安全管理制度及体系(精选8篇)
安全管理制度及体系篇1
关键词：建筑工程；安全管理；进度控制
一、建筑工程的安全与管理概述
建筑工程的安全与管理就是在项目工程施工的过程中，项目的管理者会对整个项目的安全与生产做好控制与协调。随着安全监督与保证体系的逐渐发展，项目管理部门要对工程项目施工中的安全与管理工作做好更加充分的控制。把一些各种原因导致的不安全因素都消灭。之后要进一步的对各类的管理活动进行改善，以保证施工工期、施工质量以及施工费用等具体目标的完成。
1、对全体工作人员的管理。安全与管理方面的工作是建筑工程项目在整个管理过程中的主要任务，安全管理与整个实施过程联系的会非常的紧密，在施工过程中它们的管理基础是一样的。对生产进行管理的同时一定也要对安全进行管理，这不单单是对各层管理人员对安全责任进行明确，所有与项目施工有关系的部门以及工作人员都要参与到安全与管理工作当中，同时还要在管理当中承担起一定的责任。
2、安全与管理的主要目的。安全与管理的主要对象是建筑工程项目当中的人以及物。目的是为了能够尽量避免或控制很多人和物所带来的不安全因素，以防止人员伤亡事故的发生，确保项目工作人员的生命健康和安全，进而保证建筑工程项目的顺利进行。
二、建筑工程项目的进度与安全管理的联系
1、工作的人员和工作的环境。要想确保安全目标的完成，重点是人的因素，主要包括人的意识和素质。人的素质包含技能以及知识两个方面，人的意识主要是指一些行为上面的动机。增强对工作人员的培训，对安全方面的技能和知识进行提高。对工作人员的安全意识要不断的强化。核心是要能够对危险源进行识别，并且还要制订一些有效的应对方法。下表是建筑施工过程中有可能会给工作人员的人身安全带来威胁的一些因素。工作环境管理的内容主要包含工作人员所面临的各种工作环境，其中组织环境是指生产管理系统过程，包含员工系统、物流系统以及抗灾系统等；其中工作的空间以及通行的空间是由装备的条件以及支护的条件来决定的；对于建筑工程项目施工来说，尤其是对深基坑的开挖。
2、建筑工程项目安全和管理的方法。安全和管理的主要方法包含对施工的方案进行优化，对施工的资源做好协调，对一些设备条件进行改善，对工作过程的具体规则进行制定。
3、使用价值工程对工作进行分解。对所分析对象的费用以及功能进行系统研究并进行不断的创新，目的是为了提高所分析对象价值的管理技术和思想方法。其核心的思想是利用集体的智慧以及有组织性的活动对服务或者产品进行功能研究，让目标用最低的成本，实现服务或产品的主要功能，进而提高服务或产品的价值。参照价值工程理论工作的具体程序，按照安全价值工程的具体要求，与企业的具体情况相结合，可使用不一样的工作流程。一般的情况之下，分成以下四个步骤：第一，对研究对象的确定；第二，对风险以及安全的分析；第三，对方法或者措施的评价和制定。安全管理和进度控制方面的管理人员要把分解之后的工作表进行对比，能够充分掌握其中存在的一些安全方面的问题，最后做好协调。经过分解之后的安全工作示意图如下：
三、建筑工程的进度控制以及措施
1、建筑施工工程中对施工进度的控制也是建筑施工管理的重要组成部分。建筑工程的进度控制其基本定义为：在一定的时期内，通过优化其项目管理中的各种资源，提出最优化、最合理的设计和施工的资源配备系统，保证其施工的质量以及人员以及物资的合理安排，以此来保证人员的安全以及施工的进度；在施工过程中，对施工的工程进行合理的对比，以便于分析影响其施工进度的原因和建议，有利于保证建筑施工工程能按照当初的计划顺利的进行，如果施工进度比计划的进度相对落后，我们就需要对其施工落后的原因进行分析，得出正确合理的调整计划，以此保证后续的施工能够顺利完成，在保证进度的同时也必须保证施工工程的安全与质量，有效的控制进度工程，适当的缩小施工期限，得到更大的效益。
2、对施工中项目进度的控制可以分为三个阶段：首先，在施工前制定施工计划的时候，需要考虑各种因素的影响，进行合理的设计与分析，然后制定出符合实际的施工计划，并对施工计划中的细节进行具体分析，得出每一小步骤的施工进度。其次，在建筑施工的施工过程中，进行合理的进度控制，可以有效的保证施工时完全根据其施工计划中的策略方针有序的进行施工计划，并对人力以及其它各项资源进行合理的分配，达到最大限度的使用，得出合理的施工对比周期，确保施工的进度。最后，对其施工进度进行总结。在制定施工进度以及施工计划时，根据实际的情况对其总结与对比，发现其要改进的地方，并在以后的施工过程中进行实施改进。
（1）进行合理的进度控制组织。在施工工程开始之前，相关的技术人员与管理监控人员，应当制定出一些列的具体施工计划，用作施工过程的参考，在进行施工计划的制定过程中，我们应当遵循几点原则。第一，经济原则。无论是建筑施工的管理者，还是施工过程的参与者，都希望在施工的过程中达到最大的利益，所以就必须协调来自各方面的利益，已达到每个人利益的最大化，避免利益冲突，影响施工进程。第二，技术原则，施工的过程中离不开相关技术的使用，所以就需要我们对其技术进行一定的分析与讨论。
2、安全与施工进度的关系。在建筑施工的过程中安全管理控制与进度管理控制是两大重要的内容，两者之间存在一定的联系与矛盾，当项目进行的进度控制与安全控制发生矛盾时，首先应当保证安全的可实施性，在安全保证的基础上，通过技术的提高、人员的增加等来提高进度的控制，不能以牺牲安全来保证施工进度。
总之，在建筑施工的项目中，其安全管理以及进度控制都是必不可少的，是保证工程顺利进行的首要条件，也是其发展的重要措施，所以必须提高其安全的管理，增加工作人员的安全意识，加大施工工程的进度，保证建筑施工工程顺利的进行。
参考文献：
安全管理制度及体系篇2
引言
职业健康安全管理体系是现代的、科学的、安全的管理方法，职业安全健康管理体系是未来企业安全管理发展的趋势。本文主要介绍了健全企业安全管理机制。以及建立现代企业安全管理的基本机制的途径，建立职业健康安全管理体系基本方法。本人按照我公司的实际情况，在建立职业安全健康管理体系提出以下几方面的工作建议：
一、建立完善职业健康安全管理体系
职业健康安全管理体系正是适应现代安全管理需要，摒弃了传统的事后管理与处理方法，采取积极有效的预防措施，将职业健康安全管理体系纳入到企业总的管理体系之中，突出强调过程和细节管理，通过对危险源辨识、风险评价和风险控制策划达到控制事故的目的。纵观历次事故的发生，大多是由于管理体系不健全、工艺设计落后、生产控制不良、生产设备防护设施不完善和操作疏忽造成的。职业健康安全管理体系为矿山企业如何抓好职业健康安全提供了一整套的解决方案。它不仅局限于单一的标准，而是从系统的战略的高度，为矿山企业构建牢固的安全防线提出了具体的技术措施方法。通过建立实施本安型体系，形成自我完善的安全运行机制，控制各种安全设备、设施，规范安全管理行为，使每位处于作业场所及工作时间内的员工在受控状态下作业，以此来提高安全工作的可靠性，有效防止各类事故的发生。建立推行职业健康安全管理体系，是改变矿山企业整体形象，实现本质安全型生产的必然选择。
二、职业健康安全管理体系的建立与基本框架
