工程项目合同管理研究(精选8篇)
工程项目合同管理研究篇1
摘要；建筑工程项目合同属于一种经济型合同，主要是工程承包单位与发包单位为了将预期的工程目标完成而制定的，主要针对工程建设有关的具体内容，规定双方主体将各自所拥有的权利、职责进一步明确。建筑工程项目合同管理是一项全面而又复杂的的系统性工程，合同管理质量水平的好坏与工程的整体运作以及预期目标能否实现都有着直接的关系，所以有必要对合同管理进行一番探讨。本文主要对当前建筑工程项目中合同管理存在的突出问题进行了论述，其次根据存在的问题提出了有效的解决措施。
关键词：建筑工程项目合同管理问题对策
0引言
建筑工程单位在实际经营生产过程中，必须要按照工程承包合同中的要求进行；缺少了建筑合同，那么就无法对工程的后续经营生产实施有效的监督管理，而当双方合同签订之后，建筑单位的一切生产经营计划以及各项经济技术指标都会被纳入到合同的范畴之中。有的建筑企业之所以在竞争激烈的市场上无法崭露头角，主要是因为其对于建筑合同管理没有充足的认识，在实际中没有将建筑合同管理贯彻落实，最终导致在竞争激烈的市场中失去了原本属于自己的市场份额，进而面临着经营困境，难以再持续发展下去。任何一个企业是否具有较高的生产经营水平与合同管理之间是不可分的，所以，在实际工作中必须要对合同管理加以重视。本文主要对建筑工程项目合同管理中存在的突出问题进行了论述，同时针对问题制定了有效的措施，希望进一步加强建筑工程施工单位的合同管理水平，以此使其合法权益得到良好的保障。本文主要对当前建筑工程项目中合同管理存在的突出问题进行了论述，其次根据存在的问题提出了有效的解决措施，旨在为建筑工程项目实施过程中的合同管理提供一定的科学参考与借鉴。
1、当前时期，建筑工程项目合同管理中存在的突出问题
1、1与合同管理相关的法律法规不配套
1981年《经济合同法》颁布之后，国务院又制定并了关于《建筑工程设计合同条例》、《建筑安装工程承包合同条例》的规定，同时，建设部门也了《建设工程施工合同管理办法》的规定，以上这些条例规定的颁布，对于规范建筑工程合同管理具有重要的意义。后来，从1999年10月1日开始执行《合同法》之后，《经济合同法》被废除，并且与《经济合同法》一同形成的相关规定条例也被废除。由于后来颁布的《合同法》属于一项程序法，因此，在实际中 ，其无法对建筑工程合同中出现的诸多的违法违纪行为采取有效的监督与处理办法。所以，在《合同法》的一百二十七条中有这样的规定：“工商行政管理部门与其他相关行政主管部门应在各自所承担的职责权利范围之内，根据法律以及行政法规的规定，对利用合同给国家利益、社会公共利益造成严重损害的不良行为，严格监督与处理；对于已经构成了犯罪的，应根据相关法规追究其刑事责任”。而在当前实行的法律及行政法规中，除了《刑法》内有明确的对通过合同进行犯罪的实际处罚规定之外，其他的相关法规对于建设工程各个双方主体之间产生合同纠纷，没有制定一套有效的监督与处理手段。
1、2对合同管理体系及制度建设不够重视
对于建筑企业而言，要特别重视合同管理体系以及制度建设方面的内容；然而，在实际操作过程中，有相当一部分的工程建筑单位没有充分的认识到合同体系与制度建设具有的重要性，合同管理水平低，甚至还错误的认为合同管理就是一个文档性的管理，对合同决算严重缺乏有力的控制力度，与此同时，合同的归口管理、授权管理以及分级管理制度不够健全与完善，并且，也没有制定一套明确的合同管理程序，对于合同管理缺乏有效的监督与控制。
1、3合同文本中存在着一些不足
从当前的施工合同文本中看出，有绝大部分的建筑单位所制定的合同文本都存在着诸多的问题，比如没有明确的将责任进行划分、对工程各个参与者所承担的权利、责任、违约处理方式等都没有进行详细的说明。并且，还有部分施工合同文件中双方商议的约定权利、义务很大程度上存在着不等性，比如经常强调工程承包方拥有的权利义务，没有制定关于对业主的制约条例，对于违约等相关规定没有详细的描述，同时，还严重缺乏一套切实可行的处罚手段。另外，还有的施工合同文件没有制定关于工程保险责任、索赔计算等事项的规定。由于我国一直以来受到了传统的计划经济的严重影响，从而使得索赔工作一直得不到施工企业的高度重视，致使其后续的索赔管理无法形成一个有利的依据。
2、提高建筑工程项目合同管理工作水平的措施
2、1建立健全完善的工程合同法律法规
只有建立健全完善的工程合同法律法规，才能够保证建筑市场持续稳定的运行，这是工程项目合同管理中基础性的依据。在制定法律法规过程中，要从项目的可行性研究到工程竣工验收全部过程进行充分的考虑，以此将工程建设的各个环节阶段都纳入到法律法规的范畴之中，这对于维护建筑市场的秩序、提高工程各个主体法制观念都具有重要的现实意义。另外，对于工程建设过程中不断涌现的新问题，要及时的制定操作性强的法律法规，从而推动建筑市场朝着健康的方向持续不断的发展前进，进而为合同管理营造一个良好氛围的宏观环境。
2、2建立一套完善的合同管理制度
首先，应建立定期工作报送制度；企业内部各个职能部门必须要将该部门的实际工作情况与未来一周的工作规划递交到合同管理部门，这样合同管理工作人员才能在第一时间里对合同中履行的动态充分的掌握，从而对出现的各种问题制定有效的措施；其次，建立完善的合同交底制度；合同管理工作人员必须及时的与工程各个项目管理人员以及施工人员进行合同交底工作，并将合同中的关键性内容一一说明；另外，应建立补充合同制度；对于过程中需要改进的关键事项，比如合同价款、标准范围等，必须充分的考虑这些事项的变革实际会对工程的成本、施工进展速度造成多大的影响，双方主体应及时的进行谈判与协商，以此签订一份合同补充协议。
2、3进一步规范施工合同文本
