合同履约管理(精选8篇)
合同履约管理篇1
关健词：合同；风险；防范
中图分类号：F407文献标识码：A
a77省道延伸线7标是公司近年来第一个海洋环境项目、第二个大型水上项目，因此，降低和防范经营风险，必须首先加强项目合同管理作为第一切入口，方能防患于未然，现就结合本项目风险管理特点如何采取有效合同风险防范措施作几方面阐述：
1、加强项目内部的合同管理防范
1、1要熟悉业主招标文件及总包合同内容，并对履约工程过程中工程范围、工期、质量、计量支付、安全、变更索赔、材料调差等重要条款的风险进行识别，及时提出风险预警和应对措施且要组织招标文件交底及总包合同的交底，让各职能部门了解业主合同条款，提高职工风险观。
1、2 严格执行局制定的经济合同评审制度
为了避免因个体的决策失误而造成的合同风险, 项目根据局、公司要求，所有经济合同全部通过OA评审。对每一份拟定的合同内容应进行仔细审查, 审查其是否存在损害项目、或者第三方利益的条款, 是否有以合法形式掩盖非法目的的情况, 是否损害社会公共利益, 是否违反法律、行政法规的强制性规定, 并由各职能部门进行职责范围内的评审, 针对一些不合理的条款, 提出自己的修改意见, 交评审会议讨论确定后, 经与合同对方协商一致, 再行签订。同时, 在合同评审时, 必须充分考虑到合同的潜在风险, 在没有类似工程经验的情况下,尽可能不签订固定总价合同。另外在审查过程中尽量采用局的示范合同文本, ,将合同风险控制到最低范围。
1、3在工程建设期间，要加强合同证据资料管理
无论是建设工程施工合同还是项目一般合同（专业分包合同、劳务分包合同、材料采购合同、机械及周转材料租赁等各种合同），一定要按照局下发的《合同证据资料管理指南》要求及时收集、保存与合同履行有关的所有证据资料，以防日后出现" 扯皮"现象，这样就避免在发生法律纠纷而无法提供证据的被动局面。
1、4要继续加强项目部的法律事务规章制度建设，落实好普法规划，进一步完善法律风险防范体系
项目部要加强法律联络员的管理力度，要落实好局下达的年度普法工作计划，同时结合本项目经营业务的法律需求，制定普法计划。通过QQ、项目部网站、项目内部报刊、宣传栏、法律培训等多种形式，及时、全面、高效的开展全员普法宣传教育。这样就通过强化职工法制观念，防范项目的法律风险。
1、5 加强法制观念，提升合同意识
企业内部应该加强合同意识, 强化法制观念, 加强对《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等一系列法律、法规的学习, 使全体员工能够熟悉和使用这些法律、法规。只有依照法律、法规从事经营活动, 才能受到国家法律的保护, 才能真正地维护自身的合法权益。
1、6加强合同公章的管理
加强对合同专用章的管理，做到专人负责、专章专用。对外签约不宜使用业务印章，应使用合同专用章。合同专用章保管、使用宜由专人负责。合同专用章原则上不得外携公出，禁止出租合同专用章，禁止在空白介绍信、空白合同书、信笺或任何空白纸上加盖合同专用章。每次使用或外带，应经法定代表人授权批准并进行登记备案，完善用章手续。
2、合同签订时做好的防范
2、1主体资格的合格性
（1）严格审查合同主体资格的有效性
合同主体是否具备签订及履行合同的合法资格，是合同签订中的首要问题，主体资格上存在缺陷，将是合同无可回避的根本性缺陷。通常情况下，合同签订对方主体是法人、同时也能是个体工商户、合伙企业或个人等主体，在合同签订前要审查，如果对方是法人的，就要查看对方的经营范围、注册资本是否与合同相适应、是否已过经营期限、是否通过了年检，保留其营业执照复印件，充分留意上面的信息（注意注册地是否与实际经营地点一致）。如果对方是个人，应保留其身份证复印件，详细记录其身份证号、家庭住址或经常居住地及联系方式。其次，许可、资质的合格性问要与证书相符，合同主体从事限制经营、特许经营的活动不仅会导致合同无效，其中违反专营、专卖和限制买卖规定的行为还有可能因非法经营而被追究刑事责任，因此，在有些交易中还要审查许可证、资质等内容。特别是专业性合同，一定要审查合同具体履行人员资格的合格性问题，必须审查合同具体履行人员是否具备相应的资格，以核实合同主体是否具有足够的履行合同的能力，以保证合同履行的质量，避免无谓的法律风险。
（2）注意母公司与子公司、分公司的关系
子公司是一定数额股份被母公司持有并加以控制，子公司是独立的法人，可以自己名义对外签订合同，从事经济活动，独立承担民事责任。
分公司是母公司的分支机构，不具有法人资格，其无权对外独立作出民事行为和承担民事责任，对外实施法律行为需取得总公司的授权。分公司如果注册了，营业执照上写明了经营范围，这便是一种授权，在此经营范围之内有签约能力，签订的合同有效。
（3）人的资格问题
某些合同的签订代表可能是对方的人，则要注意人是否有对方公司的授权。在实践中，只要是对方加盖公章，则签字人有时并不重要，但有必要调阅工商档案确认所用公章是否是备案的公章。
2、2合同条款的内容是否合格、准确、完备
我国的合同法第十二条规定，合同的内容一般包括以下条款：(一)当事人的名称或者姓名和住所；(二)标的；(三)数量；(四)质量；(五)价款或者报酬；(六)履行期限、地点和方式；(七)违约责任；(八)解决争议的方法。
一份完善的合同，应该是对上述条款进行细致的撰写，能指导合同双方按照签署合同的真实意思来履行。合同条款应全面、无重大遗漏，并且合同条款不应有歧义，否则就可能给合同的履行带来困难。因此，订立合同时要力争做到用词准确、清楚，避免产生歧义，对合同条款精雕细琢、防范法律风险。
（1）合同主体真实合法（前面已提到过）
（2）合同标的合法性
合同内容的合法首先涉及标的的合法性，包括是否属于禁止易，标的物本身是否拥有合法的权属证明。因此，我们一定要和对方商量清楚，究竟合同交易的是什么？是制作产品还是业务？产品的型号规格？写清牌号、商标、生产厂家等，特别是施工合同，一定要详细的阐明施工内容、地点、材料供应、时间、税款等，详细的描述可以避免双方之间出现差错。
（3）明确质量标准
产品或服务都存在质量标准问题，因此要对质量标准作出明确约定。标准中有国家标准也有行业标准，根据《国家标准管理办法》和《行业标准管理办法》，下列涉及人身健康、财产安全方面的产权或者服务施行强制性标准：①药品、食品卫生、兽药、农药和劳动卫生标准；②产品生产、储运和使用中的安全及劳动安全标准；③工程建设的质量、安全、卫生等标准；④环境保护和环境质量方面的标准；⑤有关国计民生方面的重要产品标准等。
强制性标准属于最低的质量标准，不达这一标准则根本不允许生产和销售。除了强制标准外，还有推荐性标准，当合同需要采用推荐性标准时，要明确以推荐性标准为履行合同的标准，否则该标准没有强制性，对合同没有约束力。
（4）明确价款或者报酬条款
这个条款是双方最为关心的条款，撰写合同时，计量单位、单价、计算方法必须清晰明了，切忌前后矛盾；如果万一当事人未能对该条款进行约定，我国合同法也规定了一个推定的法则：价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。在合作方的选择，一定要注意低于成本价不予确定，以防低价进高价出的被动局面。
（5）明确履行期限、地点和方式。
履行期限是合同当事人实现权利和履行义务的时间，也就是交付标的和支付价款或者报酬的时间。它是确定合同是否按时履行的时间标准。期限规定应该具体，明确，双方当事人要根据各自的需要和能力以及标的的具体情况，协商确定合理的期限。如果需要分期或者分批履行的，对每一期的履行期限都要明确规定。如果履行期限需要顺延的，要明确规定顺延的条件以及通知义务和费用如何承担。如果法律或者行政法规对某种合同的履行期限有强制性规定，那么合同约定的履行期限不得违反该规定。
