济社会发展的要求极不相称。城乡供水应急备用水源严重缺乏、保障程度不高,特别是应对连续干旱和特重干旱的能力很低。
段红东表示,提高供水保障能力,要在实行最严格的水资源管理制度、全面加强节约用水的前提下,重点做好以下工作:一是完成南水北调东、中线一期工程建设,尽快形成南北调配、东西互济的国家水资源调配格局。二是建设一批重点区域水资源调配工程,抓好江河湖库连通,支撑国家重点区域发展,统筹解决区域工程性、资源性缺水问题,保障城乡饮用水和工业用水,改善生态环境。三是推进重点水源和中小微型水源工程建设,提高西南等重点地区、重要城市和粮食主产区的水资源调蓄能力和供水保障能力。四是加快抗旱应急备用水源建设,提高应对特大干旱、连续干旱和供水安全突发事件的能力。
加快构建水生态安全保障体系
我国水污染和水土流失问题严重,部分地区水生态环境恶化。《规划》提出,要加强饮用水水源地、地下水保护与河湖生态修复,优化和完善水文水资源监测站网,加大重点地区水土流失治理,有序发展小水电,加快水利血防工程建设。
二、水利改革和管理
《规划》指出,水利改革管理有三项重点工作:一是创新水利科学发展的体制机制,二是加强依法治水管水,三是推进水利科技创新。
国防建设的基本任务篇6
【关键词】爱民固边公安边防理论基础
自2006年全面实施爱民固边战略以来,全国公安边防部队在全国150余万平方公里的边境管理区域内,创建爱民固边模范村1549个,救助困难儿童5308名,并派驻7123名边防民警在辖区村党支部和村委会任职,实行爱民固边战略这四年给部队建设和辖区稳定带来的变化凸显。进一步探索爱民固边战略的思想基础,深刻理解和把握爱民固边战略的重大意义,对爱民固边战略的深入推进至关重要。
1 爱民固边战略是对毛泽东人民战争思想的继承和发展
毛泽东军事思想是马克思列宁主义军事理论与中国革命战争相结合的产物,它具有丰富的思想内涵。人民战争思想是毛泽东军事思想内容的核心和基础,中国革命战争的实质就是由中国共产党领导的充分发动和依靠广大人民群众进行的一场最完全最彻底的人民战争。首先,公安边防部队性质和职能特点决定了公安边防工作必须坚持群众路线。公安边防部队是党领导下的一支人民武装力量,是国家在边防、海防地区的一支执法队伍,是公安机关的重要组成部分,集武装性、执法性、涉外性、公安性于一身。孟宏伟副部长指出,边防海防地区是政治上的敏感地带、经济上的困难地带、治安上的复杂地带、环境上的恶劣地带,新形势下公安边防部队担负的职能任务日益重要和复杂,担负着繁重的反恐怖、反分裂、反偷渡、缉毒缉私和边境治安管理等防范打击各类违法犯罪活动。在当前形势复杂、任务繁重、警力短缺的情况下,公安边防部队顺利完成这些任务职责,同样离不开人民群众的支持,他们依然是公安边防部队人力、物力、财力和精神力量的源泉,依然要为了群众、相信群众、依靠群众、动员群众,必须要全民参与才行。其次,公安边防爱民固边战略需要借鉴人民战争“三结合”的方式。中国革命时期毛泽东曾经提出了主力兵团与地方兵团相结合、正规军与群众武装相结合、武装群众与非武装群众相结合的“三结合”的人民战争方式。新时期,“三结合”思想对公安边防部队履行职责使命,积极推进爱民固边战略同样具有重要的指导意义。具体来说,公安边防部队完成新形势下各项工作任务也需要采取公安边防机关与地方公安机关相结合、公安边防部队与治安联防组织相结合、治安联防组织与自发的群治群防组织相结合,积极构建治安防范、打击各类违法犯罪的天罗地网和铜墙铁壁。所以说,爱民固边战略无论是对保持公安边防部队人民军队的性质,加强部队自身建设,还是对履行职责使命而言,都必须坚持马克思列宁主义的唯物历史观,坚持以毛泽东人民战争思想理论为指导。
2 爱民固边战略体现了邓小平建军思想