当前，绝大部分的施工合同条款在制定过程中都是在发包方的基础上而建立的，主要明确强调承包方的具体义务、缺乏对业主制约性的条例、没有一套切实有效的惩罚措施；另外，由于当前建筑市场的竞争越来越激烈以及管理水平不够规范性，工程实际建设队伍与实际建设规模不相等，从而使得在工程的承包活动中业主经常处于主导地位，为了避免风险，他们向承包方提出了诸多的尖锐的条件并且还具有明显的不等性。那么，为了进一步的将建筑市场的合同管理规范，国家有关部门制定并颁布了《建筑工程施工合同示范文本》，以此明确工程双方主体所承担责任、权利等内容，与此同时，行业监督管理部门应根据相关法律规，进一步加大监督管理力度。
3、结论
综上所述可知；在重视工程项目合同管理的同时，我们还要在实际工作中不断的摸索合同管理新方法、技巧，制定有效的措施用于新问题的解决，同时还要督促工程双方主体在实际中要严格执行合同中的条例规定，以此降低建筑市场存在的风险，确保建筑市场的秩序稳定，从而使得建筑工程能够持续良好的正常运行。
参考文献：
[1] 李幼琴、建设工程合同管理探析[J]、企业技术开发，2007，26（6）、
[2] 杨伟忠、我国建设工程合同管理浅析[J]、建筑经济，2006，（11）、
[3] 王亚再、加强建筑工程合同管理之浅见[J]、经济师，2005，（4）、
工程项目合同管理研究篇2
关键词：施工；合同管理；技术管理
Abstract: this article in view of the engineering project of the contract management are mon problems are analyzed measures, and tells the story of the contract management in domestic and international practice of differences、 Of technical management in the role of the project management were introduced, the influence of project performance for the analysis of the construction contract management and technical management of the contact briefly、
Keywords: construction; Contract management; Technology management
中图分类号：F715、4文献标识码：A 文章编号：
1、合同管理
1、1合同管理的定义
建设工程施工合同管理是建设工程造价管理的重要组成部分，是规范建筑市场的重要内容之一。
1、2合同管理的重要性
随着我国建筑市场的不断发育成熟，建筑工程项目合同管理的重要性日益显现：
（1）加强合同管理符合社会主义市场经济的要求。
（2）合同管理是建设项目管理的核心，加强合同管理是进行有效项目管理的需要。
（3）加强合同管理也是规范各建设主体行为的需要。
（4）加强合同管理是我国迎接国际竞争的需要。
1、3合同管理的特点
1、3、1合同管理的系统性和完整性
由于合同文件的要求决定项目的合同管理必须具有高度的系统性和完整性。在合同的履约过程中，承担施工作业分部或工区应共同履行合同赋予的义务，享受合同赋予的权利，项目部在履约中将承担统一指挥、策划、布署、协调的职能，各作业分部或工区的合同行为必须接受项目部的约束和安排，从而也要求项目挥部在合同的策划中必须从整体利益出发，全面地、系统地站在不同的角度和方位思考问题。
1、3、2合同管理的多样性
合同管理涵盖的内容多，施工合同管理主要包括验工计价、设计变更、工程索赔、保险理赔等内容。验工计价是施工效益的直接体现，贯穿施工全过程，资料繁多，支持材料复杂；设计变更有严格的程序限制，按权限层层审查、批复；工程索赔是对非承包人的过错而造成承包人利益损失的经济和(或)时间的补偿，但要求基础资料完整，理由充分且具有严格的时效性，是一项需要付出大量艰辛劳动的系统工程；工程和雇员保险是一种引入社会机构参与的风险共担的行为，对于承包人来讲，实际上无本经营，但要求必须有极强的保险意识，掌握保险程序、保险技巧和保险范围。
1、4合同管理中常见的若干问题
随着我国加入世贸组织，大家都能认同工程施工合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于目前建筑市场相关法规还很不完善，加之一些思想观念及管理体制存在的深层问题，使得建设施工合同执行过程步履艰难。
1、4、1施工合同背离招标文件和投标书内容
在工程项目招投标中，招标文件是建设单位向施工企业发出的订立施工合同的要约，投标文件是施工企业回复建设单位要约中全部条款的承诺，是施工企业向建设单位做出按要约签订施工合同意思的表示。由此看来，招投标文件是签订施工合同的主要内容之一。但有一些业主存在着买方市场优势地位，或者要求附加条款，或者强调施工企业一次包死，不计风险包干费，使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离，从而为施工合同的执行带来很大困难。
1、4、2管理措施不配套
施工合同管理工作是一项复杂的系统工程，必须有相应的配套措施，而当前存在着两个突出问题：一是规范建设工程施工合同管理工作的法律法规尚不健全，缺乏系统性；二是涉及施工合同履行的有关法规修改和调整工作滞后。近年来，发包方对优质工程的要求越来越高，工期越来越短，而目前的工期与质量奖罚的具体办法和标准却没有相应的调整和出台，远远不能适应当前建筑市场和施工合同管理机制的需要。
1、4、3“口头协议”、“私下合同”屡禁不止
在建设工程实施过程中，承包商经常为迎合业主代表或工程监理要求，存在并执行着“口头协议”、“私下合同”。所谓“口头协议”、“私下合同”，是相对于‘正规合同’而言的，在同一个建设工程项目中，往往合同与私下协议并存，正式合同用《施工合同示范文本》，但双方当事人并不履行，只是用作应付各级管理部门的检查。实际执行是以合同补充条款形式或干脆用君子协定（口头协议），这样把投标产生的中标合同部分或全部，换成违法或违反国家及政府管理规定的内容。
