工业节能减排工作意见(精选8篇)
工业节能减排工作意见篇1
一是淘汰高耗能落后产能，加快节能技术创新。通过实施我省十大行业调整和振兴规划，大力推进结构调整，加快淘汰落后产能、遏制“两高”行业过快增长。用信息化等高新技术和先进适用技术提升传统产业，提高能源利用效率，减少污染排放。
二是加强工业固定资产投资项目节能评估工作，遏制高耗能行业过快增长。根据《工信部关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》精神，从项目建设源头把好节能准入关，遏制高耗能和产能过剩行业盲目发展和过快增长。
三是突出抓好重点行业，促进工业节约发展。以高耗能行业为重点，突出抓好节能减排工作，通过加强具体指导、技术标准、产业政策、能耗管理、能效对标提升节能降耗减排水平。
四是加强重点企业节能管理，强化企业目标责任考核。以重点用能企业为切入点，加强制度建设、完善考核体系、提高能源管理人员素质，促进重点用能企业节能降耗。
五是大力推行清洁生产和减排治污，实现清洁发展。推动落实《河南省工业和信息化厅关于加强工业清洁生产促进工作的指导意见》，从源头避免和削减污染物的产生，减少环境污染。积极推进重点行业的污染防治，做好重金属污染防治工作，加强涉铅、镉、汞、铬和类金属砷等重金属的污染治理。
六是推进资源综合利用，大力发展循环经济。坚持以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以低消耗、低排放、高效率为特征，大力发展循环经济。
工业节能减排工作意见篇2
之一。”
通信业作为支撑国民经济发展的战略性、基础性和先导性行业，已成为推动传统产业转型升级、促进经济结构战略性调整、提升国家信息化水平的重要力量。更为重要的是，十报告明确提出了坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合，建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，推进信息网络技术广泛应用，建设生态文明与美丽中国，为信息通信业保持健康、可持续发展提出了新要求，谋划了新方向。
为此，2013年年初，工业和信息化部出台《进一步加强通信业节能减排工作指导意见》，再次要求全行业加大科技创新和研发力度，大力推进节能减排工作，为国家生态文明建设做出积极贡献。
而《通信业“十二五”发展规划》则提出通信业节能减排的具体目标。这些目标是：到2015年末，通信网全面应用节能减排技术，高能耗老旧设备基本淘汰，初步达到国际通信业能耗可比先进水平，实现单位电信业务总量综合能耗较2010年底下降10%；推进信息化与工业化深度融合，促进社会节能减排量达到通信业自身能耗排放量的5倍以上；新建大型云计算数据中心的能耗效率（PUE）值达到1、5以下；电信基础设施共建共享全面推进，数量上有提高、范围上有拓展、模式上有创新；新能源和可再生能源应用比例逐年提高。
张峰指出，通信业积极落实通信业“十二五”节能减排目标任务，为此，他提出四点建议。
第一， 提高认识，迎接挑战，进一步增强紧迫感和责任感。
虽然通信业能源消耗总量占全国能源消耗总量的比例不足千分之一，但张峰指出，随着我国信息化建设的加速推进以及互联网、云计算、移动互联网等新技术新业务的蓬勃发展，通信网络规模快速扩张，通信业务与数据量与日俱增，通信业能源消耗呈现快速增长态势，其能源消耗占全国能源消耗的比重和对全社会的影响逐年增加。
同时，通信业节能减排工作基础管理比较薄弱，能耗统计体系、监测管理体系和市场节能机制有待完善和提升，绿色发展任务艰巨，节能减排面临着较大的挑战。
“全行业必须充分认识开展节能减排的重要性和紧迫性，提升忧患意识、危机意识。”张峰强调。
第二， 突出重点、抓住关键，扎实推进通信业绿色发展。
数据中心和移动通信基站，是通信基础设施中主要能耗网络单元，是通信业节能减排的重点，环境温控和电源管理是通信节能减排的关键环节。各级企业要落实好工业和信息化部、国家发改委、国土资源部电监会、国家能源局《关于数据中心建设布局的指导意见》要求，通过优化选址、利用云计算等新技术、合理布局通风等举措，在新建机房和老旧机房优化两个层面统筹部署绿色数据中心建设。
通过降低主设备能耗、推广再生能源和自然温控等手段，加大绿色基站建设力度。与此同时，积极深化基础设施共建共享，扩展共建共享带来的节能效应。
第三， 注重创新、强化引领，加强新产品应用和新方案推广。
目前，ICT领域是创新最活跃的领域，新技术与新应用不断涌现。低碳、绿色的ICT产品应用，已经是产业链各厂商技术研发和产品创新的重要方向，每年都会出现新的节能技术、新的节能方案，都会推出更低功耗的通信网络设备
产品。
张峰强调，未来，基础电信企业、主要设备商以及数据中心业者，还要进一步加大在节能减排领域的技术研发与应用创新力度，积极利用先进适用的节能减排技术和产品，积极推广创新应用与解决方案，促进绿色通信发展。
第四， 加强协同，注重引导，合力推动通信业绿色发展。
节能减排是一项复杂工程和长期工作，有赖于发挥产业链各方优势与积极性，通过产业链协同，合力做好绿通信
发展。
张峰表示，要注重发挥基础电信运营企业的核心作用，联合设备制造、工程设计、工程施工、网络运行维护等产业链各环节，从产品的设计、运输、使用、维护、回收出发，引导通信设备制造的绿色设计、清洁生产，强化绿色采购和资源回收再利用体系建设，推进产业链各环节的节能、节地、节材、废弃物回收及环境保护工作。
工业节能减排工作意见篇3
根据区人大常委会年度工作计划安排，并配合市人大常委会上下联动开展节能执法检查的工作要求，财经工委会同城建环保工委，于7月上旬至8月下旬，对本区节能减排工作开展了专题调查。7月中旬，课题组专题讨论并制定了调研方案。7月下旬，x副主任带队走访区经委，并召开区发改委、经委、科委、建交委、财政局、环保局、房地局等相关职能部门和部分重点用能单位负责人的座谈会，了解本区节能减排工作的开展情况。8月上中旬，走访了xx松下半导体有限公司等单位，实地察看企业节能减排技术应用、设施改造情况。8月下旬，组织部分市、区人大代表视察宜家家居、xx先进半导体制造股份有限公司和xx龙华水质净化厂，听取了区经委、区环保局、区机管局和三家被视察企业负责人的情况汇报，并进行座谈交流。现将有关调查情况及建议报告如下：
一、我区节能减排工作的基本情况
近年来，区政府高度重视节能减排约束性指标的实现，将其作为调整产业结构、转变经济发展方式的战略任务来加以落实，认真贯彻实施国家和本市相关的法律法规，加强政策引导，明确责任主体，创新体制机制，初步形成了政府主导、企业推进、市区联动、社会参与的工作格局。
（一）加强组织领导，完善配套方案。2007年初成立区节能降耗领导小组，区经委下设节能办，形成了由政府、部门、用能企业组成的产业节能三级管理架构体系。制订《xx区产业节能减排三年行动计划方案（2008-2010年）》、《xx区关于落实科学发展观强化“十一五”环境保护工作的意见》、《xx区能源统计实施方案》等配套规划和制度，明确总体思路和政策导向，将节能减排的目标责任逐级分解落实到重点地区、重点行业（部门）和重点企业。