邓小平科学的把握时代特征,提出了和平与发展的时代主题,提出以经济建设为中心,军队和国防建设要服从和服务于整个国家建设的大局的思想,对军队和国防建设重新定位,军队和国防建设指导思想实行战略性转变。把军队服从国家建设大局这一指导思想作为坚持马克思主义社会建设理论,加速国家社会主义现代化建设,加强国防现代化建设的重大原则。爱民固边战略是公安边防部队贯彻新时期军队建设思想的重大举措。
全心全意为人民服务是我军的唯一宗旨,邓小平指出为了国家的富强、为了人民的幸福,军队和国防建设在一定时期要“忍耐”,为整个国家建设大局“让路”,军队要积极支援国家经济建设,积极为国家经济建设提供坚强有力的安全保障。保卫国家边海防地区的政治安全和社会稳定,保证边海防地区人民群众安居乐业,积极营造安全稳定的社会环境,积极为边海防地区经济和社会建设保驾护航,这是当前新形势下公安边防部队爱民固边战略的主要职能和根本任务,公安边防部队深入推进这一战略,继承和发扬了邓小平提出的军队和国防建设要服务和服从于国家建设大局这一新时期军队建设的战略思想。
3 爱民固边战略是江泽民国防和军队建设思想的具体体现
3、1 爱民固边战略符合 “三个代表”重要思想,是结合边防工作实际而提出的
“三个代表”重要思想是以江泽民为核心的党的三代领导集体对党的性质、宗旨、任务的新概括,江泽民国防和军队建设思想是“三个代表”重要思想的重要组成部分和在军事领域的展开,是对新世纪党的建设提出的新要求,是新世纪军队建设的重要指导思想。爱民固边战略就是为深入贯彻落实“三个代表”重要思想,认真履行二十公提出的“立警为公、执法为民”的要求,在深入开展“贯彻十六大、全面奔小康,公安边防怎么办”大讨论活动和开展“三访四见”活动的基础上而提出的。
3、2 爱民固边战略的直接反应了“三个代表”重要思想的具体要求
“爱民”,就是边防官兵为群众排忧解难,在履行保护群众、打击犯罪的职责的过程中积极为群众做好事、办实事、解难事,是“代表中国最广大人民的根本利益”思想在公安边防工作的具体体现;“固边”,就是公安边防部队为改革开放和经济建设构建安全稳定的政治环境和社会治安屏障,是贯彻我党“代表中国先进生产力发展要求”在公安边防工作中的集中体现。同时爱民固边战略需要依靠先进的文化为其提供智力支持和精神动力,更需要先进的思想作为指导。爱民固边战略是“三个代表”重要思想指导边防工作的重大成果。
国防建设的基本任务篇7
组织干部职工深入学习党的十七大、十七届三中四中全会、省委八届六次全会、市委二届七次全会和县委十一届四次全会精神;学习思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想;学习中央、省、市关于加强国防后备力量建设的一系列精神。深刻认识加强国防动员建设的重大意义，切实增强抓好国防动员工作的紧迫感和责任感。充分认清加强国防后备力量基层建设的重要性。加强国防后备力量基层建设是贯彻国家发展战略的必然要求，是巩固基层政权的客观要求，也是密切新时期军政军民关系的内在需求。要加强军地统筹，不断提升基层建设质量水平。坚持把国防后备力量基层建设纳入社会总体发展规划之中，科学统筹国防后备力量基层建设的各个领域，发挥地方资源作用，大力提升国防后备力量基层建设科技实力，充分发挥国防后备力量在和谐社会构建和新农村建设中的作用。
二、坚持党管武装
坚持党管武装，是党和军队工作的一项重要政治制度，是克敌制胜的重要法宝。加强党管武装，是坚持党绝对领导，保证国防后备力量建设正确方向的根本要求;是应对日趋严峻的国际国内局势，加速各项斗争准备的迫切需要;是促进我县经济社会各项事业和谐发展的重要保证。粮食局认真落实党管武装各项制度，在领导武装工作中学军事、懂武装、强素质、求作为，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，不断提高党管武装的质量和水平。正确处理好抓好武装工作与其他工作的关系，不断改进领导方式和工作方法，努力掌握做好武装工作的过硬本领。
三、加强储备粮管理，保障军需民食