例如，对于租赁合同，《合同法》明确规定： “租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。”
履行地点（简称履行地）是合同当事人实现权利和履行义务的地点。明确规定履行地点不仅对合同的履行有直接作用，而且关系到履行时所需各种费用的支付，还涉及到合同纠纷案件的地域管辖问题。
因此，履行地点应该明确规定。在起草或审阅合同履行地条款时，要联系合同争议解决条款进行考虑，如果选择诉讼方式解决合同争议，而且选择合同履行地法院进行管辖，那么对合同履行地的约定一定要注意最高人民法院有关的司法解释和批复，根据合同的具体情况对合同履行地作出最有利于己方的约定。
履行方式是合同当事人履行义务的方式。履行方式分为时间方式和行为方式两种。不同性质的合同，履行方式也不同。例如，交付标的物的方式包括送货、提货和代办托运，代办托运的运输方式又包括铁路运输、公路运输、水上运输、航空运输和多式联运等。
（6）明确付款期限的条款。
付款期限是双方都非常敏感的问题，尤其应明确约定。模棱两可的约定会给合作方找到拖延付款的理由。例如以下约定的付款期限就都有问题：1)季付。季付仅约定了付款频率，但是未约定具体的付款时间。合理的约定，可以约定为“每季度开始后的第一个工作日结算、付款”或者“每季度最后一个工作日结算、付款”；2)检验合格后或者验收后付款、收到货物后付款。这种约定的问题在于，究竟是检验合格、收到货物后多少天付款？如果约定“检验合格后3日内付款”、“收到货物后3日内付款”。这样约定后，合同的双方心里都有数，不会因为付款期限问题发生争议。
（7）违约责任及定金
在违约问题上，“任何一方违反本合同约定均需要依法承担违约责任”的约定属于十足的空话，没有细节条款也就根本无法充分追究违约责任，而要充分追究违约责任则要在许多条款方面就行细化。除了根据需要设定违约行为的判断标准外，追究违约责任还要依靠下列细节：1）约定违约损失的计算范围。约定违约责任所造成损失的范围时，可将因违约而产生的调查费、差旅费、律师费等细分后全部列入，以便在对方违约时将损失转嫁给对方。2）约定违约金的具体金额。如果约定违约损失的计算范围，就必须为自己的损失举证，而且还需要对方质证。而约定违约金的金额则合同本身便是证据，无须另外举证，其特点就是简单明了、举证成本低。这种方式也有缺点，也就是过高的违约金可能导致对方提讼要求予以减少，因此尺度要掌握在法院予以支持的范围之内。3）约定违约金的具体比例。这一方式与前一方式本质相同但比前一方式灵活，并会随基数的变化而变化，可以根据损失的大小而索赔不同的金额。但具体的比例一旦过高也可能受到审判机关或者仲裁机关的调整，而基数较小或比例不够高，违约金可能不足以弥补实际发生的损失。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十七条：“当事人通过反诉或者抗辩的方式，请求人民法院依照合同法第一百一十四条第二款的规定调整违约金的，人民法院应予支持”，第二十八条：“当事人依照合同法第一百一十四条第二款的规定，请求人民法院增加违约金的，增加后的违约金数额以不超过实际损失额为限。增加违约金以后，当事人又请求对方赔偿损失的，人民法院不予支持”，第二十九条：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。
（8）明确定金条款1）定金，根据我国《担保法》的91条规定："定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额20％。"2）如明确所缴款项的性质是“定金”，定金条款应写明“定金”字样。注意识别"定金"与"订金"、"留置金"、"担保金"、"保证金"、"订约金""押金"，避免掉入陷阱。"订金"、"留置金"、"担保金"、"保证金"、"订约金""押金"，不是规范的概念，没有定金的性质，除非合同明确约定外，合同履行的"订金"、"留置金"、"担保金"、"保证金"、"订约金""押金"作为预付款的一部分，无论哪一方不履行，只要将其如数返还给给付的一方即可。3）同时约定定金和违约金的，争议时当事人可以选择一种，不能同时使用。
（9）履约保证金及质保金的退还
根据《工程建设项目施工招标投标办法》第六十二条规定及公司要求，项目对新引进协作队伍，大部分约定交纳履约保证金，其形式分现金支付、设备抵押，在合同中一定要约定保证金的作用及返还条件、有无利息等情况，履约保证金的数额，我国法律没有任何规定，
鉴于履约保证金是为支付违约金所作的担保，因此，参照违约金标准比较合理。根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)》第二十九条之规定：当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。结合实际，履约保证金约定在合同总标的的10%-30%为合理区间，具体可由双方当事人协商确定。
目前施工合同中大部分与对方约定在合同结算付款时扣留部分质量保证金，在合同中一定要约定好保证金退还方式、时间、退还标准及有无利息等。
（10）解决争议方法
根据具体情况选择诉讼或仲裁的途径。
1）如未约定管辖则普通合同按被告所在地、合同履行地法院管辖。如果选择约定管辖的诉讼途径，诉讼管辖地的约定要明确，则可依照《民事诉讼法》第25条的规定，可明确选择原告住所地、合同履行地、合同签订地、标的物所在地、被告住所地中任一处对己方有利的地方作为纠纷的管辖法院，争取在己方所在地法院，但是不得违反专属管辖和级别管辖的规定。
常见的约定管辖错误有：
A、表述不清楚，容易产生歧义，如：“如果发生争议，可由双方各所在地法院管辖”；
B、约定由上述五个地方以外的法院管辖；
C、约定违反了级别管辖的规定，如普通案件约定由某地中级人民法院管辖；
D、约定违反了专属管辖的规定。
2）如要选择仲裁，应明确三点：a、请求仲裁的意思表示；b、仲裁事项；c、明确约定某一个客观存在的仲裁委员会，否则将导致条款无效。实践中容易犯的错误是约定一个县一级政府所在地的仲裁机构。实际上，依据《仲裁法》第十条“仲裁委员会可以在直辖市和省、自治区人民政府所在地的市设立，也可以根据需要在其他设区的市设立，不按行政区划层层设立”，县一级人民政府所在地不设立仲裁机构的。
2、3合同落款、署名、盖章等方面
1）写明签名人是法人代表，还是法定代表人授权的其他委托人。
2）盖章一定要重视，必须盖与合同中单位名称与一致的公章。特别注意只盖公章，法定代表人或委托人没有签名或有签明而无公章。
2、4其他注意事项
1）骑缝章
注意多页合同应每页盖上骑缝公章，以防对方偷梁换柱，防止发生争议时造成严重的后果。
2）合同版面
在合同附则约定合同必须是打印版，且一式几份合同排版相同。
3)合同变动
合同中修改或增加的部分一定双方加盖校对章或公章。以防止发生争议时对方不予认可。但手写加入的补充条款只有我方的校对章而没有对方的盖章确认，诉讼时对方不予认可，造成一方承担本不应承担的责任。
4）远离挂靠
挂靠不是一个法律概念，而是人们针对某些行业经营中存在现场加以概括和提炼后的一种形象称谓，挂靠人没有从事建筑活动的主体资格，挂靠人向被挂靠施工企业交纳一定数额的管理费用，而被挂靠施工企业也是只以企业名义代为签订合同及力理手续，而不进行管理。根据《中华人民共和国建筑法》第26条等有关法律及有关司法解释的规定，挂靠人与被挂靠施工企业所订立的挂靠合同或协议无效，施工单位与挂靠单位承担连带赔偿责任。