我们在安全质量管理上进行了不断创新，不懈努力，但事实上对于安全生产的可控能力仍然较弱。主要问题是：管理方法上仍然是传统的“人管人”模式，而不是科学先进的管理方法。这种思维惰性和“经验主义”至今仍然制约着一些矿山、车间管理和管理素质的提高。这种状况不尽快改变，重钢西昌矿业有限公司的安全管理水平和可控能力很难提升。重钢西昌矿业安全管理必须依靠改革和管理创新，但管理创新不是对原有管理模式的修修补补，而是抛弃旧的生产型管理模式，推广新的创新型管理模式，主要是管理机制和模式的创新；管理组织和管理机构的创新；管理方式和手段的创新。通过接受和执行科学先进的管理方法，从根本上改变和完善安全管理低水平徘徊的状态。
三、职业健康安全管理体系的运行
职业健康安全管理体系在职业健康安全方针的指导下，呈螺旋上升的运行体系所要求的“策划、实施和运行、检查和纠正措施及管理评审”活动，实现PDCA循环的运行模式。
（一）制定本质安全型管理方针。本质安全型管理是全矿总体方针的一部分，是职业健康安全工作的中长期发展方向、追求的宗旨，体现了全矿对职业健康安全体系建立的总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。各单位、各部门加强沟通，密切协作，确保方针目标的贯彻实施。本质安全型管理的批准、、评审、修改都进行严格的控制，在执行控制程序的同时，每年的管理评审都要评审本安型方针的适宜性、充分性和有效性，从而使之在体系持续发展中适应全矿的宗旨要求。
（二）职业健康安全管理体系的策划。主要内容包括：危险源辨识、风险评价和风险控制的策划、法规和其他要求、目标及职业健康管理方案。我们按照管理方针的要求，通过对策划进行审核，根据审核结果完善整个策划过程及结果。其中对危险源的辨识、风险评价和风险控制的策划是职业健康安全管理体系的重要要素。使其我矿从各单位、各部门，到区（队、车间）、班组，关注每一个工作场所、每一个工作环节以及各项决策、员工作业行为，做好全员、全方位、全过程的危险源辨识工作。
（三）职业健康安全管理体系的实施和运行。安全管理工作是一个纵横交错的庞大体系。为真正把决策层的意志和要求传递给每一名员工，体现在各个工作流程和工作环节上，需要横向到边、纵向到底的密切配合。首先明确了各单位、各部门在体系运行中的职责权限。从以往安全管理的状况看，各项安全管理制度、办法基本上完备，全矿上下也为此而做出了不懈的努力。
四、体系建立及实施中应注意的问题
建立职业安全健康管理体系，如果只是借用，不考虑企业的实际情况，那么所建立的安全管理体系充其量不过是镜中之花。因此，在建立职业安全健康管理体系时必须正确取舍，辩证地看待自己。对待国际标准，也要充分考虑自己企业的实际情况，保留适用于自己的东西，剔除与自己无关的东西。对于自己原有的安全管理方法要辩证地看待，不可全盘否定，要做到扬弃，然后把二者有机地结合起来，只有这样建立职业安全健康管理体系才能克服两张皮，才能使建立的体系具有可操作性。
1、端正态度和目的
企业建立OSHMS管理标准，需要领导重视和全员参与。领导和员工应有一个正确的态度，建立体系乃至通过认证机构的认定不是目的，真正的目的在于通过推行OSHMS，利用先进的管理模式，提高安全管理水平，完善职工和国家财产保障体系。因此在推行OSHMS过程中，要注意治标与治本相结合，治标与治里相结合，要真抓实干，夯实基础，设备和教育并重。
2、正确处理安全与效益的关系
企业推行OSHMS要求企业在人、财、物等方面必须进行必要的投入，这在形式上与企业的经营目标――以最小的投入获取最大的收益的目标是互相矛盾的。但企业安全工作的最终目的，就是创造稳定的安全工作环境，保证劳动者的健康和安全，保证企业生产经营活动的正常进行。因此推行OSHMS，进行必要的投入与企业经营目的相辅相成的，不可偏废。所以，企业在推行OSHMS过程中必须正确处理安全与生产、效益的关系。要进行必要的投入，满足体系运行的要求，保证安全生产有一个持续永久的发展
3、要做到与企业实际相结合
首先是建立体系与完善、落实安全生产各项管理制度密切结合。建立OSHMS是以企业现有的管理制度为基础的补充和完善，要通过体系的建立，进一步做好建章建制工作；其次是建立体系与提高员工安全生产、自我保护意识密切结合；第三是建立体系与全面提高企业安全生产管理水平，减少事故密切结合。
冶金矿山作为我国冶金工业的基础，在国民经济中占有十分重要的地位，同时矿山的采掘作业又具有其他工业所没有的多种自然灾害因素，由于受到时间、空间的制约，矿工仍受到塌方、粉尘、噪声等的危害，伤亡事故和职业危害等安全问题仍是困扰矿山企业发展的障碍，因此建立和实施职业安全健康管理体系，逐步完善矿山安全生产的自我约束机制，提高安全生产管理水平，降低职业安全健康风险，预防事故发生和控制职业危害，从根本上扭转冶金矿山安全生产的被动局面，不仅十分必要，也是非常迫切的工作。
参考文献
[1]OHSAS18001职业健康安全管理体系标准、
[2]国家安全生产监督管理局颁发的《企业职业安全健康管理体系实施指南》、
安全管理制度及体系篇3
关键词：电力施工企业 本质安全 电力生产 安全管理 框架体系
中图分类号：F426 文献标识码：A
一、 面向电力施工企业的本质安全框架体系背景分析
“十三五”期间，国家电网公司“三集五大”体系的优化提升、电力改革、国资国企改革及城市能源互联网建设等都对根本上、整体上保障电力安全，预防事故发生提出了更高要求。同时新业务、新模式、新技术快速发展也使得电力施工规模与复杂程度不断提高，因此，一旦发生电力施工安全事故，必将导致一系列重大问题。面对这种情况蓟县公司开展本质安全管理框架体系探索与研究，通过深入挖掘本质安全体系框架核心要素，最终实现“责任落实、制度执行、队伍建设、电网设备、专业管理、隐患治理、风险管控、应急处置、监督考核、安全文化”等十项本质安全核心要素的统一。[1]
电力施工企业是电力各项工程项目的实施主体[2]，具有以下特点：一是施工范围大分散程度高造成的总体把控调度及现场控制难度大；二是从环境角度看，电力施工现场机械设备和建筑材料聚集度高，多项目交叉施工，露天及高空作业较多，属高危作业；三是从人的角度来看，电力施工对施工作业人员的安全素质具有较高的要求。
从以上角度分析，结合蓟县公司安全生产管理现状，目前主要存在以下几方面的问题：一是缺乏全面管理机制，安全制度、安全管理机构及监督措施需进一步完善，进一步适应“十三五”期间智能电网的建设背景，同时制度和管理架构及监督措施需要进一步创新。二是需要进一步开拓思路，现有的安全管理模式迫切需要新思路、新理念的注入。三是施工人员素质参差不齐，安全意识薄弱，安全管理不到位，急需建立“主动安全观”。
针对上述问题，急需建立一套面向电力施工企业的本质安全管理框架体系，使电力施工企业安全管理得到全方位多层次地提升，促进安全管理从被动向主动转变，从根本上控制各类施工作业安全风险，真正实现本质安全工作的全要素统一。
二、国内本质安全框架体系的研究现状
本质安全理论源于20世纪50年代世界宇航技术，这一概念的提出是和人类科学技术的进步以及对安全文化的认识密切相连的，是人类在生产生活实践过程中对事故由被动接受到积极事先预防的过程，是在安全观方面上取得的一大进步。在研究方法上，国外主要多采用系统优化及控制论等方法，在系统可靠性理论上有诸多研究成果，总体更偏重技术因素；在总体思路上从单一的安全评价转向从设计解决方案的角度来设法提高项目的总体系统安全性。目前，一些发达国家的本质安全理论发展水平较高，其本质安全管理更多地突出了对“安全文化”的研究，值得我们参考借鉴。目前，关于本质安全的研究已在我国安全生产领域得到大范围的扩展――电力、煤矿、交通、核电等对安全生产系统具有极高要求的高危行业，已把本质安全作为安全管理的终极目标。
