城管的工作计划(精选8篇)

时间：2023-08-02

城管的工作计划篇1

摘要：近年来中国的经济得到了飞速的发展，一个重要的表现就是城市化进程的速度加快。随着城市化的不断推进，必然要求与之相配套的基础设施不断完善。市政给排水系统是城市建设的重要组成部分，对整个城市的长远发展有着不能忽视的影响。城市给排水系统规划设计是否合理，将直接影响到居民生活质量的好坏以及整个城市是否会和谐发展。因此，对城市市政给排水系统进行合理的规划设计是非常有必要的。

关键词：市政给排水；规划设计；污水处理；节能；可持续发展

Abstract: Municipal water supply and drainage system is an important part of the urban construction; it can not ignore the impact of long-term development in the entire city、 Urban drainage system design will directly affect the quality of residents' life quality, as well as the entire city and harmonious development、 Therefore, reasonable planning and design of the city municipal water supply and drainage system is necessary、 Key words: municipal water supply and drainage; planning and design; sewage treatment; energy conservation; sustainable development

中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）05-0020-02

随着社会的不断进步发展，绿色节能环保已经成为各国普遍关注的问题。市政给排水系统是城市建设重要的基础设施之一，与城市的长远发展有着密切的联系。市政给排水在规划与设计上也要坚持可持续发展的原则，市政给排水设施不仅要保证城市地面水及时排除，防治城市水污染，还要使城市水资源得到保护并且实现良性循环。在新时期，城市建设必须走可持续发展道路，提倡省地节能的理念，这要求市政给排水规划设计必须全面的进行认真思考与研究，以寻求城市水资源的合理利用，实现现代化城市的可持续发展。

1 城市给排水工程规划设计的内容

城市给排水工程设计是一个系统工程，分为供水系统、排水系统和循环水系统3个子系统。其目的是通过一定的规划，使排水收集、输送、净化、利用和排放几个环节上相互协调，使各环节的排水设施建设工程规模适宜，合理利用水资源。市政给排水工程宏观规划一般分为城市总体规划中的排水专项规划，某一规划区的总体规划中的排水专项规划、某一规划区的控制性详细规划。规划的主要内容有：市政给排水范围的划定，市政给排水量的预测，排水体制的确定，排水系统布局；原则确定处理后污水污泥出路和处理程度；排水枢纽工程位置、建设规模和用地的确定。

2目前城市给排水系统规划设计存在的问题

2、1 市政给排水工程规划滞后

在市政道路排水工程设计过程中，给排水工种处于配合地位，影响了城市给排水规划科学化的发展。往往出现道路要求快速建设，造成了排水工程规划没有编制，一些排水工程往往不能与道路工程同期施工；有的虽然设计完成后，排水工程规划由于相关原因需要修改，许多工程项目未能按照规划进行建设，规划的指导意义也没有得到真正体现，造成了工程需要再次改造。

2、2 规划的科学依据不足

城市水系统规划的基础性工作主要包括各类指标、标准、基础数据和分析工具，其中水量预测和水平衡分析是核心工作。目前，我国的水量预测工作主要是参照《城市给水工程规划规范》(GB50282-98)中有关规定，但我国不论在国家还是在区域层次上都缺乏对用水工艺、各种用水器具和用水行为的详实系统监测，缺乏对新型用水技术替代规律和扩散规律的基础研究，缺乏对多种用水信息的综合性和结构性分析。

2、3 排水体制规划混乱、排水体制的不合理目前绝大部分市区的排水设施分别由环保局、市政工程管理处、水利局等不同部门管理，由于各部门之间沟通不够，管理人员责任不清，加之相关法律法规不够健全，对排水设施存在的问题以及发生的新问题都不能及时解决。另外传统的防洪和排水设施设计中，强调采用分流制排水体制将雨水和污水尽快排出城市，但忽视了城市径流面源污染的控制和雨水资源的利用。随着流域整体水质的逐步改善，城市随机性暴雨径流和突发排放事件引起的对水体生态系统的冲击，已日益成为流域污染控制的主要内容。

2、4 传统的给排水专业不能满足市场的需要由于城市给排水规划设计技术参数多、不定因素多，且具有交叉学科的特点，这使城市给排水规划的难度大大增加，刚从传统的给排水专业毕业的学生，因受知识结构的限制，不能进行宏观的分析论证，不适应城市规划多学科、多层次的分析论证要求，远不能满足城市给排水规划设计的需要。

3 问题与对策

3、1 城市给水系统的合理规划与设计

在实际应用中,应根据当地的情况, 在雨水充沛的季节,储存剩余的水资源,把用水的项目放在用水的季节, 在比较干旱的季节从事非用水行业,对于邻大型水库的城镇, 由于水量丰沛而浪费现象严重,节水意识淡薄,使城市供水系统不堪重负, 高峰时甚至出现明显缺水情况,使得水资源短缺与浪费并存"城市水资源问题普遍存在于各类城市中"因此,水资源的开发和利用已成为给排水规划必须把握和解决的首要问题"水资源在时间与空问上存在分布不均,而且根据要水质的不同设置不同的设计方案,市区给水系统规划要优化水资源配置,提倡城镇及片区给水系统和排水系统的规划设计"要做好水资源供需平衡首先要做好需水量预测工作。

3、2 城市排水系统的设计与规划

(1)排水主要是生活及生产排水, 还有就是防洪排涝,防洪排涝是城市的生命线,对于居民的生命及财产安全具有重要的意义, 防洪排涝规划主要针对对象是外洪和内洪,外洪以防为主, 这有助于提高人们对防洪排涝重要性的认识,确保人民生命财产安全"排洪规划重现期应根据城市重要性以及当地的历年雨水量, 排洪流域面积等因素综合考量后确定, 大中城市排洪标准不宜小于 10年一遇(水利标准;)

(2) 市政排水的污水处理是每个城市,每时每刻都要面临的问题, 规划设计中既要考虑到城市污水处理能力,还要应用新科技,建设节能环保,再利用的原则,用生活污水反应器向高效的移动床和流化床发展"还有一种高效载体生物强化工艺, 利用硅藻土的高效载体生物作用(流化床)和吸附，污水管网设计的将地面线资料，道路设计结果传输给污水设计系统。污水井:以给定的道路中心线为参照线, 按照设计人员指定的桩号偏距;

(3)污水计算:污水计算包括排水面积确定 !污水管网计算, 可以直接用系统提供的图形量测手段,对管径和坡度的进行确定,帮助设计人员作出正确的选择 "

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4 工程实例与分析

某城城市新开发城北区, 规划面积51 平方公里, 规划排放水量45000m 3% d/ 在规划区内污水主干管末端设置了一座规模4000 m3% d/ 的污水提升泵站, 即规划区内的大部分污水需经泵站提升后才能排至污水处理厂 "当地政府为了加快新城区开发, 进行城北区最主要的南北走向的主干道施工时, 同时开展了 10 多条与主干道交叉的东西走向的道路设计,在设计过程中, 几个项目从不同的程度上发现了城南区规划污水提升泵站位置的不合理性而引起污水管网竖向高程规划不合理, 本文以其中一个项目的设计进行论述。

该工程为城南区的一条东西走向的城市次干道,红线 b 为82 m,路线 L 为 1、kg m,设计路面标高为 124、516 一127、372m, 设计污水管单侧布置, 按原规划污水提升泵站在路线中部的西北角, 泵站所在位置地面标高 129 -312、5m ,由于有其他道路的污水管接人,污水提升泵站进水管的管底高程为 121 、llm 。

(1)污水管埋深不合理存在的问题:按原污水提升泵站设置的位置进行本工程设计污水管道埋深 11一15m , 长度约为路线长的50 % 且排水坡度与道路坡度相反,出现了如下不利于工程建设的问题:

首先，根据国家钢筋混凝土管的使用标准。

一般1 级管可达到最大覆土为 9m ,塑料排水管超过 8m，覆土后也不能选用, 因此,需采用暗渠形式排水,与采用管道相比,由于埋深太大,暗渠施工周期长,增加了施工的不安全因素。工程造价较高:根据本工程的地质报告,此路段上除局部为d 约 lm 的残积土外,从高程 100一130m 的范围均为灰岩, 管渠埋深太大,造开挖回填土石方量大、

其次，泵站原选址位置现状地面标高 192 -132、5m 则泵站的进水池开挖 d 为 17一20m ,泵站的建设投资相对较高。管渠埋深太大, 不仅施工及其困难,今后的维护将是十分困难的。

(2) 污水管埋深不合理的原因分析:由于原污水提升泵站设置的位置不合理, 造成了污水管埋深太大, 即导致了规划区污水管网竖向高程的不合理。据了解, 原污水提升泵站规划位置的确定主要考虑的因素是设在某绿化区的附近,以减少对周围居住区的污染, 在排水工程设计中,对单项的设计通过管材 ,基础,施工方法等的合理选用以降低市政排水管网的投资是较有效的, 确定合理的排水管设计高程也是节约投资的重要一方面, 而合理的高程,需依据合理的排水规划"

(3)规划调整污水提升泵站后的设计效果:从造价,维护,施工等角度综合考虑,设计提出了调整规划污水提升泵站的建议, 调整至路线设计终点东南角, 现状地面标高较低(约124m ),靠近在建的南北走向的主干道污水管拟接人污水提升泵站的一侧"后在有关规划部门的充分论证和协调后, 城南区的污水提升泵站的位置作了合理的调整, 使原存在问题的几个项目问题均得到解决。污水提升泵站调整后, 比原规划位置现状地面标高降低5一8m , 由于污水泵站位置的改变, 相应改变了部分设计污水管的流向,本工程原污水管道埋深为 11一15m 的管段,管道埋深改为3 一6m , 本工程的排水工程造价降低了29 % 。