（二）抓住重点环节，深化重点监管。在加强能源统计、摸清能耗底数的基础上，对年耗3000吨标煤以上工业企业和500吨标煤或建筑面积5000平方米以上的商业（楼宇）等能耗大户实行重点监控，重点管理，重点服务。以实施“第三轮环保三年行动计划”为抓手，紧紧围绕我区二氧化硫（so2）和化学需氧量（cod）的减排目标，扎实推进污染减排工作。突出重点领域，持续开展黄浦江准水源保护区工业废水达标排放、漕河泾开发区和都市型工业园区、高校实验室污染物排放等专项整治，加大执法检查力度。
（三）吸引市场参与，探索“2+x”模式。充分发挥政府在节能减排工作中的主导作用，积极探索市区联动、社会参与的工作模式，利用xx区的科技资源优势，通过政府购买服务，与市节能服务中心、市建筑科学研究院两家专业机构合作，探索市区、区院“2+x”的节能合作模式。依托专业机构，提供技术服务，帮助用能单位做好节能计划和项目建设，试行合同能源管理节能效益分享模式，推动节能减排工作的深入开展。
（四）加快结构调整，增强推进实效。结合以发展服务经济为主的产业结构调整，不断提高低能耗、高产出的现代服务业对地区增加值的贡献，重点锁定污染严重、高耗低效、限制淘汰类的行业和企业，控制高耗能企业及项目享用资源和能源，“十一五”期间纳入计划调整的高能耗企业约30家。重点推进固定资产投资节能和建筑节能，固定资产投资“批项目，核能耗”，新建建筑执行国家强制性建筑节能标准，既有住宅结合旧小区平改坡工程实施综合节能改造，将创建节约型工地、施工现场节能降耗纳入建设施工工程项目的监管考核内容。严格控制排放总量，通过环保审批制度，坚决杜绝不符合我区产业发展定位的新项目设立，加大行政执法力度，积极促进落后或污染产业结构调整和实施清洁能源替代改造，实现经济建设与环境保护的同步发展。
（五）强化政策引导，鼓励自主创新。设立财政专项资金，重点扶持节能减排领域的示范性应用项目，鼓励企业加快自主创新和技术改造，引导区域内科研院所、科技企业的创新成果产业化。如对xx多佳水处理科技有限公司的“军团菌的源头治理及其监控”等4项涉及生化环保工艺、环保设施自控和节能技术的自主创新项目财政支持362万元，并带动企业投入超过1600万元，体现了政策资金的放大效应。在创新资金等支持中小企业发展的计划项目中，每年以不低于10%的立项比例，支持能源循环利用、清洁和新能源及环保、污染控制技术等方面的技术创新和应用示范。
（六）普及宣传教育，树立全民意识。通过报刊、有线台等新闻媒体，改版xx区“节能减排—科学发展”网站，宣传节能减排政策法规。开展“机关节能，从我做起”系列活动，发挥区级机关的表率作用。开展学校节能减排主题教育，打造xx绿色教育品牌。利用“五进社区五到家”社区平台，向全区30多万户居民发放百姓手册，介绍和宣传日常节能环保知识。开展世界水日、世界地球日、世界环境日、节能宣传周等活动，普及节能减排知识。
2007年我区综合能源消费量为115、65万吨标煤，单位增加值能耗0、307吨标煤/万元，下降4、49%；so2年排放总量市政府下达的目标责任为到2010年底控制在904吨/年以内，我区则提出要控制在500吨/年以内，截至2007年末，已控制在631吨/年以内；截污纳管率区“十一五”规划目标从期初的92、5%提高到95%，截至2007年末已达到94、1%。节能减排工作取得了一定成效。
二、我区节能减排工作面临的主要问题
（一）节能减排初见成效，任务依然艰巨。大型企业迁移导致gdp骤降，增加了单位能耗指标的压力。通过产业结构调整降低能耗总量虽见效显著，但涉及人员、场地等因素，矛盾突现。楼宇经济发展较快，多元化的利益格局导致管理部门控制能耗缺乏抓手。区域内河道众多，局部污染仍存在，污水处理厂家对周边居民生活造成影响，截污纳管率的指标完成与居民实际满意度仍有差距。
（二）能源统计初具体系，基础仍待夯实。能源统计体系虽已建立，但数据准确性、前后可比性等仍有待完善。xx区域范围大，企业分散，目前重点跟踪企业仅占区域总能耗的42%，不可控因素仍较多，且受人力、财力限制，扩大监控范围难度较大。目标责任和考核体系虽已制定，但制约措施的实效还有待提升。
（三）财政政策显现效应，配套尚需完善。财政政策的覆盖面侧重于企业，事业单位的积极性调动不够。节能产品及生产企业数量不少，产品目录和质量控制缺乏统一的权威标准，且供给与需求之间的信息渠道不够畅通。政策扶持偏重于资金的直接支持，财税政策、价格体制、示范激励等综合效应的体现不够明显。职能部门各司其职、协同推进工作尚需加强。
（四）全民意识有所增强，践行动力不足。节能减排成功企业的经验推广尚不到位，部分企业过分看重当前利润和成本投入，缺乏节能减排的紧迫性和积极性。党政机关节能表率作用发挥不够。生活条件较为优越的居民群众更看重自身生活水平的提高，节能意识未能更多地付诸行动。
三、几点建议
（一）聚焦世博主题，增强节能减排的紧迫性。结合“城市，让生活更美好”的主题演绎，正视整治废水废气排放污染的必要性和紧迫性，通过实施“迎世博600天行动计划”，努力使区域生态环境的改善让居民更加满意。加快田林和吴中泵站、蒲汇塘水域等城市污水处理设施及配套管网、重点流域水污染处理设施建设，确保南线干管污水处理系统工程如期竣工。从战略的高度、全局的视野来认识和推动循环经济的发展，大力推广、宣传和使用节能产品，优化资源利用方式，提高资源生产率，减少废弃物排放。
（二）健全法规制度，强化节能减排的约束性。健全节能减排工作机制，积极争取市有关部门的支持，完善统计评价体系，执行能耗报告制度，拓宽监管覆盖面，形成有效的动态监管网络和考核评审机制，将节能减排目标责任制落到实处。深入调研，配合市有关部门抓紧出台建筑节能管理条例、投资项目节能评估和审查条例等政策法规，研究建立能源消耗总量和重点行业能源消耗增量的控制办法，切实解决目前所存在的法规缺失和体制障碍，提高节能减排工作的强制性和约束力。
（三）合理规划布局，提高节能减排的绩效性。坚持节能减排与优化调整产业结构的有机结合，按照“十一五“规划，知难而上，有序推进高能耗、高污染、低效益企业的调整淘汰。完善节能减排技术服务体系和产学研联动机制，培育中介组织，依托专业力量，聚焦示范项目，推广合同能源管理，提高节能减排的科技含量和经济效益。打造信息平台，畅通供需渠道，组织经验交流，引导和帮助企业实行科技创新和技术改造，降低成本，提升实效。加大政府采购向节能减排倾斜的力度，率先推广应用新技术、新产品、新能源。
（四）完善政策体系，调动节能减排的自觉性。制定完善区节能减排扶持政策，重点研究财税政策和专项资金的综合使用，激励方式和受益范围的合理界定，资金投入和产出效益的科学评价，加大对重点扶持领域、项目、产品和单位的倾斜力度，并最大限度地放大政策资金的引领效应。加强市区联动，积极向市相关职能部门建议，加快推进能源价格机制改革，多领域、大范围地实施节能成效激励政策，充分调动企事业单位的积极性和自觉性。
工业节能减排工作意见篇4