5）保密协议的合理约束
A、既要防止竞争对手通过恶意磋商获取相关信息，也要防止善意合作者磋谈时获取公司资料后，会因工作不慎等将公司有用的信息传递出去。
B、公司在与其他公司合作时，可根据不同的对象签署相关保密协议，要求任一合作伙伴进行磋商前即签署保密协议，使得他人知晓保守商业秘密的重要性，防止过失甚至故意的泄密现象出现。
C、我们不能苛求于保密协议的万能，但是保密协议的签署无疑为界定各方的权利义务设定了标准和责任，可谓有百利而无一害。
6）合同宜细不宜粗
原因一是可以使双方有所遵循，另一个原因就是一旦发生纠纷，可尽量把裁量权留给当事人，而不是交给法官或者仲裁员。因为《合同法》是一部任意性比较强的法律，很多问题只要双方当事人合意既可产生法律效力。如果非得闹到法庭，时间长费用高不说，还往往伤及交易感情，不利于商务活动的开展。
3、合同签订后履行跟踪工作
3、1将合同对方的营业执照或身份证复印件及合同主体交由经营部门保存并做好台帐记录，保证依约履行。
3、2注意长期合作对象的异常情况
若长期合作双方一直有合作愉快，但近期出现故意窝工、待工、延迟发货等现象，项目应引起充分重视，很可能对方出现严重资金困难、面临破产等情况，也有可能施工觉得合同履约过程中出现严重亏损等现场，针对此情况，项目应及时了解情况，找合同签订法人约谈，争取将损失降到最低。
3、3禁止合同转包的法律、法规等依据
有的协作队伍风险意识较为淡薄，将所承包的工程转包或肢解分解后分包给他人，赚取几个点管理费，根本不参与建设，埋下巨大的风险隐患，并对工程质量、进度、安全等目标无法保证。
3、4中途退场问题的防范
无论是主动中途退场项目要求退场，除双方对已完工程量达成一致外，项目主张对已完部分工程量的双方确认、工程价款的核算、债权债物的清理，并在退场前应书面双方告之并说明具体退场时间。
3、5破产逃债的风险防范
个别企业在破产过程中使用隐瞒财产、转移财产、涂改销毁会计账目等手段，使债权人利益遭受严重损害。甚至其从注册之日起就没打算还债，利用破产手段来赚钱。在经营过程中，其故意四处借贷，或在注册中捣鬼，隐瞒实力，广泛与不知底细的客户交易、拖欠、再破产，从而获得非法利益。
参考文献：
合同履约管理篇2
政府投资项目造价咨询合同履约评价改进思路
深圳市建筑工务署（下简称工务署）是深圳市委、市政府经过认真调研和试点后，作为深圳市深化行政管理体制改革而诞生的一个负责政府投资项目统一建设管理工作的事业单位。自2004年正式成立至2016年底，工务署负责近380个项目，总投资近1400亿元，累计完成投资850亿元，完工项目230个，取得了良好的社会效益。其他的一些城市也在学习这样的管理模式，并取得了同样良好的效益。作者作为一名合同管理和工程造价管理人员，仅从造价咨询类合同的履约评价方面进行探讨，以期取得同行的探讨和意见，更科学有效的做好政府投资项目的造价管理工作。
一、工务署造价咨询类合同履约评价的特点
1、必要性
工程的质量、安全、工期、投资是政府投资项目管理的四大目标，而造价咨询单位是协助工务署进行投资控制的重要助手。咨询单位从项目的设计阶段、招投标阶段、施工阶段至竣工结算阶段全过程提供造价咨询服务，在政府工程建设和管理中发挥了非常重要的作用。
对造价咨询单位实施履约评价，可以更好地促使其发挥主动性、积极性、自觉性，为政府工程建设服务；而造价咨询单位亦可以通过工务署在深圳建设领域强大的影响力来扩大其市场知名度和品牌效应，从而获得双赢。
2、制度化
工务署制定了《合同履约评价管理办法》，是工务署各直属单位和项目组对合同单位进行履约评价的依据，各类合同的履约评价都按此办法执行。
3、可操作性
《合同履约评价管理办法》包含了针对造价咨询类合同的的《造价咨询类合同履约评价报告》和《造价咨询合同履约评价细则》，便于实际操作。
二、造价咨询类合同履约评价的效果和改进思路
1、造价咨询类合同履约评价的效果
工务署按季度对所有正在履约的造价咨询合同单位进行履约评价，根据人员配备、履约质量、履约时间、履约配合等方面进行综合评分，评价等级分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。根据各造价咨询单位历年来的表现，履约评价的效果比较好。工务署自2004年成立至今完工项目230个，没有一个项目的实际结算总造价超过批复概算，也没有一个项目的决算审计核减率超过5%。
2、造价咨询类合同履约评价的改进思路
合同履约评价促进了造价咨询单位更好的完成工作任务，达到了预期目的，但仍存在需要进一步完善的地方，作者根据管理实践的体会，提出改进思路。
（1）根据咨询工作所处建设阶段灵活安排履约评价频率
尽管造价咨询单位从项目的设计阶段、招投标阶段、施工阶段至竣工结算阶段全过程提供造价咨询服务，但是每个阶段的工作量和对最终造价的影响程度并不相同，建议根据具体项目所处的建设阶段合理选择履约评价频率，比如在设计阶段和竣工结算阶段可以降低履约评价的频率，而在招投标阶段和施工阶段可以加大履约评价的频率，可以两个月评价一次甚至每个月评价一次。
（2）加大造价控制关键点的分值权重
建议提高对最终工程造价影响较大的关键点在履约评价中的分数权重，比如可以提高工程量清单编制质量、标底（预算）编制质量、结算审核质量的分数权重，以突出工作重点。
（3）提高绩效费用所占咨询服务费中的比重
目前绩效费用占咨询服务费的比重为10%，咨询单位履约评价为“良”或“优秀”可以获得全部绩效费用，如果被评为“合格”只能获得当期一半的绩效费用，如果被评为“不合格”将失去当期全部绩效费用。建议提高相关比重至20%，以激励造价咨询单位更好的发挥主观能动性，为政府投资项目建设服务。
三、案例分析
1、某个医院类项目造价咨询合同的履约评价案例。
某造价咨询单位承担了工务署在建的一个医院项目的造价咨询工作，委派多名不同专业的造价管理人员负责相应的工作。项目开始初期，造价工作开展的比较理想，但随着项目的推进，造价工作逐渐松弛下来。主要表现在：该项目造价负责人对待工务署委派的工作任务不积极，任务完成质量不高，并发生了几次未能及时完成任务的情况。项目组约见了造价咨询公司的领导面谈，要求咨询公司认真履行合同，加强相关工作。约谈之后，造价工作有所起色，但是时间不长，又恢复原样。于是项目组在季度履约评价时，对相关单位当期的履约评价等级定为“不合格”。这个评价结果意味着造价咨询单位将失去当期的绩效费用，而且不会补发。在此之后，造价咨询单位更换了项目负责人，该项目的造价咨询工作的表现得到了明显改观。
2、履约评价结果在工务署造价咨询批量招标中的运用
工务署选择造价咨询单位时采用批量招标，并实行“招标入围，抽签委托”，即在一次招标中入围的中标单位（一般是十二家左右、根据受委托项目的投资额大小分为A组和B组）负责项目的造价咨询业务承接资格（一般是三年），中标的入围咨询单位按“抽签”原则接受造价咨询任务。
工务署在“2013-2015年度造价咨询批量招标”中选择了十家咨询单位入围A组（负责总投资5000万元以上项目），两家咨询单位入围 B组（负责总投资5000万元以下项目）。后在进行“2016-2018年度造价咨询批量招标”中，工务署根据近年来负责投资额较小的项目逐渐增多的实际情况，并根据入围十二家咨询单位在2013-2015年度履s期间的表现，选择了A组中表现较好的七家单位及B组中的一家单位共八家单位入围“2016-2018年度造价咨询”A组（负责总投资一亿元以上的项目），而在2013-2015年度表现不好的三家A组单位被降至B组（负责总投资一亿元以下的项目），和两家新进单位共五家单位负责2016-2018年度B组项目的造价咨询业务。