认真执行《××彝族自治县储备粮管理意见》，严格制度、明确责任，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全和储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。为调节全县粮食供求总量，稳定粮食市场，保障军需民食，以及应对重大自然灾害或其他突发事件等情况提供保证。
国防建设的基本任务篇8
随着我国经济的飞速发展，对国家安全提出了更高要求，国家对国防和军队建设的投入日益加大，经济建设与国防建设协调发展的局面正在形成，如何做好服务县域经济发展武装工作，促进武装工作与经济建设协调发展，既是客观形势的迫切需求，也是贯彻落实十七大精神的重要举措，应采取有效措施，确保经济社会建设与人民武装工作协调发展。结合社会发展新形势，我同县国教办、县消防大队、县武警中队负责同志深入实际就如何做好服务县域经济发展武装工作进行调研，主要内容如下：
一、我县驻军及民兵的基本情况
全县驻军有县人武部、县消防大队、县武警中队和276武警中队共4个单位。其中，人武部下设19个普通民兵营、121个民兵连，共有民兵7384人。每个驻军单位担负的职能和任务有所侧重，从为地方经济社会建设保驾护航，促进地方经济发展的角度看，有其共同特点：
（一）驻县驻军共同接受部队和地方双重领导。县人武部、县消防大队、县武警中队直接受部队上级部门和受县委政府的双重领导。如：县人武部直接上级是都匀军分区，县消防大队的直接上是州消防支队，县武警中队直接上级是州武警支队，然这3个单位同时受**县委政府的领导。
（二）驻县驻军为地方经济建设保驾护航是其职责之一。部队的宗旨是全心全意为人民服务，当前部队提出要完成多样化军事任务，其中：处理突发事件维护社会稳定、担负急难险重任务是部队重要任务之一。和平时期，县人武部、县消防大队、县武警中队是部队联系地方的基层单位，责无旁贷应当走在处理突发事件维护社会稳定、担负急难险重任务的前列。
（三）驻县驻军应积极参加强军政军民团结。军政军民团结是我国的优良传统，是建设中国特色社会主义伟大事业的力量源泉，是抗御经济社会发展中各种困难和风险的可靠保证。同时，坚持军政军民团结是我党我军的性质和军政军民关系的本质决定的，是新形势下加强军政军民团结的必然要求。所以驻县驻军要始终坚持“实实在在拥军优属，面对面拥政爱民”，以抓双拥提高部队战斗力和发展地方生产力为根本。
二、影响武装工作发展的因素
（一）干部群众对武装工作建设认识不足，国防法制意识不强是影响武装工作建设的重要因素。由于长期处于和平年代，人们对国防建设和加强国防建设的重要性普遍淡化，尤其是对加强武装工作的认识不深，少数干部和群众存在着“国防建设是军队的事，与地方无关”的思想，表现在贯彻落实国防法规自觉性不高，不能从整体和全局上考虑国防建设的需要，认为“抓经济是本行，抓武装是帮忙”。特别是，少数干部和群众对民兵组织建设重要性和必要性认识不足，适龄人员参加民兵组织，参与国防建设的意识淡薄，缺少热情和信心。在抓经济建设中忽视了国防建设，这些不利因素和认识上的偏差，一定程度影响了经济与国防建设的协调发展。
（二）国防法律法规的贯彻落实滞后于形势的发展，制约着民兵后备力量建设。随着我国政治、经济、社会改革的不断深入，过去的一些法律法规与形势的发展已不相适应。比如，过去规定民兵工作经费主要靠乡镇和企业统筹，但随着新政策的出台，民兵工作经费实行了以政府保障为主，其他保障为辅的轨道。同时，随着形势的发展，人员流动性的加大，如何用法规来解决对国防后备力量不够重视、不按法规办事的问题，在法规制度上显得软弱。例如：我国到目前为止，还没有一部完备的《民兵法》，这是当前民兵组织建设中最大的困惑和滞后的重要原因之一。
（三）现役人员少，受职责所限，驻县部队对地方经济建设发展有劲难使，难起到立杆见影作用。人武部干部职工16人，消防大队5人，武警中队38人，各单位除日常站岗执勤外，机动人员不多。再加上，条令条例要求，不能直接参与地方经济建设，所以难以结成统一的合力来集中支持地方经济建设。