电力企业的安全生产是社会发展和人们生活稳定的重要基础，稳定可靠的电力生产是电力施工企业追求的目标。因此探索先进的、适用的本质安全框架体系显得尤为必要，研究从根本上消除或减小危险的本质安全理论具有极大的现实意义。
三、面向电力施工企业的本质安全框架体系研究
（一）本质安全概念
狭义的概念指的是通过技术、设计手段使生产设备和生产系统的本身具有安全性，即使在人员误操作或设备发生故障的情况下也不会发生事故。广义的角度来说就是指通过追求企业生产流程中的人、物、环境、文化系统等各要素的安全可靠、和谐统一，使各类危害因素，始终处在受控状态，从而逐步地趋近恒久型、本质型的安全目标。同时还要通过各种措施（包括教育、设计、优化环境等）从源头上堵住事故发生的可能性，利用科学技术手段使人们生产活动的全过程实现安全o危害化，即使出现人为失误或环境恶化也能有效阻止事故发生，使人的安全健康状态得到有效保障[3]。
（二）本质安全的三个阶段
交互性安全管理理论认为，实现本质安全需要经历以下三个阶段，分析如下：
第一阶段：本质安全的基本阶段，即基本安全阶段，其主要特征为基本达到技术、人员及设备可靠，可视为本质安全实现的基础。这个阶段的主要研究重点偏重于技术方面，即如何采用更可靠的设备和技术，消除故障。
第二阶段：本质安全的规范阶段，即实现了规范化的安全阶段，其主要特征为做到了规章制度规范化、操作施工规范化，管理规范化，建立一套系统规范化的框架系统安全流程模式。这个阶段主要规范了人在工作生产中的安全行为，通过落实规章制度来规范人的行为。
第三阶段：本质安全的文化阶段，即实现了文化安全的阶段，其主要特征为达到了人的安全理念、生产系统、管理系统、信息传输系统的高度和谐，高度发展的安全文化如同一只看不见的巨手在引导着个体，组织系统迈向本质安全。在人们对安全生产的认识已到达了本质安全阶段时，管理者意识到只有用安全文化去影响与激励每一位员工，建立一种“安全本能意识”才能从根本上构建一个预防安全事故的长效机制，实现本质安全。可以说本质安全的文化安全阶段是电力施工企业构建安全框架体系的最终目标。
（三）本质安全框架体系原理
本质安全框架体系的各成分要素通过相互交互形成一个完整的整体结构模式，限于本质安全机理进化的限制，其复杂性围绕本质安全三个阶段不断交互、演变，在整体自由度中随着人、物、环境和文化等四要素的认知及管理水平逐步提升。经过提升的本质安全将在本质安全体系结构中逐步达到四要素的稳定，增强各要素之间的信息传输率，以满足随时间移动下安全理论的实现方式。单从技术角度来说，技术管理的手段从本质安全概念设计上进行安全事故的预案设计、事故控制、事后分析。另外对于管理层面如何通过规范制度的约束以达到技术流程的创新则取决于第二阶段本质安全与第一阶段交互的效果。
随着时间的推移和人认知水平的变化，从本质安全结构的宏观及微观入手，将本质安全系统内各交互要素即物质要素（物、环境）和社会要素（人、文化）进行有机结合，通过系统自身多重双向的有机交互形成非线性的和谐关系。本质安全基于系统的和谐性，对于系统内部各要素内外交互形成微观层面与宏观要素的统一，即人、物、环境、文化和企业本质安全具体措施实施方法论的相互引导。[4]
根据以上对本质安全框架内部要素和理论的分析，对系统内部交互及和谐关系进行组织并形成安全管理框架（如图1所示）。
本质安全框架体系研究落实到电力安全工作的各个环节，主要包括阶段演变、阶段设计、要素分级三个主要部分，三要素通过内部交互机制使框架体系达到最大的和谐性，即功能和结构达到最优化。在要素分级上分为一二级要素，其中一级要素涵盖了本质安全基本要素即人、物、文化和环境四方面，电力企业本质安全核心要素作为二级要素，主要包括人的要素之二级要素，即责任落实、制度执行、专业管理、风险管控、监督考核；物的要素之二要素电网设备；环境要素之二级要素隐患治理、应急处置；文化要素及二级要素队伍建设、安全文化。二级要素目标的完成需要通过框架体系的三个阶段即安全基础、安全规范和安全文化逐步提升安全本质要求，形成认知水平不断提高的风险防控体系。
本质安全框架交互机制是从根源上消除或减少危险，而不是通过附加的安全防护措施来控制危险。本质安全框架体系的十项核心要素不是割裂的，而是统一在人、物、环境、文化四项核心之下紧密联系、相互配合的[5]，是一个通过复杂的交互作用形成的有机整体。对于自交互系统，可以通过优化阶段设计实现闭环管控，达到进一步的基础交互、规范交互和文化交互，如通过概念设计和危险识别完成基本本质安全阶段，以达到将目标系统的风险消除和减少危险的初步目标。通过阶段优化提升，逐步总结适合于安全系统的法律法规、标准及要求，以建设本质安全管理方案，通过进一步优化机构与职责达到安全意识和能力的共同提升。最后通过具体措施的实现将安全意识融入本质安全绩效测量之中，通过事故、事件、调查与纠正不断实现本质安全绩效的提升，并逐步通过安全交流来巩固阶段成果，以达成构建一个内部要素互相耦合促进，内外交互和谐的本质安全框架体系。
（四）各阶段演变内容分析
第一阶段的本质安全包括人物环境的基本要素交互，如技术、设备及具体的工作场所，主要从客观角度从电力企业施工物质层面进行分析，包括电网施工现场设备、材料、施工类型、作业现场把控等方面急需通过技术改进和规范落实进行优化。第二阶段的本质安全主要对人与其他要素的交互行为进行分析，包括人与物、环境、文化的复杂交互关系，体现在电力施工中作为施工主体的职责分工、管理制度、监督体系进行问题分析和改进，尤其在事故处理定位、信息交互、资源应急整合等方面需进一步强调风险点把控和责任落实。第三阶段着重落实于人的因素中的思想、意识、行为、习惯等文化层面，通过文化要素紧密联系各要素，体现电力企业中对思想意识、文化建设方面的问题，如电力施工现场的安全意识，人员对规程执行仍流于形式，无法辨别危险系数等级等问题。尤其需关注在安全管理领域的安全保障策略、监督标准、管控职责是否明确，在风险预控方面是否能对人物环境进行职责界面和风险流程的规划，能否通过信息化手段实现系统的应用与综合，并以此提高风险管控水平的能力。
本文从本质安全要素出发，通过抽象化电力施工各项安全生产要素，明确本质安全框架体系的演变阶段，设计电力企业本质安全体系框架。该框架从一级要素即人、物、环境、文化要素的特点延伸至二级要素，即电力企业施工安全十要素，提出基于交互的本质安全演变三阶段，并通过从设计到落实各阶段的具体步骤，形成本质安全的良性循环。该研究对如何落实电力施工企业的本质安全体系并改进、完善安全管理举措带来了进一步思考，旨在最终形成一套不断完善其自适应能力的电力施工企业安全管理方法，为形成智慧、安全的“十三五”期间电力施工企业安全管理体系提供有力参考。
参考文献
[1] 黄志刚、探析城市建设规划中的电力规划[J]、 科技创新与应用――电力科技，2012（11）、
[2] 吴宗之，任彦斌、本质安全理论的若干问题研究[M]、第三届中国国际安全生产论坛论文集，北京：煤炭工业出版社，2006：481- 492、
[3] 吴宗之、基于本质安全的工业事故风险管理方法研究[J]、中国工程科学，2007，9（5）：46～49、
安全管理制度及体系篇4
一、安全管理制度