以上案例说明，合同履约评价是督促合同单位认真履行合同的有效手段，通过履约评价结果可以为政府工程选择真正有实力、服务好的造价咨询单位。
四、结语
对造价咨询单位履约评价是对政府项目投资控制的必要手段，其目的是促进咨询单位能够认真履行合同，讲诚信、讲技术、讲质量。对合同的履约评价在完善评价制度的基础上，要合理安排评价频率、提高绩效费用比例等才能取得更理想的效果。造价咨询合同履约评价将贯穿在政府投资项目的建设过程中，做好这项工作，实现投资控制的目标就多了一份保障。
参考文献：
合同履约管理篇3
关键词：装备制造；合同管理；法律顾问制度
中图分类号：C93 文献标识码：A
装备制造业又称装备工业，是为满足国民经济各部门发展和国家安全需要而制造各种技术装备的产业总称，是为国民经济和国防建设提供生产技术装备的制造业，是制造业的核心组成部分，是国民经济发展特别是工业发展的基础。建立起强大的装备制造业，是提高中国综合国力，实现工业化的根本保证，而规范装备制造企业的合同管理工作，是装备制造企业提升管理促进发展的一个重要环节。
一、准确评估法律风险并积极控制预防
合同风险无处不在，贯穿于合同签订的前期，签订中、履行中及履行后，需要合同管理人员具备良好法律知识储备及运用能力，能够准确遇见合同管理中存在风险，并具备良好的管理和执行能力，通过管理手段，将风险化解、规避。
事前风险预估及防范。合同签订前存在的风险主要是对合同相对人履约能力、资信状况了解不明所带来的履约不能的风险，针对这种风险可通过指定严格的资质审查条件。对于可能存在的缔约过失责任造成的合同风险，合同管理人员应充分提示承办单位，对于合同所需资金、履行时间等重点内容进行可行性评估和确定，在制定了明确方案后，再进行合同磋商。
事中风险评估及防范。合同签订过程是对双方权利义务的明确约定，是利益最为集中的环节，合同管理人员应严格审核合同主要条款，包括双方权利义务、履约内容、履行地点、期限、违约责任、争议解决等，在不违背法律的情况下，尽量签订对我方有力的合同条款。
事后风险评估及防范。事后风险主要是在履行过程中，因双方履行不能活履行下次所带来的风险。合同管理人员应提示合同执行人员及时履行义务，行使权力。
二、完善合同管理建章建制工作
合同管理工作涉及部门繁杂，环节颇多，为了明确各部门的管理职责，规范环节推进，应通过制定明确专项规章制度的形式，对于岗位、职责、等重要核心内容进行明确。
（一）设立专业合同综合管理岗位
设立合同综合管理岗位，具体负责合同管理规章制度制定和组织实施；负责对所属单位的合同管理工作进行业务指导、监督、检查、考核；参与重大项目的法律论证、谈判、合同文本起草；负责合同审查审批流程的管理、设定；负责对机关部门承办的合同进行综合审查和管理；负责对所属单位上报的合同进行综合审查；负责合同履行综合管理；负责合同信息统计分析与应用；负责合同系统的应用管理和运行维护；负责合同专用章的设计、审批和备案管理；负责合同示范文本的制定与使用管理；负责合同签约授权管理；其它属于合同管理的事项。
（二）明确合同承办人员职责
合同承办部门是指负责合同事项启动和推进合同签订的主责部门。其应负责按相关规定以招投标、谈判的方式选择合同相对人，并组织合同谈判和起草工作。因此合同承办部门应当合同签订的前期工作进行充分的准备。
（三）设定合同执行专人专责制度
执行合同的部门或单位是合同履行的责任主体。合同执行单位包括负责合同履行的合同承办部门、合同签订后实际承接合同履行工作的其他部门或单位。
合同执行单位全面负责合同履行工作，其主要职责为：按合同约定行使权利、履行义务；催促合同相对人按合同约定履行合同义务；接受或出具合同履行相关资料；组织相关部门人员进行合同履行验收；实时跟踪合同履行情况，及时向合同综合管理部门报告合同履行异常情况，收集相关证据，按规定程序对异常情况进行处理；提出合同变更、结算、解除申请；建立合同履行台帐及档案。
合同执行单位应对每份合同指定履行负责人，负责具体合同的履行工作，确定其权限，需要其签署合同履行相关文件的，应在合同中予以明确。
三、发挥企业法律顾问制度在装备制造企业中的作用
合同管理是企业法律顾问事务中的一项重要工作，它不再是简单的要约、承诺、签约等内容；而是一种全过程、全方位、科学的管理，总之，事前采取周密的防范，事中采取有效的管理，事后进行妥善的补救是做好合同管理，避免产生损失，实现企业效益的指导原则，在当前信用体系有待健全、法院民事执行力度疲弱的社会环境之下，企业更应加强自我保护意识，充分运用现有的法律规则来管理合同，企业若能对合同实施有效管理，将为企业管理水平和经济效益的提高产生巨大的推动力。具体在企业的管理中，我们应当双层级引入企业法律顾问制度，以提升企业法律人员素质，从而提升合同管理水平。一是，建立企业总法律顾问制度。在装备制造企业的机制建设中，设立总法律顾问，对企业整体的法律事务进行方向性把关和设计，重点针对合同管理工作进行指导和调整。二是，建立合同岗位法律顾问资格上岗制度。合同综合管理岗位要对合同条款等涉及双方权利义务的实质内容进行综合把关的重要一环，因此对于管理方式的熟知、相关法律知识的掌握与运用，对于合同管理工作的安全性和规范性具有很总要作用。因此应该对于该岗位的人员胜任条件进行严格的限制和特殊能力要求，通过规章制度明确，合同综合管理部门原则上应当配备专职合同管理人员，具体负责本单位合同综合管理业务。
参考文献：
合同履约管理篇4
一、企业合同管理中存在的风险
合同管理是企业管理的一项重要内容，管理不好合同，就管理不好企业。合同管理是企业风险管理。因此，管理者应该时刻具备风险意识，在日常合同管理中应当注重防范五个方面的风险：
1、避免违反法律和行政法规的规定，防止合同无效的风险。
2、避免合同主体资格的不合法和意思表达的不真实，防止对方利用合同诈骗的风险。
3、避免重大误解、显失公平或者遗漏主要条款，防止合同权利残缺的风险。
4、避免未签订合同、未经授权对外签订合同，可能导致企业合法权益受到侵害的风险。
5、避免合同未全面履行或监控不当，可能导致企业诉讼失败、经济利益受损的风险。
二、合同风险的防范措施
合同风险是企业经营风险的重要源头之一，不能控制合同风险，就不能避免企业经营风险，从而给企业带来严重的利益损害，所以应当尽可能地防范合同风险，主要措施有：
1、充分了解《合同法》及相关法律、法规。《合同法》从合同的含义，订立合同的基本原则，合同的形式，合同的生效、无效等与合同相关的内容进行了比较系统、详细的规定。另外，我国调整合同关系的法律规定，除《合同法》之外，还有大量法律、法规和部门规章。企业在对外签订合同过程中一旦违反了法律、法规的强制性规定，就会导致合同的无效，造成巨大的损失。
2、企业在签约前应充分了解、调查并评估对方当事人资信状况。企业在签约前必须要求对方当事人提供经过当年年检的《企业法人营业执照》、授权委托书、生产经营许可证等相关证件的原件和复印件；对设计、施工队伍还应要求提供相应的资质等级证书。企业业务部门经办人对上述证件复印件应留存备查。对标的额巨大的合同，必要时，企业业务部门应派专人实地调查、了解对方当事人的资信情况，包括对方的商誉、财务状况、技术设备、管理水平、人员构成等。