总之，市政给排水工程是城市基础设施重要组成部分,做好城市市政给排水规划设计,对建设一个良好城市人居环境意义重大, 特别是在新的历史条件下, 城市建设必须走可持续发展道路,提倡省地节能的理念,这要求我们市政给排水规划设计必须从解决水资源和具体技术措施两个方面进行认真思考与研究,以寻求城市水资源的合理利用, 实现现代化城市的可持续发展，同时，随着城市的不断发展，绿色环保节能已成为未来城市的重点，在这一过程中要不断坚持可持续发展的原则，从整体上对市政排水系统进行规划设计，运用创新技术来优化设计现代城市市政工程给排水系统、污水处理系统、消防水系统等市政公用设施，这应该是每位市政给排水工作者努力实现的目标。

参考文献

[1] 宋雨雨,高秋柏、城市市政给排水规划设计分析[J]、黑龙江科技信息、 2011(12)

[2] 王世忠、城市市政给排水规划设计分析[J]、民营科技、 2011(06)

[3] 刘广建、市政给排水设计与规划中常见问题的分析[J]、民营科技、 2010(04)

[4] 、浅谈城市市政给排水的规划设计[J]、价值工程、 2010(04)

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4 工程实例与分析

首先，根据国家钢筋混凝土管的使用标准。

参考文献

[1] 宋雨雨,高秋柏、城市市政给排水规划设计分析[J]、黑龙江科技信息、 2011(12)

[2] 王世忠、城市市政给排水规划设计分析[J]、民营科技、 2011(06)

[3] 刘广建、市政给排水设计与规划中常见问题的分析[J]、民营科技、 2010(04)

[4] 、浅谈城市市政给排水的规划设计[J]、价值工程、 2010(04)

城管的工作计划篇2

*年，在区委、区政府的正确领导下，在市执法局及上级有关部门的指导帮助下，海沧区城市管理行政执法局紧紧围绕创建首批全国文明城市这一工作中心，认真贯彻十六大和十六届四中全会精神，坚持用科学的发展观指导工作，求真务实，开拓创新，不断进取，坚持以保持共产党员先进性教育活动为主线，以争创全国文明城市为重点，坚持全面抓与抓全面、重点抓与抓重点相结合，统筹兼顾，合理安，坚持依法行政、依法治理，积极营造和谐的内外环境，较好地完成了本职工作和上级赋予的各项任务。

一、*年主要工作回顾。

一年来，局领导思想统一，思路清晰，围绕着创建首批全国文明城市的各项工作开展，坚持按照“抓班子、建队伍、强素质、塑形象”的总体思路开展工作，充分发挥三个科室和四个中队的职能作用，广泛调动全体执法人员的积极性和工作热情，圆满地完成了全年工作任务。同时，我们还较好地配合公安、土地、工商、环保和文体等部门，携手抓好各项城市管理工作，特别是保持共产党员先进性教育活动和创建全国首批文明城市这两项工作，抓得紧、抓得实、抓得有成效，获得上级领导的一致好评，全局各项工作在稳步推进中求进步、求发展。至10月底，全局共发出通知2212份；纠正、制止各类违法行为11631起；共计处罚289起208359、53元，其中简易程序罚款258起86471元，立案罚款31起121923、53元；没收3起，没收液化气重瓶152瓶；拆除各类违章建筑物145起32599、18平方；扣押保管工具667起1351件；清查非法占地违法建设案件307起；共投入参与高龄土整治力量5000多人次，查封高龄土盗挖点42处，插扣非法开采和贩运高龄土的机械、车辆共26部（台），立案24起49564元，1起移送海沧公安分局立案侦察；办理件897件，其中“110”转办件388件。

全年预测执法数据：

发出通知2500份；纠正、制止各类违法行为14000起；处罚近22万元；拆除各类违章建筑物近4万平方米；扣押保管违法违章工具1500件；共投入参与高龄土整治力量6000人次，处罚5万元；办理件1000件，其中“110”转办件预计400多件。

（一）强化队伍建设，努力打造学习型服务型法制型城管队伍。

*年，我局把抓好队伍建设作为开展城管工作的重要任务，始终坚持以人为本，以制度规范工作，以创新驱动工作，以各项活动的开展推动工作。

1、加强业务学习，提高队伍素质。我局积极和其他各区执法局进行沟通交流，学习兄弟单位城市管理成功的经验和做法，更好地促进我区城市管理工作。二是通过全体人员会议、科室、中队、中队例会等多种形式开展教育，努力营造学习氛围，激发全体队员学习的主动性、积极性，组织学习相关法律法规，组织理论考试，进一步完善队员学习档案。通过一系列的学习培训，队员的素质有了一定的提高。

2、强化班子建设，完善各项制度。我们始终强化领导班子建设，弘扬正气，促进班子团结协作，以领导班子带动整个队伍建设，有效推动各项工作。工作中要求各级干部发挥表率作用，针对自身问题，带头自查自纠。针对薄弱环节，狠抓制度建设，在遵守市主管部门的规定和参考兄弟单位制定和完善的各种内部规章制度的基础上，我们又修改完善了《城管局车辆管理规定》等规章制度，并注重制度的有效执行和落实，取得了好的效果。

3、加强党建工作，发挥先进作用。我们以保持共产党员先进性教育活动为契机，狠抓强基工程。一是加强党课教育。邀请厦门党校教授做专题辅导，多次组织党员同志收看相关的录象、电影，我局领导讲课，学习有关文件，深刻领会精神，把握精神实质，做到一手抓党建，一手抓队伍，以党建带队伍，通过抓队伍，促进工作开展，增强了党员干部的党性观念、奉献意识。二是加强支部建设。各支部定期与入党积极分子谈话，切实做好新党员的培养发展工作。三是积极参加开展有益活动。从组织城管消防夏令营到参加市局组织的拔河比赛、篮球比赛，丰富了党员、群众的业余文化生活，充分展示了城管人的新形象。四是走访慰问特困户家庭，局支部和钟山村挂钩，走访了几户特困党员家庭和贫困学生家庭，给他们送去了党的温暖，同时坚持资助贫困学生上学。五是在“统筹兼顾，注重结合，合理调配”中强化支部的领导能力。局领导从实际出发，统筹兼顾，合理安排，要求所有党员要妥善安排好自己的工作。在教育活动时间内，将全局所有非党员执法人员进行编组整合，全局分为机关业务处理组和巡查检查组，进一步明确职责范围，提出了具体要求。这样既确保了教育按计划有步骤地进行，又确保各项工作顺利展开，做到教育、工作两不误、两促进，支部驾驭全局的能力明显增强。

（二）全力创建文明城市，加大宣传力度，开展专项整治，努力打造良好的人居环境和投资环境。

创建首批全国文明城市是全市全区今年的工作重点和中心，我区作为我市全新规划的工业园区，辖区内农村多，群众法律意识淡薄，对我们的执法管理工作还不够理解，加上局人员偏少，执法工作存在一定难度。为此，局领导认真研究、积极筹划，以创建全国首批文明城市活动为契机，面对艰巨而繁重的管理工作，面对越来越高的市容管理要求，面对各类矛盾相对集中的城管工作，坚持抓管理和整治一着不让，以专项整治为突破口，在区委区府的大力支持下，上下合力，对一些平时比较顽固的违章违规行为进行有力的打击和制止，取得了专项整治工作的一个又一个的胜利，执法工作取得显著的成效，为厦门成为全国首批文明城市做出了应有的贡献。

1、加大宣传，动员群众。一是对全局执法人员进行广泛的思想发动。利用学习、会议、检查等各种时机，大力进行争创全国文明城市的宣传教育，讲清目的意义，讲清方法步骤，讲清细则标准，讲清职责责任。进一步统一思想，提高认识，达成共识，形成合力，进一步提高工作热情和争创意识。二是对群众进行广泛的宣传教育。采取贴标语、发传单、建宣传栏等形式，充分利用巡查、检查、下乡服务等时机，加强对群众的宣传教育。全局共张贴宣传标语23条，下发宣传单10000余份，更新、设置室外宣传栏15处，使广大群众进一步明确开展争创文明城市的目的意义、方法步骤和具体要求，自觉规范自己的言行，提高参与热情。

2、以重难点问题为突破口，打开工作“瓶胫”。重难点问题是一个单位的“瓶胫”，对于单位各项工作的顺利进行起了比较大的制约作用。今年来，我局对重难点问题敢抓敢管，坚决依法查处不手软，从严办案不枉法，发现一例就坚决查处一例，查处一例就教育一片，收到了比较好的效果。一是加大对非法占地和违法建设的查处力度。我局在非法占地和违法建设的执法主体不顺、法律授权几经变更的情况下，坚持以我为主，不等不靠，敢抓敢管，对非法占地和违法建设予以坚决查处，不徇私情，不留死角。二是加大对非法开采和贩运高岭土违法行为的打击力度。在区委、区政府的统一指挥、部署下，我局专门抽调执法人员参加高岭土整治专案组，主动与公安、路证、工商等相关部门密切协作，联合执法，采取巡查、设点(卡)和群众举报等多种方法，加大检查和行政处罚力度，对情节特别严重者移交公安机关进行刑事处罚。

