工作规划评估(精选8篇)
工作规划评估篇1
关键词：土地利用总体规划；实施评估；管理制度
中图分类号：F301文献标识码： A
1、引言
所谓土地利用总体规划实施评估，是指根据一定的标准，运用一定的方法，对土地利用总体规划执行的效果进行分析、比较与综合所做出的一种价值判断。目前，新一轮的各级土地利用总体规划已编制完成，进入全面实施阶段，《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》(国土资发[2012]2号)明确要求“规范土地利用总体规划评估修改”，“建立土地利用总体规划实施定期评估和适时修改机制，严格规范土地利用总体规划的修改”。目前，土地利用总体规划评估工作还处于探索阶段，国内大多数学者都致力于土地利用总体规划实施评估技术方法的研究，缺乏对评估管理制度方面的剖析。本文意在总结国内相关理论及其实践经验，剖析目前评估管理制度方面的缺陷，并提出相应的建议，为建立健全土地利用总体规划实施评估管理制度提供一定的参考。
2、土地利用总体规划实施评估制度在我国的发展[1]
国土资发[2004]133号《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》文中明确指出：开展规划实施评价，是为了全面分析规划实施效果，促进有关地方落实规划目标、任务和各项措施，同时通过总结正反两方面的经验，提出改进规划工作的对策建议，作为编制规划和加强规划实施管理的基础和依据。
[2005]32号《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》文中再次强调规划实施评价工作的重要性，明确指出“做好现行规划实施评价工作是新一轮土地利用总体规划修编的基础与前提，是规划修编前期工作的重要内容”。上述要求是开展规划实施评价最重要的工作依据，也点明了此项工作对新一轮规划修编的深远意义。
国发[2008]33号《国务院关于印发全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)的通知》文中明确指出：建立土地利用总体规划实施动态评价机制，规划实施评价报告经规划审批机关的同级国土资源管理部门认定后，方可开展规划的修改。
2009年2月颁布中华人民共和国国土资源部第43号令《土地利用总体规划编制审查办法》中第八条规定“土地利用总体规划编制前，国土资源行政主管部门应当对现行规划的实施情况进行评估，开展基础调查、重大问题研究等前期工作”；第十六条规定“土地利用总体规划应当包括现行规划实施情况评估”；第三十条规定“土地利用总体规划审点内容包括现行规划实施评价”。
2009年《中华人民共和国土地管理法》修订稿研究提出：在规划期限内，由规划编制机关定期组织规划实施情况评估等条款的动议。
2011年国务院第164次常务会议《关于加强和改进土地管理工作的重要精神》明确提出：建立规划和项目节地评价制度和考核评价体系。
国土资厅发[2011]41号《国土资源部办公厅关于规范土地利用总体规划评估修改试点工作的通知》文中明确提出：“土地利用总体规划评估试点工作的目的、原则、内容及程序要求等。”对土地利用总体规划评估工作的开展实施提供了指导依据。
国土资发[2012]2号《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》文件明确提出：规范土地利用总体规划评估修改。建立土地利用总体规划实施定期评估和适时修改机制，严格规范土地利用总体规划修改。
3、土地利用总体规划实施评估制度存在的问题
虽然，我国在土地利用总体规划实施评估制度建设方面已经作了大量的工作，但是毕竟在我国的发展历史时间不长，还是属于一个新生事物，在规划评估理念，规划评估体系，规划评估内容方法，规划评估程序制度等方面，还亟需改革、健全与完善。
3、 1 政府重项目建设，轻规划实施评估
我国目前土地利用规划法律体系仍不健全，规划的权威性不够，一些地方仍然存在对规划编制不重视、规划调整随意性大、规划行政不作为的现象。土地利用总体规划实施受人为因素影响较大。由于地方政府进行城市建设和发展经济的需要，往往对土地利用总体规划的实施进行干扰。尤其是在扩大建设用地规模和保护耕地之间，地方政府习惯于从短期经济利益角度考虑，擅自扩大建设用地面积，使土地利用规划流于形式，造成恶性循环。人为因素的干扰，使得开展土地利用总体规划实施评估工作的难度较大。
3、 2 政策执行不到位，体制制度不完善
纵观发达国家的规划、计划或政策，在实施过程中，大多含有监控和评估的内容。近些年，国内的各类、各业规划，包括国民经济和社会发展规划都开展了针对不同时期、不同目的的规划评估研究和评估实践。作为一个发展中的综合性规划，土地利用总体规划已在国家的规划体系中占有重要地位。但是重规划编制、轻规划实施、忽视规划评估的现象在现行土地利用规划中仍普遍存在。《土地管理法》虽对评估制度提出了条款，但未能有详细的可供实际操作的法律规章制度。缺少土地规划国家立法，不利于全面发挥规划评估制度的作用，与其他相关法律体系相比，明显滞后。
3、 3 相关技术标准缺失，从业人员技术薄弱
由于我国现在的土地利用总体规划实施评估处于初级阶段，还没有出台相关的制度，管理办法，工作指南，技术标准，实施细则等。行政部门管理者缺乏评估管理制度依据，无法判定评估结论的的真实性和客观性，无法鉴别图、数和实地是否保持一致的统一性，从业人员在具体的工作中缺乏评估技术依据[2]，依据自身水平，编制水平层次不齐，成果结论不符合科学发展观和可持续发展观的要求，备受质疑。规划评估的责任主体是政府，实施工作是国土部门，编制是国土部门聘请的编制单位，审查规划评估的是国土部门，这种“自己审查自己”，极不科学的审查方式，使得规划评估流于形式，审查不出根本问题，这在很大程度上影响了土地利用规划应有作用的充分发挥。
3、 4 宣传工作不到位，公众参与不健全
规划评估的过程监督主体包括土地资源主管部门、新闻媒体、社会公众应该发挥更大的监督作用。然而，公众参与往往流于表面化、形式化。公众参与渠道不畅，仅仅只是评估后期的听证，则由于此时规划评估的总体思路、体系结构、主要内容基本已经确定，即使公众发现问题也难以改变已经成文的规划评估及其修改方案。另一方面，公众参加规划的意识薄弱和能力不够，从目前的实施情况来看，公众往往是处于“被参与”的位置，即被动地接受相关部门的调查或者组织参加相关的听证会。
4、完善土地利用总体规划实施评估管理制度的对策建议
要实现规划实施评估的目标，必须综合运用行政、法律、经济手段和宣传教育的配套措施，调动政府、部门、社会的积极性，全面推进规划评估工作。
4、 1 充分发挥政府主导作用
各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观，站在建设社会主义和谐社会的首善之区的高度，正确处理经济发展与土地利用之间的关系，真正把规划评估作为硬任务来抓。建立好完善引咎辞职制度，建立健全领导工作责任制和问责制，将规划评估作为政府领导干部综合考核评价和政府部门负责人考核的内容之一。建立健全配套行政问责和惩罚机制，明确问责及惩罚责任主体，明确具体的问责及惩罚内容，科学设置问责及惩罚程序，严肃对待问责处理结果。
4、 2 加快法律法规和管理制度建设，提高执行力
如前所述，虽然我国对规划评估制度亦相当重视，但在立法层面上还是偏低。要使土地利用总体规划的编制和实施能够落到实处，真正起到调整土地利用结构、保护耕地、优化资源配置、严格土地用途管制的作用，成为国家宏观调控的手段之一，就必须建立完备的法律保障体系。鉴于我国社会经济文化的飞速发展，进一步完善规划评估制度，特别是制定一部专业的土地利用规划法律法规已刻不容缓。通过立法明确规划的目的、适用对象、内容、审批程序、编制资质、公众参与、法律责任，提高土地利用规划的权威性。加快制定符合地方特点的实施细则和地方性法规，并出台相应的配套措施和行业规范性制度，强化各项法律法规的可操作性。通过不断完善土地规划行业的法律法规体系，为推动土地利用总体规划实施评估的科学发展营造规范合理的法制环境。对于一切违反土地利用总体规划中改变城乡建设用地扩展边界、禁止建设用地边界，改变约束性指标，调整重大布局且不符合程序的行为，将严厉查处和惩处责任人，绝不姑息。
4、 3 加强规划评估的专业技术性
加强与发改、建设、农业、交通等部门的沟通，尽快联合制定明确的技术评估程序，技术审查要求和质量等方面的技术与规定，切实增强制度的可操作性。建议建立行业专家库，邀请专家参与规划评估。全面深入推开试点工作，在典型行政区、重点行业和重要专项规划等特征类型的地区开展规划评估试点，探索机制、培养队伍、制定完善的技术标准、工作指南、实施细则等方面，健全和完善规划评估工作的技术评估方法，建立科学的评估指标体系，使其评估更客观，结果更准确。大力推进以3S技术运用于土地利用规划管理，为规划数据的收集和适时更新、海量信息的及时处理、规划方案的调整修改及上下协调反馈、规划实施的动态跟踪管理等提供先进技术支撑，提高规划的工作效率，为规划管理提供决策依据。建立健全土地利用规划数据库和土地利用规划管理信息系统，作为规划成果的主要载体。为土地利用总体规划实施评估提供了一套科学化、程序化、定量化[3]的手段和方法。实现土地利用总体规划的动态管理和监测。加强行业人员教育培训，提升队伍管理能力，规范从业机构资质，构建信息交流平台，整体提高从业技术水平。
4、4 强化监督制约机制，建立有效的公众参与机制