3、合同尽量采用书面形式。目前我国法律认可的合同形式有口头、书面和其他三种形式。口头形式优点在于方便快捷，缺点在于发生合同纠纷时难以取证，不易分清责任，一般仅适用于能即时清结的合同关系。书面形式比口头形式复杂，在当事人发生纠纷时举证方便，容易分清责任，也便于主管机关和合同管理机关监督、检查。所以，最好通过书面合同的形式确定双方的权利义务关系，以减少风险的发生。
4、使用合同示范文本，明确约定合同条款。签订合同时应当尽可能使用国家推行的合同示范文本，以保证合同条款的完备。同时，经办人应认真填写合同中所列明的每个条款，尤其应当明确约定标的物及其数量条款、质量和包装条款、付款方式和时间条款、交货方式和时间条款、违约责任条款，以及明确违约金和赔偿金的计算方法，注意用词严谨，避免语意模糊。另外，需注意定金和订金的区别、定金与违约金两者不能同时适用，等等。
5、及时行使法定抗辩权。我国合同法中规定，双务合同履行中的抗辩权可分为同时履行抗辩权、先履行抗辩权和不安抗辩权三种，对于降低交易风险起着极为重要的作用。如合同中明确约定了履行次序，企业作为先履行一方，有足够证据证明对方出现财务危机或濒临破产等情况，可以行使不安抗辩权；如企业作为后履行一方，在对方未先履约或履行不符合约定时，可以行使先履行抗辩权；如合同中未明确约定履行次序，双方互负的债务均已届清偿期，一方在对方履行之前或对方履行不符合约定时，可以行使同时履行抗辩权。
合同履约管理篇5
企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。合同管理全过程就是由洽谈、草拟 、签订、生效开始，直至合同失效为止。不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对自己不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。
现代企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的，在市场经济条件下，企业为实现一定的经济目的，明确相互权利义务关系而签订的合同，企业通过合同所确立的民事关系，是一种受法律保护的民事法律关系，所以通过签订合同建立民事法律关系的行为是一种民事法律行为，是企业经营活动过程不可避免的行为，因此，合同管理对企业的成败非常重要，是防范企业法律风险的基础性工作。合同纠纷是企业在经营过程存在法律风险的重要表现，法律风险是指企业所承担的发生潜在经济损失或其它损害的风险，防止出现合同纠纷，防范企业法律风险，就要建立科学的合同管理制度。
一、企业合同管理是企业管理依法行事的基础
合同是一种契约，是当事人之间依法确定、变更、终止民事权利义务关系的协议。市场经济要求公平有序地竞争，竞争的秩序要靠法规来规范。目前，企业的合同管理工作存在许多问题。合同的签约率不高、合同文本不规范、履约率较低等等。合同欺诈行为时有发生，严重扰乱了企业的生产经营秩序。有的企业对在经营活动中发生的违约现象，运用法律手段自我保护的意识淡薄。这些问题的存在，干扰了企业正常的生产经营活动，导致国有资产流失，影响了企业经济效益的实现。
二、企业合同管理中存在的问题
（一）合同文字不严谨
不严谨就是不准确，容易发生岐义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。可以说，合同讲究咬文嚼字。合同条款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常见漏掉的往往是违约责任。有些合同只讲好话，不讲丑话，只讲正面的，不讲反面的，一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的条款。
（二）合同执行过程中忽视变更管理
在履约过程中合同变更是正常的事情，问题在于不少负责履约的管理人员缺乏这种及时变更的意识，结果导致了损失。合同变更包括合同内容变更和合同主体变更两种情形。合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的实现。
（三）合同签订履行监控制度不完善，合同履约率不理想
合同履行指的是合同规定义务的执行，表现为当事人执行合同义务的行为。履行监控，是为保护合同的正当履行，而建立的相应合同执行的调整和控制制度。为保证公司或企业的合同能够得到有效执保证公司的正常运转，企业也建立了相应的合同管理机构或相应的法律顾问制度，但由于和各业务职能部门协调或深入监控的程度不同，致使合同履行中因为不到位的管理，而使好的制度不能取得好的结果。合同履约的过程是一个由从拟定计划―签订合同―到货验收―验收合格后挂账―付款的动态化的管理。牵扯的部门较多，没有一个好的沟通联系的平台，没有一个及时准确的反馈制度导致了现阶段合同履约考核成了一纸空文，这样就影响了公司的考核制度的时效性，不能给公司领导的决策提供有力依据。
三、对策与建议
现代企业的合同管理是自始至终的全过程的、全方位的管理。根据多年来合同管理实践，我认为合同管理应做好如下几项工作：
（一）规范合同文本
公司大了，管理供应商的人多，一定要有标准的合同文本。但供应商那么多，情况各异，所以标准文本不能定得太死，要有个浮动范围。可由专人收集以前合同谈判中的例外，以及主要负责人、律师的意见，规定哪些条款变动可以接受，哪些可以谈判，哪些则绝对不能变动。在标准文本的基础上，供应商管理经理可加入与特定供应商有关的内容，这样就产生合同的初版。要注意的是，做为采购方，应尽量用本公司的合同文本。有些供应商会推荐自己的“标准文本”。用本公司的文本，起点就高，就顺着自己公司的思路。
（二）加强合同变更管理
合同变更是索赔的重要依据，因此对合同变更的处理要迅速、全面、系统。合同变更指令应立即在工程实施中贯彻并体现出来。在合同变更中，量最大、最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。对工程变更的责任分析是工程变更起因与工程变更问题处理，是确定索赔与反索赔的重要的直接的依据。
（三）重视履行监督
要落实合同管理的机构、人员和制度，建立健全合同台账、档案制度，使合同管理逐步规范化、从而规范企业的签约和履行行为，堵塞漏洞。 签约的目的主要是保障合同的及时有效履行，防止违约行为的发生，所以对合同的履行进行监督是十分必要的。以后工作中我们要与各业务相关单位，对合同签订后履行中涉及到的到货验收、入库、物资使用情况、结算情况等步骤进行交流沟通，充分了解合同履行的真是情况，真正实现对合同履行的监管。
合同履约管理篇6
摘要：随着社会主义市场经济的完善发展， 国有供电企业在对外交往中签订的合同在形式、内容和程序上要求更加规范、全面和严谨。为了保障供电企业正常的经济活动,维护企业的合法权益,需要做好企业的合同管理工作。根据供电企业合同的特点来有针对性地加强合同管理工作,采取防范措施，能有效地保障企业的合法利益,对维护社会经济秩序具有重要意义。
关键词： 供电企业合同管理风险防范
合同是平等民事主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。而合同管理是指从合同的谈判、起草、订立，到合同履行的全过程控制。近几年来，供电企业利用合同这一管理形式进行市场交易，取得了不少成功经验。供电企业合同管理水平逐年提高，但还有不尽如人意地方，在供用电、电力并网、物资采购、设备购销、运维检修、工程建设、土地使用、技术服务、后勤服务等合同方面出现了不少问题。造成这些问题的主要原因是签约把关不严，签订的合同存在着瑕疵，合同履约过程监督控制不力等。合同管理既是法律行为，又是一种风险防范措施。对如何在合同管理中规避风险，本文作如下浅析：