1、5施工合同管理在国内与国际管理中的差异
对合同进行管理，是国际工程承包中的一项重要环节。国内施工合同形式比较简单，内容比较单一。而国际工程承包合同，一般是按照国际通行的FIDIC条款编制，内容详细而复杂。从FIDIC 条款可以看出，里面的很多事项是有利于业主的。
在国内建设中，施工过程如果出现分歧，习惯上通过协商解决或由上级领导裁定。而在国外，承包商和业主只是一种买卖、契约关系，业主对承包商的制约通过合同的形式表现出来,施工过程如果出现分歧，都通过合同解决，合同成为业主与承包商行为的指南。
1、6改善加强施工合同管理的办法
1、6、1加强对合同的法律认识
通过深入贯彻《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》的力度，通过不断的宣传、学习培训，使合同的承发包双方切实认识到法律是保障施工顺利实施，保护双方合法权利的必备工具，是走向市场经济中科学管理的坦途和桥梁。依法运用施工合同监督、评审等管理手段在施工进程中可以减少或避免施工进度、质量、造价等方面出现的偏差和问题，从根本上避免可能引起的合同矛盾纠纷，减少由此带来的经济损失。
1、6、2推行示范文本，规范合同表述形式
工程项目合同管理研究篇3
【关键词】建筑工程；合同风险；防范；对策
施工合同管理是施工企业管理的重要环节，合同管理贯穿于整个工程建设过程。由于建筑工程具有规模大、工期长、材料设备消耗大、产品固定、施工生产流动性强、受自然和社会环境因素影响大等特点，决定了建筑工程施工合同存在很强的风险性。因此，为了加强建筑工程合同管理，维护双方的合法权益，减少合同纠纷，尽可能有效地防范和控制施工合同的风险是每个建筑企业不得不关注的问题。
1 合同风脸的主要表现形式
合同风险的客观存在是由其合同特殊性、合同履行的长期性和合同履行的多样性、复杂性以及建筑工程的特点决定。根据合同主体行为，可将其分为主观性合同风险和客观性合同风险。
1、1 客观性合同风险
合同的客观风险是法律法规，合同条件以及国际惯例规定的其风险责任是合同双方回避的，通过人的主观努力往往无法控制。例如，合同价格规定不予调整，则承包商必须承担全部风险，如果在一定范围内调整，则承担部分风险，这叫做市场价格风险：还有在索赔事件发生后的28天内，承包商必须提出索赔意向通知，否则索赔失效，这叫时效风险。
1、2 主观性合同风险
合同的主观性风险是人为因素引起的，同时能通过人为因素避免或控制的合同风险。在相当多的国内施工合同中，业主利用有利的竞争地位和起草合同条款的便利条件，在合同协议中或通过苛刻的条件把风险隐含在合同条款中，让承包商就范。而承包商为了急于承揽工程，在合同协议中，对自身权利不敢据理力争，任其摆布。对合同谈判只重视价格和工期，对其他条款不予注意。合同内缺少和有不完善的转移风险的担保、索赔、保险等条款，缺少因第三方造成工期延误或经济损失的赔偿条款，缺少对发包人驻工地代表或监理工程师工作效率低或发出错误指令的制约条款等。这样即使不平等的合同也愿意签，甚至有欺骗的合同也敢签，在合同签订上表现出极大的盲目性和随意性。
2 施工合同风险的方法
2、1 专家调查法：主要包括调查面谈法、问卷法、德尔菲法、专题讨论法等。
2、2 流程图法：为了确定合同管理的重要环节，进行风脸分析，提出补救措施，以流程图的形式将合同从立项签订、招投标、委托授权、市场准人、合同履行、终结及售后服务全过程绘制出来。该方法简洁和直观，最容易发现关键控制点的风险因素。
2、3 财务报表法：采用财务报表法进行风险识别，深入地分析研究财务报表中所列的各项会计数据，通过对以往相似工程财务数据进行分析来识别拟承揽的工程风脸。
2、4 经验数据法（统计资料法）：根据已承建项目的相关风险资料来识别拟承建工程的风险。
2、5 初始清单法：首先把合同风险分解为单项工程、单位工程，然后，再从时间维、目标维和因素维对各单项工程、单位工程进行分解，识别出建筑工程主要的、常见的风险，或者参照同类建筑工程风险的经验数据或针对具体建设工程的特点进行风险调查。
2、6 风险调查法：风险调查法包括两个方面：一是鉴别和确认通过其他方法已识别出的风险；二是，通过风险调查有可能发现此前尚未识别出的重要的工程风险。
3 防范施工合同风险的对策
3、1 树立合同风险意识并强化管理
承包人必须有强烈的风险意识，并应结合企业以往工程实施中所遇到的各类风险问题，进行整理归类，分析、评价和总结风险发生和影响的范围。学会从风险分析与管理的角度研究项目在投标和合同签订、履行中的每一条款，深刻了解各种风险因素，强化参与者的合同风险管理意识。
3、2 建立和健全企业的合同管理体系
主要是建立和健全企业合同管理的组织网络和制度网络。组织网络，是指企业要建立和健全合同管理机构，使企业合同管理覆盖每个层次，延伸到各个角落。合同管理机构要发挥法律咨询、合同评审、履约监督和组织仲裁和诉讼的作用。制度网络，是指企业要就合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体的可操作的管理制度。对合同的起草、评审、谈判、签订、交底、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等每一个工作环节均作出明确规定，使合同管理有章可循。
3、3 重视合同谈判
首先，组织好谈判班子。施工企业必须组织一支包括企业经营开发人员、项目管理人员、施工管理人员和工程技术人员、法律顾问参加的精干专业的合同谈判小组，充分做好谈判前的各项准备工作。