刚才，国务院召开了节能减排电视电话会议，总理作了重要讲话，希望各县区、各部门要深入地、认真地学习温总理讲话精神，全面地做好贯彻落实。下面，我就认真贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议精神讲几点意见：
一、进一步提高对节能减排工作重要意义和深远意义的认识
国家实施节能减排工作是进一步贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，也是建设资源节约型和环境友好型社会的必然选择，对于调整经济结构，转变经济增长方式，提高人民群众生活质量，维护中华民族的长远利益具有重要而深远的意义。近几年来，国务院、省政府高度重视节能减排工作，市委、市政府把这项工作也列入了重要议事日程，各主管部门已经制定了节能减排工作目标，市政府也向各县区、各有关部门分解落实了节能减排目标责任，加大了节能减排工作力度。可以说，我市节能减排工作取得了初步的阶段性成果。我市作为全省循环经济试点城市和创建国家循环经济示范城市，制定了《*市创建国家循环经济示范市实施方案》，下发了节能减排各项工作目标任务，关闭了一批包括小造纸、小冶炼在内的“新五小”、“十五小”企业，同时加大了对重点污染源和重点污染企业的整治力度，特别是通过实施蓝天、碧水、清洁、安静和生态环境保护五大工程以及开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，我市节能减排工作取得了初步成效。但是，我市节能减排工作任务仍然很艰巨，难度也较大，工作进展不够平衡，还没有引起全社会的高度重视，一些企业的污染治理项目时开时停，有些只是应付检查，没有严格执行节能减排工作目标考核责任制，一些节能减排的工作没有落到实处，有些企业的污染治理进度还比较缓慢。因此，各县区、各部门一定要进一步统一思想，提高认识，把节能减排工作目标任务落到实处。
二、加强领导，认真落实节能减排的责任
国家已经把节能减排工作纳入了“*”发展规划，并作为构建和谐社会的一项重要内容，务必要引起我们的高度重视。各县区、各部门一定要把节能减排工作列入重要议事日程，作为实施“*”规划的一项重要工作抓紧抓好，认真落实各级政府、各个部门的节能减排工作监管责任和各企业的节能减排工作主体责任。通过层层落实责任，把节能减排的各项任务落到实处，把各项措施落到实处。各企业一定要负起节能减排的主体责任，绝不能掉以轻心。
三、大力推进循环经济
各县区、各部门要认真负责地抓好《*市创建国家循环经济示范市实施方案》的贯彻实施，结合各自实际，在四大领域和各个层面全面推开，也就是要抓好生态工业、生态农业、生态消费以及节约型社会建设，以提高资源的整体利用率为核心，深入扎实推进试点、示范工作，务求取得工作实效。循环经济的主体是企业，核心工作是开展清洁生产，各县区、各部门务必要把这项工作纳入经济工作的重点，明确目标，落实责任，采取有效措施，认真组织实施，确保取得实质性效果。
四、强化重点领域的节能减排工作
我市冶炼企业相对比较多，对大气环境的污染也比较重，虽然有些企业已经实施了污染治理，但效果还不是十分明显，有的只是应付检查，有些项目进展缓慢。节能减排工作作为一项系统工程，需要全社会的共同参与和努力，希望节能减排牵头单位（节能的牵头单位是经委，减排的牵头单位是环保局）、节能的主体单位、各有关部门和各县区都要积极参与，确保实现节能减排目标。在烟尘和污水治理上，要注重综合治理，标本兼治，严把项目的准入关。无论是招商引资项目，还是技术改造项目，一定要按照国家产业政策导向严把项目规划关、环保关、科技关和效益关，不符合国家产业政策的要逐步予以淘汰。各县区、各部门要加快对目前环保还没有达标以及规模没有达到国家产业政策要求的项目进行技术改造，各级环保部门要加强对重点水污染企业的监管，特别是要加强对已经省环保局验收的污染治理项目的监控，确保正常运行。同时要加大对已关闭的“十五小”和“新五小”企业的监管力度，严防死灰复燃，严防反弹。
五、要加大节能减排的执法力度
工业节能减排工作意见篇5
关键词：节能减排；绩效；综合评价
在题为《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的重要讲话中指出，中国在“国家自主贡献”中提出将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。如何实现这一节能减排战略目标？2016年7月中旬上海环境院董事长张益为此提出了“十大绿色主题”概念，包括深入实施污染防治行动计划、大力推进污染物达标排放和总量减排、加强环境基础设施建设、严密防控环境风险、有效控制温室气体排放。本文认为，要贯彻落实提出的节能减排战略目标，除了实施“十大绿色主题”计划外，还应加强对节能减排绩效进行综合评价。
1 企业节能减排绩效综合评价应考虑的因素
1、1 社会舆论因素
从改革开放以来，我国经济飞速发展，但是与此同时我们也付出了非常大的资源环境作为代价。从河流湖泊到海洋，从土壤到湿地到空气质量都受到了不同程度的污染，生物多样性锐减。环境问题对经济发展，人民群众的身体健康以及生态系统都产生了较大的威胁。
近年来，大气污染的治理、水资源的保护、土壤污染防治、节能减排、新能源突围等问题作为被公众热切关注的话题屡屡在各种两会中被普遍提及。目前，我国的大部分农化企业都严重违背了“科学发展观”的核心――“以人为本”，威胁到了人们的生产居住环境，农化企业的整治革新已刻不容缓、迫在眉睫。
1、2 环境污染因素
我国农化企业的经济效益不能只着眼于短期发展，如果对“三废”的处理不能及时落实，农化企业的发展必将威胁到人们的身心健康并给生态环境造成难以逆转的毁灭性伤害。这些都是盲目追求高规模经济利益而导致的必然结果。发达国家经济结构转型过程中对我国的环境污染转嫁也不容忽视。
1、3 企业因素
化工企业节能减排的三大“绊脚石”。其一，经济效益低下。其二，技术升级难度高。其三，政策短板。迫于新常态下对经济下行的担忧，我国对节能减排的要求还仅限于国务院文书，没有真正意义上上升到法律层面，缺少一定的强制约束力。
1、4 地方政府因素
自改革开放以来，国家就把环境保护列为一项基本国策，以此明确环保在国家现代化建设中的重要地位，同时提出“经济建设、环境建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展，实现社会效益、经济效益、环境效益相统一”的环境保护指导方针。换而言之，缺少一个有效的“节能减排绩效综合评价体系”。
2 企业节能减排绩效综合评价的基本原则
2、1 可行性原则
可行性原则是节能减排绩效综合评价的基石。可行性原则又分为技术可行性原则、政策可行性原则和经济可行性原则。技术可行性原则主要体现在对技术的要求，即节能减排绩效综合评价体系的建立有相关应用技术的保证，当前可应用的技术能够支持数据收集及统计分析。
2、2 公开透明原则
公开透明原则是节能减排绩效综合评价的总导向。群众路线是我党的根本工作路线，体现了我党“立党为公，执政为民”的执政理念。公开透明原则保证了人民群众对政府工作的监督，切实体现了“人民当家作主”。公开透明原则有利于建立“服务型”政府，有利于维护和稳定和谐的官民关系，有利于提高节能减排工作的效率，对构建“绿色社会，和谐中国”有一定的积极意义。