集中抓好政策法律规章制度的宣传贯彻。将组织各方面力量广泛宣传规划评估制度，并分层次、分行业、分部门举办宣讲班。动员全社会的力量参与，充分发挥新闻、报刊、广播电视、网络等媒体的舆论向导，大力宣传土地利用规划实施评估的作用和意义，使全社会了解规划评估的重要性、紧迫性，提高全民的规划意识和参与的积极性，形成全民参与的良好氛围，从而形成以政府为主，全社会共同推进的规划评估工作格局。大力加强社会监督和公众监督，设立热线，举报信箱，要把规划评估工作置于社会舆论和人民群众监督之下。
参考文献：
[1] 邓红蒂等 土地利用总体规划评估制度建设研究[J]、 中国土地科学2012,7
工作规划评估篇2
[关键词]新建本科院校 高等工程教育 专业评估与认证 福建工程学院
[中图分类号] G420 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2013）11-0020-03
《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》明确提出：“开展专业评估及认证，在工程、医学等领域积极探索与国际实质等效的专业认证，鼓励有条件的高校开展学科专业的国际评估。”福建工程学院在通过教育部本科教学工作合格评估后，以专业评估作为推动教学内涵式发展的重要抓手，努力夯实学校办学的质量基础，完善学校内部质量保障体系。学校成立了专业评估与认证领导小组及办公室，深入开展对以工程教育专业为主的专业建设及其评估体系的研究，初步构建科学合理的专业评估体系和激励机制，进一步推动教育质量的全面提升。
一、高等工程教育认证专业培育工作
福建工程学院开展高等工程教育认证专业培育工作，是为了进一步转变高等工程教育教学观念，深入实施“卓越工程师教育培养计划”，推进专业综合改革，完善专业教育质量标准，强化内涵建设，解决高等工程教育面临的突出问题，使高等工程教育真正面向学生、面向工程实际、面向世界、面向未来。
（一）建立校内专业评估工作体系，推进专业评估的有效运作
学校建立了校内专业评估与日常教学质量监控紧密结合、校内专业评估制度与国家专业评估（认证）制度相互衔接、专项评估与整体评估有效融合的评估模式。在开展学校本科教学工作评估、院系评估、教研室评估、课程评估及专业调研等工作的基础上，聘请有关部门、行业、企业的专家和学科专业方面的专家参与专业人才培养及咨询评审工作，充分吸收工程界、产业界的反馈信息，逐步形成适应新时期行业、企业需求的人才培养评价体系并使之渗入整个人才培养的过程。组织开展校内专业评估，在评估目标和具体操作程序上力争与国家政府的要求一致，与国际惯例接轨；评估内容力求反映不同专业教学改革和建设的基本要求，紧抓影响专业建设的关键因素、主要因素进行评估，鼓励办出专业特色，强调对教育效果的鉴定。建立比较完备的毕业生跟踪反馈体系和校外信息反馈系统，强调对毕业生在校工程技术能力训练与就业关联度的调查，掌握有效的用人单位对毕业生、人才培养工作的评价及建议。建立学校专业评估与认证办公室，在专业评建工作中负责制订专业评估规划，建立专业评估（认证）专家库与教学基本状态数据库，组织协调院系、专业和职能部门及时解决专业评建中存在的问题，培育专业参加校外专业评估与认证，保证完成校内外专业评估与认证任务。学校逐步完善专业评估与认证激励机制，将专业评估与认证结果作为院系年度考核及教学基本建设经费投入的重要依据，对评估与认证成绩优秀的专业及其所属的院系在教改立项、教学评奖等方面予以优先考虑。
（二）深化产学研合作教育，为专业认证奠定良好基础
学校始终坚持产学研合作教育，广交行业、企业的合作伙伴，合作办学、合作育人、合作就业，积累了较丰富的经验，提高了专业教育的水平，为专业认证打下了良好的基础。学校与各院系坚持开展产学研有机结合培养应用型本科人才的研究和实践，有计划地在专业结构调整、人才培养方案制（修）订、课程建设、教学实施及教学评估等方面加强与行业、企业及科研单位的合作；聘请企事业单位专家和高校同行专家组建专业教学指导委员会，把握人才培养方向。构建产学研一体化平台，推进部级、省级、校级工程实践教育中心的建设；进一步发挥与国内外知名企业合作共建实验室的作用，提高实验室利用率。同时，成立产学研办公室，以新的管理体制和运行机制激励师生积极开展科学研究和产品开发、技术创新，促进学科基地建设。在深化教育教学改革中，学校确立了以产学研结合为支撑的创新创业特色教育，将创新创业教育确立为加快学校发展的一个重要战略。学校正逐步完善配套的师资政策，包括聘用政策、晋升政策、考核政策和其他激励政策，也包括教师培训提高的措施，探索和建立高等工程教育中“教师-工程师”有机结合的机制。建立人才互聘制度，注重从知名高校、企业、研究所引进、聘用具有较高学术造诣和丰富实践经验的高层次专业人才。同时，依托与学科专业相关的省内外大中型企业、科研院所及校办企业，确定一批教师专业实践能力培养培训基地，采取多种实践途径和形式，提高专业教师双师素质，并鼓励和支持教师考取相应的执业资格和申请其他系列专业技术职务。
（三）深入开展“本科教学工程”建设，重视国际认证的引领作用
“高等学校本科教学质量与教学改革工程”明确提出了对专业认证的建设内容要求。通过开展工程教育专业认证，建立与注册工程师制度相衔接的工程教育专业认证体系，有助于促进我国工程教育的改革，加强工程实践教育，进一步提高工程教育的质量；进一步密切工程教育与工业界的联系，提高工程教育人才培养对工业产业的适应性；促进我国工程教育参与国际交流，实现国际互认。学校通过印发学习资料、开展课题研究、组织培训及专题调研等方式，组织教职工深入了解《全国工程教育专业认证标准》的内涵及现代高等工程教育理念，宣传、学习开展专业认证比较成熟的国家和地区的经验，推进相关院系、专业结合办学定位、学科特色和服务面向等，明确专业人才培养目标和建设重点，明确学生必须达到的知识、能力与素质的基本要求，强化产学互动与持续改进的具体措施；以学生综合工程实践能力的提高为核心，优化人才培养方案，合理构建课程体系，深入开展教学内容、教学方法和手段改革；加大教学经费投入，加强实践教学基地与实验室建设，在建设双师结构的高质量师资队伍、强化工程实践环节、加强学生创新能力与人文素养培养、培育专业特色等诸多方面进行不懈的探索和实践；以科研与工程实践项目为纽带构建工程教育、生产、科研相结合的联盟，创新办学模式，培育办学特色。在评估教学质量时，突出以学生为中心，重视考查学生工程实践能力和实际问题解决能力，强调整体提高教学质量和扩大学生受益面的有效措施，关注学生就业去向、工作性质与专业培养目标的关联度。同时，加强师生的国际交流，扩大国（境）内外合作办学的领域和规模，利用国（境）外师资、教材以及先进的管理经验，为工程人才培养服务。
二、城市规划专业本科教育评估
福建工程学院城市规划专业自2003年开始招收本科学生，是福建省唯一被列为省级特色专业建设点的城市规划专业。学校加强了建筑学、土木工程、交通运输、给排水工程、环境工程、工程管理、艺术设计等相关学科专业的建设，形成了培养城市规划综合型人才的学科专业群支撑平台。城市规划专业率先申请参加住建部城市规划专业本科教育评估，并以此为契机，进行专业综合改革，强化内涵建设，取得了显著成绩。2012年5月，城市规划专业本科教育顺利通过住建部评估，学校成为全国第30所通过住建部城市规划专业本科教育评估的高校，是福建省6所设立城市规划专业的高校中唯一通过该专业评估的高校，也是全国新建本科院校中第一所通过住建部高等工程教育专业评估的高校。
（一）紧扣评估标准，夯实办学基础
建筑与规划系发挥评估的导向性、激励性作用，对照城市规划专业本科教育评估标准自查、自评、自建，系统总结本单位的办学历史，明确办学指导思想、专业定位和办学特色；以“卓越工程师教育培养计划”和CDIO试点改革为抓手，深入分析“海西”经济社会发展对人才需求的新趋势，制订专业建设规划，重新修订人才培养方案与课程建设标准，构建了完整的城市规划专业教育课程体系；坚持引进与培养并重的原则，加强科研团队和教学团队建设，形成具有双师结构的师资队伍；进一步梳理教学管理体系，完善教学管理规章制度与教学质量监控体系；加大教学资源投入，完善专业办学条件；进一步确立了教学中心地位，了解师生对教学的意见与建议，调查收集毕业生与用人单位对专业办学情况的反馈信息，营造了全员关心教学、关心学生的良好氛围。
（二）加强产学研政合作，有力推动教育教学改革
在福建省城乡规划设计研究院等十余家研究院所建立城市规划专业校外人才培养基地；与长乐市规划局、尤溪县规划建设局等一些市县建设、规划的管理部门签订协议，建立实习基地，实现长期合作；充分利用学校建筑规划设计研究院的有利条件，打造产学结合、研用对接的平台。紧扣“海西”建设的文化战略，开展闽台传统建筑文化比较、历史文化保护与发展等专题研究，不断丰富教学资源，形成了地域特色鲜明的教学成果。通过加强产学研政合作，积极开展横向课题研究，将工程设计项目融入教学，所培养学生的综合素质、社会适应能力及工程设计能力较强。自城市规划专业本科办学起，每届都有学生在全国高等学校城市规划专业学生作业竞赛中获奖。
（三）建立专家咨询制度，组织专业预评估工作
校系多次邀请住建部高等学校城市规划专业本科教育评估委员会委员莅校指导，了解校系的办学历史、专业教育、师资队伍、学生作业等基本情况；积极争取主管部门支持，邀请省教育厅和省住建厅领导莅校指导。每年参加全国高等学校城市规划专业学科指导委员会院长系主任年会，专业教师广泛调研其他高校城市规划专业的办学经验。邀请高校与行业的同行专家与教育专家对城市规划专业进行严格的校内预评估。专家严格按照评估指标体系检查指导，不仅对专业建设发展的优势、不足提出中肯意见，对专业自评报告及教学档案材料进行审查，对主要教学环节进行现场考察，还为专业未来的发展献计献策。针对专家提出的意见与建议，校系采取了有力措施，开展了整改工作。
（四）全力开展评建，确保顺利通过评估