矿井恢复建设，安全管理制度是基础，为保证矿井复建安全开展，及时组织人员修订了《安全办公会制度》、《安全生产责任制》等29项主要管理制度和各专业分口各项管理制度汇编，新增了《安全风险分级管控工作制度》、《事故隐患排查治理体系管理制度》、《生产安全事故报告、调查处理与责任追究》、《事故应急救援管理制度》、《职业卫生健康管理制度》、《井下作业限员管理制度》、《消防安全管理制度》、《特种作业及特种设备操作人员管理规定》等18项管理制度。
二、安全活动
2020年正行煤业重点开展了以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的“安全生产月”活动，制定了《正行煤业关于开展六月“安全生产月”活动方案》，组织了启动仪式、开展了风险辨识和隐患排查，志愿者深入一线班组宣贯安全知识，月中开展安全宣传咨询日、安全警示教育等一系列活动，提高了职工的安全意识，取得了良好的效果。
三、“8341+”管理体系推广应用
系统学习了“8341+”管理体系的有关标准和要求，严格按照“8341+”全覆盖安全管理体系要求，进一步完善了各部室各项制度和质量标准化管理办法，将学习资料下发到对口岗位职工手中，方便职工尽快熟练掌握“8341+”全覆盖安全管理体系内容，根据矿井目前复工准备工作现状，覆盖到机电工风险预控、锚网支护工风险预控等作业岗位，达到提前预警预控各岗位潜在风险的目的。同时，开展“8341+”理论知识学习活动，既充分调动了职工学习热情，又保证了安全生产。
四、安全风险预控、隐患排查治理
为防范重大事故，确保矿井复工复建工作安全稳定开展，根据煤矿安全标准化的双重预防机制的要求，制定了《安全风险分级管控工作制度》、《正行煤业事故隐患排查治理体系管理制度》以及与之配套的各项支持制度，按照制度认真开展各项工作，为保障三盘区顺利启封，提前编制了《三盘区安全风险专项辨识评估报告》。在山西襄矿西故县煤业有限公司“10、25”透水事故通报后，第一时间编制了《正行煤业矿井防治水安全风险专项辨识评估报告》，对日常施工安全技术措施也要求首先要进行安全风险辨识，以指导安全技术措施对现场安全保障的针对性，确保施工前提前预防风险。同时认真开展了隐患排查治理，每旬组织各职能部室主要专业人员参加的隐患排查检查，重点是矿井复工复建准备工作现场和矿井的各大系统恢复，对发现潜在的隐患，及时四定下发至有关部门，并督促处理，截止目前共排查问题358条，已整改343条，还有15条未到期正在积极落实整改中。
五、标准化建设情况
质量标准化工作随着矿井复建逐步开展中，按照新安全生产标准化的要求制定了风险分级管控、隐患排查治理、应急救援管理和职业卫生健康等各项有关管理制度，按制度要求，结合矿井复工复建工作现状，逐步开展各项质量标准化工作。
六、安全教育培训
安全培训工作是矿井安全管理的一项重点工作，矿井由于前期停缓建，导致安全培训工作有些停滞，2020年准备复工复建工作以来，矿领导高度重视，根据矿井建设情况，一是加强新到矿人员以及施工队伍的安全培训。二是立即制定计划，按计划分批进行特种作业人员和安全管理人员的培训，目前矿井培训情况：企业负责人（六长）4人持证上岗，1人证件过期（11月6日进行证件培训），1人未培训持证。17名安全生产管理人员因矿井停缓建期间，未进行复训，证件过期。现已安排进行培训，2020年10月8日已安排5人到汾矿集团员工学校进行培训；现第二批正在进行培训。特殊工种持证情况：持证3人（煤矿瓦斯检查作业）；已培训合格，证件未回8人：安全监测监控作业1人；井下电气作业3人；煤矿防突作业2人；煤矿安全检查作业2人；正在培训4人（煤矿提升机操作作业）。全员培训档案正在逐步完善。
七、安全投入和使用情况
制定了《安全生产投入保障制度》，健全安全投入预算资金保障体系，根据矿井发展现状，开展好安全资金提取和投用工作。
八、应急管理
为了保障一旦出现重大事故，将事故损失降到最低，公司制定了《事故应急救援管理制度》以及按要求成立救援队伍、配备救援物资和定期开展演练等，为矿井重大事故防范奠定坚实基础。
于2020年5月17日9:00时进行了 “矿井水灾事故应急救援演练”，应急指挥系统反应迅速，能够有条不紊按程序指挥，各抢险救援小组能够按演习方案各负其责、救援有序，对演练过程中发现的问题，制定了措施，收到了预期的演习效果。
根据历年雨季到来时间，结合矿井涌水量及涌水来源的实际情况，于5月14、17日进行矿井联合排水试验，2020年5月实测矿井正常涌水量26、8 m3/h，24小时涌水量为643、2m3。矿井最大涌水量为53、6m3/h。通过此次排水能力测定，正行煤业主排水系统能够在20小时内排出矿井24小时的最大涌水量，符合《煤矿安全规程》规定，满足矿井安全要求。
九、重点工作管理
1、目前矿井安全重点工作，主要在复工复建准备工作，也就是各大系统的恢复和隐患处理的现场施工。针对各大系统恢复，矿井制定了详细计划并及时上报和催办各种所需设备备件和材料，现场施工必须先风险辨识再制定安全技术措施，施工前要宣贯签字，施工中必须指定专人负责现场安全，系统安全设备不完善，严禁投入使用，保证了各大系统的安全恢复和投用。为确保隐患处理现场施工安全和质量，在队伍到矿后，一是安排专职井口检身人员，确保出入井人员的安全和保证劳动纪律。二是安排专职安监员盯在现场监督检查，对当班存在的安全以及质量问题，现场督促整改落实。三是要求带班安全管理人员和施工队伍同上下，巡查到位，盯住重点环节和部位，切实负起安全监管职责。四是要求各部室专业技术和管理人员，要勤下现场，抓安全、抓重点。通过以上措施，确保隐患处理现场施工安全和质量。有力的保证了矿井重大事故的防范。
2、认真做好春检、雨季三防、国庆期间、冬季三防等阶段性重点安全管理工作。认真开展春检，保证了线路安全稳定运行。制定了雨季三防和冬季三防一系列的相关文件，配足了所需物资，每日值跟班领导对井上下重点部位和问题进行检查，发现问题记录在值班表上督促解决，发现有危险天气井下立即撤人，定期开展演练，确保人员的安全。节前节后总是事故的多发期，在今年70年大庆的时间，根据上级要求矿井放假，只进行通风排水，为保证安全，制定了放假期间安全措施，放假前后进行了安全隐患大排查，保证了矿井不出现重大安全事故。
二、存在的问题
1、山西省、市等地方政府部门改制，及安全主体跑办手续及沟通，相对繁琐带来的制约，影响证照办理速度，致使矿井快速复工复建不能正常开展，对安全建设工作带来一定的影响。
2、特种作业人员缺口大，资金使用所需的各种手续相对复杂，对快速安全复工复建产生影响。例如矿井绞车现没有操作工，招人需要查看学历和及时送培，最快的速度也需要将近1个月的时间，现培训4人，有3人合格，但证书未回。绞车司机是特种作业人员，没有特种作业证，绞车就无法合法正常运行，影响矿井运输，对矿井安全、快速的恢复建设带来直接的影响。
3、安全管理人员、技术人员缺少，导致安全管理不到位，各专业的安全管理不能覆盖全面，容易出现疏漏，对矿井复工复建的开展产生直接的影响，一旦出现事故，不但会造成社会影响，还会直接导致矿井复工复建不能正常进行。
4、由于停缓建时间较长，井下失修巷道范围比较大，各大系统及设备急需更新和维护，也是矿井复工复建中急待解决的问题。
三、2021年度安全工作安排
（一）、安全工作思路