2、3 数据化原则
数据化原则是节能减排绩效综合评价的主要依据。我党“实事求是”的思想路线要求我们必须用事实说话，规避主观评价的盲目性，研究客观数据，使节能减排绩效综合评价有据可循。以往政府的节能减排工作由于缺乏相关技术数据的支撑，能以考核工作完成情况，在一定程度上减慢了节能减排的实际进度。
2、4 可比性原则
可比性原则是节能减排绩效综合评价的内在要求。可比性原则是衡量节能减排绩效综合评价体系动态规律的保证，是数据化分析的关键。没有比较价值的数据是无效数据，可比性原则可以剔除数据收集过程中的无效数据，使得节能减排过程中少做甚至不做无用功。
2、5 “两手抓”原则
“两手抓”原则是节能减排综合评价的根本战略。“两手抓”原则为节能减排绩效综合评价体系构建了一个整体性框架，将节能减排绩效综合评价分为两个部分。一是，政府评企业，根据监测部门的监测数据对企业具体情况进行审核，二是，监察部门评企业，根据对相关企业的走访以及附近居民的反馈，对政府节能减排相关负责人进行业绩考核，对工作业绩不合格的相关负责人及负责小组进行批评教育，工作懈怠情况尤为严重的进行公示批评、停职察看。“两手抓”原则对维持和巩固节能减排绩效综合评价体系具有重大的战略意义，有利于层层监督、步步落实。
2、6 “专项专管”原则
“专项专管”原则是节能减排综合评价的基本方针。“专项专管”原则主要体现在，设立节能减排管理专设机构分管节能减排监察部门，使节能减排监察独立于政府节能减排工作之外，属于政府外部监督。
3 企业节能减排绩效综合评价体系的构建
3、1 综合评价管理体系
综合评价管理体系是在基本原则的框架下，就各项基本因素分析概念化建立的一种节能减排绩效综合评价管理体系。其根本目的是为了让节能减排评价体系能够有序化，能够在有关部门搭建的平台中落到实处，对节能减排的工作起到积极的影响。
3、2 综合评价指标体系
综合评价指标体系是基于节能减排绩效综合评价管理体系建立的一种评价指标体系，以经济效益B、污染程度P、综合能耗E、生态补偿C四大指标为节能减排管理体系中的监测提供数据依据，简称BPEC评价模型（见表1）。其主要目的在于明确评价管理体系中对监测数据的要求。如果说综合评价管理体系是一个框架，那么综合评价指标体系就是整个节能减排绩效综合评价体系的精神支柱。二者相辅相成，构成了完整的节能减排绩效综合评价体系。BPEC指数越高，代表企业的节能减排效果越好，且与企业经营的协调性也较好；反之，代表企业的节能减排效果越差，且与企业经营的协调性也较差。
表1中各指标及其相互关系可用公式表示如下：
表1中评价系数α的测定（YAAHP 分析）：
① 建立层次结构模型
② 数据
③ 测定结果
即，由上述yaaph分析结果可得：
a1=0、3289；a2=0、2891；a3=0、2080；a4=0、1740
4 企业节能减排路径评价之结论与展望
本文主要从分析企业节能减排绩效的因素分析、建立相关评价指标、完善体系的构建等方面对企业节能减排绩效评价进行了全面剖析。如何更好地推动企业节能减排，促进社会的可持续发展，有赖于政府、居民、监察部门等各方的努力，应该重点关注企业是否能完善节能减排目标管理体系。对此，有以下对策：
（一）加强节能减排的管理，合理利用能源，坚持节约优先，突出节能减排工作的地位、
（二）企业要积极开发、引进先进的节能设备和技术，对现有设备和技术进行完善，用信息化手段完善节能减排管理体系，继续推动企业设备IP化，建立工业耗能和污染物在线检测平台。
（三）相关部门做好职工岗位培训，组织开展节能减排宣传工作，增强员工节能减排意识，推广节能减排的好方法。
（四）企业可以建立节能减排分析例会制度，按季度召开例会，对照年度节能减排工作目标计划，总结节能减排工作的进展情况，分析查找问题所在，研究制定改善措施。
（五）贯彻节能减排工作的各项规章制度，制定符合本企业节能减排目标管理的实施细则。
（六）企业组织开展节能减排的年终考核评比，对节能减排岗位责任不清、工作开展不力、制度不落实、能耗超过定额、浪费资源严重的单位进行通报批评，限期整改。
（七）政府继续落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，切实落实好新环保法，依法严厉打击环境违法行为，严格项目管理，加速高耗能、污染排放量大、产品附加值低的生产企业的淘汰。
（八）政府要结合西部大开发和“新丝绸之路”发展战略，加快西部的工业结构调整和产业升级转型，大力开发高附加值产品，延伸产业链，实现向精深加工的转变，同时发挥西部的地区优势，利用好风能发电、水能发电。
（九）环境监察部门的工作人员要和企业做好交流和沟通的工作，以批复的要求为依据，监察地表水的水文状况，控制质量和污染程度，做好巡视工作，提高预警功能和高效性，同时时刻做好相关记录，将监控数据与实际数据相对比，提升监测数据的准确性。
（十）作为社会公民，监督企业在节能减排方面的工作是一种义不容辞的责任。发现企业严重大量排污时，要及时向监管部门报告，协助监管部门的采访调查。监管部门对认真大力协助部门工作的群众可给予相应地表彰。
工业节能减排工作意见篇6
一、统一思想、提高认识，进一步增强交通运输节能减排工作的紧迫感和责任感
交通运输是能源消耗大户，是《节约能源法》明确的节能减排重点领域，进一步加强全市交通运输行业节能减排工作是贯彻落实科学发展观、构建和谐交通运输的重要体现，是建设资源节约型、环境友好型行业的必然要求，也是加快转变发展方式、推进现代交通运输业发展的实际行动。因此，各级交通运输管理部门和交通企事业单位都要统一思想、提高认识，高度重视节能减排工作，进一步增强紧迫感和使命感，把思想和行动统一到科学发展上来，统一到交通运输又好又快发展的要求上来，落实目标责任，采取有力措施，打好节能减排攻坚战，大力促进交通运输持续健康发展，为兑现政府的庄严承诺作贡献。
二、强化责任、落实分工，进一步强化交通运输节能减排工作的管理力度
交通运输是专业性、技术性较强的行业，各部门要按照工作职责和行业管理职能的分工，结合各自业务特点，把节能减排作为重点任务，抓紧抓实；同时要推动和督促交通企业积极参与，自觉节能减排，形成以各级交通运输管理部门为主导、交通企业为主体、全行业齐抓共管的节能减排工作格局。
（一）市交通运输局：负责指导全市公路、水路、城市公交及出租车行业节能减排工作。组织拟订公路、水路、城市公交和出租车行业节能政策和规划，并监督实施。组织规划建设公路、水路运输体系，优化配置不同运输方式和运输站场布局，使各种运输方式的优势得到充分合理的运用，实现多种运输方式的“无缝衔接”和“零换乘”。组织全市交通运输行业节能减排示范活动，并组织验收。负责组织协调全国节能宣传周活动，指导承办单位完成相应活动项目。