3、上下一心，群策群力，全力以赴搞文明城市的创建。在创首批全国文明城市期间，我局能及时调整工作重心，在日常管理中，敢抓敢管敢碰硬，在坚持管理范围、管理标准、管理内容和管理力度都不放松的前提下，始终本着“打大仗、打硬仗”的长效管理理念，理顺工作思路，明确工作任务，切实采取措施，以只争朝夕的精神与时间和天气赛跑，憋足气，鼓足劲，全力以赴，布阵冲刺，迎接最高标准的检查。特别是在迎省检和国检前，一方面全体停休（包括双休日和公休），全局出动，全天候外巡（从上午7时30分至晚22时30分），保证了日均200人次出勤量和13个小时以上的出勤时间。另一方面定人定位，定岗定责，个人分工具体到片区、路段，横到边纵到底相互联动，对包括农村和城乡结合部在内的市容市貌进行“拉网式”巡查，“过滤式”整治。同是本着与天气斗争，与时间斗争，与身体抗力斗争，每个执法人员都本着“以我为中心，代表海沧，代表厦门，代表福建”的思想，从大局出发，努力克服连续户外高温作战的天气环境影响和咽炎、中暑等病痛，为全国首批文明城市争创工作做最猛的冲刺。据不完全统计，创建期间我局共纠正“三乱”现象近2万起；纠正占道经营15000余起；依法取缔烧烤摊点523个（次）；拆除违法建设470平方米；处理投诉案件近170起；配合民政部门强制送精神病人、流浪人员、乞讨人员等5人到民政部门救助站；查扣各类违章乱停放车辆536部次（其中：摩托车165部次，三轮车82部次，自行车186辆次，其他车辆103部次）；共拆除各类乱搭建、乱悬挂物43处计2362平方米；整治废品收购点16处、取缔8处；全区农村共清理土头、垃圾21000多吨，整修村道43条；对12家造成环境污染的养猪厂及时发出了整改通知书，并跟踪了整改的落实；城区的禁煤问题基本清除，农村一度普遍存在的燃煤问题现象也被有效遏制；协助文化、卫生部门对公共娱乐场所、食杂店、餐饮店、文化市场的整改，也都取得明显成效；协助并经常性指导镇、村集中整治农村村容村貌和环境卫生，东孚辖区324国道周边环境及附近村容村貌通过集中整治，有了明显改观。城市管理行政执法工作，常抓不懈，责任制明确，采取突击与常态管理相结合的办法，逐步纳入长效机制管理之下，使城乡结合部卫生死角多、肓区多、难管理的现象得到根本性的改变。在省、中央检查考评中，我区创建文明城市的城管各项工作都能较好地从容应对，行之以常。创建活动，促进了我区城市管理工作整体水平的不断提升。

（三）、强化科学发展，努力探索城管改革新思路新措施。

城管工作难，这是大多数城市城管工作者的口头禅，也是真实写照。海沧城管遇到的矛盾和问题，困难重重。全局上下有坚强的信念，不等不靠，不叫苦、不叫累、不畏难，顽强拼搏，开拓创新，自强不息，坚持自己解放自己，历经艰辛，一年来，在创建首批全国文明城市的攻坚战里，我们用自己的实际行动和成绩，赢得了领导和市民的肯定。

1、以督查促管理，实现良性运转。*年，我们按照“高标准、严要求、高效率”的目标，认真抓好督查考核工作，完善局领导、中队、督察科三级督查机制，采取全面督查、重点抽查、跟踪专查等方式，做到每日督查、次日公布、工效挂钩、当月兑现等措施，真正达到奖勤罚懒，调动工作积极性的目的，有效地促进管理工作良性运转。

2、推行区块达标，促进长效管理。今年，按照经济发展水平、商业功能及市政基础设施完善程度，我们将辖区划分为生活片区、海沧镇片区、新阳工业区、东孚镇片区，围绕着如何搞好城管工作，按照“生活区严禁，工业区严控，城乡结合部管理规范”的工作定位，使管理工作逐步规范，逐步达到长效管理的目标。

3、转变作风，狠抓落实。我们按照分级管理、属地管理、分工协作、确保重点、堵疏结合的原则，努力实现“畅通、整洁、有序、文明”的目标。一是明确各中队责任路段和管理重点。切实加强区域管理、推行路段管理责任包干。真正形成谁管理谁负责，谁责任谁包干，谁失职追究谁的工作责任制。二是全体干部都要深入一线，加强管理，当好“马路局长”、“马路科长”、“马路队长”，对各类问题多研究、多思考，做到早预防，早发现，早处置。

4、认真做好社会服务承诺、“110”联动工作，积极为群众排忧解难。我局设立24小时值班电话并在市级报刊上公开、公布，及时处理群众的举报，投诉和来信来访，主动接受新闻舆论的监督。日常工作由监督检查科负责，工作日8小时外及节假日的工作由值班人员负责并作好登记、处理工作，至10月份，我局共办理各类举报、投诉、件897件，其中“110”联动转办388件，所有举报、投诉、件均已按有关规定办结，认真解决人民群众反映的热点难点问题。

5、以工、青、妇工作带动提高团体凝聚力。

局领导班子在日常事务的管理上一直本着党、政、工不分家的指导思想，在局党支部的统一指导下，工会职工之家及团支部建设蓬勃发展，各项工作、活动也有序开展：工会先后组织职工参加了海沧区、市执法局等有关部门组织的拔河、游泳、橡旗、扑克等比赛；妇工小组也积极组织、参加各类健康有益的活动，如“三·八”妇女节文艺汇演、多次参加健康知识讲座等；共青团支部也积极与海沧镇团委开展共建活动，下乡宣传法律法规5次，开座谈会21次，并按计划开团会、上团课。通过这些活动的开展，团体的凝聚力日渐提高。

二、存在的问题。

1、队伍的整体素质有待进一步提高。由于队伍人员构成相对复杂，调整较为频繁，个人能力素质不一，特别是个人和中队独挡一面开展工作的能力有待进一步提高。

2、在工作中还存在薄弱环节。特别是在文明城市创建过程中，城市管理工作任务重、难度大、时间紧，工作会出超负荷情况，这样就难免会造成薄弱环节的出现。

3、在案件的处理、跟踪、反馈上还有待于加强。在工作多、繁、杂的情况下，存在顾此失彼的现象。特别是在内部的督查、督办、跟踪、反馈上有时存在不及时或脱节现象。

4、依法行政与执法为民的问题。“如何坚持依法行政，以人为本做好执法为民工作”是摆在我们面前的一个严峻课题，受困于依法执法与以人为本，实事求是与应事而定，严格执法与人性化执法的矛盾之中，执法工作的开展常处在于情不忍、于法不容的两难境地。

5、横向联系不足。城市管理工作既是一项牵涉千家万户的百姓工程，同时又需要各部门之间的相互配合。这样才能使城市建设到哪里，在城市管理工作的具体实践中，凡涉及的相关部门，主动协调，求得配合。做到原则性与灵活性相结合，才能使城市管理工作形成齐抓共管的良好局面。由于部门职能的交叉以及相关规定存在一定的相互矛盾，在一些具体问题的处理上存在一定分歧，难以形成合力，没有最大限度的提高执法效率。

三、*年的工作思路

我局将继续巩固创建首批全国文明城市的成果，认真学习，贯彻十六大和十六大五中全会精神，认真实践“三个代表”重要思想，坚持用科学的发展指导全局工作，紧紧围绕区委、区政府的工作重点,坚持建设与管理并举、整治与巩固并举、执法与教育并举、改造与提高并举，努力提高队伍的执法能力建设，探索以人为本的人性化执法和依法行政的新理念、新思维、新形式，进一步提高城市管理整体水平，为建设和谐社会营造良好的人居环境和创业环境。

（一）、巩固既得成果，拓展工作层面，做好本职工作，为我区的开发建设服务。

1、巩固提高首批全国文明城市创建成果，探索城市管理工作长效机制，将城市管理水平稳定在一个较高的水平上。

2、继续加大城管宣传，积极营造人民城市人民管的良好氛围。一方面要加强自身宣传，优化服务水平，提高办事效率，展示城管形象，提高宣传效果,赢得群众“口碑”。另一方面要广泛听取社区群众意见，寻找改进措施。把宣传工作、思想工作、人性化管理融为一体。在城市管理中打一场“人民城市人民管，管好城市为人民”的人民战争。

3、继续推进依法行政，创造良好的执法环境。

（1）要认真贯彻执行城市管理相关的法律法规，杜绝发生管理工作失职，行政执法不作为等现象。既要严格依法履行管理职责，更要严肃认真履行执法程序，要严明执法纪律、严格公正执法。

（2）要依法解决城市管理中的突出问题。美化市容，优化环境，强化管理，建立依法管理良好机制。

（3）要积极提供执法保障。发扬团结配合，密切协调，齐抓共管的协作精神，提高执法业务能力，强化矛盾接处能力，强化执法保障能力。

（4）要完善执法责任追究制度。城市管理和执法过程中，各类矛盾、纠纷时有发生，要面对矛盾，及时处理和纯化矛盾。要加强依法行政工作的指导，完善内部执法责任追究制度，不断提高队员执法水平。凡因执法程序不当，执法处置工作不力，造成不良后果，将严肃追究当事人责任。

4、认真履行社会服务承诺，全力做好工作，创建稳定和谐社会。

（二）加强队伍建设，提高依法行政，执法为民的能力。

1、坚持依法行政、依法治区，把执法理念转移到“如何以人为本做好执法为民工作”这一重心上来，防止“行政执法办公化、城市管理机关化、执法人员享受化”的“三化”现象。

2、进一步做好计划生育管理、社会治安综合治理及安全防事故工作，提高构建和谐社会、和谐海沧的能力。

3、继续做好普法教育宣传工作及城市管理行政执法的信息宣传报道工作，做到认识到位、领导到位、制度到位，数量质量有提升。开展各项业务学习活动，制定具体学习计划，组织人员进行法律、法规等知识学习和技能学习。

4、加强队伍的思想道德建设和精神文明建设，持之以恒地开展行风建设及效能建设工作，规范各项规章制度，认真落实执法岗位责任制和机关效能建设九项制度，建立健全内外监督机制，充分发挥各部门的作用，提高独立开展工作的能力，争创一个群众满意的服务窗口，保持市级文明单位荣誉称号，争创部级青年文明号单位。