其次，注重谈判策略。施工企业应善于在合同中限制风险和转移风险，达到风险合理分配的目的。这就要求施工企业对于业主在何种情况下可以免除责任的条款研究透彻，切忌盲目接受业主的某种免责条款。要将合同评审中发现的问题和合同实施过程中可能发生的种种情况，通过谈判完善合同条文。对业主提出的特别不利的条款，逐条进行研究，不要轻易做出承诺。要尽可能依据建设工程合同《示范文本》的通用条款，结合专用条款，逐条与业主谈判，明确双方的风险责任。
3、4 加强合同履约管理
在合同签订后，合同管理部门要对项目管理人员和施工组织人员进行合同交底，使有关人员对合同有一个全面、完整的认识和理解。在整个施工合同履行过程中，对每一项工作，都要严格管理、妥善安排、记录清楚、手续齐全。在施工过程中利用好对自己有利的条款，规避对自己不利的条款。在合同履行过程中，严格按照合同施工，定期检查合同执行情况，避免发生与合同条款相违背的行为，这也是承包方降低合同风险的一种有效措施。
3、5 合理转移合同风险
在谈判和签订建筑施工合同时，对于能够预测到的合同风险，应尽量采取承发包双方合理承担各自相应的风险。为了尽可能把风险降到最低，对于不无法预测的风险，在合同履行过程中，可以采取以下发放转移风险：①推行索赔制度是转移风险的有效方法，通过索赔可以提高合同价格，增加工程收益，补偿由风险造成的损失。在实际工程中，索赔是双向的，发包人可以向承包人索赔，承包人也可以向发包人索赔。一般来说，发包人索赔可以通过扣拨工程款及时解决索赔问题，但承包人的索赔就相对的困难。②一方面可以采取分包的形式，把风险大的分项工程转移到分包商；另一方面，可以以组建联营体的形式，与其他承包商共同承担风险。③发包人和承包人转移风险的一种重要手段即为购买保险，向第三方转移风险。因此，承包人应充分了解所保的风险范围、保险金计算、赔偿方法、程序、赔偿额等详细情况，当出现保险范围内的风险，承包人可以向保险公司素赔，获得一定数额的赔偿，以减少财务损失。
3、6 重视索赔管理
首先是索赔的及时性。承包方进行索赔应在索赔事件发生之时，而不是之后出具正式函件通知业主或其代表。逾期不报，业主有权拒绝索赔要求。
其次是索赔资料的完整性。发生了实际的经济损失或权利损害，应是提出索赔的一个基本前提条件。所以，承包方提出的索赔申请应有确凿的索赔证据。在工程管理中，管理人员应注意所有原始资料的保管、分类、汇总，以便在索赔事件发生时能提供齐备的资料证明，否则，会因索赔证据不足而失败。
最后是索赔的技巧性。在解决索赔问题中，由于双方利益和期望的差异性，在索赔谈判过程中常常会出现大的争执。如果承包方态度强硬地坚持自己的观点，会造成双方关系紧张，失去长期合作的机会。因此，在索赔谈判中，承包方应避免和业主发生冲突，要善于整合双方的差异，寻找付出较小代价就能给业主带来很大利益的条款。此外，让步是解决争议的常用技巧。在具体操作中，承包方应提出较高的索赔期望，经双方谈判，在业主感兴趣或利益所在之处作出让步，从而实现索赔目标。
3、7 提高合同管理人员的素质
加强合同管理人员的培训，不仅要加强合同管理方面的培训，还应及时学习国家新的政策和法规，不断更新理论知识，例如可以选拔工作出色、有发展前途的骨干到有关院校深造，使之成为出类拔萃的合同管理人员。此外，强化对合同管理人员的内部牵制制度，实行定期轮岗，采取激励与约束相结合的机制，对有贡献的合同管理人员给予奖励，对不称职的立即调岗或辞退。
结束语
总之，建筑施工合同管理是施工企业管理的核心，是一项相当复杂、繁重的工作，它始终贯穿于企业管理的全过程；合同管理工作直接关系到企业的风险防范与规避、同时，它又是创造企业经济效益的关键所在。施工企业要从源头做起，全面加强合同管理，有效规避合同“陷阱”，降低工程风险，增加企业利润。我们应不断加强理论学习，不断总结经验及教训，提高合同管理水平，从而提高企业防范风险的能力。
参考文献
[1]张赣忠、试论建筑施工合同的风险与防范[J]、、经济技术协作信息，2009（19）、
工程项目合同管理研究篇4
国外有人把科研管理工作概括为最有效地使用4个M，即人员（man）、机器设备（machine）、经费（money）、材料（material）。事实上，没有经费，各类科研活动只能是纸上谈兵。科研经费的科学管理是指通过分析研究明确职责分工、制定工作标准，以有效地利用人力、物力和财力等资源的财务管理理论和方法。院校科研经费管理是适应社会主义市场经济发展和现代化建设的客观要求，是解决当前院校科研经费管理思想陈旧、管理体制不合理、管理方法落后、保障效益不高的关键所在。
一、科学管理院校科研经费的政策依据
科研经费是指用于对新产品、新技术、新材料、新工艺的论证、设计、试验、试制、试用以及鉴定、定型、评审等科学研究全过程所开支的费用，是科研活动的物质基础，是保证和促进科学研究工作的重要条件。2005年6月26日，教育部、财政部在《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》中指出：高校是我国开展科学研究的一支重要力量。近年来，随着高等教育事业的蓬勃发展，高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势，科研经费已成为学校重要的资金来源之一。在科研经费的管理和使用过程中，大部分高校根据财政部、教育部等部门的要求，加强管理，合理使用，保证了科研项目的顺利实施。但从近年审计、检查的情况来看，也有少数高校对科研经费管理重视不够，或管理制度不够健全，或对已有的管理制度不严格执行，致使学校在科研经费管理方面出现一些问题，影响了正常的科研工作。针对当前高校在科研经费管理方面存在的问题，教育部提出必须加强院校科研经费管理工作的措施，包括：高度重视科研经费管理；将科研经费纳入学校财务部门统一管理；建立健全科研经费管理责任制；完善校内科研经费管理制度；加强对项目管理费、人员经费、业务费等支出的管理；加强科研经费转拨管理；加强科研项目结余经费管理；规范固定资产和无形资产管理；加强科研合同管理；逐步建立科研经费绩效考核制度；加强科研经费的监督检查工作等等。国家出台的这些规定，为院校科研经费的科学管理提供了政策依据，今后院校科研经费的科学化管理模式将会越来越成熟。