学校成立了城市规划专业本科教育评估领导小组，把专业评估列入学校重点工作，召开领导小组会议，进行精心部署，认真做好各项准备工作，协调解决专业建设中存在的问题和困难。学校领导多次深入建筑与规划系检查指导，并与教师座谈；校督导组针对专业评估的佐证材料及教学基本文件进行具体检查指导；学校相关部门积极协调配合，确保城市规划专业本科教育评估工作顺利开展。形成了城市规划专业5万字的自评报告、30万字的自评报告附录及1万字的补充说明，30盒佐证材料、30门课程汇编、《城市规划专业学生优秀作业集》和《建筑与规划系系刊-城语》等基本材料，以及一至五年级学生作业展示、“海峡两岸大学生24小时建造邀请赛”作品展示及城市规划专业本科教育办学成果展等。
工作规划评估篇3
一、2011年工作总结
(一)学校发展性评估工作得到全面推进
1、出台文件完善了评估制度。2011年上半年，我们又相继出台了《市小学发展性评估实施细则》、《市普职高发展性评估实施细则》两个文件，初步形成了从小学到普职高一套完整的评估体系，为2011年下半年全面实施发展性评估做好准备。
2、全面快速地推进了发展性评估工作。根据省教育厅和市教育局的要求，5月6日，我市召开了全市中小学发展性评估工作推进会，全面推进全市中小学实施学校发展性评估工作。全市除首批10所已实施初中外的所有中小学校长、各学区正副主任、督学责任区全体专兼职督学、教育局中层干部和局直属单位负责人参加了会议。会议特邀市教育局万小峰处长作了题为《关于学校发展性评价的认识与思考》的专题讲座，王友闻局长在会上作了题为《全面推进中小学发展性评估，促进教育内涵科学和谐发展》的动员报告，连明副局长就《如何制定学校发展规划》作了专题辅导。会议还布置了全市学校发展性评估具体工作。这次会议，为全面快速实施全市中小学发展性评估工作起到了积极推进作用。
3、对学区学校进行了分类指导。2011年初，我们制订了《2011年市中小学发展性评估推进计划表》，将今年的整个推进工作划分为学习准备、起草规划、征求意见、论证审核、分解目标等五个阶段，指导学校有序编制《学校发展规划》，统一安排各重点阶段的指导。4月8日，我们在乐成一中召开了“首批10所实施发展性评估学校拟定发展性指标内容指导会”，指导学校拟定发展性指标评估内容；5月19日，我们在柳市学区召开了“发展性评估阶段工作指导培训会”，就学区、督学责任区如何做好发展性评估阶段工作指导进行了培训。5月31日至6月14日，应有关学区的邀请，连明副局长分别到清江学区、虹桥学区、白象学区、城区学区等4个学区作“学校规划制定和修改”专题讲座，指导学校制定规划，各中小学中层以上班子成员参加了培训。下半年，对督学责任区组长进行了培训，统一部署第二批学校拟定发展性指标评估内容的分学区指导工作。
4、对学校发展规划进行了全面论证。上半年，对首批实施发展性评估的10所学校的《学校发展规划》组织专家进行了论证。2011年1至3月，我们特邀了市教育局督导处万小峰处长等5位专家，对虹桥镇实验中学等6所集镇初中的《学校发展规划》进行了论证；3月25日至29日，教育局组织论证组，由连明副局长带队，对大荆镇一中等4所初中的《学校发展规划》进行了论证。下半年，组织了18个论证组，对全市中小学《学校发展规划》进行了全面论证。通过论证，完善了《学校发展规划》文本结构，为学校进一步修改学校发展规划做了有效的指导，也提高了校长对规划制定工作的认识。
5、开发安装了学校网上评估软件。上半年，我们开发了网上评估软件，用于中小学发展性评估。该软件安装在各中小学校园网上，内容设有“学校发展规划、评估指标、评估得分、学校自查报告、评估报告、下学年目标调整”等栏目。评估指标栏目中设有“学校提供材料”栏，要求学校在常态管理过程中，把有关资料及时放在评估指标相应栏目上，供评估人员在网上评估。10月份，我们与软件公司人员一起，历时一个月，分别到学区、学校进行评估软件安装和使用指导。全市所有公办中小学都安装了评估软件。
6、对首批实施学校进行了网上评估。6月20日，召开了首批实施发展性评估学校试行网上评估指导会，正式确定在下半年开展首次网上评估。11月10日，在雁荡海岛寄宿小学召开了发展性评估阶段工作推进会，指导首批实施发展性评估学校试行网上评估工作和第二批中小学拟制发展性评估指标内容。12月，组织评估组对首批10所实施发展性评估的初中进行了网上评估。
7、开辟了发展性评估宣传栏目。为促进各学校之间的学习交流和竞争，便利大家及时了解全市发展性评估工作动态，宣传我市发展性评估的具体做法。在教育网站上的醒目位置，新增了“发展性评估推进动态”专栏。
（二）“减负”工作得到积极稳妥开展
根据省厅义务教育减负工作的相关精神，在前一次“减负”专项督查发现具体问题的基础上，根据去年的部署积极稳妥地开展了全市第二轮“减负”专项督查工作。
一是常抓不懈，专题布置工作。2011年3、4、5月份，我们分别在教育局、清江学区、柳市学区召开了3次“减负”
专项督查工作会议，专题布置“减负”专项督查工作。
二是划分学区，明确工作责任。我们根据全市6个学区，划分为6个责任区，由责任区督学人员负责本学区“减负”专项督查工作。上半年统一组织了3次“减负”专项督查，收到了一定的成效。
三是根据实际，确定督点。我们根据本市实际和学期的期初、期中、期末的不同特点，确定“减负”专项督查的重点。如在开学初，我们把课程设置、教师布置作业、体育大课间活动、教师课前备课作为“减负”专项督查工作的重点。在5月份，把课程设置、学生作业量、体育大课间活动、教师课前备课、学生午间管理、放学后有偿补课、双休日补课、学校“减负”制度建设作为“减负”专项督查工作的重点。在督查中，我们发现了一些问题，比如部分初中周总课时超出规定总量，无校本课程，未按规定开足信息与体育课，部分教师不带备课本进教室上课，有的学校部分教师布置的作业没有做到全批，一些学校要求学生中午12点半到校集中教室自学等。针对存在的问题，我们拟发了“减负”专项督查工作情况通报，要求学校做好整改。
（三）各类学校创建指导和评估工作效果明显
学校幼儿园的创建过程是一个自我完善和提高过程，做好创建指导工作，是提高创建效果的有力助推。2011年，我们在创建指导和评估方面做了以下工作：
一是做好省三级幼儿园的创建工作。根据局领导的要求，继续加大省三级幼儿园的创建力度，为进一步提升学前教育优质资源比例做了努力。4月26日，召开了省三级幼儿园授牌仪式暨创建工作指导会，对上一年评上省三级幼儿园的23所幼儿园进行了授牌，对2011年创建省三级幼儿园有关工作做了指导。五月下旬，与局学前办一起，组织评估组对乐成金太阳幼儿园等5所申报省三级的幼儿园进行了评估验收。11月28日至12月8日，对雁荡镇新芽幼儿园、大荆镇宝贝幼儿园、清江镇清北幼儿园、芙蓉镇海口智童幼儿园、虹桥镇香格里拉幼儿园、虹桥镇振兴幼儿园、翁垟艺优幼儿园、翁垟培红幼儿园、柳市镇可爱多幼儿园、柳市镇前州幼儿园、北白象镇阳光摇篮幼儿园、北白象镇贝比佳幼儿园等12所申报省三级的幼儿园进行了评估验收。2011年新增省三级幼儿园共18所。
二是做好申报市示范学校、市素质教育示范学校和市现代化学校中小学的创建指导。4月29日，在虹桥镇二小召开了素质教育示范学校创建指导会议。5月31日至6月1日，我们组织预查组，分别对虹桥镇二小、南塘小学、雁荡海岛寄宿小学这3所学校进行了预查指导，促使这3所学校在6月22日至24日通过了评估验收。上半年，我们还对乐成实验中学、北白象镇三小创建市示范学校、白石中心幼儿园创建省二级幼儿园进行了指导，促使这3所学校幼儿园顺利通过评估验收。下半年，对市三中、柳市中学、丹霞路小学创建市现代化学校进行了指导，11月，这3所学校通过了市现代化学校评估验收。
（四）督导队伍建设得到加强
督学责任区的建立，形成了县域教育督导网络，为有效指导学校发展性评估，开展学校和幼儿园各类创建指导，促进中小学、幼儿园办学水平的提高起到了不可缺少的作用。为进一步发挥这支队伍的作用，我们注重了督学责任区队伍建设。一是做好督学责任区的换届工作。调整充实了责任区督学人员，从第一届的18人增加到31人；评选了第一届督学责任区先进工作者，激励责任区督学积极工作。二是培训了发展性评估工作指导人员。9月7日，组织发展性评估人员培训，共培训了78名发展性评估和指导人员，在如何组织和做好《学校发展规划》论证、如何指导学校拟定“发展性评估指标内容”、网上评估技术操作指导、网上评估具体做法和评估人员要求等四个方面作了培训。通过培训，建立了市发展性评估人员数据库，及时指导和组织规划论证和学校发展性评估。督导队伍建设的加强，形成了强大的教育督导工作合力。
（五）教育强市复查顺利通过
教育强市复查是我市教育工作的一件大事，一直以来都在努力，特别是在2008年，我市做了大量的迎复查工作，因没有通过收费示范县评估，省厅没来复查。2011年，我们在规范管理的同时，做了许多迎复查具体工作，一是做好迎复点内容及复查表内容的分解安排工作，二是做好教育强市迎复查档案材料的收集整理工作。12月13日，顺利通过教育强市复查。
二、2012年工作思路
（一）指导思想
2012年，全市教育督导工作以科学发展观为指导，全面贯彻落实国家、省中长期教育改革和发展规划纲要以及市教育工作会议精神。根据市人民政府教育督导室关于学校各类评估检查整合的要求，和市教育局2012年重点工作，继续做好我市教育督导工作重心转移，完善教育督导制度，扎实全面推进学校发展性评估工作，做好有关学校和省等级幼儿园创建指导工作，努力做好“省义务教育均衡发展县”创建工作。促进学校内涵发展和教育均衡发展，为推进我市教育现代化，全面提高教育质量作出努力。
（二）工作要点