一、应设立专门的管理机构和人员、制定有效管理制度。
1、设立合同归口管理部门：目前，供电企业一般都设有负责经济法律工作的专门部门。供电企业的合同管理应由负责经济法律工作的部门归口管理。归口部门负责：组织制订合同管理制度；组织制订并合同示范文本；依规定审核合同；与或组织合同的起草、谈判、签约、履行等工作；对合同授权及合同用印进行管理监督、检查、考核合同管理工作；指导、协调、处理合同纠纷案件，负责企业合同承办人员合同管理培训。
2、指定专职人员为合同归口管理人员。合同归口管理部门应指定专职为合同归口管理人。合同归口管理人一般应具有全国企业法律顾问执业资格或法律职业资格，并具备相应的合同管理知识。在供电企业所属各部门或单位应有专职或兼职人员承办合同。切实做到合同工作有人布置，有人负责，有人承办，有人考核。
3、制定合同管理制度。要真正做到合同管理工作制度化、规范化，应制定合同管理制度--《合同管理办法》及相关配套制度。该《合同管理办法》应对合同管理机构及职责、合同审核及签订、法人授权委托、合同印章章的管理及使用、合同的履行、变更或解除、合同纠纷的处理、都应作出具体规定。配套制度可制定具体的合同审核细则及合同文本使用管理细则。
二、在合同签订过程中把好审核关。
1、审查合同对方当事人的主体资格、业务范围、资质、证明文件等符合规定或要求。法人组织需具有有效的法人营业执照或营业执照，其核载的内容与实际相符；非法人组织、自然人具备相应的合同履行能力，需核实营业执照和个人身份证件；受组织或个人委托签订合同的，需提供有效的授权委托文件；合同标的应当符合合同对方经营范围，涉及专营许可的或法律法规有资质（等级）要求的，应具有相应的有效许可、资质（等级） 证书；合同对方应具有相应履约能力，即具有给付能力或生产能力及运输能力，合同对方应具有履约信用，以往履约情况良好，无不良履约记录；签订合同时，不存在任何对履行本合同产生重大不利影响的经济纠纷、犯罪案件、司法判决、裁定、具体行政行为或其他法律程序的情况。
2、审核合同内容约定应全面具体。如：合同标的应明确；价格条款应清楚；履行期限和时间应明确；履行地点应具体；履行方式应清楚；违约责任条款明确等。 要积极争取由我方为主起草合同，因为合同的起草人总是首先考虑本企业的利益和如何规避法律风险。合同内容一般应包括以下条款：(1)当事人的名称或者姓名和住所；(2)标的；(3)数量；(4)质量；(5)价款或者报酬；(6)履行期限、地点、方式；(7)违约责任；(8)解决争议的方法。 我们的供用电合同，往往忽视履行地点的约定。例如：用电人的电能计量方式多为低压计量，而供电设施的产权分界点却大多在高压处，如果在合同中不约定履行地点，用电人就会误认为电能计量表处就是履行地点。 为引发不必要的法律纠纷，应按照《合同法》第187条“供用电合同的履行地点，按照当事人约定；当事人没有约定或者约定不明确的，供电设施的产权分界处为履行地点。”的规定，来明确履行地点。 应重视违约责任的约定，约定违约责任是为了保证合同更好地履行。
3、审核合同条款中的语言应严谨准确。合同语言如果不严谨、准确，容易发生歧义，在合同履行过程中易产生纠纷。 如某《高压供用电合同》违约责任部分有这样一段文字：“窃电行为按《供电营业规则》第10l条确定，供电人查获用电人窃电时，应予制止并可当场终止供电……”这里用“终止”显然不妥，应改为“中止”。与《供电营业规则》第102条的规定相矛盾。如某《低压供用电合同》出现了“如有异常，用电人应及时通知供电方处理”的句子。这里的“及时”没有时间限制，容易误解。这里可准确用具体多少个小时“之内”来替换“及时”一词。《合同法》第41条规定“对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。”格式合同语言应避免存在两种以上的解释，否则，对条款的理解发生争议时，供电人将处于不利地位。很显然，“及时”一词不利于提供格式合同的供电人。有的供用电合同对用电人窃电使用“处罚”一词也是不妥的。供电企业不是行政执法主体，无“处罚”权，只有追究对方违约责任的权利，但没有“处罚”用电人的权利。
三、对合同履约过程的风险控制
合同签订后，合同当事人按照合同约定的标的、数量、质量、价款或者报酬以及履行期限、地点、方式等全面、正确地履行自己承担义务的过程，就是履约的过程。抓好履约过程的控制，要重点抓好如下工作：
1、全面履行我方合同应尽各项义务。在履约过程中，合同承办部门是合同的首要责任人，承担具体操作合同的责任，要按照合同的约定，全面履行本企业应尽的各项义务。其他部门如财务、物资、生技等合同的协办部门应尽协作之责，积极为承办部门创造履约条件，促进履约的顺利进行。合同归口管理部门承担管理之责，一要对承办部门履行合同情况进行督促、检查、评价；二要积极协调承办部门与协办部门间的工作。 另外，这几个部门都有责任及时了解和掌握对方的履约情况，发现问题及时采取相应的补救措施，最大限度地避免合同风险产生，最大化维护企业合法权益。
2、抓好合同变更、中止、纠纷处理等工作。在合同的履行过程中，有时会出现合同变更、合同中止、纠纷处理等不确定的新情况出现。 对于合同变更即合同中未曾约定的新情况的出现，要促使对方及时签订补充条款 或记载于会议记录之中，使之成为合同附件。这里“新情况的出现”是指不同于原合同、原约定安排的变化，例如合同标的变更、履约进度的改变、履约地点改变、质量标准提高、材料价格变化等，从而影响履行期限和合同价款。利用“补充条款”或会议记录等形式对这些变化予以互相确认，有利于以后的合同结算。对于合同的中止，要非常慎重行使。根据《合同法》的有关规定，如果有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行：(1)经营状况严重恶化；(2)转移财产、抽逃资金，以逃避债务；(3)丧失商业信誉；(4)有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。中止履行合同的，应及时通知对方。 对于履约过程中的发生合同纠纷，应本着友好协商的态度来处理，最好不要影响履约期限和合同目标的实现。
3、做好合同结算和合同索赔的准备工作。如果合同没有结算，合同价款没有支付，那么合同的履行仍呈开放状态，合同管理流程未能闭环。无论是哪一方造成的，均要高度重视。不能按约定进行合同结算，有可能产生合同诉讼纠纷，因此要积极做好或应诉准备。这些准备应包括全面地搜集证据材料，认真地查阅法律、法规，有效地选择诉讼(或仲裁)的方法和技巧。合同索赔的依据是签订的合同，除了有意识地在合同中设立违约责任条款外，更为重要的是，承办部门从合同履行起至合同履行完毕，要做好履约记录和搜集保存好有关资料，做好履约档案的管理，便于将来主张赔偿时，从中提取有关的证据材料为以后诉讼(或仲裁)提供支撑。
四总结
作为国有供电企业每年对外签订合同数千份，涉及金额数亿元，因此必须规避合同法律风险，维护企业的合法权益。要建章立制，建立一套从合同签订到合同履行再到合同纠纷处理的管理机制，为企业的合同行为构筑起一道坚实的“防火墙”，使各个合同从签订到履行终结始终处于可控状态，通过合同管理、防患于未然， 能有效地保障企业的合法利益,维护社会经济秩序。
参考文献
[1]陈劲鹏、探析电力企业合同管理及法律风险防范[J]现代经济信息，2011 (24) 、
合同履约管理篇7