全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，始终坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，将安全发展理念的要求贯穿矿井复工复建工作的全过程、各环节，树立全面抓、动态抓的理念，全面加强安全基础管理，进一步深化瓦斯治理、地测防治水管理，遏制重大事故，杜绝轻伤及以上人身事故，为矿井安全顺利复建奠定坚实基础。
（二）、安全工作目标
1、杜绝轻伤及以上人身事故。
2、杜绝二级及以上非伤亡事故。
3、安全教育培训率、安全管理人员及特种作业人员持证上岗率、事故隐患整改率达100%。
（三）重点工作
1、进一步深化8341+全覆盖安全管理体系在公司的应用，加大力度宣传“8341+”全覆盖安全管理体系的重要性和必要性，充分利用线上下各种媒介以及利用学习日、例会等时间，认真学习相关内容，结合矿井复工复建工作开展实际，稳步推进管理体系建设工作，确保取得实效，保障矿井安全建设。
2、进一步加强安全生产标准化管理，重点加强双控机制建设。要大力开展安全生产标准化培训，切实掌握内容和工作方法，制定配套管理制度和工作程序，严格按标准开展各项复工复建工作。将风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设作为安全管理重点，成立组织机构，建立体系文件，定期开展各项工作，并通过定期评审确保体系持续提高，从而保证矿井安全不出疏漏。
3、安全重点工作。一是继续抓好基础安全制度建设，根据国家及上级对矿井的新规定，及时制定相对应的安全管理制度。二是继续抓好现场安全管理，确保现场安全工作不出疏漏。三是抓好证照跑办，尽早取得开工报告。四是抓好矿井整顿方案的编审和矿井验收标准工作的推进，确保取得开工报告后，能立即开展矿井整顿，并达到山西省、晋中市及左权县的验收标准，顺利通过验收，具备建设矿井的资质条件。五是三盘区安全顺利启封和投产，做好启封前的各项准备工作，待条件具备迅速组织恢复掘进，争取早日形成工作面并安装投产。
4、安全培训方面，结合矿井复建工作现状和去年培训工作经验，认真制定培训计划，并按计划组织人员进行培训，确保安全管理人员、特种作业人员持证上岗率100%。
安全管理制度及体系篇5
关键词：信息管理体系；民航；空管安全；研究
伴随信息科技等在各领域中的发展与应用，信息已经遍布生活多个角落，尤其是空管系统有着更广泛的应用。在保障民航空管的安全之下构建了信息系统以及管理体系，有力确保信息资源在较小风险之下实现较大收益目标，保护其信息资源的安全不遭受侵害。民航空管在信息服务、基础以及保障设施上确保了完整、保密性以及应用的可控性，提升民航空管在信息安全方面的总水平。与此同时，使国家及其社会的安全得以稳定。
1民航空管在信息管理的体系之下存在的安全现状
1、1缺少完善的管理体系
国内的民航空管在网络构建及使用中应做好保护信息安全工作，这需要构建管理体系并作为基础，尽管信息系统需要有安全技术保障其安全性，但同时更是控制信息系统安全的重要方式之一，若是仅依靠安全技术去实现保密与安全工作，就不需要有管理体系作为支撑。若安全技术为民航空管在信息系统中安全的主体，则其管理为辅助体，应更好贯彻相应管理体系，进而实现长期且稳定的安全管理。但是，国内民航空管还没有构建出相对完善的信息管理安全体系。
1、2缺少足够的研究力度
信息安全在网络中有较广的应用范围，主要包含技术标准、对网络的设计和规划、管理有效措施、加密以及法规等。基于以上领域的应用，其对信息安全以及网络等需要有充足的研究，要进行长期持久的坚持。由于安全的加入，在自身上就很难以直接的方式获取可观经济效益。然而，却能有效的降低由于不安全因素的存在而产生多种经济损失。当前国内民航对信息安全依旧缺少充足研究力度，故国家和运营商及其对应企业实施长期且共同的坚持。
2研究民航空管构建完善的信息管理安全体系可行性路径
2、1强化对安全文化的构建
在信息管理的体系之下强化对安全文化的构建，能够调动其工作人员的管理积极性，进而强化了他们在安全方面的思想以及观念的革新。在空管局中实施管理的工作者能通过运用典型性的示范去激发其他工作者的积极性，令所有工作者可以有效掌握安全相关政策和理念以及管理工作，并积极参与之安全文化的活动之中。此外，管理者应该组建相关活动，同时协调好其部门间管理关系，为实现安全空管创设良好的文化氛围以及环境。针对一些长时间违反规定有关行为而言，要加强对现场监察的力度，必须严格执行生产相关安全制度。通过在生产中树立安全模范，进而鼓励工作者积极学习，尤其是要遵守管理手册中的规章制度，增强他们在生产中安全观念，为空管提供安全遵守规章制度的环境。
2、2提升管制工作者对新技术的适应能力
发展空管需要依附于通信和导航以及监视等技术，它们具有较快的变更速度。在民航发展中作为技术支持实现建设，研发和运用具有创新性技术在空管系统中，有力保障了航空飞行的安全，令空管设备在安全性、可靠性上得以提升，这挑战着管制工作人员对新技术的适应能力。因此，需要及时培训这些管制工作人员，并作出交流以及研讨，令管制工作人员能够较快适应具有创新性的技术，满足民航事业发展的需求。坚持研发与运用具有创新性技术，能够减轻管制工作人员的压力，确保航空能够快捷且安全的实现运行。增强应用新技术的力度以及使用新的方法，及时、有针对性的对管制员予以培训，进而提升管制工作人员的自信以及对创新技术的适应能力。及时更新管制方式能够紧跟构建安全文化的脚步，将其作为重要手段之一，为航空安全的飞行提供有力保障。
2、3设计安全技术相关体系
在设计安全技术相关体系之前要对安全管理的体系进行系统性设计，主要包含安全策略和组织体系。然而，民航空管在信息系统中对安全技术的体系展开设计，主要有监控体系以及具有支撑性的基础设施。其中监控体系包含安全与网络两大管理平台，安全管理的平台主要对象是网络的安全设备以及网络。例如：入侵性的检测和防火墙以及病毒的防御系统，而网络管理的平台主要对象是路由器和交换机以及服务器。其中安全管理平台能够采集到网络管理平台中的所有信息，并通过界面实现统一管理进行展示。在具有支撑性的基础设施中主要涵盖授权管理和身份鉴别以及数据的加密，进而确保数据信息在管理系统中的安全性。
3结束语
在开放信息系统之时其安全性的保障十分重要，尤其是民航空管的工作需要有较高的信息安全实现高效管理。尽管构建了信息管理相关体系，但是却缺少充足的研究以及完善性，因此需要做好导向去构建信息管理的系统以及体系。伴随民航的空管系统在结构上产生的变化，及其网络技术的提升和创新，其空管工作面临着安全性威胁。构建安全的信息管理系统或是健全体系，能够令民航空管实现理想的社会、经济等综合效益。结合安全技术的运用，保障了国内民航在空管方面服务的工作水平。
作者:王路 单位:民航广西空管分局
参考文献:
[1]许婷、民航空管中计算机网络信息安全分析[J]、硅谷，2014（20）、
[2]赵航、以安全保障为前提的民航空管信息系统安全体系的研究[J]、科技经济市场，2014（7）、
[3]丁亚平、关于民航空管中计算机网络信息安全探讨[J]、现代经济信息，2015（18）、
[4]靳红志，于洋、对确保民航空管网络信息安全可靠的措施分析[J]、电子制作，2013（24）、
[5]赵世季、民航空管网络信息安全对策分析[J]、硅谷，2013（9）、
安全管理制度及体系篇6
一、进一步健全完善三项职责体系
1、职责体系：
总体原则：按照综治工作属地管理原则
二级政府职责：学校所在地乡镇政府
县市区人民政府
职能部门职责：学校所在地教育行政主管部门