城管的工作计划篇3

昆明市海绵城市规划建设管理办法第一章总则

第一条为加强海绵城市规划建设管理工作，改善城市水环境，增强城市防涝能力，利用雨水资源，提高城市可持续发展能力和新型城镇化建设质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《城镇排水与污水处理条例》《昆明市城乡规划条例》《昆明市城市节约用水管理条例》《昆明市城市排水管理条例》等相关法律、法规，以及《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发〔20xx〕75号)、《云南省人民政府办公厅关于加快推进海绵城市建设工作的实施意见》(云政办发〔20xx〕6号)，结合我市实际，制定本办法。

第二条昆明市行政区域内海绵城市建设的规划、项目立项、土地利用、项目建设、竣工验收、移交、运营维护管理等适用本办法。

第三条海绵城市建设应当遵循科学规划、生态优先、因地制宜、统筹建设的原则，注重规划建设的整体性和系统性，通过综合采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，推进新老城区海绵城市建设。

城市新建区、成片开发区、各类园区应全面落实海绵城市建设相关要求;城市建成区应强化区域整体治理，并结合旧城改造、城中村改造、老旧小区的有机更新，最大限度地控制城市雨水径流和面源污染，治理和保护城市水环境，综合利用雨水资源，缓解城市内涝。

第四条市海绵城市建设工作领导小组办公室负责统筹协调组织、指导、监督全市海绵城市规划建设管理工作。

市发展改革、财政、规划、住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、水务、节约用水、防汛抗旱、环境保护、国土资源、气象、水文水资源、城管综合执法、交通运输等部门应按照各自职责，负责海绵城市建设和管理的相关工作。

各县(市)、区人民政府，各部级、省级开发(度假)园区管委会应按照海绵城市建设专项规划和年度建设计划，负责本区域内海绵城市建设和管理工作。

第五条按照政府主导、社会参与的原则，积极推广运用政府购买服务、政府和社会资本合作(PPP)、特许经营等模式，吸引社会资本多渠道、多形式参与海绵城市投资、建设和运营维护管理。

第六条各级政府鼓励和支持海绵城市建设的科学研究和先进适用技术、设备及材料的推广应用;积极开展海绵城市建设宣传教育，提高全社会对海绵城市建设的意识。

第二章规划、立项与土地利用管理

第七条市规划局应当会同有关部门负责组织编制昆明中心城区和晋宁区(东城和南城)海绵城市建设专项规划，报市人民政府批准后公布实施;其他县(市)区政府，国家及省级开发园区管委会应结合实际，组织编制本区域海绵城市建设专项规划，按规划报批程序批准后公布实施，同时报市海绵城市建设工作领导小组办公室备案。

第八条城市总体规划编制或修编时，应将雨水年径流总量控制率、年径流污染削减率等控制指标纳入城市总体规划，将海绵城市专项规划中提出的自然生态空间格局作为城市总体规划空间开发管制要素;控制性详细规划编制或修编时，应将雨水年径流总量控制率等指标落实到基本地块;城市水系、排水防涝、水污染防治、绿地、道路交通等相关专项规划，应与海绵城市专项规划充分衔接，落实海绵城市建设内容和有关控制指标。

第九条政府投资项目在项目建议书中应当对海绵城市建设设施适宜性进行阐述明确;在可行性研究报告中应提出海绵城市建设的目标及措施，对技术和经济可行性进行全面分析，并提出投资估算。

社会资本投资项目在项目申请报告中应当提出海绵城市建设的目标、措施、主要建设内容和规模，以及各项社会效益满足情况。

第十条海绵城市建设改造项目的建设单位应当在项目可行性研究报告审批前根据汇水分区，按照海绵城市建设的整体性和系统性、绩效考核的科学性、项目实施的可操作性原则，组织编制分区的海绵城市建设总体方案，落实海绵城市建设专项规划的相关指标要求，并报市海绵城市建设工作领导小组办公室或项目所属辖区海绵城市建设工作管理部门会同有关主管部门和专家进行技术审查。

第十一条新建项目土地出让时，市规划局和县(市)区规划管理部门应按照法定控规确定的海绵城市管控要求核定建设项目规划条件。市规划局和市国土资源局应当监督土地使用权人在开发和利用土地的过程中落实相应指标要求。

第十二条城市道路与广场、公园与绿地、水系等基础设施用地选址时，应当兼顾其他用地、综合协调设施布局，优先考虑利用或保留原有绿地、河湖水系、自然坑塘、闲置土地等用地，项目选址应当符合土地利用规划。

海绵型城市道路与广场、公园与绿地等基础设施用地，未经批准，不得改变用途。

第三章建设管理

第十三条市规划局和县(市)区规划管理部门应将海绵城市建设指标和要求落实到控制性详细规划的管控内容，纳入昆明市城乡规划管理相关技术规定中，并依据法定控规的相应要求核定建设项目规划条件，审批建设项目选址意见书、建设用地规划许可和建设工程规划许可。

第十四条建设项目修建性详细规划或建设项目规划方案审查时，市规划局和县(市)区规划管理部门应要求设计单位依据建设项目条件提出落实海绵城市建设的措施说明，并予以审查。

第十五条新建、改建、扩建工程项目应当按照下列要求同期配套建设海绵设施：

(一)建筑与小区工程项目应当按照节水三同时、海绵城市建设专项规划和建设技术要求，同期配套建设海绵设施。

(二)城市道路与广场市政工程项目应按照海绵城市建设专项规划和建设技术要求，因地制宜配套建设海绵设施。

(三)城市公园与绿地市政工程项目应结合周边水系、道路、市政设施等，按照海绵城市建设专项规划和建设技术要求，配套建设海绵设施，增强公园绿地系统的城市海绵体功能，为滞蓄和净化周边区域雨水提供空间。

第十六条既有建筑与小区、城市道路与广场、公园与绿地等项目，具备条件的，应当纳入海绵城市建设等相关规划和年度实施计划，并按照昆明市海绵城市建设相关技术要求统筹有序进行提升改造。

第十七条城市排水防涝设施的建设，应当重点加强城区易涝点整治和雨水管渠、泵站、雨水调蓄等相关基础设施的建设与改造;实施城市雨污分流管网建设改造，排入自然水体的雨水须经过净化，控制初期雨水污染。加强城市防洪排涝体系与海绵城市建设各项措施的衔接，增强雨洪径流调控能力。

第十八条城市河道水系整治应注重保护和恢复河湖水系的自然连通，实施河道生态修复，重塑健康自然的弯曲河岸线，保护现有湿地，构建良性水循环系统，改善水环境质量，提高城市河道水系输排水能力。

第十九条新建、改建、扩建工程项目配套建设的海绵设施建设资金，应当纳入项目主体工程总投资，并与主体工程同时规划设计、同时施工、同时投入使用。

既有建筑与小区、城市道路与广场、公园与绿地纳入海绵型改造的项目，以及城市排水管网建设、防洪排涝、河道水系整治等项目的投资应由相应的实施主体列入海绵城市建设或水污染防治等投融资计划。

第二十条市海绵城市建设工作领导小组办公室应当指导、督促涉及海绵城市建设的各相关职能部门在新建、改建、扩建工程项目时全面落实海绵城市建设要求。住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、节约用水主管部门应当按照各自职能加强对新建、改建、扩建工程项目海绵设施同期配套建设的监督管理。

第二十一条新建、改建、扩建工程项目应当按照海绵城市建设专项规划、规划条件及相关技术标准，编制海绵设施建设专项设计方案或者在项目初步设计文件中编制海绵设施设计专篇，并在项目初步设计阶段报相应的主管部门审查或备案。住房城乡建设、园林绿化、节约用水主管部门应当定期向同级海绵城市建设工作领导小组办公室报送审查或备案情况。

城市道路与广场工程项目在项目初步设计文件中应当编制海绵设施设计专篇;住房城乡建设主管部门在项目初步设计审批时应当对海绵设施设计方案进行专项审查，初步设计审批意见应当有海绵设施设计专项审查的内容。

城市公园与绿地工程项目在项目初步设计文件中应当编制海绵设施设计专篇，或者编制海绵设施建设专项设计方案;园林绿化主管部门应当对设计专篇或方案进行审查，并出具审查意见。

建筑与小区工程项目应当编制海绵设施建设专项设计方案，通过专家评审后，报节约用水管理部门进行备案。

第二十二条住房城乡建设主管部门应当组织海绵城市建设相关部门和专家，对既有项目海绵设施提升改造初步设计方案进行审查，并出具审查意见。既有项目海绵设施提升改造初步设计方案应满足汇水分区海绵城市建设总体方案的相关要求。

第二十三条各相关主管部门按职能职责指导、督促列入海绵城市建设年度计划的城市排水设施、防洪排涝、河道水系整治等项目建设，全面掌握项目建设进度情况，并定期向市海绵城市建设工作领导小组办公室报送项目建设进度。

第二十四条住房城乡建设主管部门应在新建、改建、扩建工程项目施工图审查阶段，将海绵设施专项设计纳入审查范围，与主体工程同步审查。对不符合海绵城市建设要求的，施工图审查不予通过，不予核发施工图审查合格书。

第二十五条市滇池管理局和县(市)区排水管理部门在进行排水技术审查时，应当审查项目是否符合海绵城市建设及区域雨水排放管理要求。

第二十六条建设单位应当委托具有相应资质的单位承担海绵设施的设计、监理或施工。

第二十七条建立海绵城市动态监测考核及一体化管控平台，对入滇河道断面、地下水和区域管网排放口的水量、水质以及降水等进行监测，为海绵城市建设绩效评价与考核提供技术支撑。

第四章竣工验收和移交

第二十八条新建城市道路与广场、公园与绿地等市政工程项目配套建设的海绵设施竣工后应当纳入主体工程项目统一验收;新建建筑与小区工程项目配套建设的海绵设施竣工后应当纳入新建项目节水设施竣工验收。

住房城乡建设、园林绿化、节约用水等主管部门在验收过程中，应当按照各自职责对项目是否按照审查通过的设计方案、海绵城市相关技术规范、标准，对配套建成的海绵设施进行验收，验收不合格的，应当要求建设单位限期整改。