二、加强院校科研经费科学化管理的对策
（一）重视科研经费的科学论证决策
根据国外研究机构多年的统计观察，科研项目的早期论证，对提高科研经费使用效益起着相当大的决定作用。其中，在方案探索结束时做出的决策对全周期费用的影响度达70%；到演示试验结束时，影响度达85%；到工程研制结束时，影响度达95%。我国科学研究管理在立项决策阶段较常见的问题是项目前期工作深度不够，可行性研究工作粗糙，内容不充实，数据不准确，甚至弄虚作假。这种立项论证中的先天不足，将会给日后的科学研究造成严重隐患，增加经费投入的风险。因此，加强早期论证的经济可行性分析势在必行。经济分析是科学研究决策过程中运筹研究的三大内容之一，它决不是一项单纯的财务核算和会计工作，而是技术性强、综合性高的分析研究工作。要求对科研全过程各个环节的技术经济问题加以全面考虑，通过数学分析得出定量概念。只有各方面的可行性研究得到妥善的协调、评估和通过，才能进行决策。有关部门在科研项目立项决策时，应按照严格的决策程序，对经济可承受性进行全面审查，成立专门的费用分析和估算机构，独立对项目的费用进行估算和确认，为科学决策提供依据。
（二）运用合作竞争的科学管理方法
知识经济到来后，信息传播、处理和反馈的速度以及知识积累创新、科技发展的速度越来越快，必然加剧竞争的激烈程度。另一方面，知识经济时代的科学技术综合化、科学研究的集群化、信息的网络化必然要求各个知识创新主体之间要相互沟通和协作。对科研经费的科学管理应针对知识经济时代的上述特征，采取相应的科研策略――合作竞争，使有限的科研经费取得最大化的产出效益。随着科学研究科研合同制的推广、完善，在诸如方案、价格、研制、承担单位负责人的选择等方面必然要改变过去大多依靠行政手段的状况，而尽可能多地利用竞争机制。在鼓励和运用竞争的同时，应积极促进达成相关科研单位间的合作，借助和利用彼此的核心能力，通过分担研究经费，联合研究、共同开发，以减少重复与浪费，缩短研究周期。同时，还可能创造出个体无法独立完成的知识创新、技术创新和管理创新的契机，大大提高科研水平，从而使科研经费集成，获取更大的综合效益。
（三）建立系统、科学的财务监管模式
国家规定，应该明确项目负责人及其项目组、计划管理部门和财务部门的责任和权利。如：项目负责人除应享有预算范围内的充分经费支配权、项目实施中的项目组控制权外，还应在保证项目完成的前提下，遵守有关预算编制、预算调整及决算编制等的管理规定，全面负责项目的计划与财务的具体实施过程；计划管理部门在协调项目依托单位提供的人力、物力、财力的同时，也肩负着督促项目进展、结题、汇报等工作，同时，也应有综合项目组、财务、专家组、上级部门意见和建议督促以及监督项目计划实施的权利与责任；财务部门在严格按照预算执行财经制度的同时，也应适时掌握项目进展，提出经费开支调整等建议。这样通过多家配合，建立起一个计划管理与经费管理、课题立项与课题预算之间既分工协作又相互制约的监督管理机制，完善财务监管系统，保证项目负责人在职权范围内充分的自，对必须的审批做到一个不漏。与此同时，减少不必要的审批程序，从而提高经费使用的效率，保证经费到位及时、支出规范、效益显著。
（四）评价与考核科研经费的使用效益
工程项目合同管理研究篇5
[关键词]风险分担 工程项目 管理绩效
中图分类号：TE825 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）01-0054-01
前言：市政工程项目管理中，项目风险评估与分担是非常重要的。企业对工程项目管理研究的加深，风险分担问对项目管理绩效的影响也逐渐被企业所关注。某些研究成果证实，合理的风险分担能降低工程的成本，提高工程的收益。根据我国目前的工程项目实施情况来看，若是项目的风险分担方案不够合理，承发包方往往会因此产生合同纠纷，进而导致工程进度拖延、工程质量下降等现象的发生，严重影响工程项目管理的绩效。因此，合理分配风险对改善项目的管理绩效尤为重要。
1 工程项目风险分担
对于市政工程而言，工程合同的合理性是保证工程进度与质量的前提。通常来讲，为了实现市政工程的成功管理，保证工程承包双方的互利共赢，工程合同必然会牵涉到风险分配的问题[1]。工程项目风险分担以合同为纽带，是针对工程合同双方之间的交易设计的制度，是合同双方博弈后的结果。合理的风险分担要充分考虑到合同双方的利益，要具有完备性、公平性、可调试性与可执行性，并能监督合同双方履行合约，从而使工程的建设能顺利进行。
2 工程项目风险分担与管理绩效之间的关系
2、1 工程项目管理绩效
工程项目管理主要是对工程的成本、进度与质量进行管理，而工程项目管理绩效是衡量项目管理成功与否的依据。工程项目管理绩效重视的是对项目计划、实施与移交等阶段的管理过程与管理结果，研究工程项目管理绩效是为了实现项目管理的成功，即在成本不超出约束范围的情况下，按时完成与移交项目，并保证工程项目的质量。[2]
在管理绩效的研究初期，工程项目管理绩效的衡量指标主要是项目建设的耗时、成本与质量。但是，由于研究成果的不断更新，相关人员对管理绩效有了更深的了解。目前的管理绩效研究理论认为，工程项目的管理绩效不仅要重视工程项目本身，还要重视利益相关者对项目的看法，因此，当前的工程项目管理绩效的衡量指标除了项目耗时、成本与质量之外，还有施工的安全性与利益相关者的满意度。
2、2 工程项目风险分担与管理绩效之间的关系
工程项目的风险分担是保证项目管理效率与结果的重要条件，科学的风险分担能实现总风险成本的最小化，提高工程项目的效率与质量，从而促进管理绩效的改善[3]。工程项目的风险分担关系着工程的顺利实施，对工程的进度、成本与质量都有着深刻的影响，合理的风险分配能对管理绩效的部分指标进行改善，有利于管理绩效的提升。但是，管理绩效的概念与涉及的指标是复杂的，因此，即使风险分担会对管理绩效产生影响，这种影响也不是绝对的。