（二）市公路运输管理处：负责全市道路运输节能减排工作，指导城市公共交通和出租车节能减排工作。加快调整优化道路运输运力结构，引导营运车辆向大型化、专业化方向发展，提高柴油在车用燃油消耗中的比重。组织推进道路运输的信息化和智能化进程，强化道路货物运输组织管理，降低车辆空驶率。加快发展现代物流，大力推动货运拖挂甩挂运输等先进运输组织方式的发展。继续实施对客车实载率低于70%的线路不投放新的运力的调控政策。大力推进客运班线公司化改造，加强出租车调度完善预约制度。强化节能驾驶培训管理，全面提升驾驶员的节能意识、技能与素质。负责《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》的宣贯和实施，加速淘汰能耗高、排放超标和老旧车型，大力推广汽车节能新技术、新产品。负责组织推荐节能减排示范项目，并做好示范推广工作。负责本单位公共机构节能管理工作。
（三）市港航管理处、渡口管理所：负责全市水上交通运输节能减排工作。加快渡口码头建设步伐，着力推进撤渡改桥项目、督促县、乡镇政府及时撤渡、撤船，实施船型标准化建设，提高水路通行能力和运输效率。促进船舶科技进步和航运结构调整，积极发展内河集装箱船舶运输，优化运输船队的吨位结构，促进船舶向大型化、先进化、节能化方面发展。组织执行营运船舶准入退出制度，发展节能环保的新型运力，加速淘汰能耗高、排放超标的老旧船型。负责组织推荐节能减排示范项目，并做好示范推广工作。负责本单位及下属单位公共机构节能管理工作。
（四）市公路管理所、市交通工程质量监督站：指导全市农村公路节能减排工作。在全市农村公路发展中抓好资源节约工作，指导建立较为完善的农村公路网络。开展节能型公路工程，将节能减排理念贯穿于公路工程的建设、养护、运营和管理的全过程之中，严格执行节能标准规范和施工验收规程。指导和监督各级公路管理部门农村公路的建设和养护中推广应用节能减排领域的新材料、新技术和新工艺等。负责组织推荐节能减排示范项目，并做好示范推广工作。
（五）市公路设计室：以坚持节能和节约优先为原则，将节能减排理念带入交通设计之中，按照国家、行业和本省交通节能设计标准和规范组织设计工作，确保交通工程节能设计质量。
局直属其他单位负责本单位及下属单位的节能减排工作。
各县（区）交通局按照各自职责负责本地区职能范围内的节能减排工作，接受上级业务部门指导，行业节能减排工作。组织推荐节能减排示范项目，并做好示范推广工作。
工业节能减排工作意见篇7
一、我市开展节能减排工作的主要做法
我市的节能减排工作，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府及相关部门领导对节能减排工作的认识和重视程度不断提高，具体工作主要由市人民政府发展改革、环境保护部门分别负责节能降耗和污染减排工作,各相关部门在职责范围内做好节能减排工作，在大家的共同努力下，我市的节能减排工作取得了明显的进展。主要做法有：
1、编制规划，整体推进节能减排工作。市政府为贯彻落实国家“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，积极开展资源综合利用，减少资源浪费和污染物排放，保证国民经济可持续发展，编制了《xx市发展循环经济“十一五”规划》、《XX市“十一五”主要污染物总量削减实施方案》。对“十一五”期间全市节能减排工作进行了统盘计划。编制了《20xx年xx环境综合整治实施方案》、《xx市20xx年节能实施方案》等年度实施方案，用政府规章引导和规范资源综合利用和节能减排工作。为了全面落实科学发展观和节约资源、保护环境的基本国策，以重点领域、重点行业和重点企业为突破口，综合运用经济、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生产产能，确保完成我市“十一五”单位gdp能耗下降20%、二氧化硫减排23、2%，化学需氧量减排10、1%的目标。
2、强化节能减排目标责任，积极推进重点企业节能减排。市政府将“十一五”节能减排目标层层分解到县（市）区和重点耗能企业，初步建立了节能减排目标考核体系。能耗5万吨以上的企业编制了能源审计节能规划，列入国家“千家企业节能行动实施方案”的6家企业能源审计和节能规划通过了省专家的审查，列入省“3515节能行动计划”企业的能源审计和节能规划也正在审核中。在其它重点耗能企业中，开展了节能对标等活动。全市各级环保部门加大环境监管力度，加大对电厂脱硫工程和污水处理厂的监管力度，确保二氧化硫总量（含新增量）控制目标为24、56万吨，cod为4、19万吨。
3、实施差别电价政策，引导高耗能、高污染企业实施节能减排。从07年7月1日起，对我市第一批25家高耗能、高污染企业实行了差别电价，其中限制类企业24家，每千瓦时加收0、15元，以经济杠杆促进落后产能淘汰出局，为技术先进的产能提供发展空间。
4、以燃煤电厂脱硫工程建设为突破，努力削减二氧化硫排放量。近年来，二氧化硫减排工作纳入了全市经济社会发展的大盘子统筹安排，列入市政府重要工作议程。全面启动火电企业脱硫计划，与各县（市）政府和相关企业签订目标责任书，采取市政府领导分包督办、市财政补贴资金、新闻媒体跟踪报道、定期公布进展情况等措施，全面推进火电企业脱硫设施建设。截止目前我市已有大唐洛阳首阳山电厂、洛阳豫能阳光热电有限公司等11家燃煤电厂的26台机组（总装机容量3945mw）安装运行了烟气脱硫设施，年可削减二氧化硫9万吨。
5、采取行政手段、技术手段，加强节能减排监督管理。采取了半月调度、月督查、季通报的形式，积极推进重点减排工程建设进度，督促落后生产工艺按期限关闭。对已经运行的污水处理厂水质进行严密监控，在已经运行的9个污水处理厂进出口安装在线监控设施，对已经建成脱硫设施的燃煤电厂加强在线监控，确保其脱硫设施正常运行。市政府各有关部门把节能减排工作为其工作的一项重要内容进行安排部署，结合自身职能，做了大量的工作。市财政局及时、足额拨付用于环保基础设施建设、企业污染治理等环保重点工程项目的国债和财政专项资金；对依法关闭的违法企业,市工商部门依法吊销其工商营业执照，供水部门停供其生产用水，电力部门停供其生产用电。通过多部门联合执法，积极推进减排工作，确保了减排目标的完成。
6、采取有效措施，大力推广建筑节能。20xx年8月1日以市政府86号令公布施行《xx市民用建筑节能管理办法》，制定了《xx市“十一五”建筑节能规划（草案）》。今年开始在县（市）全面执行居住建筑节能65%设计标准、公共建筑节能50%设计标准。全市开展“禁实”以来，先后关停粘土砖窑600余座。并逐步对现有5652、8万㎡的建筑完成20%以上。近年来的主要做法：一是抓试点工程，启动我市民用建筑节能工作；二是发挥示范工程带动作用，使建筑节能工作走在全省的前列；三是紧抓国家政策，鼓励可再生能源建筑应用，仅地源热泵可再生能源技术在建筑中应用面积已达40余万m2，为我市建筑领域节能减排工作贡献突出；四是实施闭合管理，强力推进建筑节能工作，全市在建、拟建的民用建筑项目，大多执行了新的建筑节能设计强制性标准；五是积极鼓励既有建筑节能改造，今年省财政厅、建设厅为推进全省既有居住建筑供热计量及节能改造，拟对开展既有居住建筑节能改造项目实施财政资金奖励的政策，这一政策必将对我市推进既有建筑节能改造产生积极作用。