住房城乡建设、园林绿化、节约用水主管部门应当健全完善统计台账，并定期向市海绵城市建设工作领导小组办公室报送新建海绵设施信息。

第二十九条既有项目海绵设施提升改造完成后，建设单位应当组织设计、施工、监理及与海绵设施提升改造项目相关的主管部门参加验收。未按审查通过的设计方案、海绵城市相关技术规范、标准提升改造的，不予通过验收，并限期整改。

第三十条在申报新建、改建、扩建工程项目规划核实时，建设单位应当将住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、节约用水主管部门出具的海绵设施建设相关验收材料作为必要的申请材料，市规划局和县(市)区规划管理部门对不符合海绵城市建设规划条件和要求的，不予出具建设工程规划核实意见。

第三十一条海绵设施竣工验收合格后随主体工程同步移交相关单位。

城市道路与广场市政工程项目的海绵设施应当移交城市道路主管部门、广场管理部门等相关部门。

城市公园与绿地市政工程项目的海绵设施应当移交园林绿化主管部门或公园绿地的实际权属部门。

建筑与小区工程项目的海绵设施应当移交产权单位或物业服务企业。

以上项目中采取PPP模式建设的海绵设施竣工验收合格后按照PPP合同约定进行移交管理。

第五章运行维护管理

第三十二条城市道路与广场项目的海绵设施由负责城市道路与广场管养的管理部门进行日常维护管理。

公园与绿地项目的海绵设施由园林绿化主管部门或公园绿地的实际权属部门负责日常维护管理。

建筑与小区项目的海绵设施由产权单位或物业服务企业负责日常维护管理。

以上项目中采取PPP模式建设的海绵设施，在合同约定的运营期内由海绵城市PPP项目公司负责设施运营和维护。运营期期满后，海绵设施移交相关管理单位负责维护管理。

第三十三条负责海绵设施维护管理的单位应当做好设施的维护和管理，确保海绵设施正常运行：

(一)建立健全设施的维护管理制度和操作规程，配备专人管理，并定期对管理人员进行培训;

(二)对设施进行定期巡查、维护和维修，避免擅自占用、堵塞、拆改、废除海绵设施和向海绵设施倾倒垃圾等废弃物;

(三)落实安全管理制度和各项安全操作规程;

(四)建立健全设施运行管理台帐，并做好记录和统计。

第三十四条在海绵设施上或者周边进行施工作业可能损坏设施或者影响设施正常运行的，建设单位和施工单位应当制订保护方案，并在建设前通知设施运行管理单位;施工作业损坏设施的应当按照设施原有功能及时修复。

第六章附则

第三十五条本办法所称的海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

城管的工作计划篇4

以科学发展观为指导，紧紧围绕建设繁荣舒适、现代一流省会城市的目标，统筹城乡空间布局、产业发展、资源利用、环境保护，坚持用科学的规划引领中心城区发展，拉开城市框架，优化城市布局，完善城市功能，改善城市环境，提升城市品位；强化一体化发展、同城化管理的理念，推动组团城市和主城区融合，形成主副协调、功能明确、经济繁荣、环境优美的省会新市区；坚持城乡统筹、以城带乡的理念，以县城规划建设为重点，完善县城基础服务设施，提升县城综合承载能力，增强县城辐射带动作用，构建层次分明、结构合理、布局科学、生态良好的城镇体系，推动城乡经济、社会、生态、环境协调发展。

二、工作目标

按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”原则，开放规划市场，聚集规划力量，应用先进理念，实现规划设计全覆盖、标准导则全覆盖、政策法规全覆盖，力争使我市规划体系达到省内第一、国内领先。

三、工作任务

（一）都市区部分主要规划任务共85项（组团城市规划编制纳入市级规划编制体系）

1、全面完成重点规划编制

1战略规划和总体规划。编制市空间发展战略规划，调整完善城市总体规划，编制城乡统筹规划。

2重点地区规划。包括新区规划（总体规划、总体城市设计、起步区修建性城市设计、控制性详细规划）古城风貌提升规划、河风光带规划、新客站及周边区域规划提升、旧客站及周边区域规划提升、省行政中心区规划提升、东南节点区规划、东部新区规划提升、正定机场周边区域规划、植物园区域开发规划、产业园区规划（含控规）等城市重点区域的规划。

3城市设计与景观规划。完善总体城市设计，总体城市设计的基础上，编制主街主路城市设计二环路及沿线区域城市设计、大街城市设计提升（含中央生态景观带）清真文化商业街城市设计、街滨水休闲带城市设计、大道城市设计、故城遗址公园详细规划、毗卢寺公园详细规划、组团城市总体城市设计、组团城市重点地区城市设计。

4城市专项规划。全面完成城市综合类、市政基础设施类、公共服务设施类、防灾减灾类专项规划。包括市雕塑规划、城市综合交通规划、城市供电规划、城市环境卫生设施规划、城市绿地系统规划（含水系规划）城市地下空间开发利用规划、城市商业网点规划（含便民市场）城市文化设施规划、城市体育设施规划、城市医疗卫生设施规划、城市教育设施规划、城市抗震防灾规划、城市防洪规划、城市消防规划、城市人防工程规划、城市交通安全管理规划、城市殡葬设施规划、城市地名规划、旅游规划、生态体系规划、危险品管理规划、历史遗存、工业遗产保护规划、宗教设施规划、产业布局规划、现代服务业体系规划（含专业市场）物流体系规划、组团城市产业布局规划、正定历史文化名城保护规划。

5城市控制性详细规划。按照《省城市控制性详细规划管理办法》和《省城市控制性详细规划编制导则》编制覆盖市中心城区和组团城市城区规划建设用地范围的控规，并完成审批和备案工作。

6规划研究。编制城市北跨动力研究、中心商业商务区功能定位研究、都市区市政基础设施承载力研究、东北工业区改造研究，为城市的规划发展提供依据。

2、健全技术指标体系

1总体城市设计导则。

2城市专项设计导则。编制城市建筑外观设计导则、城市既有建筑整治导则、城市广告牌匾设置导则、城市家具设置导则、城市雕塑规划设计导则、城市夜景照明设计导则、城市色彩控制导则、城市导引标识导则、道路绿化导则、节约建设用地标准、新民居建设导则等导则。

3市容市貌整治导则。编制道路环境整治导则、居住区环境整治导则（含单位）组团城市城乡环境整治导则。

3、完善政策法规体系

1制定技术规定。按照《省城市控制性详细规划管理办法》制定城市土地使用和建筑管理技术规定（含五线管理）规划条件管理办法、控制性详细规划管理办法。

2完善管理制度。修订完善市规划管理制度手册、制定都市区规划管理制度和县（市）区规划成果审查管理规定、规划成果验收、存档、发放制度、组团城市规划管理制度。

（二）各县（市）矿区主要规划任务各8项

1、城区总体规划完善。按照省城镇化工作会议要求，进一步完善各县总体规划，包括道路工程给排水工程、供电工程、供热工程、电信工程、燃气工程、环境卫生设施、绿地系统（含水系）公共服务设施、综合防灾等规划内容。

2、城市设计。编制各县城的总体城市设计和重要区域、节点城市设计。

3、专项规划、控规、镇规划。完成县（市）区全域范围产业布局规划、县城规划建设用地范围控规全覆盖、所有建制镇总体规划。

4、城乡环境整治导则和规划管理制度手册。编制城乡环境整治导则，为城镇和村庄容貌整治提出控制原则，明确整治提升目标；制定规划管理制度手册，进一步规范各县规划管理制度，为县城规划、建设和管理提供制度保障。

四、实施步骤

（一）规划编制准备阶段，成立指挥部和各编制组、专家组、工作组，所有人员抽调到位、集中办公。拟订规划编制任务书、选定规划设计单位、签订规划设计合同、搜集基础资料以及踏勘现场。

（二）规划编制阶段，完成规划大纲编制、审查和规划方案编制。

（三）规划方案公示、审查与提升阶段，由市城乡规划局牵头，组织对规划方案进行公示，组织专家和有关部门对规划方案进行审查，此基础上，根据专家及有关部门的审查意见和社会各界反馈意见，对规划方案进一步修改完善，完成规划成果。

（四）规划成果审批与公布阶段，完成规划成果的审批和公布，同时对全市规划设计集中攻坚行动进行总结。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立市规划设计集中攻坚行动指挥部，总指挥由市委副书记、市长同志担任，副总指挥由市委常委、副市长同志担任。指挥部下设办公室。办公室主任由同志兼任，办公室副主任由市城乡规划局副局长担任。同时，指挥部下设8个规划编制组、4个工作组、4个专家组。各组实行组长负责制，重大问题由集体决策。编制组下设85个项目组。

各县（市）和矿区要参照市里的做法成立相应组织机构，统一组织本地规划设计集中攻坚行动。

（二）完善工作制度。建立例会制度、规划评审制度、规划报批制度、信息通报制度和监督考核制度等工作制度，及时通报规划进展情况，保障各项规划编制工作有序展开。同时所有参加规划攻坚行动的工作人员、编制人员和专家要集中办公，集中精力，专心工作，确保按时完成各项规划任务。

（三）开放规划设计市场。按照科学性、前瞻性、可行性和政策性的要求，以开阔的胸襟、开放的视野，将规划设计项目推向市场，面向国内外公开招标，重金聘请顶尖规划设计单位参与规划攻坚行动，引进先进理念，提高规划设计水平，保证规划质量。