3 风险分担对工程项目管理绩效影响的实证研究
3、1 提出假设
基于以上对工程项目风险分担与管理绩效关系的分析，本文提出以下假设：合理的风险分担对项目管理绩效有正面的积极影响，根据实际情况分析，可将其分为两点：初始风险分担对项目管理绩效有正面的积极影响；风险再分担对项目管理绩效有正面的积极影响。
3、2 样本与数据的采集
本文收集的样本主要是非政府投资的工程项目。样本确定后，就是对实际情况的调查与相关数据的收集。本文对问卷的设计主要是针对研究中的重点要素进行的，包括初始风险分担、风险再分担与工程项目管理绩效。而问卷发放的对象主要是以下人员：（1）参与了项目招标的相关人员；（2）参与了合同签订的相关人员；（3）参与了合同履行或再谈判的相关人员等。本次问卷调查共发放了400分问卷，其中成功收回297份，调查结果有效的223份。
3、3 变量测量及量表检验
数据收集完成后，进行变量测量。本文对量表的设计借鉴了一些前人的研究成果，风险分担量表设计过程中参考了从不完全契约角度出发的风险分担分析，并根据具体的项目情境做出相应的调整。初始风险分担量表的测量内容包括风险分担的完备性、可调整性、可执行性及激励性等。风险再分担量表的测量内容包括风险分担调整的合理性、规模性及实施的有效性等。项目管理绩效量表的测量内容包括项目的耗时、成本、质量及利益相关者的满意度。以上三个量表中变量的测量均采用Likert5点计分法。
本文对数据的分析是利用AMOS7、0与SPSS20、0等软件进行计算，结果显示为：初始风险分担的Cronbach’s α值为0、952，风险再分担的Cronbach’s α值为0、856，项目管理绩效的Cronbach’s α值为0、949，三个变量的Cronbach’s α值均大于0、8，具有较高的可信度。将相关数据经验证性因子分析后得出，由这三个变量构成的模型的拟合效果较为良好。
3、4 实证研究结果分析
通过AMOS7、0与SPSS20、0等软件对相关数据计算的结果，可以得出：初始风险与项目管理绩效之间的关系为正相关，且P值显著；风险再分担与项目管理绩效之间的关系为正相关，且P值显著，研究假设得到支持，即合理的风险分担对项目管理绩效有正面的积极影响。
在不完全契约理论的指导下，风险分担可由前期的合约控制与履行过程中的调整来共同维持[3]。由以上得出的风险分担与项目管理绩效之间的关系可以推算出，在合理的风险分担影响下，项目管理绩效的提升可有两种途径：第一，在项目招标与合同缔结的谈判阶段中，初始合同中的风险分担要具有合理性、完备性、可执行性与激励性，使合同双方能履行约定，承担各自的责任与义务，从而提升项目的管理绩效；第二，对于项目中涉及的不确定性风险，可以在签订相关的协议后，根据协议履行过程中项目施工的具体情况对初始条款进行再谈判，完善项目的风险分担方案，从而达到合同双方共同利益的最大化，激励他们履行各自的义务，为项目的成功共同努力，使项目管理绩效得以改善。特别是对于地质复杂或施工工艺不完善等存在不确定性风险的项目来讲，其风险分担要重视条例的可调整性，并重视风险再分配的合理性与有效性，从而通过风险分担对项目管理绩效的影响改善项目管理的效率与结果，提高项目的经济效益，促进项目的成功。
结束语：
综上所述，目前我国大部分的市政工程项目管理绩效有待改善，其重要原因在于项目的风险分担方案不够合理，导致项目的相关利益方互相推卸责任或产生合同纠纷，从而影响项目施工的进度、成本与质量。因此，为了提升市政工程项目的管理绩效，相关人员应重视项目风险分担的问题，并对风险分担与管理绩效之间的关系进行分析，研究风险分担对管理绩效的影响，从而以项目的风险分担入手，改善项目的管理绩效。
参考文献：
[1] 王，尹贻林、工程项目信任、风险分担及项目管理绩效影响关系实证研究[J]、软科学，2014，05：101-104+110、
工程项目合同管理研究篇6
关键词：科研项目；全过程管理
1 立项审批阶段
此阶段是项目管理的关键，主要包括三个方面，即组织和评审项目建议书、组织项目可行性论证和签订项目合同或委托书。
一般科研项目立项程序为：先由研究单位组织评审本单位提出的重大科研项目建议，进行仔细筛选；对通过评审和可行性论证的项目进行确定项目立项；最后由项目主持单位和项目负责人签订合同。
科研项目评审的主要原则和标准：一般来说，评审选择科研项目时要遵循创新性、可行性、可用性、合理性等原则。在具体的评选中应掌握的主要标准是：科研项目是否得当，所选课题是否有针对性，目标的确定是否合理等。
我国目前在科研项目的立项工作中还存在一些问题。存在的主要问题有：科研项目创新性不足；研究基础薄弱，前期研究积累不足和研究条件欠缺；项目组成员结构不合理，研究量有待加强；现在的科研体制与机制制约科研项目申报质量的提高等。
2 科研项目研发实施阶段的管理
科研项目的研发实施阶段，主要是指科研项目立项后组织实施直至科研成果验收前这一阶段。此阶段是科研项目全过程的重点和核心。这一阶段包括科研项目的开展和控制两个方面。项目中标后，项目负责人就要按照项目任务书确定的时间、步骤、技术路线等内容组织实施。此阶段，科研院所项目管理工作的内容更加繁多，主要表现在两个方面：一是在课题开展过程中，提供课题任务书或项目合同书中确定的对项目的各种支持条件，对所依托的项目或子项目进行成本核算，对其一切经费开支进行监督，负责项目经费的财务管理和会计核算，审批大型仪器设备支出、国际合作与交流费用支出、管理费用支出、接受上级有关部门的监督、检查等。二是对课题研究的正常开展进行检查监督和控制，建立起全过程、全方位的跟踪反馈于监督检查机制，了解执行情况，及时反馈问题，寻求解决办法，确保项目按计划顺利进行。