学校自身职责：对学校内部安全负有直接管理职责
2、责任体系：
县市区行政主管部门责任
与各级各类学校签订安全责任状
各级各类学校第——责任人责任
与分管综治安全校领导、综治安全办主任签订安全责任状
各级各类学校分管责任人责任
与各班主任、门卫、寝室管理员、保卫科签订安全责任状
3、工作机制：
(一)综治安全工作定期上会制度。行政会议定期对本辖区、校内学校综治工作进行研究、分析、部署，确保综治安全工作领导重视。要求：有相关制度、有详细的会议纪录
(二)安全知识教育制度。学校要有文本资料，安全知识教育计划、教育形式、内容以及课时，各班要有安全知识教育课授课内容、授课时间、授课人纪录，安全知识教育需纳入学校总体课时。乡镇以上学校每学期需进行一次防火、防震、防地质灾害的突发事件紧急应急演练，此项活动作为安全知识教育重要内容。原则上初中以上学校要没立学生心理咨询室，省市重点以上学校必须建立学生心理咨询室，加强学生心理健康教育。
(三)综治安全组织机构。学校需有专门的综治安全组织机构，行安全综治领导小组、综治安全办公室、专职安全保卫工作人员(按生均150：1配置)、宿管员、门卫。
二、工作运作机制
1、行政领导值班制度，有住校生的学校需安排24小时值班。
2、安全检查工作制度，学校每周需对学校用水、用电、消防设施、食堂卫生、寝室状况、防盗、校舍等进行一次检查，填写安全检查纪录表，并填写学校及周边安全隐患报告单，能整改的立即整改，无力整改的需急报所在地教育行政主管部门和乡镇政府。
3、安全巡查制度。有住校生的学校需实行24小时值班制度，两小时记录一次巡查状况，学生就寝后一小时巡查一次并作纪录。
4、食堂管理制度，分卫生、采购、留样、规范化操作间、工作人员规范上岗等几大块。
5、学生寝室管理制度分卫生、设施管理、安全教育几大块。
6、晨检制度。
7、用水用电管理制度
8、督查督办制度
9、危险品管理制度
10、公共突发事件应急机制(要张贴示意图)
11、安全预警制度，对暴雨、雷雨、高温低寒等自然地质灾害对学生的人身安全的威胁进行预警通报。
12、告知义务。学生无故旷学、旷课或生病、发热学校应及时告知家长并采取措施及时援助。
三、安全设施
1、严格按标准配备消防设施(灭火器、应急灯、紧急通道标识、消防栓、水压增压器)
2、紧急疏散通道需通畅
3、重点部位设置视频监控设备(学校大门、寝室通道、危险品保管室)
4、乡镇以上学校有住校生需在寝室安装无线烟雾探测器
四、标准化台账
1、学校安全工作领导小组成员及分工名单；
2、学校安全管理规章制度；
3、学校安全工作责任状；
4、学校公共突发事件应急预案：
5、学校安全检查记录表(每周一次，装订成册)
6、学校安全隐患报告单(报所在地教育主管部门)
7、年度学校安全隐患自查登记表
8、学校安全管理工作会议记录(专门记录本)
9、安全月查情况
10、安全隐患整改情况(要有详细的记录)
11、上级部门下发的有关安全综治的文件资料：
为进一步学习实践科学发展观，进一步强化对学校安全管理工作的力度，下一步将结合我市学校安全管理工作实际，大力推行
“三三体系”，体系标准和内容如下：
三个平台：
1、安全综治信息管理平台，逐步实现校县、市县联网互通，进—步加强对学校安全工作的动态管理。
2、综治安全干部动态管理平台。加强对各级学校综治安全干部的动态管理，加强业务培训，提高工作待遇，增强工作合力。
3、应急反应平台。进一步推进双线巡查回访、三级预警等工作，提高学校综治安全工作应急反应速度和工作运行效率。
三个体系：
1、工作职责体系。进一步明确学校、所在地政府和教育主管部门的职责，努力构建齐抓共管的工作格局。
2、责任体系。进一步理清各级责任人责任，确保将责任落实贯穿到综治安全工作全过程。
3、台账体系。加强学校综治安全标准化台账建设，确保综治安全工作规范有序，常抓不懈。
三种机制
1、督查机制。
2、问责机制。
安全管理制度及体系篇7
关键词:安全生产；四个责任体系；运用；探索
中图分类号：TU714文献标识码： A
1、前言
为落实安全生产主体责任，强化安全生产“党政同责、一岗双责、主管主责”，近年来，中国电建股份公司在系统内推行安全生产四个责任体系(以下简称“四个体系”）建设，即通过建立以项目一把手为责任人的安全生产责任体系，以项目主管生产副经理为责任人的安全生产实施体系，以项目总工程师为责任人的安全技术管理体系，以项目安全总监为责任人的安全生产责任监督体系。安全生产四个责任体系是安全生产管理体系的核心内容，确保“四个体系”的建立与运行，是实现安全生产及文明施工目标，确保各类安全风险受控的重要措施。
2、建设初期 “四个体系”建立存在的问题
由于老挝南欧江流域梯级电站属海外建设项目，当地政府和各参建单位上级主管部门缺少对项目的监管，项目建设初期各单位虽建立了“四个体系”，但只停留在文件纸面上，并未真正将“四个体系”有效运行下去。各参建单位“一把手”对“安全生产四个责任体系”建立和运行的态度、所给予的精力和手段上还很欠缺，大多存在应付的心理。而作为项目建设过程中安全生产实施及责任监督体系的各监理单位监理工程师在履行“一岗双责”与执行“安全生产工作责任、落实与监督承包商关于安全生产要求”方面还处于粗放阶段，大多注重工程质量而忽略安全生产监管，缺少可追溯的过程监督记录。
施工承包商安全监督体系责任人因受工程进度影响及所处管理层级，对安全实施体系及技术管理体系的监督不够，特别对实施及技术体系责任人的工作监督因管理级别缺少基本监管，形成了安全生产工作全部由安全员去做的不良局面，导致施工现场隐患常出、“三违”现象常见。施工承包商在安全生产实施体系上还没有真正将安全生产责任与工作职责落实在工区主任与施工班组长身上，在执行施工方案或安全技术措施方面较差，常出现各类安全防护设施不能与施工进度同步等现象。而对施工方案及危险性较大的分部分项工程专项施工方案未能清晰理解，建设初期曾出现施工方案未编制及交底就组织安排施工的情况。同时，在施工过程中，监理单位与承包商技术部门缺少对执行施工方案的过程监督和控制，未能充分发挥安全技术管理的作用。
3、“四个体系”的建立与有效运行采取的措施
为解决“四个体系”建立初期存在的普遍问题，确保各体系有效运行，让各体系责任人由被动变为主动，南欧江流域公司采取了如下措施：
3、1 建立“四个体系”组织框架、明确各相关责任人职责
第一，各参建单位按照“中国电建”要求重新建立了本机构“安全生产责任体系”，并按照机构的领导分工建立了“安全生产实施体系、安全技术管理体系、安全责任监督体系”；同时，完善了各体系内部管理和监督组织框架，明确了各管理层级相关责任人及相互工作接口关系。承包商安全生产工作实施体系已延伸至作业班组长乃至特种作业岗位人员和每名员工，安全生产技术管理体系已延伸至最基层技术员或施工员，安全生产责任监督体系已延伸至班组兼职安全员。
第二，业主项目部、监理部、设代处、承包商明确了各体系内责任人安全生产职责，“四个体系”责任人按照安全职责分工，对分管的体系内各部门、各岗位人员“正确履行体系相关安全生产工作”做好监督、指导、纠正，建立日常工作记录；
第三，为确保责任落实到位，每年初南欧江流域公司与各梯级电站参建单位“一把手”均签订了年度安全生产责任书，进一步明确当年各自单位的安全生产管理职责、安全管理目标和工作任务，实施系统监督管理与考核工作，促进年度安全生产工作有序开展。各单位分别对内进行了安全责任和目标指标分解。