7、寻找合作伙伴，整体推进XX市节能减排工作。我市是重工业城市，节能减排任务十分艰巨。加上缺乏资金，技术力量不足，更增加了节能减排改造的难度。市政府于元月21日和新奥燃气投资公司签订了节能减排的合作协议，借力在全市整体推进节能减排工作。新奥燃气投资有限公司有雄厚的技术优势、资金优势、新能源优势、引资融资优势，由政府引导、企业行为、项目运作，采取远近结合、整体规划、重点突破，将会加快推进全市节能减排工作的步伐，实现节能减排的总体目标。
8、以污水处理厂建设为重点，削减化学需氧量排放量。近年来，我市投资10多亿元，先后建成市级污水处理厂3个，总处理能力41万吨/日，分别是：20xx年建成投运的涧西污水处理厂、20xx年建成投运的涧河污水处理厂和20xx年建成投运的瀍东污水处理厂。截止20xx年底，XX市污水处理厂、XX县污水处理厂、XX县污水处理厂、XX县污水处理厂、XX县污水处理厂、XX县污水处理厂、XX县污水处理厂、XX县污水处理厂、XX县污水处理厂和洛新工业园污水处理厂全部建成投用。
9、严格执行环境评价和“三同时”制度，确保增产不增污。多年来，我市建设项目环评执行率98％以上，环保“三同时”执行率达82％以上。对新建项目，凡是没有得到环保部门批准，没有办理建设项目环评审批手续的不得开工，工商管理部门不予办理营业执照，电力部门不予供电，形成了一套行之有效的多部门密切配合、共同把好污染物排放入口关的工作机制。通过“以新带老”、“上大关小”等措施，近3年来削减化学需氧量排放量500余吨，削减二氧化硫排放量2、6万吨。
10、大力推进标准化厂房建设，实现产业聚集和节能减排。为加快标准化厂房建设，市政府出台了一系列激励政策，对标准化厂房的单位在用地和项目审批、税收贷款等方面给予优先或扶持。同时，各县、区政府加强此方面的工作领导，抽调专人负责协调标准化厂房建设。截至07年底，全市累计建成标准化厂房面积112、89万平方米。
二、节能减排工作取得的主要成效
在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真坚持能源开发与节约并举，全面加强重点行业、重点企业和重点领域的节能工作，大力发展循环经济，节能减排取得了明显的成效。
1、节能减排总量双下降。一是节能效果明显，20xx年我市单位gdp能耗预计下降4、2%。二是环境质量明显改善，20xx年二氧化硫、化学需氧量排放总量在将新增量全部削减后仍然双双下降，二氧化硫减排率为7、3%，化学需氧量减排率为13、3%，城市区域优良天数达到307天，空气污染指数达优良的天数占全年天数比例为84、11%。全市地表水环境质量在全省排名前列，出境断面水质稳定达标，地表水环境功能区水质达标率达83、33%，达标率比06年上升13、89个百分点，全市集中饮用水水源地水质达标率达到100%。
2、淘汰落后产能，优化了产业结构。截至目前全市共关闭淘汰167家企业落后生产线262条，关停铝矾土窑140家，耐火材料厂13家，关停取缔271家小冶炼、小锻造、小铸造、小石灰窑，等高耗能企业。相继关停新安、偃师电厂、汝阳热电厂、伊川热电厂等一批小火电，关停30万千瓦发电机组，共削减二氧化硫4176吨。全部淘汰机立窑，淘汰落后水泥产能140万吨，可实现年节约能源25万吨标准煤，洛阳豫翔红星陶瓷有限公司等2家陶瓷企业的落后生产工艺。强力推进资源整合工作，查处非法盗采矿点234个，关闭91个；拆除黏土砖瓦窑厂600多个。煤炭企业由原来的215家整合为64家；单位工业增加值能耗下降7、23%。
3、抓好示范项目，建筑节能初见成效。在全市执行了居住建筑节能65%的标准，年均竣工节能建筑面积240万m2左右，占年竣工面积的87%左右。“上元国际大厦”、“XX区河阳家园住宅小区”、“洛阳凯旋花园（时代城小区）”获得“河南省建筑节能示范项目”，有力地促进了我市建筑节能工作开展。截至20xx年底，我市累计竣工节能建筑约660万m2，仅20xx和20xx两年的采暖期，我市城市规划区新建节能建筑已实现年节约标准煤9、08万吨。
4、积极探索和开发利用了新的能源。大力推进农村户用沼气，全市已发展农村户用沼气32万户，每年可节能6、73万吨标准煤。启动了洛宁、XX县各2台1、2万千瓦秸秆发电项目,年可消耗秸杆薪柴37万吨,可发电2、7亿千瓦时，折合10万吨标准煤。我市地源热泵可再生能源技术在建筑中应用面积已达40余万m2，“上元国际大厦工程”、“和光园小区工程”两项可再生能源建筑应用项目，被推荐申报列入国家建设部、财政部“可再生能源建筑应用示范项目”，国家财政将分别于20xx年底和20xx年初，分别给予296万元和520万元进行财政资金支持。
5、加快重点节能项目建设，推进工程节能。依据国家“十大重点节能工程”实施方案，我们抓住机遇实施了一批重点节能工程，其中，一拖集团的电液锤节电改造、煤气系统节能改造，洛玻烟气治理及余热发电项目、中信重油改煤气炉、黄河同力水泥窑炉余热发电等八个项目列入国家节能专项资金计划，可获得5763万元节能奖励资金支持。项目个数和奖励资金数均列全省前列。XX县三个南水北调工业污染源治理项目也列入国家支持项目中。这些项目竣工后可实现节能21、25万吨标准煤。市政府也安排了节能专项资金用于节能减排项目建设，这些节能项目的实施，为实现节能目标提供了有效支撑。
城市污水处理成效明显。20xx年以来，我市投资7、5亿元，新建成廛东、涧河等污水处理厂12座，污水处理处理能力40、5万吨/日，共可减排化学需氧量1、3万吨。建成污泥处理厂一座，日处理含水率80%的污泥280吨。涧西污水处理厂自20xx年建成以来，日处理污水20万吨，一直保持稳定运行；廛东污水处理厂20xx年12月开始运行，已向华润电力集团供应中水近千万吨，取得了良好的经济效益和社会效益。
三、节能减排工作存在的主要困难和问题
1、高能耗、高污染产业比重大，我市节能减排形势十分严峻。我市煤炭、石化、化工、建材、冶金、有色、电力等七大行业综合能源消费量占规模以上工业能源消费量的比重为95%，其工业增加值占规模以上工业增加值的73%，在这种经济结构下，要谋求经济发展的新发展，又要搞好节能减排工作，难度确实很大。我市06、07连续两年没有完成节能降耗目标，增大了“十一五”后三年的压力，平均降幅5%以上才能完成“十一五”目标；“十一五”全国二氧化硫削减目标10%，全省17、4%，因我市是全省二氧化硫排放大户（近全省的三分之一），下达我市目标为32、8%，这个目标的完成难度非常大；总之，我市节能减排工作面临的形势十分严峻。
2、有些地方、单位对节能减排的认识、投入、监管不够到位，建设节约型、环境友好型社会的氛围不够浓厚。对节能减排工作重要性和紧迫性的认识不够到位，还没有完全摆脱依靠“拼资源、拼消耗”维持经济快速增长的模式，对节能减排宣传教育的力度有待进一步加强；对节能减排资金投入不够到位，没有建立单独的节能减排专项扶持资金，造成节能减排重点工程建设缓慢，建成的项目也很难正常运行；节能减排行政监管和执法机构存在没编制、少人员、无经费的问题，城市区环保行政管理体制有待理顺，有法不依、执法不严、监管不到位的现象还很普遍。