科研项目研发实施阶段的主要任务就是在有限的资源条件下，为保证科研项目的质量、成本和进度达到最优化，同时尽量减少项目失败的风险而采取各种措施。项目的质量、进度和成本控制是项目管理控制最主要的要素，同时也是科研项目目标考核的基本要素和过程控制管理的重点。以下分别就这三方面的内容在科研项目中如何管理加以论述。
2、1 科研项目的质量管理
科研项目是非程序化的创造性劳动，其管理过程是在一般项目管理过程的基础上，结合科研项目的特点，以管理过程为基础进行质量控制。主要目的就是要保证科研项目能够在合理的工期内，用尽可能低的成本达到尽可能高的质量水平。项目质量管理包括两个方面的内容：其一是项目工作质量的管理，其二是项目产生物的质量管理。
项目质量管理的主要方法和工具有“全面质量管理法”，“质量统计技术法”，“质量管理(QC)小组”，“ISO9000质量管理体系标准认证法”。无论选择何种管理方法，都应结合科研项目的特征。科研项目的特点决定了科研项目的质量目标很难完全用量化的方法控制，只能是定性和定量方法的结合，在科研项目的计划中对项目的质量计划往往也是作部分量化，大多是规范性的要求。
2、2 科研项目的时间管理
科研项目的时间管理，是指在项目范围确定后，为实行项目的目标、形成项目产出物和完成项目范围计划所规定的各项工作而开展的一种管理活动。科研项目时间管理包括的主要内容有：估算整个项目的工期；制定项目工期计划；对项目活动顺序、项目活动工期和项目活动所需资源进行分析，并根据分析制定工期进度计划。
不同的时间管理内容所应用的时间管理方法也有所不同。通常计划安排和描述项目活动顺序的主要方法有：顺序图法(PDM)和箭线图发(ADM)。项目活动工期估算的主要方法有专家评估法、类比法、模拟法等。目前科研项目通常是按合同方式进行管理的，多数是宏观管理。在项目实施过程中，会出现种种原因造成项目不能按时完成而延期，甚至撤项的情况，严重影响了科研项目计划的质量和严肃性，因此有必要使用科学的方法制定科研项目的计划进度，就可以应用项目实际管理的关键路线(CPM)和计划评审技术(PERT)方法。
2、3 科研项目中的成本管理
项目成本，是指为实现项目目标而开展的各种项目活动中，所消耗资源而形成的各种费用的总体。项目成本管理，是为保障项目实际发生的成本不超过项目预算而开展的项目资源计划、项目成本估算、 项目预算编制和项目预算
控制等方面的管理。现代项目成本管理的方法有很多种，每种方法都有各自的优缺点和适用条件，比较科学和客观反映项目成本规律的方法有三种：全过程项目成本管理的理论与方法，全生命周期项目成本管理的理论与方法和全面项目成本管理的理论和方法。
目前我国政府在科研项目管理中的投入虽不断加大，但是科研经费紧张、科研经费使用不当等一直都是科研项目管理中存在的问题。如何将最少的投入得到最有效的产生，也是科研项目成本管理的重要问题。利用项目成本管理的技术和方法对科研项目进行全额预算管理，细化预算编制，及时检查跟踪与预算有偏差的费用，会缓解政府资源紧张，防止经费滥用，减少不必要开支，以提高科研经费的使用率，增强政府对科研事业的管理能力。
3 总结评价阶段
3、1 评价的内容
对科研项目的总结评价，就是对科研项目的投入与产出进行学术价值、经济效益和社会效益综合性的绩效评价。
3、2 评价的方法
对科研项目的评价，现在国际上通行两个基本的评价方法：定量指标评价方法和专家定性判断方法。由于科学研究的“质量”这个概念非常复杂，计量指标只能表达其可见的某些方面。因此，评价时需结合使用两种方法。
目前，用于评价研究的定量和定性方法可细分为：同行专家评价法、模糊综合评价法、人工神经网络法、模糊聚类分析、层次分析法、文献计量法等。目前，国际上运用最广泛的是同行评议及科学计量方法。
3、3 评价的一般程序
一般情况下，可以把评价的整个流程划分为三个阶段：评价的总体设计和规划阶段；评价实施阶段；评价结果利用。
3、4 评价的原则
为了保证评价目标的实现，科研项目评价必须遵循以下原则：独立性原则，系统性原则，有效性原则，可靠性原则，俭省性原则等。
4 结语
科学研究对于社会的发展无疑是至关重要的，所以科研能力是各国非常重视的一个大问题。科学研究是一项高度复杂并具有极大风险性的工作。如何能提高科学研究的效率，也就是科研项目管理者和具体科研人员十分关注的焦点。
参考文献
[1]刘莉，张明娟、西方R&D管理模式的演变及我国企业之借鉴――以深圳为例[J]、科学学与科学技术管理，2006，(7)、
工程项目合同管理研究篇7
关键词：科研项目；计划管理；弹性机制；梯度管理
一、引言
科技领先是国家经济领先的先决条件。在2016年全国科技创新大会暨两院院士大会上的讲话指出：“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。”做好科技工作是快速提升综合国力的需要。近年来随着国家不断加大科研经费的投入，各科研院所承担科研项目的数量和经费都得到了迅速增长。把握住良好的发展机遇，使科研项目按照计划有力实施并取得预期的成果，需要对科研项目进行科学有效的管理，计划管理是其中一项重要的手段。
二、项目计划管理的内涵及意义
企业进行研究与开发活动往往采用“项目”的形式。而计划是实现工作目标的支持系统，在项目管理中，计划提供了实现项目目标的系统的线路图，将项目战略层面的目标转化为可操作的方法。在制定项目计划的过程中，需首先分析要达到的工作目标，判断现有的技术水平，找出影响目标实现的决定性因素，分析拥有的资源（人、机、料、法、环等），提出在项目周期内各层级的目标及实现的关键措施，并合理地预测、干预风险，最终实现项目目标。项目通过计划的制定和实施，能够将有限的时间和资源聚焦在项目进行的关键环节，降低管理的风险和复杂程度，实现管理过程的协调和优化。可以将项目承担者的责任落到实处，使项目实施人员有明确的工作方向和方法。可以对项目的完成进展情况进行有效的反馈和追踪，对完成情况进行有依据的考核。