通过明确各体系框架责任人及其职责，签订岗位安全生产责任书，层层落实安全生产责任，实现了安全管理横向到边、纵向到底，全员参与安全的工作氛围。
3、2策划“四个体系”管理重点
第一，各梯级电站参建单位“一把手”作为安全生产责任体系责任人，是本单位安全生产第一责任人，在法人授权范围内代替法人正确履行《合同》中安全生产职责，全面主持本单位安全生产工作，保证各类资源的投入，确保安全生产实施体系、技术管理体系、责任监督体系有效运行。
第二，按照各梯级电站年度施工进度计划安排，结合项目危险源辨识及风险评价，各梯级电站建立了年度《危险性较大分部分项工程清单》及《重大危险点清单》；各梯级业主项目部、监理部、承包商根据两个清单的内容及管理职责制定了完整的计划、管理、控制、监督措施，明确责任人及时间和工作安排。
第三，各梯级电站参建单位安全技术管理体系责任人组织实施本单位内部《危险性较大分部分项工程清单及控制措施》专项交底，逐项落实专项方案编制时间、交底时间、过程监督检查内容、专项方案验收内容及相关责任人。业主项目部、监理部、施工承包商总工程师逐级监督各项工作实施情况并保留工作记录；各梯级设代处在危险性较大分部分项工程专项施工方案的评审及施工过程中对重大安全技术问题提供技术支持和服务。
第四，施工承包商安全生产实施体系责任人按经监理部审批的施工方案或专项施工安全方案组织施工、明确要点，对施工方案或专项方案实施情况全面负责；充分发挥“管生产必须管安全”职能要求，做到在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，层层传递安全生产责任，确保安全生产技术措施和规章制度落实到位。
第五，各梯级电站参建单位由安全生产监督体系责任人组织内部基层管理人员进行《重大危险点清单及管控措施》交底，逐项落实各处重大危险点中不可接受风险的管控措施、管控时间、过程监督检查内容、实施责任人及监督责任人。由各单位安全总监结合项目实施情况，组织对重大危险点控制情况及相关过程进行检查，每月至少覆盖一次对项目重大危险点的检查，形成检查记录。充分发挥安全总监、专职安全管理人员和作业队安全员三级安全监督的作用，及时纠正习惯性违章，协调各相关部门及时解决施工中存在的各类安全问题。
3、3实施过程控制
在施工过程中，各梯级电站施工现场各类安全防护设施、安全操作平台、安全通道、安全爬梯、走台、栈桥、安全标识等必须与作业项目施工方案同时设计、同时施工、同时验收；由承包商技术部门在施工过程中按照施工方案监督控制，安全设施完成后先由承包商自行验收，后报监理部组织验收，安全设施不合格不可进入下一工序。
承包商认真组织开展了各施工班组“班前五分钟”活动，根据每天工作内容安排和部署施工生产任务并提出安全注意事项，加强班前及班中检查、班后总结、交接班等工作内容记录；监理部副总监（监理部安全生产实施体系责任人）负责监督现场监理工程师对施工现场作业面实施“开工”或“开仓”验收签字时应对作业现场“安全生产条件、安全设施”符合性进行验收，不具备安全生产条件的不允许签字；对监理工程师认真履行“一岗双责”情况负责监督检查，即现场监理对所负责监理区域的安全防护设施状况、对存在违章行为而采取的纠正方式、施工单位现场负责人是否落实安全生产责任等内容加强监督检查，并在监理日志中予以完整记录；业主方现场代表对监理工程师履行“一岗双责”进行监督。
3、4 采取多种监督检查方式
按照“隐患就是事故”的原则，严格对待事故隐患的整改工作。各梯级电站监理部下发的隐患整改通知书、安全检查通报等要求承包商进行整改的人身事故隐患、管理隐患、违章行为等必须由承包商分析原因，明确责任人，制定整改措施。承包商上报的《隐患整改复查申请书》必须列入以上内容，未明确责任人、原因分析不清的监理部不得予以闭合验证签字。对存在各类事故隐患及多次发现违章行为的有关责任人和负有领导责任的及监理责任的应由各单位负责人约谈问责，并在相关工作记录中予以记录，同时应在本部内部人员安全考核中根据隐患等级和责任大小列入日常考核结果并“一票否决”不予参加“个人先进”评比。
而业主公司及各梯级电站业主项目部结合日常巡视检查、安全生产效能监察、季度综合检查、年中及年末考核等内容对“四个体系”运行情况进行检查并予以通报；业主公司将通过收集各类安全工作信息，不定期的进行现场巡视、电话、网络、面谈等方式对各梯级电站参建单位“安全生产四个责任体系”的责任人履职情况进行了解和掌握。
3、5 考核分析及持续改进
为了确保“四个体系”运行管理绩效，各参建单位安全生产责任体系、实施体系、技术保障体系和监督体系的责任人牵头每季度对体系的运行管理绩效进行一次考核，以及时发现存在的问题，总结好的经验和做法，持续改进，促进安全生产管理不断迈上新台阶。
施工承包商将根据每月由安全责任监督体系进行的履职打分表作为各岗位绩效工资考核的重要依据，促进了各体系责任人及岗位安全生产履职；监理部建立安全监理工作考核制度，进一步深化和细化了具体的履责考核内容，制定了内部安全监理工作履责考评表，每季度末由总监理工程师组织考评工作，安全考核与个人绩效考核挂钩，严格“安全问责”和“责任倒查”，从而将安全责任落到了实处；各单位的“安全生产四个体系责任人”每季度末按时编制和提交季度安全生产履职报告，按照监管层级逐级上报（承包商-监理部-梯级业主项目部-流域公司）。
每年年中及年末由南欧江流域公司组织对各梯级电站各单位“四个体系”责任人进行年度考核，按照考核结果兑现年度安全生产奖励。
4、取得的成效
通过安全生产四个体系的建立与有效运行，南欧江流域各梯级电站项目建设过程中，各方认真履行安全职责，积极主动开展安全生产工作，真正行成了人人有责、齐抓共管的局面。南欧江流域梯级电站自开工以来，未发生各类安全事故，安全生产形势可控、在控，同时得到了老挝政府、中国电建股份公司以及各单位上级主管部门的一致好评。
安全管理制度及体系篇8
铁路行业信息安全检查工作一直都作为一个常态化的管理机制运行，在一定时间间隔内定期或不定期开展，但大部分单位对检查工作认识不足，需要动用技术力量对系统进行扫描、渗透并部署采集设备时，各单位普遍有畏难情绪，运行维护部门又担心会影响正常的业务使用。总体来看，检查工作本身所能提供的信息有限，从而无法真实并准确反应单位信息系统及信息安全现状，也就无法对系统进行有针对性的信息安全加固及整改。、
2应对措施
建立良好的信息安全管理模式是铁路信息系统安全稳定运行的根本保障，有利于铁路行业信息系统的发展。针对上述铁路信息安全管理面临的挑战，建立铁路行业信息安全管理新模式，结合铁路行业现有组织管理架构，借鉴已有的信息安全管理制度，明确信息安全工作的地位、目标、原则以及策略，从组织管理、制度及应急管理、运行维护管理和等级保护管理几个方面来深入考虑和分析，采用体系化管理方式保障信息系统的安全稳定运行。
2、1健全组织管理机构
信息安全组织管理方面，建立并逐步健全一套自上而下的安全组织机构，成立铁路信息系统安全管理领导机构，作为系统安全管理的常设组织。同时，采用分层结构，以适应铁路行业铁路总公司、铁路局、站段3级管理机制。铁路总公司领导机构作为全路信息系统安全管理的常设领导机构，负责制定全路信息系统安全管理制度及办法，铁路信息系统安全防护技术的标准，制定安全管理制度。区域安全管理机构主要职责有：负责各铁路局的信息安全管理中心的日常管理工作，及时与安全专家协商讨论安全执行方案，执行安全响应中心制定的具体安全策略，定期向上级汇报信息安全管理相关工作，下设多个安全管理决策小组和管理执行小组，管理执行小组主要负责监督和协调铁路局下设各车站的信息安全管理执行工作。车站级信息安全执行分组包括安全监督员、安全检查员、安全执行员3类安全工作人员。