1、扎实全面推进学校发展性评估工作。一是继续做好学校领导班子和发展性评估人员的培训，尽快适应网上评估工作；二是做好学校自评指导工作，突出学校自评环节，提高自评质量；三是做好发展性评估推进情况的督查，督促学校做好这项工作；四是启动全市第二批实施发展性评估学校的第一次形成性评估，各学区要在五月份之前添置好集中人员网上评估的场地和设备；五是做好首批实施发展性评估的10所初中的第二次形成性评估；六是及时统计学校发展性评估结果，用于校长考核。
2、调整省三级幼儿园评估时间。一是调整省三级的幼儿园评估时间，从2012年开始，把省三级幼儿园的评估时间调整为5月份，一年评估一次；二是各学区做好申报工作，开学初申报创建名单，4月中旬上报创建申报材料；三是在4月底组织督学责任区，对创建省三级的幼儿园进行预查,确定评估对象；四是在5月份组织评估，努力提高省等级幼儿园的比例。
3、整合各类学校评估检查工作。根据市人民政府教育督导室关于学校各类评估检查整合的要求，做好各类学校评估检查工作的整合，尽量减轻学校应付各类评估检查的工作负担，并做好整合后的有关学校创建、转评的指导和评估工作，帮助学校解决创建困难，努力提高优质教育资源的比例。
4、配合做好省标准化学校创建。配合计财科等教育局科室，做好省标准化学校创建工作，努力完成2012年创建任务。
工作规划评估篇4
根据省国土资源厅对省地质灾害易发程度的划分，我区被列为地质灾害易发区。按照《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》(〔〕35号)要求，在地质灾害易发区进行的各类建设项目，在其可行性研究阶段或项目立项前，都必须按规定要求进行建设用地地质灾害危险性评估工作。凡不按规定进行建设用地地质灾害危险性评估并提交评估报告的，国土资源部门不得审批建设项目用地预审，不得批准供地、用地，发展改革部门不得办理立项审批或备案手续，规划和建设部门不得办理规划建设手续。因此，各乡镇人民政府、区直相关部门、各项目（城市开发）业主要充分认识到做好建设用地地质灾害危险性评估工作不仅是国家的一项政策要求，同时也是对人民群众生命财产高度负责的具体体现，必须高度重视地质灾害危险性评估工作并将评估工作落实到位。
二、加强建设用地地质灾害危险性评估工作
凡属于建设用地必须开展地质灾害危险性评估。未进行地质灾害危险性评估的，国土、经委、发改委、规划和建设等职能部门，不得通过其建设用地预审或审批。此前未作地质灾害危险性评估已办理了相关手续的应当由相关部门督促其限期完善评估工作，否则由各职能部门收回有关预审或审批手续。
1、属单独选址的建设项目，在建设用地单位申请建设用地预审时，必须提供地质灾害危险性评估报告。
2、属城镇批次建设用地的，在规划时应对整个规划区进行场址地质灾害危险性评估，该规划区内的建设项目不再进行建设用地地质灾害危险性评估工作。但城镇建设规划区未进行场址地质灾害危险性评估的，对靠山、沿河、高截坡、高填方等地带的用地，在建设用地批准前，必须由开发业主提供地质灾害危险性评估报告。
3、属农村集体建设用地（不包括农房）的，对靠山、沿河、高截坡、高填方等地带的用地，在建设用地批准前，必须由用地单位（个人）提供地质灾害危险性评估报告。
4、农房建设用地的，各乡镇在规划农房建设用地时，必须要对地质灾害的危险性进行排查，规避将其农房用地规划在地质灾害易发区域的靠山、沿河、高填方等处。无法规避的必须由建房者委托有资质的地质灾害评估单位进行评估，根据专家评估意见整改验收后才能办理农村建房手续。
三、严格坚持建设用地地质灾害危险性评估成果备案制度
建设用地地质灾害危险性评估工作由建设用地申请单位委托具有相应资质的单位承担，并由建设用地申请单位或评估单位自行邀请专家对评估单位所提交的评估报告进行评审，出具专家评审意见，填写《建设项目地质灾害危险性评估报告备案登记表》，到国土资源管理部门登记备案。建设用地申请单位在申请预审或申请用地时须将已经审查备案的建设项目地质灾害危险性评估报告、《建设项目地质灾害危险性评估报告备案登记表》和专家审查意见及建设用地报件材料一同报送国土资源管理部门。
建设用地地质灾害危险性评估分级进行，根据地质环境条件复杂程度与建设项目重要性划分为三级。一级评估由获得国土资源部颁发的地质灾害勘查甲级资质证书的勘查单位进行；二级评估由获得国土资源部颁发的地质灾害勘查甲、乙级资质证书的勘查单位进行；三级评估由获得国土资源部颁发的地质灾害勘查甲、乙级以及由省国土资源厅颁发的丙级资质证书的勘查单位进行。对承担建设用地地质灾害危险性评估工作的单位实行资质审查认证制度。严禁不具备相应资质条件的勘查单位从事地质灾害危险性评估工作。
工作规划评估篇5
关键词：地质灾害 危险性评估 原则 范围 方法
0 引言
《地质灾害防治条例》第二十一条规定：“在地质灾害易发区进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，……。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。” 《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》(国土资发［2004］69号)规定“地质灾害危险性评估工作分级进行。评估工作级别按建设项目的重要性和地质环境条件的复杂程度分为三级。具体分级标准和评估技术要求见《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》。”
1 地质灾害危险性评估的原则
1、1 分级评估、备案的原则 地质灾害危险性评估分级进行，根据地质环境条件复杂程度与建设项目重要性划分为三级。
一级评估应有充足的基础资料，进行充分论证，一级评估由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害危险性评估甲级资质证书的单位进行，评估报告报省（自治区、直辖市）国土资源厅（局）备案；二级评估应有足够的基础资料，进行综合分析，二级评估由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害危险性评估甲、乙级资质证书的单位进行，评估报告报市（地）级国土资源行政主管部门备案；三级评估应有必要的基础资料进行分析，参照一级评估要求的内容，做出概略评估，三级评估由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害危险性评估甲、乙、丙级资质证书的单位进行。
1、2 分区（段）评估的原则 依据评估区（段）地质环境条件差异和潜在地质灾害隐患点的分布、危险程度以及拟建工程的特点，将评估区划分为若干个危险性程度不同的区域。将不同的评估区（段）按照各种致灾地质作用的性质、规模、和承灾对象社会经济属性（承灾对象的价值，可移动性等）的基础上，从致灾体稳定性和致灾体与承灾对象遭遇的概率上分析入手将地质灾害危险性划分为大、中等、小三级，并按区（段）对场地进行适宜性评估，将评估区（段）划分为适宜性差、基本适宜、适宜三级。
1、3 就高不就低的评估原则 同一区（段）内有多种地质灾害共存时，按就大不就小、就高不就低的原则确定危险性级别。
如果在同一区（段）同时存在弱发育崩塌地质灾害，危险性小，中等发育滑坡地质灾害，危险性中等，强发育地裂缝地质灾害，危险性大，则按照就高不就低的评估原则，将该区（段）划分为地质灾害危险性大区，土地适宜性差。
1、4 对建设场地压覆矿产资源的评估原则 若评估区内压覆矿产资源，评估区内下伏矿产一旦遭到开采，会引发大规模的地质灾害，对评估区内地表建筑工程及设施造成极度严重的破坏，则拟建工程遭受地质灾害的危险性大；评估区内下伏矿产未遭到开采时，则拟建工程不会受到地下采矿引发的地质灾害，其地质灾害危险性小。
鉴于此种情况，对压覆矿产区，若下伏矿产尚未遭到开采时，可以通过与矿权方协商解决预留足够的保护煤柱，则下伏开采可能造成的地质灾害危险性预测评估不参与地质灾害危险性综合评估。
2 地质灾害危险性评估范围的确定
《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》第5、1条规定“地质灾害危险性评估范围，不能局限于建设用地和规划用地面积内，应视建设和规划项目的特点、地质环境条件和地质灾害种类予以确定。”第5
、2条“若危险性仅限于用地面积内，则按用地范围进行评估”。第二种情况比较简单，本文仅对第一种情况进行讨论。
2、1 崩塌、滑坡地质灾害评估范围的确定 崩塌、滑坡其评估范围应以第一斜坡带为限，首先应查明坡体中所有发育的节理、裂隙、岩层面、断层等构造面的延伸方向，倾向和倾角大小及规模、发育密度等，即构造面的发育特征。通常，平行斜坡延伸方的陡倾角面或临空面，常形成崩塌体的两侧边界；崩塌、滑坡体底界常由倾向坡外的构造面或软弱带组成，也可由岩、土体自身折断形成。其次调查结构面的相互关系、组合形式、交切特点、贯通情况及它们能否将或已将坡体切割，并与母体(山体)分离。最后，综合分析调查结果，那些相互交切、组合，可能或已经将坡体切割与其母体分离的构造面，就是崩塌体的边界面。其中，靠外侧、贯通(水平或垂直方向上)性较好的结构面所围的崩塌体的危险性最大，即为崩塌、滑坡的第一斜坡带。
2、2 泥石流地质灾害的评估范围确定 泥石流必须以完整的沟道流域面积为评估范围，泥石流的评估范围宜在地形地质图上确定，应为包含泥石流沟谷的第一条完整的山脊为边界，通过实地调查后确定泥石流的形成区、流通区和堆积区三部分，即为完整的沟道流域面积。
2、3 地面塌陷和地面沉降地质灾害评估范围的确定 地面塌陷和地面沉降的评估范围应与初步推测的可能范围一致；地裂缝应与初步推测可能延展、影响范围一致，地面塌陷和地面沉降范围按照煤炭部制定的《建筑物、水体、铁路航主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》，通过概率积分法用一下公式进行推测。