城管的工作计划篇5

昆明市海绵城市规划建设管理办法第一章总则

第二条昆明市行政区域内海绵城市建设的规划、项目立项、土地利用、项目建设、竣工验收、移交、运营维护管理等适用本办法。

第四条市海绵城市建设工作领导小组办公室负责统筹协调组织、指导、监督全市海绵城市规划建设管理工作。

各县(市)、区人民政府，各部级、省级开发(度假)园区管委会应按照海绵城市建设专项规划和年度建设计划，负责本区域内海绵城市建设和管理工作。

第二章规划、立项与土地利用管理

社会资本投资项目在项目申请报告中应当提出海绵城市建设的目标、措施、主要建设内容和规模，以及各项社会效益满足情况。

海绵型城市道路与广场、公园与绿地等基础设施用地，未经批准，不得改变用途。

第三章建设管理

第十五条新建、改建、扩建工程项目应当按照下列要求同期配套建设海绵设施：

(一)建筑与小区工程项目应当按照节水三同时、海绵城市建设专项规划和建设技术要求，同期配套建设海绵设施。

(二)城市道路与广场市政工程项目应按照海绵城市建设专项规划和建设技术要求，因地制宜配套建设海绵设施。

建筑与小区工程项目应当编制海绵设施建设专项设计方案，通过专家评审后，报节约用水管理部门进行备案。

第二十五条市滇池管理局和县(市)区排水管理部门在进行排水技术审查时，应当审查项目是否符合海绵城市建设及区域雨水排放管理要求。

第二十六条建设单位应当委托具有相应资质的单位承担海绵设施的设计、监理或施工。

第四章竣工验收和移交

住房城乡建设、园林绿化、节约用水主管部门应当健全完善统计台账，并定期向市海绵城市建设工作领导小组办公室报送新建海绵设施信息。

第三十一条海绵设施竣工验收合格后随主体工程同步移交相关单位。

城市道路与广场市政工程项目的海绵设施应当移交城市道路主管部门、广场管理部门等相关部门。

城市公园与绿地市政工程项目的海绵设施应当移交园林绿化主管部门或公园绿地的实际权属部门。

建筑与小区工程项目的海绵设施应当移交产权单位或物业服务企业。

以上项目中采取PPP模式建设的海绵设施竣工验收合格后按照PPP合同约定进行移交管理。

第五章运行维护管理

第三十二条城市道路与广场项目的海绵设施由负责城市道路与广场管养的管理部门进行日常维护管理。

公园与绿地项目的海绵设施由园林绿化主管部门或公园绿地的实际权属部门负责日常维护管理。

建筑与小区项目的海绵设施由产权单位或物业服务企业负责日常维护管理。

第三十三条负责海绵设施维护管理的单位应当做好设施的维护和管理，确保海绵设施正常运行：

(一)建立健全设施的维护管理制度和操作规程，配备专人管理，并定期对管理人员进行培训;

(二)对设施进行定期巡查、维护和维修，避免擅自占用、堵塞、拆改、废除海绵设施和向海绵设施倾倒垃圾等废弃物;

(三)落实安全管理制度和各项安全操作规程;

(四)建立健全设施运行管理台帐，并做好记录和统计。

第六章附则

城管的工作计划篇6

关键词：城市规划管理城市规划设计影响内涵

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

一、引言

城市规划管理和城市规划设计是城市建设过程中不可缺少的重要工作，随着城市化进程的加快和城市建设的越来越多，二者的作用越来越凸显。为了促进二者更好的发挥作用，首先得明确二者的概念、内涵和关系，在城市建设中正确处理二者之间的关系，使其发挥应有的作用，为城市建设和发展发挥更大的作用。

二、城市规划管理概述

1、概念。城市规划管理是为了实现城市资源的合理利用，结合城市的发展需要，根据相关的规范，对城市规划的各项活动进行统一的管理和调配。在城市规划管理的过程中，不仅需要充分了解城市建设的基本情况，还需要具有一定的前瞻性，能够从城市长远发展的角度对城市规划进行展望。

2、目的。近年来，我国城市化建设取得了飞速的发展，它对促进经济社会发展，提高人们生活水平有着重要的作用。在这样的背景下，为了更好的实现城市的发展，越来越离不开城市规划管理。城市规划管理的目的是，在认真调查城市地区建设现状和发展形势的基础上，落实城市发展的总体规划布局，构建合理的城市地区空间发展框架，布局快速交通网络系统，着重对自然生态地带、经济产业发展空间、居住空间、区域性公共服务设施等城市建设的基本要素进行整合，使各项设施合理布局，实现对城市规划的有效管理，并划定城市规划建设的范围，明确城市近期规划发展方向，为城市的区域规划编制和审批管理提供依据，最终实现城市快速有序和可持续发展。

3、作用。城市规划管理对城市的建设和发展具有重要的作用，具体来说，主要表现在以下几个方面。第一、促进城市发展和经济社会发展相适应。城市是经济活动的主要载体，经济发展水平不同，对城市结构、规模的要求也不同，而进行城市规划管理，首要的目的是为当地经济发展服务，实现经济发展和城市建设的良性循环。第二、为人们的生产生活创造良好的条件。进行城市建设的目的是为人们服务，而为了更好的进行城市建设，必须发挥城市规划管理的作用，以更好的满足人们的需求。第三、优化城市各项功能。城市的发展是一个连续不断，不断完善的过程，城市空间的拓展需要与市政基础设施的扩展相匹配，建筑物的增长应该与市政基础设施建设相适应，人们生活水平的提高应该与环境质量的改善相适应，而拓展基础设施建设，改善城市环境质量，离不开城市规划管理，只有加强规划管理，才能更好的进行市政建设，不断优化城市各项功能，为人们生产生活创造更好的条件。

二、城市规划设计概述

1、内涵。城市规划设计是进行城市建设不可缺少的重要工作，它是在城市规划的前期，根据城市的基本情况，结合相关法律法规和政策，对城市规划的方向和具体措施进行计划，以便为将来的城市建设提供依据。一般来说，根据城市规划的范围和具体要求的不同，可以将城市规划设计分为长远规划设计、短期规划设计、区域规划设计、全局规划设计几种形式。

2、原则。在城市规划设计的过程中，需要坚持相应的原则。第一、保持当地景观特色。不同地方的景观都有着自己的特色，有着自己鲜明的个性。在城市规划设计的时候，要保持这些具有特色的景观。要适当的运用现代规划设计技术和高科技手段，考虑当地居民的心理接受和认同感，防止破坏当地具有特色的文化，保持当地景观特色，创造出具有地方特色的城市景观。第二、尊重历史文化传统。城市景观在一定程度上反应当地的历史文化传统，在城市规划设计中，要尊重这些历史文化传统。对于具有特殊保护价值的景观，要采取措施对其进行保护，对这些景观进行独立的规划与设计，保留城市发展的特色。第三、结合当今时代特征。对于地方特色不明显，现代化程度较高的城市，在进行规划设计的时候，要继承原有景观特色，坚持与时俱进，结合当今时代特征，充分发挥设计人员的创造性。在规划设计的时候，既要突出地方特色和时代特色，又要重视环境保护，提高规划设计技术和规划设计水平。

3、方法。为了达到更好的效果，在城市规划设计工作中需要采用恰当的方法。第一、使用艺术化规划设计方法。在城市规划设计需要运用艺术化的方法，考虑当地居民的审美感和审美意识，尊重他们的美学观念和艺术理念，使城市规划设计具有美感和艺术感。第二、注重人性化规划设计。随着人们环保意识的增强，人们越来越重视对环境的保护，因此，在城市规划设计中，需要重视对环境的保护，运用人性化的规划设计方法，加强对当地环境的保护，在促进城市经济发展的同时，实现与自然的和谐相处。第三、协调各方面关系。主要是指在城市规划设计的时候，需要协调好土地利用和城市建设布局之间的关系，根据协调性原则，从整体入手，在规划设计的同时，也要对城市土地资源进行合理的利用，以达到最佳的规划设计效果。

四、城市规划管理对城市规划设计的影响

1、城市规划管理在宏观目标上影响城市规划设计。城市规划管理对城市的发展具有重要的作用，规划管理需要整合城市资源，顺应时展的需要，因而在宏观目标上和总体方案上对城市规划设计产生影响。地区不同，城市发展水平不同，城市建设要求不同，在规划设计和管理上也不尽相同。在进行规划设计的时候需要坚持与时俱进，顺应时展的需要。同时，应该加强规划管理工作，对规划设计进行规范和调整，保证规划设计的科学性和合理性。在进行城市基础设施建设的规划当中，应该列出各工程之间的关系，查看其布局的合理性。对于中心城区的规划设计，应该保证其科学性和合理性，确定管理措施和布局方法，加强管理工作，保证规划设计的科学合理。

2、城市规划设计是城市规划管理的载体。对城市进行规划设计需要借助城市建筑实体，不管是进行规划设计还是规划管理，都需要做好城市的布局工作，并借助现代化技术手段，科学合理整合各类资源，使得城市建设的各项工作得以按时完成。

3、二者相互联系，密不可分。在城市建设中，二者相互联系，不可分割。城市规划设计需要按照管理的相关要求进行，不能超越城市管理的相关规范，否则，规划设计将难以实现。而城市规划管理又会对规划设计产生直接的影响，设计有时候需要根据规划管理进行调整，并且，规划设计需要服从规划管理，只有这样，二者才能实现和谐相处，共同为城市建设发挥应有的作用。

五、结束语

总而言之，城市规划管理和城市规划设计是城市建设中的两项重要工作，今后在实际工作中，我们需要严格按照相关的规定，加强城市规划管理，并做好城市规划设计工作，制定科学合理的规划设计方案，重视与当地实际情况相结合，提高规划设计的科学化水平，提高规划管理效率，从而更好的进行城市建设，促进城市的发展，为人们的生产生活创造良好的条件。

参考文献：

[1]杨明、浅谈城市规划管理对城市规划设计的影响[J]、科技与企业,2012(9)

[2]黄治、对城市规划管理创新的几点建议[J]、山西建筑,2006(2)

[3]周丹、加强城市规划管理,促进城市可持续发展[J]、世界华商经济年鉴·城乡建设, 2012(11)