2、2强化制度建设及工作流程管理
2、2、1管理制度
铁路信息系统安全不仅要强化系统建设，更要做好内部安全管理建设，具体要做好以下工作：
（1）建立专门的安全防御组织：针对铁路信息系统整体安全，铁路总公司应成立专门的机构，负责网络的安全管理和应急响应。铁路局、基层站段相应的部门，对铁路基础网实施自顶向下的实时监控与管理。
（2）建立健全安全保密制度：各部门应制定严格的安全保密条例，杜绝不必要的人员接触和了解铁路核心网络设备与技术，防止敏感信息泄露。对有权了解、处理关键信息的内部人员制定更严格、更详细的安全责任制度，明确个人在信息安全方面应该承担的职责以及发生责任事故后的处罚。
（3）建立健全数据安全保护措施：针对铁路核心业务系统的关键数据，需要建立完备的本地和异地备份制度，同时，采用双机备份、物理隔离的技术方案，定时增量备份。
（4）定期实施漏洞扫描和系统补丁升级：系统管理人员需定期对网络进行扫描，以检测和评估网络漏洞。检测范围包括所有的网络设备和终端设备，同时扫描网络内所有主机系统的配置及安全漏洞。
（5）定期实施计算机安全检查：针对处理关键数据的计算机，应建立完善的日志，记录所有与安全有关的事件。安全日志不仅要完整的记录安全事件，而且需要具备防篡改、抗抵赖功能。
2、2、2标准制度
以信息安全相关管理和技术规范及不同层次的信息安全制度为重点，构建科学严谨、有效适用、系统规范的信息安全管理标准制度体系。制定相应的技术标准、作业办法等，明确工作标准，流程，落实管理责任，规范作业行为。按照信息安全风险管理的要求，对各项管理规章制度进行全面的清理和完善，不断加强铁路信息安全标准制度体系建设，使铁路信息安全风险管理工作制度化、规范化和标准化。
2、2、3工作流程管理
信息安全管理流程包括信息安全培训工作流程、信息安全运行维护工作流程、信息安全风险控制流程、信息安全应急处置流程、信息安全监督检查与改进流程等各项管理工作流程。应根据工作实际情况，建立健全、持续改进、推广应用先进的信息安全管理工作流程，使铁路信息安全管理和运行维护工作专业化、标准化、规范化。
2、3建立信息安全运行维护管理体系
2、3、1安全风险管理
铁路信息系统安全管理中心采用风险评估的方法，分析和评估系统的风险源和安全威胁源，并根据各类信息资产的重要程度和价值，选择适当的控制措施减缓风险。铁路局要组织建立安全风险管理体系，进行信息资产风险评估和风险处理。从理论上，风险只能降低或减少而不能完全消除。选择控制措施的原则是既能使铁路信息系统受到与其价值和保密等级相符的保护，将其所受的风险降低到可接受的水准，又能使所需要的费用在预算范围之内，使铁路行业能够保持良好的竞争力和成功运作的状态。另外，系统的风险是动态的，风险评估活动应定期进行，特别是在系统的核心功能及技术发生重大变化和内外环境发生重大变化时，风险评估应重新进行。
2、3、2安全运行维护
铁路信息系统安全运行维护管理依托安全管理中心实现系统的安全运行维护。铁路总公司信息系统安全管理中心运行维护平台可实现对系统中的网络、主机、安全系统、数据库、中间件、存储备份设备和应用系统的可视、可控、可管理，协助运行维护人员监控系统和及时发现问题。各铁路局安全管理部门运行维护人员应通过使用运行维护平台，积极开展运行维护管理工作，实现铁路局安全监管监察部门与铁路总公司安全运行维护工作的有效连接。对各地区安全管理部门能够处理的事件，按照路局区域内管理流程执行，并定时向铁路总公司安全管理中心上报故障情况并提交运行维护处理单。
2、3、3安全应急响应
铁路信息系统安全应急响应体系的建立应做好以下5个阶段工作。
（1）保护阶段：制定应急反应工作流程计划、确定预警和报警的方法、建立备份的体系和流程、建立安全的系统、进行应急反应事件处理的预演。
（2）预警与报警：识别和发现各种安全的紧急事件。在紧急情况发生前，产生安全的预警报告，在紧急情况发生时，产生安全警报给应急反应中心。应急反应中心将根据事件的级别，采取相应措施。
（3）牵制与反馈：在确认紧急事件发生的情况下，应急反应中心将根据预先制定的反应计划，进入应急反应流程。同时，应急反应系统本身将根据预先制定的规则，采取相应的措施，把紧急事件的影响降到最小。
（4）消除阶段：对于系统内部病毒，应该采用最新的病毒专杀工具清除。对于系统的外部入侵和非法授权访问等，应该通过专用的漏洞扫描工具发现系统存在哪些漏洞，然后采用相应的手段消除漏洞安全隐患。对于入侵攻击或超量访问要采用有效的拦截和限量访问措施，使系统资源处于可控范围。
（5）恢复阶段：在数据或者系统被破坏，无法修复的情况下，应进行系统的恢复，且恢复要依据预先制定的恢复流程严格进行。
2、3、4安全策略优化
制定有效的安全策略，当原有安全策略无法满足现有系统的安全需求时，要结合实际情况对系统安全管理策略进行调整优化，以适应新的安全管理制度。制定出符合铁路信息系统的安全管理策略，以确保系统的信息安全保密性为主，采用多层次保护、最小授权、综合保护和严格管理等措施。
2、3、5安全检查审计
安全检查审计依托安全管理平台，通过对铁路信息系统中相关信息的收集、分析和报告，判定现有系统安全控制手段的有效性，检查系统的误用和滥用行为，统计系统的安全事件，并按照安全事件的影响和危害程度进行等级划分，从而验证当前安全策略的合规性，为以后的归纳总结，安全系统的进一步改善提供依据。安全管理平台根据从专项的日志审计产品、终端审计产品、数据库审计产品和应用审计产品中收集上来的信息进行关联分析，进行审计规则匹配，发现违规行为并进行告警和响应。通过安全审计与安全管理平台的融合，使得安全审计体系的建设与安全管理平台的建设目标达成了一致，有助于铁路信息系统整体安全体系的形成和完善，并通过对安全事件的分析，把握系统安全威胁的发展趋势，形成日报告或周报告进行定期安全信息通报，为系统的安全策略优化提供决策性指导。
2、4建立等级保护管理制度
为切实做好信息安全管理工作，铁路行业需要借助等级保护这一安全抓手，将等级保护与信息安全日常管理紧密结合，将信息安全管理全面纳入铁路运输安全生产管理体系，按照“谁主管谁负责、谁运行谁维护”和属地化管理原则，逐级落实信息安全责任，建立地方与总公司信息化发展相适应的信息安全监督管理机制。同时，为了在纵向上实现对等级保护的控制，铁路行业主管部门在国家文件政策指导下，应制定符合本行业安全需求的等级保护行业标准、行业等级保护实施方法等文件，用以指导本行业的等级保护工作，保障铁路运输及生产安全管理。
2、5建设铁路信息安全综合管理平台
为保证铁路信息安全等级保护工作的有序展开，需要建设信息安全综合管理平台，旨为铁路总公司及下属单位开展与信息安全管理相关工作的综合工作平台，功能将覆盖铁路总公司及其下属单位的信息安全管理工作的主要内容，并支持公安部等级保护管理工作。平台主要提供以下3类功能：
（1）以信息系统定级、备案、整改、测评和检查等规定步骤为主线，实现等级保护工作任务的下发、执行、进度监控和督办；
（2）风险管理、应急管理、安全检查和事故通报等专项管理功能；（3）日常办公的综合管理、培训教育、标准管理等。
3结束语