全盆地的移动和变形地表任意点的下沉计算公式
式中：c(x)与c(y)称之为主断面内的下沉分布系数。
走向主断面上地表移动和变形最大值及其位置
最大下沉值：wcm=mqcosa，mm，位置x=∞
若评估区内压覆矿产资源，则应该按照岩层影响角及下伏地层岩性计算下伏矿产资源开采时的采动影响0值线，并以此划分评估范围。
2、4 其他确定评估范围的依据 建设工程和规划区位于强震区，工程场地内分布有可能产生明显位错或构造性地裂的全新活动断裂或发震断裂，评估范围应尽可能把邻近地区活动断裂的一些特殊构造部位（不同方向的活动断裂的交汇部位、活动断裂的拐弯段、强烈活动部位、端点及断面上不平滑处等）包括其中。
在已进行地质灾害危险性评估的城市规划区范围内进行工程建设，建设工程处于已划定为危险性大－中等的区段，还应按建设工程项目的重要性与工程特点进行建设工程地质灾害危险性评估。区域性工程项目的评估范围，应根据区域地质环境条件及工程类型确定。重要的线路工程建设项目，评估范围一般应以相对线路两侧扩展500－1000m为限。
建设用地地质灾害危险性评估的范围应是以上各个因子的并集，且为了全面反映评估区地质环境条件、地质灾害类型及特征，在确定评估面积后，对评估区也要进行调查，调查范围应该包含引发地质灾害的各项地质环境要素的范围。
参考文献：
[1]张有良、最新工程地质手册[m]、北京：中国知识出版社、2006、
[2]毛俊，高晓，戴兴、晋城市城区花园头村城中村改造项目建设用地地质灾害危险性评估报告[r]、焦作：河南省焦作地质勘察设计有限公司、2008、
工作规划评估篇6
【关键词】本科高校规划；质量监控；评估体系
一、学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系应是一个结合学校现状和社会需要而确定的发展规划目标的过程控制和结论评价的宏观的“”的“大系统”框架。
学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系以规划和评估为主线，以结合社会形势来评价学校工作为立足点，形成学校教育工作“研究―规划―过程（监督）―结果（评价）―信息交流与研究”闭环型运行系统，注重全局和全面的协调发展，提高学院活动的科学性、有效性和规范化。
学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系是对学校教学工作和其他工作的相对独立的“外评估”和“高设计”。它着重于学校各项工作的规划设计、实施控制和运行结果评价，约束学校教育教学工作的方向，把握学校教育教学工作的质量和水平，控制和评估学校教育教学工作的效益和目的，与在学校教务系统或其他系统内部设置的“内围”的“小系统”的教学管理运行和保障体系既有区别又有联系，相互支持又相互制约。建立健全与学校各系统的“内围体系” 相结合的学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系，既可以把学校的整体评估控制和具体的部门控制结合起来，又可以将本科教学工作水平评估和学校的常规的规划管理与质量保证结合起来，真正贯彻落实“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”的原则。
二、院系两级管理和学院建设发展，需要设置必要的专门的职能机构，具体实施管理学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系，以便于形成宏观性规划、全面性制约、系统性控制、过程性监督、阶段性评估的管理机制。
设立的专门的实施管理学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系的职能机构的职责是，结合高等教育和学校发展的研究，设计学校整体发展规划和进行必要的控制，监督和制约学校计划的落实状况，进行学校教育教学质量的评估与信息交流和反馈，执行学校教育活动质量系统的运行管理，负责规划与监督评估工作。
通过专门职能机构的设置和体系的运行，达到进行全面工作的监督控制和规划评估，以及对学院整体发展，进行提前研究、事前规划、过程监督、成果评价的目的。同时，随着体系的有效运行，可以降低学校职能部门的“管理”作用，提高其“服务”意识，把职能部门和教辅单位定位在“教育教学管理的策划和保障部门”上，把教学系部定位在“教学及其管理的执行部门”上。负责“规划与监督评估”的机构“主导研究―形成规划―监督过程―评价结果―促成信息交流和分析研究”，是教育教学监控评价和监控评估体系运行管理的职能部门；“教务处”、“学生处”、“人事处”等部门“主体（或主题）研究―提出规划―具体落实―形成结果―接受信息反馈并研究”，是教育教学管理的策划（或专项管理）和保障（或服务）职能部门，各教学系部是教育教学及其具体管理的执行部门。
三、构建学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系，重点在于设计好体系流程和质量标准，有灵敏多样的反馈调节机制和落实负责机制。
学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系是学校发展设计和质量水平的“指挥棒”和“方向盘”，设计好体系流程和质量标准、有灵敏多样的反馈调节机制和落实负责机制的目的是提高系统的有效性，真正发挥其在学校教育教学中的重要作用。简明科学的运行流程和合理完善的教育教学各环节的质量标准，是构建学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系的难点，更是学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系有效运行的的保障。在构建学校教育发展规划和教学质量保证监控体系的流程和各环节质量标准时，更要关注反馈调节机制和落实负责机制的形成，以达到建构学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系的目的。
灵敏多样的反馈调节机制和落实负责机制，要实现社会调节和学校调节的结合，体现学校监督与全体人员监督的结合，体现信息反馈与矫正落实成效的结合。体现面向社会的反馈调节，就是要保证培养的学生的知识、能力和素质能适应社会发展的需要；体现学校调节，就是要明确学校的办学条件，结合校情制定体系流程和质量标准；体现学校监督，就是要求学校形成一套管理运行制度和监控网络；体现全体人员监督，就是要有全员参与的观念；体现信息反馈，就是要求运行管理体系要有比较灵敏高效的信息反馈渠道和手段；体现矫正落实成效，就是反馈信息后要有矫正的落实途径和落实责任者。
【参考文献】
[1]徐向艺、高等学校教学质量监控体系研究[M] 、济南：山东人民出版社，2004、
工作规划评估篇7
一、主要目标实现情况
“十三五”规划《纲要》实施以来，全县坚持新发展理念，牢牢把握主题主线，加快转变经济发展方式，促进经济社会持续健康发展，经济运行质量显著提高，各项目标任务总体平稳。
（一）地区生产总值。2016年全县地区生产总值实现205、81亿元，增长7%；2017年实现216、47亿元，增长7%；2018年实现213、93亿元，下降1、4%，根据第四次经济普查数据，省市对2018年GDP数据进行修订，2018年我县GDP修订为179、52亿元，比原数据核减34、4亿元。2019年GDP实现190、09亿元，增速4、5%。三次产业对经济增长的贡献率分别为3、9%、44、2%、51、9%，三次产业结构调整为22、8：30、2:47、0，第三产业增加值占GDP比重比上年提高1、2个百分点。人均生产总值达到30465元，增长4、4%。2020年一季度实现40、23亿元，增长0、4%。
（二）城镇居民人均可支配收入。2016年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别实现29614元、13141元，增长7、33%、8、6%；2017年，实现32102元、14232元，增长8、4%、8、3%；2018年，实现34181元、15340元，增长6、5%、7、8%；2019年，实现36441元、16712元，增长6、6%、8、9%；2020年受疫情影响，一季度城镇居民实现9541元、4423元，下降0、7%、0、1%。
（三）规模以上工业增加值。2016年、2017年和2018年，全县规模以上工业增加值分别增长7、39%、6、25%和-12、99%。2019年预计全县规模以上工业增加值12%左右。“十三五”规划确定的目标为年均增长10%，近年来，受煤炭消费压减、电解铝清理整顿、采暖季错峰生产等因素影响，全县经济发展受到很大冲击，部分企业停止生产导致工业总产值大幅减少。2020年，1-5月份累计增幅13、1%。环比提高0、2个百分点，高出全市平均水平12、9个百分点。
（四）固定资产投资增长。2016年、2017年和2018年，全县规模以上固定资产投资分别增长12%、13、5%和-20、7%，2019年固定资产投资同比下降17、5%，列全市第六位，降幅较上半年收窄24、5个百分点，连续6个月收窄。分产业看，第一产业完成投资下降2、0%；第二产业完成投资下降60、2%，其中工业技术改造完成投资同比下降7、4%，占工业投资比重为74、9%；第三产业完成投资下降27、7%。高新技术产业投资下降85、6%。民间投资下降29、7%，民间投资占全部投资比重为87、9%。
（五）其他指标增长情况详见：附件“十三五”规划主要指标完成情况表。
二、三大攻坚战推进落实情况