城管的工作计划篇7

一、正确认识人口与计划生育工作面临的新形势和新任务

人口多是我国社会主义初级阶段最基本、最重要的国情是制约可持续发展的首要问题是影响经济和社会发展的首要因素。自世纪年代推行计划生育以来虽然人口与计划生育工作取得了举世瞩目的成就实现了由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的现代人口再生产类型的转变但目前人口过多仍然是我国面临的主要问题。据第五次全国人口普查统计截止到年月日我国大陆总人口为亿。从我省情况看近年来人口与计划生育工作取得了很大成绩。人口出生率、自然增长率已达到较低的水平计划生育率逐年提高连续年完成了国家的人口计划为全省的经济发展和社会进步创造了良好的人口环境。*年全省人口出生率为‰自然增长率为‰人口总数为万人。但是也必须清醒地看到当前我省人口与计划生育工作存在四个问题一是受传统观念的影响早婚早育现象比较突出二是劳动年龄人口逐年增加就业问题突出三是流动人口计划生育工作亟待加强四是人口素质亟待提高。因此各级政府要正确认识人口与计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性不能盲目产生乐观情绪放松人口与计划生育工作。控制人口数量、提高人口素质、稳定低生育水平是新形势下我省人口与计划生育工作的主要任务。

随着我国改革开放的深入和市场经济的发展城市经济社会结构发生了深刻变化依靠传统手段管理人口与计划生育工作已经不能适应新形势的需要客观形势要求我们要转变工作思路主动适应现代城市的发展要求改革管理体制和机制不断提高城市人口与计划生育工作水平。当前城市人口与计划生育工作面临三个新问题一是由于城市管理体制的改革原有城市基层行政区划的隶属关系被打破。以前从属于街道、居民委员会的管理和服务职能转向社区这就要求城市计划生育工作必须改革原有的运行机制积极构建以社区管理与服务为载体的城市人口与计划生育工作新体制。二是随着人口城市化进程的加快城市的流动人口迅猛增加给城市计划生育工作带来新的课题。由于流动人口大多数处于生育年龄流动频繁从业复杂居无定所所以造成了常住户口所在地管不了现居住地管理又不到位的问题计划外生育现象比较严重。加强流动人口计划生育工作已经成为城市人口与计划生育工作的一项重要任务。三是由于城市人口与计划生育工作对象相对复杂工作任务日益繁重原有的城市基层计划生育工作机构、队伍、设施、工作体制、机制已不适应这就要求我们必须改变过去那种计生部门单一管理人口与计划生育工作的方式、方法加强相关部门间的协调配合建立城市人口与计划生育工作综合治理的新机制。因此各级政府和各相关部门要从经济社会和可持续发展战略的全局出发正确认识城市人口与计划生育工作面临的新形势和新任务按照“三个代表”重要思想要求发扬与时俱进开拓进取扎实工作的精神积极推进城市人口与计划生育工作。

二、坚持改革创新把人口与计划生育工作作为社区建设的重要内容抓紧抓好全面推进城市社区建设工作是我们党在新形势下加强城市基层工作的战略决策。按照社会主义市场经济体制要求构建新的社区管理体制把社区居民组织起来自我管理建设社区、服务社区是在新时期加强城市管理和服务的新途径。人口与计划生育工作是城市社区建设的重要内容。

一要全面规划城市社区人口与计划生育工作。第一社区建设要与社区人口与计划生育工作同步进行。要把社区人口与计划生育基础设施建设纳入社区建设总体规划同时建立社区人口与计划生育工作的制度保障和资源支撑体系保障育龄群众享有基本的避孕节育、优生优育、生殖保健服务权利促进新的婚育观念和生育文化的形成传播。第二要按照社区自治、议行分设的原则构建起新型社区人口与计划生育组织体系。建立关系理顺、功能完善、与市场经济体制相适应的社区人口与计划生育的管理体制和运行机制。第三要建立多元化的、同社区建设和居民自治发展进程相衔接的管理机制。要按照新时期人口与计划生育工作“依法管理、居民自治、政策推动、优质服务、综合治理”的总体要求在社区建立“属地管理、单位负责、居民自治、优质服务”新的人口与计划生育管理机制明确各方责任。这是城市社区计划生育工作改革的重中之重也是全面提高城市人口与计划生育工作水平的关键。

二正确把握社区人口与计划生育工作原则。一是坚持以人为本服务居民的原则。做好社区人口与计划生育工作要以不断满足社区居民对避孕节育、优生优育、生殖保健需求提高居民生活质量和文明程度为宗旨以社区居民最广泛参与为途径把为社区居民提供计划生育优质服务作为加强社区人口与计划生育工作的出发点和落脚点。二是坚持民主实行自治的原则。要改革城市基层人口与计划生育管理体制在社区内实行计划生育民主决策、民主管理、民主监督逐步实现社区居民计划生育自我管理、自我教育、自我服务。三是资源共享综合服务的原则。要合理配置社区内可以利用的人力、物力、财力及其他社会资源充分调动各种社会力量参与社区人口与计划生育工作逐步建立起资源共享、信息共用、综合服务的人口与计划生育工作的新体系。四是因地制宜循序渐进的原则。开展社区人口与计划生育工作要从本地实际出发不拘一定模式要大胆创新突出地方和社区特点。

在推进社区人口与计划生育工作中要坚持政府指导与居民自治、改善管理与加强服务、公民履行计划生育义务与居民自治的高度统一。民政部门、计生委和计划生育协会是做好城市社区计划生育工作的三支重要力量要加强协调配合建立定期协商沟通机制加强对社区人口与计划生育工作的指导和组织协调确保城市人口与计划生育工作的健康发展。

三、突出重点大力加强流动人口计划生育工作

流动人口计划生育工作是我省城市人口与计划生育工作中的重点和难点。据全国人口抽样调查结果显示我省流动人口高峰值为万人占全省总人口的。*年“计生线”考核结果显示在全省*年计划外出生人口中流动人口占流动人口婚育证明持证率仅为。加强流动人口计划生育工作改变管理的被动局面已经成为当前我省人口与计划生育工作重要而紧迫的任务。

一要依法加强流动人口的计划生育工作。*年月全国人大常委会颁布实施了《人（更多精彩文章来自“秘书不求人”）口与计划生育法》明确规定了“流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同负责以现居住地管理为主”的管理原则。这样规定是出于两方面考虑一是由于流动人口的生活、工作主要是在现居住地为现居住地纳税、做出劳动贡献二是流动人口户籍所在地难以及时掌握流动人口的最新信息不能提供日常管理与服务而由现居住地负责相对容易管理。年国务院了《流动人口计划生育管理办法》*年月省人大常委会颁布了《流动人口计划生育管理工作若干规定》这两部法规都对流动人口计划生育的管理范围、管理原则、管理程序、管理内容做出了明确规定是我们做好流动人口计划生育工作的基本依据。各级政府和相关部门一定要认真学习、贯彻好这几部法律、法规主动履行法律赋予我们的责任和义务实施科学管理严格依法行政、依法服务同时文明执法更多地运用经济、法律手段实现流动人口计划生育工作的法制化管理。

二建立并完善流动人口计划生育综合治理机制。长春市绿园区和二道区的经验表明搞好流动人口计划生育工作必须建立“政府领导、部门配合、单位负责、统一管理、综合服务”的管理机制。各级人民政府对本辖区内的流动人口管理负有行政领导、管理监督、协调服务的责任各级计生部门要给政府当好参谋充分发挥主管部门的规划、协调、组织、管理、服务职能公安、工商、劳动和社会保障、卫生、城建等部门既要在各自的职责范围内做好流动人口的计划生育工作又要在政府的统一领导下打破门户之见加强沟通做到信息共享优势互补相互促进共同做好流动人口的计划生育工作。对于流动人口在办理流动人口暂住证、营业执照、务工许可证等证照以及租借房屋、租赁摊位时一方面有关部门和单位要严格依照法律、法规规定查验《婚育证明》对于符合条件的要给予积极办理不符合条件的要及时讲明政策做细致的思想工作督促其尽早办理另一方面要依照有关规定为流动人口提供生育、生殖和生活等方面的综合服务体现党和政府对他们的关怀这也是为民执政的要求。此外各类所有制形式的企业和事业单位、各种社会组织也要承担法定代表人的计划生育责任做好本单位的流动人口计划生育工作。

三要规范化管理强化对流动人口计划生育工作的考核。

省计生委要协调相关部门依据有关法律法规制定和完善流动人口计划生育工作的各项规范建立起全面、科学规范的流动人口工作制度、标准和程序如例会制度、考核制度、评估制度、通报制度等。全省各地、各部门要按照省里制定的管理规范和考核办法实行对流动人口计划生育工作统一管理。要把对流动人口计划生育工作的考核作为党政线考核的重要内容加大权重系数加大考核力度促使各级政府提高对流动人口计划生育工作的重视促使各有关部门认真履行职责真正形成综合治理、齐抓共管的局面。除此之外还要加强对流动人口计划生育工作的专项检查和调研加强个别指导推动全省各地的工作均衡发展。要提高工作效率提高科学管理水平实现对流动人口的统一管理和综合服务相结合力争使我省这项工作步入全国前列。

四、切实加强对城市人口与计划生育工作的领导

一各级政府要把城市人口与计划生育工作纳入议事日程。

要深入实际调查研究及时了解掌握城市人口计划生育改革和发展中存在的困难和问题指导计生及相关部门改革体制创新机制以适应工作需要。要大力提倡在国家法律法规的指导下结合本地实际创造性地开展工作及时总结推广工作中先进典型经验剖析、吸取后进典型教训。

城管的工作计划篇8

关键词：城市规划管理创新

1城市规划管理工作的性质

1、1城市规划管理是一种手段

城市规划管理是通过一定的手段把城市规划目标、设想与当前建设活动结合起来，使其落实到地面上成为具体化。由此可见，它是保证城市规划实施的重要手段，如果没有城市规划管理工作，城市规划得再合理、再科学、再切合实际，也不会顺利地实现。