所谓买卖合同,是指当事人一方将财产的所有权转移给他方,他方支付价款而取得财产所有权的协议。买卖合同作为最典型的合同形式,不但具有合同的共同属性,还具有所有权发生转移,是双务、有偿、诺成合同等特征。买卖合同是当今社会经济生活和社会经济交往中最常见、最基本、最典型的商品交换形式和法律关系,也是企业在经济活动各种合同中所占比例最大的一种,比如T国有大型企业年物资采购合同数量就在6000份左右,合同金额高达26亿元。企业合同管理指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为,是市场经济的外在表现。通过合同管理,企业在市场中实现平等的制约和权利,从而为当事人营造一个公平的环境。严格合同管理的各个环节,防止合同履行中的不适当、瑕疵、纠纷和延迟交货,规避合同履约的风险,是合同承办人维护企业利益的重要工作,有助于合同双方当事人遵纪守法维权,趋利避害,避免失误与损失,依法公平合理地从事经济活动,维护企业正常的经济秩序。
二、买卖合同履约过程中存在的问题
买卖合同既然是合同中最为常见和典型的一种,与之相应的,在履行买卖合同时出现的各种问题,弄虚作假的数量和手段,也层出不穷,根据近年来国有大型企业发生的事例,综合起来说有以下几种手段:
1、假冒合同主体。在物资采购业务中,有些厂商往往本身不具备成为卖方主体的资格,却利用种种手段掩盖或隐蔽其真实身份,制造假象,以达到获取不法利益的目的。伪造、变造或盗取法人企业的营业执照、授权委托书、合同专用章。制造其为某大公司、大企业的业务人员或业务部门的假象,伪装经济实力和履约能力。
2、伪造、变造标的物。在标的物上做文章从来都是不法厂商为牟取额外利润而惯用的手法,在到货物资的检验中我们发现查处的假冒和不合格品具体来说有以下几种:(1)以假充真,以劣充优,以次充好。有些厂商用贴牌,更换商标等手段以假冒伪劣的商品代替优质的、正宗的名牌商品,隐瞒商品存在的瑕疵。比如T国有大型企业通过招标采购了一批国内知名品牌太阳能热水器,但在使用过程中发现太阳能热水器控制板显示器显示失灵或不显示,致使用户误操作导致集热管爆裂,漏水、渗水等问题。经过调查发现正是厂商采用偷梁换柱的做法,热水器外面的支架、太阳能管是厂家正规生产,温控系统、检测系统及内饰,是用低价劣质产品冒充,严重损害了企业和用户的利益。(2)出示高质量的样品,在履行中以伪劣产品代替。T国有大型企业在住宅建设工程中,塑钢中标的样品是“**”牌,供应商却在供货时掺杂了60%的其它杂牌产品,企图蒙混过关。(3)投标时谎称自己的产品是“专利”或“名优特新”产品,其实产品本身并没有高附加值,利用技术认识的欠缺骗取高额价款。
3、标的物质量不合格。所品质量不合格属于合同的瑕疵履行,严重影响了企业的生产建设和经济利益。比如T国有大型企业采购了一套钢管试压设备,由于质量不合格导致两年都无法投运,前期配套设施一直闲置,给企业造成了很大的经济损失。
4、延迟交货。有些供货方只重视合同的名称规格和价款,忽视其它条款,认为只要交货就行了,按不按时不考虑。供货方延迟交货现象在各类采购合同的履行中时有发生,比如在T国有大型企业的一项重点工程建设项目建设中,就有二十多份合同签订的重点物资延期交货,导致工程建设不能按计划进行,严重危及到企业的经济利益。
三、规避合同履约风险的措施
合同的不适当履行和履约风险往往因为上述原因而产生,不仅给企业造成经济损失,耽误生产,而且破坏了当事人经济活动和社会经济程序的正常进行。一定要在以下合同运行的各个环节加强管理,规避合同履约风险,争取把一切风险行为消灭在萌芽状态:
1、审查对方主体资格。即审查供货商有无民事行为能力,所谓民事行为能力,是指公民或者法人能够以自己的行为行使民事权利和设定民事义务,并且能够对自己的违法行为承担民事责任,从而使民事法律关系发生、变更或者消灭的一种资格。对于法人来说,只有具有相应的民事行为能力,才能从事民事活动。法人要具有相应的民事行为能力,必须依法成立。根据我国《民法通则》及其他民事法律的规定,法人依法成立,要有名称、组织机构和章程;有固定的经营场所和必要的设施;有符合国家法律规定并与其生产经营和服务规模相适应的资金数额和从业人数:能够自主经营、自负营盈亏,独立承担民事责任,经主管机关核准登记。审查法人的民事行为能力,就是审查法人有无营业执照,有无上述五个依法成立要件。
2、审查对方的履约能力。对于卖方而言,依照买卖合同的约定,应负交付货物的义务和货物质量合格的义务。审查卖方的履约能力,可以通过审查对方的经营范围和经营方式进行,也可以实地考察。
3、应审查合同承办人的资格。在实际生产经营中,买卖合同的双方法定代表人不可能事必躬亲,法人的业务活动如签订买卖合同等通常是委托其他人经办。买卖合同的承办人无论是法人代表或其委托的人,其签约的法律后果由签约单位承受,这就给一些不法分子以可乘之机,他们冒用和盗用其他单位的名义签订买卖合同,进行欺诈活动,以致给一些企事业单位造成不必要的损失。在签订买卖合同之前,必须对合同承办人的资格进行审查,主要包括对法定代表人的审查、对法人工作人员的审查和对委托人的资格审查。如果买卖合同由委托人签订,就要着重审查委托人的签约资格。根据国家法律规定,签订买卖合同的委托人必须具备三个条件,对委托人要进行三方面的审查:审查其委托证明,审查其权限和审查其签约时是否以委托人的名义进行。
4、对合同的主要条款的审查。买卖合同的主要条款是买卖合同的核心部分,是明确买卖双方当事人的权利义务和当事人履行买卖合同的根本依据。买卖合同首部的内容主要包括买卖双方的名称、合同编号、签订时间和签订地点等。买卖双方的名称必须写得清楚明白,不能有错字、别字、漏字。买卖合同的第二部分包括标的物条款、质量条款、数量条款、价格条款、包装条款、交货条款、验货条款、结算条款、违约责任条款和争议处理条款等。对上述条款,应在合同中慎重审查,力求完备,并用准确清晰的文字予以表述。买卖合同的尾部,主要包括买卖双方的单位名称、单位地址、法定代表人、委托人、电话、开户银行、帐号、邮政编码等内容。
在审查完合同中的首部和文体之后,要审查对方的上述内容的签字盖章是否有误。买卖双方当事人在签订合同时签字盖章是一项十分严肃的程序,一旦签字盖章,即表明当事人完全同意买卖合同中的全部条款,买卖合同即对当事人产生法律约束力,必须对对方的单位名称等内容进行严格审查。要审查买卖双方的单位名称和合同首部的单位名称是否一致,所加盖公章或合同专用章上的单位名称与书写的单位名称是否完全相同,单位地址是否具体,法定代表人、委托人、电话、开户银行、帐号、邮政编码等内容有无漏签,是否清楚。
合同评审工作不仅侧重于规范合同条款,而且更加注重细节,在精、细、严上下功夫,如加强合同附件(技术协议等)与合同的匹配性、一致性审查,防止出现理解分歧;加强合同的可操作性审查,防止出现漏洞,被供应商钻空子(例如没有特殊情况,要求验收地点与交货地点一致等);数量条款,要数字大小写一致,计量单位,计量方法,签约时力求完备、周祥。企业管理部门每年都要根据合同履约过程中出现的新问题和新情况对正在使用的合同文本进行更详细的梳理,反复斟酌,不断修改完善合同条款,使合同更加细致严谨,为合同履行打好基础,也为可能出现的争议或分歧提供解决依据。一旦出现合同纠纷,如何解决,合同里写得清清楚楚,使合同真正成为物资采购全过程中的根本依据,最大程度地维护企业利益。
5、合同标的物的检验是关键。供货商所交标的物是否符合合同约定是合同履行的关键,先进完善的设施和业务过硬的质检员是买方的火眼金睛,可以在入库的第一道关口查出不合格品,防止瑕疵产品在物流环节流通。企业建立完善的质检制度,购置检验设备,加强对质检员的培训,对所有到货物根据不同的产品性质按不同方式进行检验,确保产品入库的合格率100%,才能启到为企业生产建设保驾护航。