（一）脱贫攻坚成效明显。牢固树立“扶真贫、真扶贫、真脱贫”理念，2017年争取各级产业扶贫资金5512万元，落实金融扶贫贷款2、7亿元，73个省扶贫工作重点村顺利摘帽，5897名贫困人口全部脱贫；建档立卡贫困人口医疗商业补充保险实现全覆盖；新建改造危房1155户，姜楼镇、县供销社荣获“全省脱贫攻坚先进集体”。2018年创新“5333”扶贫模式，新识别扶贫人口808户、1892人，享受政策11951户、22489人。扶贫产业项目收益覆盖率达100%，贫困人口动态管理“1234”工作法全省推广。1334名建档立卡贫困群众达到脱贫标准。2019年建成扶贫智慧管理平台，实现贫困人口信息零差错管理，10721户21653人享受扶贫政策，建立“5+4+12”产业扶贫模式，发放扶贫收益1431、05万元。“两不愁三保障”各项措施有效落实。黄河滩区脱贫迁建工程在全市率先交房入住。
（二）污染防治深入推进。圆满完成中央环保督察、省环保督察和“2+26”城市大气污染防治强化督查、巡查和“回头看”等各项任务，统筹推进“四减四增”三年行动计划，环境监管体系不断健全。出台实施打好污染防治攻坚战“1+1+10”工作方案，落实重污染天气应对和工业企业错峰生产等制度，完成清洁取暖改造5、6万户。大力开展“清河行动”，河长巡河常态化，主要河流实现“一河一策一档”；完成畜禽养殖“三区”划定，畜禽规模养殖场粪污处理设施配建率达100%。水污染防治、水环境改善、水生态修复工作得到全面加强，2019年PM10、PM2、5、二氧化硫平均浓度分别同比改善3、6%、8、2%和15%。。
（三）防范化解重大风险取得积极成果。建立健全债权人联席会议制度，深入开展“增信贷、降不良、打逃废、树诚信”活动，不良贷款率大幅降低，金融环境企稳向好。处置不良贷款23、46亿元。数字化普惠金融项目上线运行。2019年全县各项存贷款余额分别达252、55亿元、189、03亿元，增长9、6%和6、4%。2020年5月底，全县金融机构各项存款余额270、79亿元，较年初增加18、24亿元，增幅7、22%；各项贷款余额195、92亿元，较年初增加6、89亿元，增幅3、65%。2020年1-5月份房地产业销售面积10、25万平方米，同比增涨1、9%。全县金融、地方债、房地产等重大风险防范化解成效显著。
三、供给侧结构性改革和重大改革任务推进情况
（一）供需动态推进更加平衡。清理取缔“小散乱污”企业290家，关闭淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉589台，拆除砖瓦窑厂27家，治理挥发性有机物企业8家；关停电解铝违规产能54万吨，停运煤电机组容量66万千瓦，实施超低排放改造企业4家。完成提标改造企业36家，整治造粒企业56家。2019年加强工业用地供应制度改革，完成“标准地”供应8宗262、6亩，弹性出让3宗87亩。建成标准厂房15、39万平方米。报批建设用地2913亩，挖潜增减挂钩节余指标1507亩、耕地占补平衡指标3870亩，盘活闲置低效用地1163亩。完成110千伏香翟变电站及配出工程，500千伏站送电运行新建、改造10千伏线路200公里，建成供电台区120个。气化工程实现镇镇通，超额完成省下达的“煤改气”任务。
（二）经济质量优势凸显。2019年新能源新材料产业实现工业总产值200亿元，增长19%。化纤绳网产业实现工业总产值169亿元，增长12%。装备制造产业实现工业总产值50亿元，增长11%。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到52%。中国绳网国际创新产业园项目开工建设，中国绳网文化体验中心、产业大数据平台建成投用，金冠网具获批绳网产业新旧动能转换创业创新示范基地，李庄镇获批创建省优质绳网基地，县绳网数字经济园区获批省级成长型数字经济园区，中国绳网产业大数据平台入选省第二批“现代优势产业集群+人工智能”试点项目；水溶性红曲生产新技术荣获全县首个中国专利优秀奖。黄河三角洲花木小镇入选省级服务业特色小镇。李庄、姜楼获评2019年中国淘宝镇，中国淘宝村增加到20个，获批创建全国电子商务进农村综合工程示范县；李庄镇获批首批省绿色能源示范村镇；淄角镇在全省率先完成全域村庄规划编制，获评全国村庄规划优秀案例；在全省新旧动能转换项目现场观摩中，鑫诚现代农业产业园代表向全省展示了培育发展农业“新六产”的创新实践成果。
（二）重大改革任务顺利完成。一是联合办税服务大厅投入使用，国地税实现深度合作。实施“五证合一、一照一码”商事制度改革。二是农村集体产权制度改革试点顺利完成，农村集体产权交易中心投入使用。三是深入推进放管服改革，精简行政审批事项80个，不动产统一登记全面落实；四是财政体制改革持续深化，被评为全省县级现代预算管理制度改革试点先进县。五是深化“一次办好”改革，顺利实现“3540”攻坚目标，96项政务服务事项已全部下沉社区，在全市率先成立行政审批服务局；六是扎实开展“鲁担惠农贷”全省改革试点，发放惠农贷款2317万元。七是全面推进县管校聘、校长职级制、教师交流轮岗、绩效工作考核四项改革，典型经验在全省推广；深化集团化办学改革，推动学校教育联盟向纵深发展。八是推进医疗卫生服务一体化改革，县医院与8家卫生院组建了医共体。九是公车改革政府机构改革和乡镇行政管理体制改革完成。十是警务协作区机制改革经验得到省委领导批示肯定，被确定为全省基层社会治理创新案例在全省推广。
四、重大发展战略任务推进情况。
（一）新旧动能转换提档加速。编制完成新旧动能转换实施规划和意见，建立新旧动能转换项目库，列入省市重点项目40个；列入省新旧动能转换优选库项目8个；培育规模以上工业企业达到138家，实施工业技术改造项目136个，国家批复2020年地方专项债券资金支持项目11个，下达债券资金11、12亿元。争取中央和省市预算内资金项目172个，到位资金12、84亿元。各类市场主体总量达4、09万户。引进培养省级以上高层次人才10人；引进硕博士93人、大学生879人。获批院士工作站4家、省级专精特新企业1家，入选市级新兴产业“白名单”企业3家、隐形冠军企业2家、瞪羚企业1家、专精特新“小巨人”企业1家，获评市优秀企业家“银狮奖”2名、“铜狮奖”3名。高新技术企业达到16家，科技型中小企业在室45家，省级工程实验室3家，市级工程实验室达到12家，省企业技术中心7家，市企业技术中心17家，省级众创空间2处、市科技进步奖4项、授权专利459件。
（二）乡村振兴步伐更加坚实。编制乡村振兴实施规划和意见，统筹实施乡村振兴战略。一是现代农业实力壮大。现代农业示范园区达到14家、农业龙头企业达到27家、农民专业示范合作社达到943家、家庭农场达到64家。土地流转面积93、91万亩，土地流转率达到70、62%；建设高标准农田39、7万亩，深松土地28、45万亩；成片造林14、41万亩，新增省级森林乡镇3家；“三品一标”认证农产品达到39个。编制完成现代农业产业园总体规划，获批创建省级现代农业产业园，智飨田园综合体跻身全市首家省级试点。编制完成沿黄生态高效现代农业示范区总体规划。注册资金1亿元，成立县农业投资发展有限公司，推出全省首家县域农产品区域公用品牌“原耕”，入围2019中国区域农业品牌影响力排行榜名单。香菇被评为“中国好香菇”，“联五西瓜”成功申报地理标志证明商标，“惠人面粉”荣获中国驰名商标，“淄角”成为全市首件注册地理标志集体商标；“蜜桃”获得农产品地理标志认证；2个粮食产品入选“中国好粮油”第一批名录，成功举办2018优质小麦规模种植现场观摩暨全国产业化交流大会；荣获省级知名农产品企业产品品牌4个，创建为全国良种棉繁育基地县、省级三资管理先进县和全市首家省级农产品质量安全县。二是乡村治理更加有效。合村并居工程全面启动，10个镇办增减挂钩项目立项，拆迁复垦村庄16个，9个安置区启动建设。改造农村危房1662户、土坯房1763户。打造美丽乡村示范村51个、创建村223个，完成人居环境整治村庄达756个。改造农村无害化卫生厕所11、1万户，顺利通过省政府全覆盖认定；城乡环卫一体化、美丽乡村建设扎实推进，镇办全部被认定为市级“十佳”，麻店镇获批创建乡村振兴齐鲁样板省级示范区；李庄镇荣获省级绿色生态示范城镇、美丽宜居小镇；魏集镇成功入选省十大美丽小镇；皂户李镇火把李村获评省级美丽宜居村庄；入选省级乡村振兴“十百千工程”示范镇2个、示范村19个，被确定为全省农村社区治理创新实验区。三是人才振兴助力发展。3人荣获全国农村青年致富带头人（标兵）称号，13人入选省市“乡村之星”。四是文化成效明显。胡集书会被列入国家《曲艺传承发展计划》，曲艺保护传承工作经验全省推广，成功创建“中国曲艺之乡”。
（三）对外开放持续深入深化。加快实施“走出去”战略，着力提升“引进来”质量和效益，创造便利化、法制化、国际化的开放环境，积极构建开放型经济新体制，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局初步形成。成功举办第八届、第九届、第十届、第十届海峡两岸()孙子文化论坛暨第十四届中国()国际孙子文化旅游节；成功举办第六届、第七届、第八届、第九届黄河三角洲（·）绿化苗木博览会；成功举办第七届中国淘宝村高峰论坛。落实“6+4+6”招商工作机制，2019年全县实现进出口总额152661万元，增长13、22%，其中，出口额143422万元，增长13、31%。2020年1-5月份全县认定招商引资到位资金25、22亿元，完成年度目标任务84、07%；全县实现外贸进出口50191万元，同比增长22、66%。