3、经济快速发展与环境容量、降低能耗的矛盾十分突出。一些地方不能正确认识和处理经济发展与环境保护、当前与长远、局部和全局的关系，重经济发展、轻环境保护，片面追求gdp增长；一些企业单纯追求经济效益，逃避社会责任，不执行环评制度，不落实环保“三同时”，不建设污染防治设施；有些地方领导干部节能、环保法律意识不强，干预执法，包庇违法，违法违规审批项目、有法不依、违法不究的现象还比较普遍；有的地方环保部门迫于压力，对违法行为采取了睁一只眼、闭一只眼的态度，也造成监管不力现象的严重存在。
4、节能减排的目标责任制、激励政策落实不够到位。20xx年市政府下达了我市主要污染物总量控制计划，从年底考核情况来看，大部分县市未完成控制任务。其主要原因是责任制落实不到位，没有建立节能减排的激励政策，没有将政府的环保责任落实到行政首长身上，没有将环保责任制纳入干部任用考评体系，没有形成真正有效的考评机制。造成有关领导对环保工作不重视，各县（市）与基层签订的目标责任书内容不具体，不切合实际，针对性不强，甚至根本未将目标分解落实，未签订责任书；有些重点企业责任意识不强，擅自停运治污设施、违法排污现象屡有发生。
5、城市环境整治工作力度需要进一步加大。我市自实施碧水蓝天青山绿地工程以来，城市面貌发生了巨大的变化，但是也存在很多问题，一是城市地表水水质有待提高，特别是涧河、廛河水质恶化，整治迫在眉睫；二是大气污染治理成果需要进一步巩固，建筑扬尘、道路扬尘、机动车尾气污染问题还十分突出；三是高能耗、重污染企业减排工作压力大，完成减排目标需要有大的决心和长期的踏实工作。
6、建筑节能管理工作存在监管盲区，影响节能工作的整体推进和健康发展。重点工程项目从施工图节能审查、节能工程质量监督、节能专项竣工验收备案、房产证办理等环节，规避了建设行政主管部门监管，大部分工程未采取或未按节能标准进行设计和施工。《节能法》明确了建筑节能监管主体为县以上建设行政主管部门，在推进建筑节能工作中，必须依法严格查处包括重点工程项目在内的建筑节能违法案件，确保我市建筑节能工作顺利推进和健康发展。
市人民政府对以述问题应给予高度的重视，采取有效措施加以解决，如果得不到及时有效的解决，将直接影响《节能法》和《环保法》在我市的贯彻落实，也直接影响节能减排目标的完成，对我市产业结构调整和经济增长方式的转变带来不利的影响。
五、对加强节能减排工作的建议意见
1、认真宣传贯彻落实《节能法》和《环保法》，加快出台节能减排配套政策文件并认真抓好落实。在20xx年拟出台的节能减排工作实施方案、XX市单位生产总值能耗监测体系实施办法、XX市单位生产总值能耗统计指标体系实施办法、XX市单位生产总值能耗考核体系实施办法、关于对节能目标实行问责制和“一票否决”制的实施意见、节能减排工作协调机制实施意见、主要污染物总量减排考核办法、主要污染物总量减排考核计分方法和关于主要污染物减排目标问责制和“一票否决”制的实施意见等一系列文件，应尽快以市政府文件下发并认真抓好贯彻落实，要高度重视并加大《节能法》的宣传力度，努力营造节能减排的社会氛围，强力推进节能减排工作的开展。
2、强化目标体系考核，强力推进我市节能减排工作。建立健全节能减排目标考核体系，可以借鉴先进省、市经验制定科学的考核办法，建立完善切实可行的监督、检查和责任追究制度，为落实节能减排政策措施提供有力的制度保障；要把节能减排目标分解到各县（市）区、各委局及重点耗能企业，与被考核单位和企业订定目标责任书，明确各单位主要负责人为责任人，加强对责任人的责任目标考核，将节能减排纳入到对各单位的目标考核体系；要建立健全协调例会制度，充分发挥节能减排领导小组及其办公室的协调作用，充分发挥政府相关部门的作用，重大问题提交领导小组研究决定及时分析研究节能工作的进展情况、存在的问题及下步工作安排，做到问题早发现、早解决，共同推进节能减排工作的开展，。
3、尽快建立健全节能减排行政监管、行政执法队伍和检测、监测机构。国务院和省政府在《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中，要求各地建立节能监察、检测机构，并把机构建设与资金支持作为节能指标考核的主要内容。节能降耗是一项长期性的工作，《节能法》是从法律上规范节能行为的有力保障。我市应尽快成立节能监察和检测机构，改变目前我市无节能监察和检测机构的现状，加强我市的节能监察和检测工作，确保完成后三年单位gdp能耗的目标任务。
4、加大支持力度，鼓励和奖励节能减排。落实节能减排专项资金，是政府引导企业搞好节能减排的重要举措。市、县两极财政要在年度预算中安排一定数量的节能减排专项资金，支持节能示范工程和被国家列入资金支持的项目、高效节能产品和新技术推广、节能减排管理及能力建设，把节能减排专项资金的投入作为考核百分制的重要内容。各级财政预算要设立独立的节能减排专项资金科目，切实做到专款专用，支持节能减排工作的开展。
工业节能减排工作意见篇8
刚才，国务院、省政府分别召开了节能减排工作电视电话会议，各级领导对我国、我省节能减排的形势进行了认真的分析，对下步加强节能减排工作进行了安排部署，我们要认真学习好、领会好、贯彻好。下面，对如何做好我市的节能减排工作，我讲三点意见。
一、我市实施节能减排工作取得初步成效
我市实施节能减排工作近两年来，在各级党委、政府的高度重视下，通过对相关企业的宣传发动，企业开展节能减排工作的意识得到增强，同时，各级、各部门建立健全节能减排责任制，逐级抓落实，全市节能减排工作取得初步成效。
(一)节能工作取得一定成效
一是工业企业清洁生产稳步推进。“十五”以来，我市以化工、煤炭、电力、冶金、焦化、建材、造纸等行业为重点，大力推行清洁生产。企业开展清洁生产的意识普遍增强，主动性和积极性进一步提高。试点的30多户企业在实施清洁生产方面取得了实质性进展，政府推动、企业主动、中介机构技术支持的框架基本形成，清洁生产的加速推进有力的支撑了工业循环经济稳步发展。
二是资源综合利用水平不断提高。“十五”期间，我们认真贯彻执行国家、省的各项优惠政策，积极引导扶持企业开展资源综合利用，通过省资源综合利用认定委员会认定的资源综合利用企业和项目数逐年增加，资源综合利用水平不断提高。20*年认定企业共利用各种工业固体“废弃物”220余万吨，工业固体废弃物利用率达到40％，比20*年提高了近6个百分点
三是能源管理基础工作有序开展。从20*年开始，市经委探索建立了《*市工业循环经济指标完成情况》统计报表季报制度，在全省率先开展了对辖区内规模以上企业的用能情况进行统计分析，为合理制订节能目标和促进节能降耗措施创造了基础条件。同时结合《*省主要工业产品能耗限额》、《*南省工业行业用水定额(试行)》等文件提出了我市的贯彻实施意见，督促企业抓好基础管理，优化工艺，使能耗及耗水量控制在《定额》范围内。