6、严格按合同条款履行,追究违约供应商的责任。买卖合同的履行和买卖合同的签订是互相联系的两个阶段,只有买卖合同签订得正确完备,在履行买卖合同时才会顺利,买卖双方的经济利益才会实现。并不是说买卖合同签订得好,履行买卖合同中就不会出现问题,严格按合同约定履行才能最终实现双方签订合同的目的。在T国有大型企业物资采购业务中经常出现供货商不适当履行,迟延履行或瑕疵履行的情况,所品质量不合格,延迟交货等严重影响生产,根据《合同法》我方可以要求供货方承担违约责任。如果双方协商不成,可以根据双方在买卖合同中的约定,或申请仲裁决定,或向人民法院。T国有大型企业通过逐步建立了违约供应商处罚制度,严格按照程序,依照合同及企业相关制度追究供应商的违约责任,处理处罚违约供应商。
坚持有理有据原则,注重证据收集,注重违约供应商的反馈意见,经常与用户单位通过电话或书面形式落实供应商违约原因,并对供应商和用户提供的各种资料进行细致琢磨和推敲,从中查找是否存在漏洞,上网查证供应商所述的不可抗力和政府行为,在事实确凿的情况下,提交企业管理小组进行讨论,形成处理意见,并及时把处理结果反馈给供应商,防止出现负面影响。2008年处罚延期交货供应商24家,处罚的违约金60、78万元;2009年处罚违约供应商91家,违约金509、48万元,但并未因此出现任何法律纠纷。处罚不是目的,促进供应商严格履行合同,保障物资供应才是企业的真正目标。通过对违约供应商处理,警示及教育效果逐步显现,供应商严格按合同履约的意识明显加强,违约合同逐渐减少,更好地维护了企业利益,从另一方面促进了合同的履约。
合同履约管理篇8
关键词：物资；合同管理；供应保障；作用
一、合同管理概述
近年来电力企业物资集约化管理的深度不断推进，在物资管理的各工作环节中，物资采购合同管理工作涉及面广，需要在涉及的各工程项目部门及相关部门互相支持、密切配合、通力合作，才能确保物资采购合同履约执行工作有序开展，因此认真研究物资合同的签订、履约、变更等管理变得越来越重要。鹤壁公司在物资集约化管理中，认真做好合同履约的管理工作，通过强化合同签订、执行情况、设备制造质量状况、交货进度等信息的收集分析手段，督促各供应商严格遵守合同约定，按期上报合同款项支付的各类凭证，深化物资合同管理在整个物资供应链中发挥的巨大作用，为本单位生产工程项目的建设提供了强有力的物资保障。现将目前河南省电力物资合同管理的运作概况和工作流程简述如下。
二、合同管理流程
物资合同管理从集中招标采购定标后发出中标通知书开始，包括物资合同签约、合同履行、合同变更、资金结算和合同资料归档整个过程的所有环节。下面对各管理环节依次进行论述。
2、1物资合同签约：目前在国网公司的物资集约化管理中，需求单位所有物资采购均执行以“总部直接组织采购（即国直方式）”、“总部统一组织监控，省公司具体实施（即国委方式）”为主的二级集中招标采购政策。集中招标采购的中标结果发出后，各网省公司将合同信息维护到国网电子商务平台（ECP）中，供应厂商通过电子商务平台对合同信息进行确认，生成纸质合同，由省公司统一与中标厂家签订商务合同。地市公司物资部门可以根据省公司物资部下发的通知计划安排、项目实际情况通知项目部门在合同签订前与中标供应商签订技术协议。物资采购合同的技术参数、商务条款的确定主要依据采购文件及中标人响应的投标文件。合同签订时，双方对技术条件、商务要求，包括价格、交货期、交货地点等要素必须严格按照采购结果进行签订，不得对任何实质性内容进行修改。
2、2物资采购合同文本：随着国网公司物资集约化管理的深化，合同管理广度和深度不断拓展，为适用物资管理新形势的发展，提高物资合同签订效率和履约水平，国网公司结合系统各单位实际应用情况，编制了41类设备/材料专用采购合同文本、电力设备/材料通用采购合同文本、非电力设备/材料通用采购合同文本和协议库存物资采购合同文本。编制物资采购统一合同文本可以有效防范法律风险，为深化合同结构化、标准化和自动化管理奠定基础。国网公司系统内签订的所有合同均统一使用标准的合同文本。
2、3物资采购合同履约：物资合同生效后，地市公司配合省公司物资管理部门进行物资合同的跟踪、督促、履行，及时办理物资合同变更、撤销相关手续；反馈供应商的履约情况；监控物资合同履行中的异常情况，并组织项目部门商讨解决方案。在合同履约管理中，加强对合同执行情况、设备制造质量状况、交货进度等信息的收集分析，督促供应商严格遵守合同约定，按期上报合同款项支付的各类凭证，确保合同履约管理的及时、客观、公正。合同一经签订，具有法律效力，供需双方必须严格遵守。任何单位及个人不得以任何形式泄漏或不正当地使用合同中涉及公司的商业机密和技术秘密。地市公司物资管理部门根据前期物资需求计划日期及工程项目实际施工计划进度安排，向供应商发出供应计划通知单，供应商核对供应计划通知单并按要求将货物发送至施工现场或指定地点，完成物资配送。
2、4物资采购合同变更：物资合同履行阶段发生的变更，应由市公司项目部门提出，经省公司项目管理部门确认的书面变更申请报告，提交省公司物资部按公司相关规定，经审批后与供应商签订补充合同/协议。对采购结果中的物资类别、主要技术参数等实质性内容进行重大变更时，应撤销原合同，重新纳入计划采购管理。在合同执行过程中，由于设计、工程项目变更等原因，需要进行合同的变更时，市公司项目部门提报《变更单》，在合同约定的幅度内，经省公司项目管理部门确认，报省公司物资部批准后按照《物资合同承办实施细则》执行。物资合同在签订过程中发生的变更记录，应由与会相关代表签字确认，并作为物资合同的附件。根据物资合同签订变更记录，物资需求单位应及时在ERP系统中对物资需求计划进行相应修订。
2、5物资采购合同信息管理：地市公司物资管理部门应做好合同物资的催交催运、配送仓储、移交验收、现场服务、日常协调等工作，收集、汇总、分析合同履约的相关信息和资料，及时报送上级物资管理部门。合同供应商在履约中发生违约的，按《河南省电力公司供应商违约问题处理实施细则》执行。地市公司应及时将供应商合同履约情况收集上报省公司物资部，物资部建立信息周报，对相关信息进行通报。对在合同中出现的供应商质量问题、违约行为等进行处理，必要时可以采取一定的制裁手段，如限制授标、暂停授标和在评标中减扣分等。
2、6物资采购合同归档：物资采购合同档案的建立包括从物资合同谈判、起草、订立、履约和终止全过程生成的有关资料，包括谈判记录、商务合同与技术协议文本、会签单、变更申请单、信息反馈单、违约处罚通知单等内容。各级物资合同管理部门根据工作需要建立《采购合同台账》，主要由物资采购项目名称、合同签订时间、批次、名称、规格型号、数量、单位，供应商名称、联系人及电话、项目负责人等组成，并做好台帐信息的及时更新。物资合同管理负责按照《物资档案管理标准》要求，做好所有物资合同及相关资料的整理、归档、保管和移交工作。对物资合同档案的分类归档，可以将物资合同并入工程项目建设档案，做为项目资料一同移交档案管理部门。如无工程建设档案的，可以按年度分类整理成册，编制好合同目录。
三、结语
随着电力企业物资集约化管理的深度不断推进，合同履行在物资管理中的影响越来越重要，规范合同管理模式，加强对合同履约中的跟踪追溯对合同的顺利执行起到积极的促进作用，对于各供应商来讲，可以减少合同纠纷，增加诚信度，为建立良好的合作关系打下基础。
参考文献：
[1]《国家电网公司物资集约化管理》中国电力网，2012，12、
[2]《河南省电力公司市公司物资管理标准》豫电物〔2011〕237号、