（四）区域协调发展成效明显。紧紧围绕打造“黄三角新的经济增长极、省会都市圈重要节点城市、连接京津冀枢纽城市”的发展定位，落实“两区一圈”战略推进，积极承接省会城市群经济圈和京津冀协同发展，促进区域交流与合作。树立全方位融入理念，主动超前做好城市规划建设和功能完善配套。加快基础设施对接，积极推进交通设施、信息网络、能源保障等重大基础设施建设，畅通区域间要素流通。促进产业对接，抢抓发达市区产业转移机遇，充分利用其信息、人才、资本、市场等要素资源优势，共建优势互补、协作配套的产业转移发展平台，提升区域整体产业水平。加强区域间旅游、金融、人才、现代物流、生态环境建设等领域的交流与合作，积极开展教育、科技、文化、医疗等社会事业的合作，共建品质生活圈，努力把打造成为承接先进制造业和服务业转移的前沿阵地，生态养老休闲旅游的后方基地。
（五）重大基础设施建设步伐加快。一是网络化立体交通格局正在形成。坚持交通先行，加快构建以国省道、高速公路、铁路运输、城际轨道为骨架，县乡道为辅助的立体化交通网，完成了外环路和“六纵六横”公路网规划，完成了滨惠大道绿化、亮化工程。乐安黄河公路大桥及接线工程截至2020年5月底已完成年度计划30%。阳信至胡集里则铁路专线、济滨高铁线型确定。高青至商河高速前期工作、G233克黄线段改建工程有序推进。建设“四好农村路”87公里，养护大中修181公里，改造危桥34座，建设客运站点150个，设置乡镇客运站牌280个，农村客运班线停靠点587个，城乡公交一体化实现全覆盖。二是城市基础设施建设全面提升。编制综合管廊、海绵城市、古韵慢城、古城墙保护等专项规划，23个城中村改造顺利完成，县政务服务中心（公共资源交易中心）启用。2018-2020年棚改旧改工程计划完成改造14782套，已签订协议9558套，开工建设7214套，腾空土地面积3468亩。启动了国家卫生县城、国家园林县城、省级森林城市、省级食品安全先进县“四城同创”，滨惠大道绿化提升、北城门修复、北关街和孙武三路东延、仿古立面改造等工程完工，成功创建国家卫生县城、国家园林县城，省级卫生镇实现全覆盖。
三是民生投资持续加大，水利等各类设施更趋完善。2016年民生支出完成26、5亿元，2017、2018、2019年民生支出分别实现24、6亿元、28、4亿元、29、22亿元，占财政总支出的82%、81、3%、82、9%。实施了3万亩小型农田水利重点县工程，樊桥闸、幸福闸新建和灌区干沟清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解决大班额、足球进校园工程和第二期学前教育三年行动计划，建成了第三中学、县实验中学、职业中专，新建、改扩建学校13处、幼儿园148处。
五、重大工程项目进展情况
1、2016年，汇宏新材料新建项目、创源集团铝镁合金、龙马重科风电装备制造等大项目相继投产达产，国内500强企业明阳集团来惠投资合作。鑫诚农业、冠铭菌业、春生食用菌等改扩建项目全面完成。黄河三角洲苗木产业物流园、中国北方花木博览园投入使用。圣豪丽景温泉度假区、古源恒昌乡村旅游度假区、信誉楼百货建成运营。
2、2017年，省网具检验检测分中心投入使用。康和药包完成股份制改造，进入主板上市辅导期。龙马重科等10家企业获准电力直接交易资格，交易用电量达7亿千瓦时。新上沐泽药业、斯蒙特新型建材、创源金属二期、中惠生物科技二期等项目。黄河三角洲花木物流园、红星美凯龙开业运营。
3、2018年，以汇宏新材料、创源金属为龙头的铝精深加工产业，实现工业总产值180亿元，带动正信新材料年产60万吨铝用碳素项目、万顺新材料年产60万吨高品质冷轧薄板项目加快建设。借力“互联网+”，加快化纤绳网产业转型升级，实现工业总产值120亿元，成为我县首家市级创新型产业集群。绳网产业园区入选省绿色制造项目库。以国创风能、辰星耐磨材料为龙头的现代装备制造产业，实现工业总产值30亿元，成长为我县新兴主导产业。县电商产业园开工建设，电子商务运营服务中心建成投用，李庄镇成功创建全省第一批电商小镇，实现电商交易额72亿元，增长30%。国创风能提档升级，年产50套百吨级核乏燃料贮运一体容器技术实现突破，蔚蓝生物二期植物用微生物发酵工程顺利达产，智慧工厂示范项目主体建成，实现无人操作生产，达到行业领先水平。中惠生物科技建立国际红曲研究中心。获批创建省级现代农业产业园，并开工建设一期食用菌扶贫产业园，建成投产温室大棚146个。智飨田园综合体跻身全市首家省级试点。建成润生现代果品种植基地、弘邦苗木二期、滨惠大道绿色廊道等项目。
4、2019年，汇宏新材料12万吨置换电解铝产能达产运营，元旺电工科技高档电工圆铝杆项目建成投产，汉狮高档砂纸、万顺高品质冷轧薄板等项目加快建设。中国绳网国际创新产业园项目开工建设，中国绳网文化体验中心、产业大数据平台建成投用，县绳网数字经济园区获批省级成长型数字经济园区。高端风电装备制造基地项目、铸友机床高端数控机床部件项目开工建设，国创风能与金风科技实现深度合作。绳网生产力促进中心、黄河绳网先进技术研究院相继成立，省绳网标准化技术委员会落户。日产3万只菌包车间等项目建成投用，花木示范区等项目加快建设，魏集古村落二期主体完工，圣哥帝湾水上乐园投入运营。
5、2020年，成立全县重大项目推进指挥部，集中办公，实体化运作，落实6项推进机制，建立“1+7+7+N”、“指挥部+专班”经济运行和重大项目推进指挥体系，盯紧188个列统项目，推动180个“四个一批”项目、98个投资500万元以上项目、30个省市县重大项目，8个集中开工项目形成更多实物工作量。持续做好38个专项债券项目、75个新增中央投资项目和50个省扩内需项目后续跟踪对接，制定出台《县新旧动能转换引导基金奖励办法》，发挥7个巡回督导组和30名驻企业服务员的作用，每周采取“四不两直”的方式，运用“工作提醒”、“蜗牛项目”倒逼机制，争取更多资金支持，加快推进重大项目建设。
六、规划实施中的典型经验和有益探索。
（一）建设乡村振兴齐鲁样板数字引擎试点县。成功举办第七届中国淘宝村高峰论坛，与阿里巴巴集团签署战略合作框架协议，成为阿里巴巴集团确定的全国4个数字乡村试点县之一。李庄、姜楼获评2019年中国淘宝镇，中国淘宝村增加到20个，获批创建全国电子商务进农村综合工程示范县。疫情期间，与阿里巴巴集团创新合作方式，搭建数智平台，推出“同战疫情·平安、点亮、振兴、智慧”四部曲，开展了全民直播暨万人直播挑战赛活动，以全国第二的成绩成功入选阿里巴巴“2019年度淘宝直播村播计划示范县”，“电子商务+乡村快递共配”服务品牌成为国家交通部25个农村物流服务品牌之一。全力构建“6+1+N”数字体系，建设乡村振兴齐鲁样板数字引擎试点县。举办第三届淘宝五金行业绳网名城大会，打造一批电商示范园区，争创一批中国淘宝镇和淘宝村，构建普惠共享、线上线下融合、工业品下乡和农产品进城畅通的农村现代流通体系。
（二）建设中国绳网国际创新产业园。做优化纤绳网产业。发挥黄河绳网先进技术研究院创新引领作用，加快中国绳网国际创新产业园建设，打造绳网产业集群+人工智造基地，促进绳网产品向农业、海洋、生活、环保、军事等应用领域拓展，推动化纤绳网产业从“规模最大”向“价值最优”转型。
（三）打造全产业链风电现代装备制造基地。积极做大装备制造产业，发挥国创风能产能优势和高端风电装备制造项目带动作用，围绕数控智能装备、海上风电装备及汽车精密零部件等高端装备核心领域，攻坚研制一批首台（套）重大装备及关键部件，打造全产业链风电现代装备制造基地。
（四）研发编制中国（）绳网价格指数打造全国绳网产业话语权。在省发改委的介绍下，南开大学价格指数编制团队两次到李庄进行调研，绳网价格指数编制工作已经初见成效。一是数据建模工作。此项工作已由学院承接，目前已签订协议，6月底完成建模任务。二是数据建模后的平台建设工作。此项工作李庄镇政府已经与相关软件企业积极联系，达成初步协议。三是专家评审验收工作。在指数投入试用完成后，将组织数量统计学、经济学专家、价格指数所在行业专家、省价格主管部门指数业务骨干和指数所在地价格主管部门指数业务骨干组成专家团队进行评审验收。四是后期宣传工作。此项工作省发改委、中国经济导报等媒体将为我县绳网价格指数提供媒体平台。
（五）建设省级农高区和部级现代农业产业园。建设高标准温室20万平方米，创新采用混合所有制运行模式，打造现代农业孵化器，建设农业高新技术企业集聚区和成果转化区。运营打造“原耕”区域公用品牌，开拓高档商超、航空食品等中高端市场，增强品牌影响力，带动提升全县农产品附加值和竞争力。加强与首农集团合作，把农产品全面推进京津冀。
七、规划实施中存在的问题和工作建议
（一）规划实施中存在的问题
一是主要经济指标完成不理想。对照“十三五”规划目标，经济增速有所放缓。面临经济发展与生态保护压力叠加，工业产业园区实力不强，园区核心区集聚效应不高。工业上，传统制造业、初级加工业项目存在产业链条短、技术含量低、附加值小、经济效益差和名牌产品少;农业上，农产品加工链条短、档次低,抵御市场风险的能力较弱,资源优势还没有转化为经济优势、市场优势。
二是新旧动能转换矛盾依然突出。当前，面临着新旧动能转换步伐加快，我县新兴产业培育压力较大，传统产业改造仍需加快，在加快现代化经济体系形成上任务艰巨，集聚技术、资金、人才等高端要素的能力不足，投融资渠道窄，龙头企业辐射带动能力不强，辐射效果不明显。优势特色产业总体上仍处于培育和起步阶段，产业集聚、规模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提档升级。
三是发展要素保障能力依然不足。县是全省贫困县，在经济、社会、民生建设等方面历史欠账多，经济发展及民生项目建设正处于高峰期，年均用地需求量较多，未利用地资源稀缺，政策红线压缩了县域建设用地空间，“亩均论英雄”倒逼机制尚未真正形成。金融机构对县域贷款的总量仍是杯水车薪，高层次人才严重不足，经济建设急需的复合型、创新型人才和学科带头人、优秀企业家紧缺。环保、交通等条件,严重制约了我县经济和社会的发展。