（四）武装工作的发展受地方经济建设发展的制约大。从人武部看，部队只保障人武部干部工资和每年10万元左右的办公经费，人武部的全面建设主要依靠地方党委政府的支持才能解决。从消防大队看，部队只保障官兵的工资、津贴和每年几千元的包干办公经费，大队配备的消防器材、装备的日常维修、动用车辆的用油等经费，均需要地方党委政府来保障。从县武警中队看，稍好一些，但营区的建设及维修，仍需要地方划拨经费保障。总体来说，受地方经济建设发展的制约大。
三、加强县域经济发展武装工作的思考
国防建设服从和服务于国家经济建设大局，国防建设与经济建设协调发展。这是中国国防建设一个长期的基本方针。国防现代化需要国家的经济力量和技术力量的支持，国防现代化水平只能随着国家经济实力的增强而逐步提高。国家坚持以经济建设为中心，国防建设必须服从和服务于这个大局，军队应积极参加和支援国家经济建设。国家 在集中力量进行经济建设的同时，加强国防建设，促进国防建设与经济建设协调发展，这是我们必需坚持的原则。从加强县域经济发展发展武装工作的角度，我有如下思考。
（一）提高认识，强化县域经济发展武装工作意识。加强人民武装建设，提高民兵预备役部队的作战、保障能力，是打赢未来战争、维护国家主权安全、领土完整统一的客观要求，也是维护我国社会稳定的现实需要。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：“国防和军队建设，在中国特色社会主义事业总体布局中占有重要地位。必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。”这一论述在充分肯定国防和军队建设重要战略地位的基础上，明确了新世纪新阶段处理经济建设和国防建设关系应该遵循的指导方针,深刻揭示了国防和军队建设与国家发展、民族振兴的内在联系，进一步明确了国防和军队建设在新形势下的重要意义。人民武装（国防后备力量人员）亦兵亦民、寓军于民，肩负着建设祖国、保卫祖国的双重任务。加强人民武装建设，在完成多样化军事任务中，将发挥不可或缺的作用，同时在促进“四个文明”建设方面具有重大意义。各级党委、政府要从国家战略全局上看问题、思责任，切实以实际行动履行党管武装的义务和责任。要把武装工作纳入经济社会发展总体布局，一道部署，同步推进，要坚持把《国防法》、《兵役法》、《征兵工作条例》、《国防教育法》等法规制度纳入各级人大检查工作内容，加大监督力度，努力把党管武装工作落到实处。各级领导干部要强化“责任人”意识，充分认清经济建设与国防建设、改革创新与维护稳定的关系，自觉做到一手抓经济、一手抓国防，对于国防建设的重要问题，要参与决策，重大活动要积极参加，有难题要帮助解决，做到为官一任，强武一方。同时要利用领导班子过“军事日”、重大节日走访慰问、“双拥共建”、“全民国防教育日”等各种重大活动之机，大力宣传国家安全面临的严峻形势，宣传人民武装的职能作用，使广大干部群众特别是党政领导增强忧患意识，提高做好人民武装工作的自觉性，为县域经济发展武装工作奠定基础。
（二）落实党管武装各项制度，为县域经济发展武装工作提供机制保证。在长期的革命和建设中，我党建立了双重领导、双向兼职、地方党委议军等一整套党管武装工作制度。实践证明，落实党管武装的各项工作制度，是贯彻党的路线、方针、政策，建设强大国防后备力量，确保人民武装力量正确而有效履行职能，保卫国家安全的必然要求和根本保证。地方各级党委政府要发扬党管武装的优良传统，坚持党管武装的各项工作制度，不断增强依法管武装、建武装、用武装的自觉性，确保人民武装工作逐步走上法规化、经常化、制度化的轨道。要自觉把人民武装工作纳入依法行政体系，纳入经济社会发展总体规划，认真研究部署，加强检查督促，依法确保经济建设与武装工作良性互动，协调发展。