四是循环经济发展框架逐步形成。近两年，市政府先后出台了《推进新型工业化的实施意见》《关于加快推进全市循环经济工作的通知》、《*市发展工业循环经济实施意见》等文件，对全市实施工业强市，实施清洁生产，走循环经济之路做出了明确的规定。在循环经济发展实践中，以*煤化工(*)基地(煤化工循环经济)、*越钢集团有限公司(资源循环综合利用)、宣威磷电有限责任公司(磷电矿一体化)、*化学工业有限公司(“三气二渣”节能资源综合利用)等一批重点发展项目作为我市推动循环经济发展的典型模式，全力扶持优先发展，并向全社会推广。通过一系列先进发展模式的逐步实施，*市工业结构得到了显著改善，过度依赖资源开发粗加工产品并大量产生“三废”、浪费资源、污染环境的经济发展模式逐步得到扭转。
五是产业结构调整取得明显成效。市委、市政府高度重视工业结构调整工作。结合*实际对“十五小”和“新五小”企业进行清理整顿和关闭取缔工作。优化了经济结构，培育了以驰宏锌锗为龙头的铅、锌冶炼，以大为焦化为龙头的焦化生产，以云维股份、远东公司的水泥生产，以白龙山煤矿为龙头的原煤采选等一批龙头骨干企业，降低了资源消耗，减轻了环境污染。
(二)污染治理与生态环境保护取得积极进展
一是工业污染治理取得突破。目前，全市共有工业废气治理设施6*套，工业废水治理设施256套，工业废水排放达标率达95、40％，工业烟尘排放达标率达91、82％，工业二氧化硫排放达标率达94、72％，工业粉尘排放达标率达88、85％，工业固体废弃物处置利用率达78、61％。
二是城市环境综合整治取得突破。完成中心城区26平方公里“烟尘控制区”的创建，覆盖率达90％，完成35、2平方公里“区域环境噪声达标区”的创建，覆盖率达54、41％，在各部门相互配合、共同努力下，较好地完成了20*年*市城市环境综合整治定量考核工作，名列全省地级市第三名，总名次比去年上升五位，宣威市名列县级市第九名。
三是生态环境保护取得新突破。进一步加强自然保护区建设和生物多样性保护，加强对自然生态资源开发利用项目的环境管理。麒麟区被省环保局列为全省唯一一家全国农村小康环保行动计划的示范区，全市创建省级生态乡镇15个。
二、我市节能减排工作形势严峻，任务十分艰巨
虽然我市在节能和环保工作中取得了一定的成效，但和国家、省一样，节能减排工作形势严峻，任务十分艰巨。按照省政府下达我市“十一五”单位GDP能耗下降18％，年均下降3、89％，主要污染物化学需氧量排放量削减4、9％，控制在2、5万吨以内，二氧化硫排放量削减4％，控制在7、0万吨以内(其中：火电行业控制在4、77万吨以内)的目标，20*年节能减排目标没有完成，主要污染物排放量不降反升，这有多方面的原因：一是我市近几年经济增长较快，能源消耗和污染物排放总量大，而国家和省核定给我市的排放总量和能源消耗的基数偏小，主要是我市的宣威电厂七期、*电厂和滇东电厂的相继投产，使得二氧化硫排放和能源消耗增长较大；二是多数企业规模偏小、工艺装备落后，产业结构、工艺技术雷同，产品单一，技术含量低、市场竞争力不强，资源消耗多，综合利用水平低、经济效益差，整个工业经济的增长仍然呈现出粗放型特征，表现在产业结构偏重化，粗级产品多，精深加工不足，结构调整进展缓慢，服务业比重较低，增长方式依然粗放，特别是高耗能、高污染行业增长依然偏快；三是节能降耗投入不足，一些节能减排重点工程建设滞后，有些工程从建设到发挥作用要有一个过程；四是缺乏有效的节能激励政策。支撑节能减排的财税、金融、价格等政策措施还未完全到位，没有建立有效的节能激励机制；五是相关法律法规、标准和管理制度不完善，能效标准制定工作滞后，尚未颁布机动车燃油经济性标准，大部分工业用能设备(产品)没有能效标准；六是违法成本低，浪费资源、破坏环境等违法违规行为屡禁不止；七是对节能环保重要性和紧迫性的认识有待提高，具体工作中，一定程度上存在着重经济增长，轻环境保护的现象；八是节能和污染治理技术开发和推广应用不够，大部分企业还没开展实质性的清洁生产。虽然我国开发、示范(引进)和推广了一大批节能新技术、新工艺和新设备，节能技术水平有了很大提高。但从总体上看，投入不足，创新能力弱，先进适用的节能技术，特别是一些有重大带动作用的共性和关键技术开发不够。同时由于缺乏鼓励节能技术推广的政策和机制，多数企业融资困难，节能技术推广应用难；九是节能、环境服务机构能力建设滞后导致为企业提供节能技术和环境咨询服务滞后。
三、认真贯彻此次会议精神。切实加强节能减排工作
(一)加强领导，健全责任制
“十一五”规划提出的节能降耗和污染减排约束性指标，是政府对人民的庄严承诺，是强化政府责任的指标，因此必须充分认识这个目标，切实增强责任感，把节能减排工作作为当前的一项紧迫任务，列入各级政府重要议事日程，切实下大力气，采取强有力措施，确保实现“十一五”节能减排的目标，促进国民经济又好又快地发展。市政府上个月与9个县(市)区，7个市直行业部门，30户重点企业签订了节能目标责任书，把“十一五”*全社会节能目标分解落实到各县(市)区、有关市直部门及重点企业，9个县(市)区同时也签订了环保目标责任书。各级政府、各有关部门、各单位要从树立和落实科学发展观和正确政绩观的高度，切实加强对节能减排工作的组织领导，一把手负总责，同时要明确一位领导干部具体负责节能减排工作，建立健全节能减排责任制，做到层层有责任，逐级抓落实。
(二)积极创新节能减排新机制
一是建立节能减排监察监督机制。建立健全节能减排监察机构，赋予相应的执法和处罚权，加大对浪费资源、污染环境行为的查处；二是完善资源节约价格机制。严格实施《*省工业行业用水定额》和《*省主要工业产品能耗限额》标准，制订切实可行的“节奖超罚”制度，努力形成合理的资源节约价格体系；三是积极推行合同能源管理机制，培育和发展节能技术服务体系。加大对现有节能技术服务机构的扶持和引导，支持建立节能技术服务机构；四是创新土地、矿权有偿使用机制；五是建立和完善信息制度，及时各类节能减排信息，为企业和社会提供全方位信息服务；六是建立节能减排激励机制。开展创建节能减排先进单位活动，对表现突出，成效显著的单位，由有关部门予以表彰。
(三)重点做好工业节能
我市的经济结构用能突出表现在用于工业生产消费的比重过大。因此现阶段应着力解决工业领域的节能减排工作，要强化企业作为节能减排的主体责任，严格遵守节能环保法律法规和标准，落实目标责任。加大政策、技术、资金扶持力度，努力提升工业节能水平。一是加大结构调整力度。加快发展物质消耗低、吸收就业多、附加值高的第三产业；二是推动技术进步。组织实施一批节能降耗和污染减排行业产业化示范项目，在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术，加大推广力度；三是加强节能降耗管理。尽快出台《*市节能目标责任和评价考核实施方案》，建立“目标明确，责任清晰，措施到位，一级抓一级，一级考核一级”的节能目标责任和评价考核制度。要认真研究建立并实施科学、统一的节能减排统计指标体系和监测体系；四是推进循环经济发展。组织编制重点行业循环经济推进计划。全面推行清洁生产，对节能减排目标未完成的企业，加大实行清洁生产审核的力度，限期实施清洁生产改造方案；五是加强节能管理基础工作。加强《中华人民共和国节约能源法》、《清洁生产促进法》、《重点用能单位节能管理办法》等法律、法规宣传教育力度；建立健全能源管理制度和基础工作；依法禁止使用和淘汰国家公布的淘汰耗能设备。
(四)积极推进污染减排