四是机制体制体系创新力不足。政府职能转变不够到位，越位、缺位、错位现象不同程度存在。社会管理和公共服务职能相对较弱，部门职能交叉、权责脱节的问题依然存在，事业单位活力不足的问题比较突出。政务公开缺乏突破性进展，行政效率还需进一步提高。思想解放的深度和广度跟不上发展需求，市场经济意识不够强，改革创新意识不强，改革开放的意识不够浓厚，创新体制机制任重道远。
五是乡村振兴战略投入不够。乡村振兴仍处于起步阶段，距离实现乡村全面振兴的目标，距离广大群众的期望仍有一定差距。建立乡村振兴稳定的资金投入机制仍有困难，乡村振兴过度依赖财政专项资金，投入渠道有待拓宽，由于缺乏有效激励约束机制，金融资本和社会资本进入农业农村的意愿不强。乡村产业振兴基础仍不牢固，发展质量和综合效益有待进一步提升，推动农业农村绿色发展任重道远。
（二）工作建议
一是在规划编制上给予支持。建议在研究上报国家重大事项、编制撰写“十四五”总体规划、统筹协调专项规划时争取省市支持，将风电装备制造产业园、汽配风电产业园、铝精深加工产业园（一区三园）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”实施“数字乡村”战略和上报的重大决策、重大工程、重大项目列入市“十四五”规划内容，争取列入省“十四五”发展规划。
二是在优惠政策上给予支持。作为渤海区根据地，有18万人参军参战，80万民工随军支前，5、5万人英勇捐躯，孕育出了不屈不挠、艰苦奋斗、顾全大局、无私奉献的“老渤海”精神。建议争取省市在“十四五”规划中充分重视渤海老区发展,在资金、项目、政策等方面与沂蒙等革命老区享受同等待遇,执行中部地区政策。
工作规划评估篇8
从1953年我国编制第一个五年计划算起，到2012年，我国已经制订并实施了10个五年计划和两个五年规划来指导我国经济和社会发展，其中从“十一五”开始，将计划改为规划。59年中，发展规划制定的战略思想经历了从计划经济到市场经济，从单纯的经济计划到经济和社会发展规划的重要变革。为进一步优化规划内容设置，使编制程序进一步科学化，许多国家和国际组织都将规划中期评估作为一种制度和惯例，成为规划和政策制定、实施过程中的重要组成部分。目前，规划中期评估在我国尚处于探索和起步阶段。
一、规划中期评估的意义与主要内容
1、规划评估的研究意义与重要性
国际上利用社会科学方法进行的评估研究已经有超过半个世纪的历史。从发展历程上看，以评估方法进行研究可追溯至20世纪30年代，当时的社会学家史蒂芬用实验设计方法对美国罗斯福总统的“新社会计划”进行评估，从而使得政策评估开始步入较大规模的系统科学范畴。评估是一个系统过程，通过收集和分析信息来评估国家或组织完成目标的效率或影响力。中期评估可通过反馈，帮助国家或组织了解规划的实用性、效果和可持续性。中期评估的重要性在于能够比较全面地对规划的阶段性实施结果和影响有一个清楚的评价，一方面可以用来总结成功的经验，另一方面也可以对规划的下一步调整有更加清楚的认识。
2、欧盟经验借鉴
强化规划编制和实施过程中的“三期”评估评价与评估已成为欧盟国家规划编制和实施的重要手段。欧盟形成了较为体系化的评估机制，主要针对与凝聚政策相关的规划进行评估。在20多年的发展过程中，欧盟的评估工作走过了从欧盟对其规划进行评估，到成员国承担对各自规划评估的责任，从前期和后期评估，到前期、中期、后期都进行评估（三期评估）的发展过程。强化成员国的评估责任，提高了其规划管理中的主动性和积极性。加强中期评估工作，则可以发现规划执行中的问题，以便根据环境的变化等因素对于规划目标等进行调整。通过后期评估，则能够“数量化”地反映规划或政策对经济社会发展确切的影响，从而为今后编制更加科学的规划提供了基础。
3、规划评估的主要内容
规划评估研究以科学研究方法为工具，主要内容涵盖从方案的设计到执行的整个过程。主要涉及以下几个方面：
评估的对象是影响社会经济发展的政策与计划，通常包括目标实现程度的评估和政策影响程度的评估；
评估的方法必须采取多元的社会科学研究方法，一类是社会指标、回归分析、民意调查等定量化方法；另一类则是专家评断法、田野调查法等定性化的方法；
评估者包括官方与第三方的评估者，前者如国会、行政部门特设委员会；后者如独立思想库、利益集团、政治家或大众传媒等；
评估的内容主要包括目标完成情况，指标进展情况，规划实施工作，区域发展特色，主要发展成绩，主要问题障碍，基本经验总结，发展趋势展望，发展思路对策。
二、国民经济和社会发展中长期规划中期评估的历史演变
1、“一五”——“九五”时期：以年度监测为主
1955年7月30日，第一届全国人大第二次会议通过中华人民共和国发展国民经济的第一个五年计划，并同意李富春副总理作的《关于发展国民经济的第一个五年计划的报告》。1956年6月1日国务院常务会议通过《国务院关于检查第一个五年计划执行情况的几项规定》。加强对“一五”计划执行情况的检查，以期进一步加强对五年计划执行情况的检查工作，并防止和及时纠正可能发生的问题。1956年6月18日李富春在全国人大会议上作《关于我国发展国民经济第一个五年计划的执行情况》发言，评估了计划的执行情况，并对一些缺点和错误进行改正。
此后基本形成惯例，每一年人大会议都会有五年计划执行情况的报告。此外几乎每一个五年计划的开篇部分，都会简要的回顾上一个五年计划的实施情况。但是，这些报告都不是专门的系统的评估报告。
2、“十五”时期：首次尝试官方中期评估
国家计委在总结“十五”计划编制经验时提出，我国已编制和实施了十个五年计划，但在规划期的确定、规划编制主体、规划的性质与作用、规划编制程序、规划的、规划的评估等方面都存在着不够规范的问题。下一步需要加强探索如何规范规划体系、规划性质、规划期、规划实施、规划评估与调整等重要内容。
为此，2003年，在“十五”计划实施过半的时候，我国第一次开展五年计划中期评估，并由国家发展改革委发展规划司提交了《十五计划实施情况的中期评估报告》，从的评估报告来看，这只是一个粗略的、实验性的官方评估，总体上是描述式的，没有对因素进行深度分析。但在规划历史上有着重要意义。
3、“十一五”时期至今：依法进行中期评估
根据2006年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第二十一条：国民经济和社会发展五年规划经人民代表大会批准后，在实施的中期阶段，人民政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请本级人民代表大会常务委员会审议。规划经中期评估需要调整的，人民政府应当将调整方案提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。
按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和国务院有关要求，国家发改委组织各地区和国务院有关部门，自2008年下半年起，首次依法对规划实施情况进行评估工作，并聘请了第三方独立评估。其中，第三方独立评估是新增加的程序，国务院发展研究中心、清华大学国情研究中心和世界银行驻华办事处三家机构分别以各自的视角和独立的分析提交了评估报告，包括客观的批评意见，同时各自提出下一步实施规划的政策建议，作为国家发展和改革委员会起草中期评估报告的重要参考，在充分民主的基础上，由国家发展和改革委员会集中各方意见，形成了《〈中国人民共和国国民经济和社会发展的第十一个五年规划纲要〉实施中期评估报告》（以下简称《报告》）。《报告》上报国务员审核后，于2008年12月提交全国人大常委会第六次会议审议，顺利获得通过。
三、我国开展规划中期评估的经验与不足
从经验方面来说，我国从“十五”时期才有正式的五年计划官方评估与第三方评估，经验相对缺乏，尚未形成成熟的评估方法，针对具有特定周期的政策议题或项目进行总体评价难度很大，往往为传统的阶段总结取而代之，而不是科学的评估报告。由于“五年规划”是一项很具中国特色的制度安排。国际通行的评估方法也很难直接照搬只具有部分借鉴和参考意义。
从重视程度来看，省一级政府对规划的重视和执行情况较好，基本上都在地方人大会议上做了关于中期评估的报告。但是仍有相当一部分地方政府对规划定位的理解上有偏差。尤其是在一些市县一级的规划中，规划只是对上一级规划的“拷贝”。这样的规划，操作性和可行性有限。还有一些规划在实际执行中往往带有地方领导的个人意愿，大而空以致根本无法实现，难以发挥出应有的作用。主要原因是虽然地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法取得了一些突破性进展，但却没有从根本上改变以GDP等经济指标为核心的干部考核机制，许多部门追求眼前利益，“领导指挥规划”、“项目引导规划”的现象较普遍，产业结构升级、地区协调发展、保护资源环境等战略性内容统统让位于经济增长。因此，评估工作也难以起到实际效果。
从评估方情况来看，评估过程主要包括各部委组织对本部门的专项规划实施情况进行评估；地方各级政府对本级政府的规划实施情况评估；第三方评估。“十一五”规划首次引入了第三方评估，充分体现公共政策实施评估的专业化、国际化。但是，第三方评估机构受聘于规划的制定者，这在独立性和客观性上会有所欠缺。
从评估效果来看，由于规划实施监测工作尚未启动，中期评估后发现问题进行纠偏，往往滞后于实际，无法把问题解决在初始阶段。若不依法把年度的、即时的监测与中期评估结合起来，建立起完整系统的评价指标体系，提高规划评估的客观性、科学性和真实性，中期评估就可能演变成运动式工作，效果会打折扣。
“强化规划编制和实施过程中的“三期”评估评价与评估已成为欧盟国家规划编制和实施的重要手段。”