1、2城市规划管理是管理活动

城市规划管理是通过一系列的管理活动来实现的，包括建设项目的选址、总图审查、核发建设用地规划许可证，以及建设项目的申请、方案审查、核发建设工程规划许可证、放线验线、竣工规划验收，还有违法违章建设的查处等，要过多层次的把关，办一系列手续，因此说它是一项综合性很强的社会的实践管理活动。

2城市规划管理工作的具体表现

2、1组织引导

组织城市规划(包括总体规划、分区规划、详细规划)的编制、报批和实施。包括健全相应的城市规划管理机构，以及具体地组织各种调查、评议、审议活动和咨询、检查、评比等活动。拟定一项方针政策和法规(包括法律、行政法规、部门规章、地方法规和规章)、制度，引导城市建设按照城市规划要求，有计划、有秩序、有步骤地进行，使各项建设尽可能合理布局、节省用地节约投资、提高效益。

2、2计划协调

根据城市规划设想，结合当地当时社会、政治、经济、科技与自然的实际隋况，提出全面的城市建设在时间、空间方面的实施计划和分期实施计划及其估算。实质上规划本身就具有计划的含义。

深人了解各部门、行业、单位的基本情况，要求和发展前景，综合考虑、协调各方面的关系，统筹安排各项当前建设。包括调节各种矛盾和解决各种有关的问题，调动群众支持、参与城市规划管理的积极性，保证城市规划实施。

2、3控制决策

采用行政的、法制的、经济的方式对各种城市建设项目进行直接的制约，如控制大城市人口规划，支持小城市发展，保护文物古迹和优美环境，使城市建设有计划，按比例进行，并留有发展余地等，发展有利条件，限制不利因素，避免损失和浪费，使城市发展建设遵循健康的轨道进行。

城市规划管理更重要的是在于为城市政府提供城市发展建设的科学决策方案和意见，使城市政府拍板定案、审查批准、发号施令时心中有数，科学、正确、失误少。在城市规划管理部门职权范围内，对建设用地、各项建设的审批和对各个规划设计方案的确认，同样是决策的体现。

3城市规划管理中的问题

城市规划实施管理是指按照由法定程序编制和批准的城市规划，依据国家和各级政府颁布的城市规划法规和具体规定，采用行政的、社会的、法制的、经济的、科学的管理方法，对城市的各项建设用地和建设活动进行统一的安排和控制，引导和调节城市的各项建设事业有计划、有秩序、有步骤地协调发展，保证城市规划实施。通俗地讲，就是通过有效手段，按照城市规划，依法安排各项建设用地和各项建设活动。《城乡规划法》第三章“城市规划的实施”具体阐明了城市规划实施管理的主要内容。在这里，扼要地把城市规划实施管理的主要内容归纳为如下三个方面：

3、1城市规划是确保城市土地利用科学合理的唯―法律依据

城市建设用地规划管理，就是在城市规划的指导下，运用法律赋予的控制手段，保证城市土地利用科学合理和节约原则的实现。为城市土地的征用、规划和具体使用依据和创造先决条件。城市建设用地规划管理的重点是要严格控制与城市规划有关的各类建设的选址、定点，使之符合城市规划。主要制约手段是由城市规划行政主管部门核发的具有法律效益的建设用地规划许可证，也就是说凡与城市规划有关的种类建设，必须由城市规划行政主管部门负责选址定点，按法定程序核发建设用地规划许可证，否则不得以任何借口使用土地进行建设活动。

概括地说，城市建设用地规划管理的具体内容包括两方面：一是参与法定的国家基本建设审批程序，对于国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，这类项目计划任务书的报批，必须附有城市规划行政主管部门提出的选址意见书；二是根据法定的管理审批程序，在规划区内出让方式提供国有土地使用权的，在出让国有土地使用权前，由规划部门提出设计条件，并且必须作为国有土地使用权出让合同的组成部分。取得国有土地使用权的建设项目，建设单位应当持有关部门批准的文件和国有土使用权出让合同，向城市规划行政主管部门申请领取建设用地规划许可证。由划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准后，向规划部门申请领取建设用地规划许可证。

3、2建设工程规划管理

城市建没工程规划管理，是指为保证城市规划区的各项建设活动符合城市规划，城市规划行政主管部门根据法定的审批程序，对于各类建设活动进行规划管理，这是城市规划实施管理中的―个十分重要的环节。概括地说，城市建设工程规划管理的具体内容就是：任何单位和个人在城市规划区新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持按照国家规定的有关批准文件，向城市规划行政主管部门提出建设申请。城市规划行政主管部门根据控制性详细规划和规划条件审查有关规划设计文件和图纸，核发建设工程规划许可证，确定其建设活动的合法性。

按照建设项目的类型和期限不同，城市建设工程规划管理可以分为建筑管理、道路管理、管线管理、临时建设管理等几大类。城市规划行政主管部门要根据不同类型的建设项目的特点和城市的具体的情况，制定相应不同规划技术要求和审批办法。临时建设工程必须经城市规划行政主管部门批准并核发临时建设工程许可证后方可施工。

3、3城市规划实施的监督检查

城市规划实施管理是各级城市规划行政主管部门法定的职能管理工作，是城市规划实施管理的一项不可忽视的重要组成部分，它的主要内容是对各项进行中的建设活动进行定期和不定期的严格的监督检查，及时制止和依法处理城市规划区出现的违法违章建设行为，保证城市规划实施的监督检查贯穿在建设项目从选址、用地，直到建设申请、施工、竣工规划验收，以及使用的全过程中。

4对城市规划管理创新的几点建议

4、1 城市规划管理体制的创新

1)建立城市规划管理人员的职业道德教育与专业知识培训工作体系

一方面，随着市场经济、城市化的不断发展以及新技术在城市规划领域的广泛应用。对规划管理的要求将越来越高；另一方面，规划管理者对规划的意图、构想以及城市规划的新技术应用的理解，直接影响到规划的实施，所以规划管理者不但要具有良好的思想职业道德，还应具有很强的专业技术能力。因此，必须有计划地进行职工的思想、职业道德教育和组织各类业务培训，不断提高城市规划管理部门的服务意识，树立密切联系群众、勤政务实、廉洁奉公的优良作风，不断增强管理人员的素质，加快新技术的开发和应用，不断提高规划管理工作的水平。

2)建立多学科专业化人才的管理队伍

我国的城市化处于迅速推进时期，城市作为集聚人口的载体，城市建设在城市主要领导议事中已提升到非常重要的位置。作为城市规划实施的管理者，在市场经济条件下，面临各种科学技术、社会关系、经济效益、公众利益错综复杂的矛盾，这就要求规划管理者必须具备专业化必需的知识素养，以及熟悉多学科知识，并有综合运用的能力。在管理人员选择上，要优先选择一专多能人才；在队伍的人员配备上，要增加建筑、结构、给排水、路桥、法律、经济等专业人员。

3)建立城市规划管理人员绩效考核制度

在城市建设中，规划管理日益趋向于精细化管理，任务日益繁重，要进一步加强队伍建设，规范内部管理，改进工作作风，充分调动工作人员的积极性和创造性，增强工作责任心，提高工作质量和效率，保证各项工作任务的完成，建立城市规划管理人员绩效考核制度。

4)建立专家评审制度

城市规划管理要求管理人员必须具备很强的专业技术能力。因此，对重要的城市规划项目的编制或城市大型基础设施，重大建设项目的方案审查，应邀请专家评审小组来把关，有效发挥专家的咨询作用，保证优质、高效、公正地完成有关规划技术审查工作。

5)建立联合审批制度

围绕“重点项目建设”，大力推行联合审批制度。对涉及多个部门的审批事项要将过去的串联审批改为并联审批，进一步优化审批流程，减少审批环节，建立审批“绿色通道”。政府部门在履行审批职能的过程中，直接受理部门为牵头部门，应负责受理并抄告非直接受理部门在规定期限内同步进行审核，并出具有关批文，由直接受理部门在规定时限内负责答复，实现整体项目审批时限大幅度减少。对外来投资项目要做到急事急办，特事特办，采取联合办公、牵头部门代办等方式，压缩办结时限，最大限度地为招商引资项目建设提供便利条件和高效服务。

6)建立健全富有特色的城市规划地方性法规体系

市场经济在一定意义上说就是法制经济，在市场经济条件下，城市规划管理应改变过去那种单纯依靠行政手段的“人治”方法，用“法制”代替“人治”。而且市场经济愈发达，愈要加强法制。重视走城市规划法制化的道路，一方面是城市政府在市场经济条件下运用法律手段保障规划实施的需要，另一方面也是对开发商合理、正当利益的保护，是优化投资环境的体现。

7)建立灵活多样的城市规划管理政策体系

在市场经济条件下，地区与地区之间、城市与城市之间对投资的争取成为各地方政府的当务之急，而国际国内的资金总是流向回报率高的地方。投资环境成为政府与投资者普遍关注的问题，而作为政府行为的城市规划管理对投资环境的形成与改善有着极大的影响，所以，在规划管理过程中，必须运用灵活多样的政策，以吸引城市建设资金，促进城市的经济发展。

8)建立城市规划管理权限制度

随着城市化与市场经济的不断发展，城市建设活动日益增加，城市规划管理的工作量也将越来越大。所以，必须正确处理好规划管理权下放与统一的关系，遵守规划管理权限制度，以确保城市建设的顺利进行和健康发展。一个城市只允许有一个规划行政主管部门，城市的各个组成部分(各类开发区)的规划管理都应置于这一规划主管部门领导之下，因此，对于规划管理权的下放，应坚持大集中小分散的原则，应坚持统一全局管理而不是块块分割各自为政。