三、国内科研院所项目计划管理的现状分析
近年来，随着国家对于科技和创新的重视和加大投入，科研院所承担的科研项目呈现两个特点：一是项目规模提升，研究内容的难度和复杂性增加；二是项目数量增加，形成了多项目并行、多任务交叉的情况。这种趋势下的项目计划管理过程也变得非常复杂。科研项目都要经历论证、方案、研制、评审、验收等一系列的管理过程，其研究过程有其不确定的特殊性，其计划管理方式也有别于一般的生产线管理，从制定计划、实施到考核都具有自身的特点。随着项目规模扩大，科研项目的计划管理也不仅限于单维度的研究工作进度管理，还必须伴随着过程中的经费、资源、成果等相关管理过程，形成覆盖全角度的项目管理框架。对于科研院所承担的多项目群，各项目类型、成熟度要求和经费规模迥异，如果平等对待，不采取分层分类的方法，必然导致计划任务冗繁，管理无法落到实处。另外，各项目研究过程都涉及单位人员、经费和物资配备之间的协调关系。如果没有合理的计划安排和管理调配，在有限的资源条件下，必然出现共享上的冲突，可能导致有些项目研究的进度滞后、研究过程出现偏差、项目之间共用物资的紧缺或浪费等一系列影响项目进度和质量的情况发生。
四、科研项目计划管理方法的一些探讨
（一）建立适度的弹性计划管理机制
当前各科研院所一般按照项目的研制周期，在项目立项后进行方案评审时，提交项目按照年度为节点的研究工作进度表，这个进度会落实在项目与客户签订的合同或任务书中，成为客户及上级管理部门考核项目过程的依据。科研项目有别于生产任务，其过程带有不同程度的创新成分。创新带有与生俱来的不确定性，进行科研项目的企业必须做好风险分析和承担风险的准备。特别是一些偏重探索的科研项目，由于前期技术积累的不足，其研究过程常需要很大的创造性，进行数轮的反复迭代，调整方案，其过程呈现出一种明显的非线性特点。在这样的情况下，如果所制定的计划仅依据时间进度和里程碑节点的单一维度，缺乏必要的弹性，往往会与项目研究过程的实际运行产生矛盾，导致计划成为一纸空文甚至实际阻碍实际工作。科研项目的计划管理要形成一定的弹性机制。弹性计划管理要求在计划制定和执行中具有更大的预见性、灵活性和适应性。在项目的方案论证阶段，基于同方向同类型项目的研究经验和客观条件，对科研工作可能产生的反复性风险充分预测，计算试验工作的迭代周期，为其提供充足的时间储备，提高研究方案的科学性。在开展项目的阶段计划划分时，考虑滚动计划方法，采用“近细远粗”的原则。最近的一期计划为实施计划，后面的各期计划为预测计划。对于一个五年周期的项目，在项目立项时制定研究工作最后一年的月度计划意义不大。近期的实施计划应尽量明确细致，以可能的最短时间段为单位，比如以周甚至日为单位，落实工作内容。预测计划则以月或半年为单位即可，并随着时间的推移，将预测计划逐步转化为实施计划。科研项目的工作量和时间以及研究工作的条目并不线性相关，例如一个科研项目有10项研究内容，但是前三项研究内容的涉及项目的关键技术，需要用项目70%的时间和资源去攻关和突破。对于项目执行情况的考核，就不能采用简单的“时间过半，任务过半”的方式，而是在计划制定时将项目关键考核点设定在70%的位置，综合考量项目实际工作量的完成情况，对项目进展做出客观的评价。
（二）实行分层分类的梯度计划管理方法
近几年，随着国家对创新的重视和强调，科研院所承担的科研项目也整体呈现出多渠道、多类型的特点。各个渠道、各种类型科研项目的针对目标和管理要求迥异。对于科研计划管理部门，以同一计划管理方式对所有项目进行管理，不但工作量巨大，且抓不住重点，易形成管理的盲点和误区。因此，对项目的分层分类的梯度管理很有必要。对项目分类的依据一般有以下几个方面：项目来源，一般包括国家、省部、地方、与企业、高校合作；项目性质，一般包括基础研究、应用基础研究、应用研究、开发研究；经费规模：一般分重大、重点、一般类。在制定项目计划时，要将以上多方面因素进行综合考虑。首先，计划的制定要根据项目来源，以满足不同上级/客户的输入为基本要求。在此基础上，基于研究院所定位的不同，项目性质相对重要、经费规模大的项目，应对计划进行多级分解。例如：一级计划面向单位管理层，考虑项目的总体阶段，以项目里程碑节点为标志。二级计划基于一级计划，面向项目组，将任务落实到具体工作内容。三级计划面向操作现场，将工作内容分解到执行工序。计划分级层次不宜过多，每一层级应有明确的监督者和执行者，实现全局把控、利于协调、执行有据的目的。对于经费规模小、周期短、且探索性强的项目，则不宜过度分解，使用里程碑一级计划考核往往也可以满足要求。针对不同对象的差异化计划管理，有利于降低管理成本，将更多的管理资源聚焦对单位发展有长远和重要意义的项目。
（三）形成自动对接的项目计划管理框架
目前国内的科研院所多实行项目负责人制度。单位基于项目完成情况对项目负责人进行考核。项目负责人的收入及岗位晋升与科研任务承担和完成情况直接相关。因此项目负责人会为自己的项目团队争取最大范围的资源来确保项目的实施，这一需求往往与单位有限的资源条件形成矛盾。项目计划管理不应仅局限于项目研究内容的管理，应当将项目研究所需的人员、设备、材料等多方面资源进行统筹考虑，在计划中设置全面的接口，与单位的其它资源管理部门进行对接，共同形成计划框架，把复杂的项目群有机地组织起来，保证单位一阶段承担的各项目均能实现任务目标。计划部门应通过质量体系文件等将计划形成机制，减少协调工作对项目负责人自身能动性的依赖，帮助计划工作的自主运转。在项目计划制定阶段，由人员调度、物资管理、设备管理、经费管理多个部门共同参与制定和审核。在项目开始运行阶段，由计划部门根据项目任务书或合同要求，将项目人员、物资、设备、经费需求推送至各归口管理部门，由其分别制定独立的单类计划。再由项目计划管理部门收集统筹各单类计划，形成针对项目群的计划群。由于各类资源的主管权利掌握在各归口部门，计划群建立过程中已基本预测和解决了各类资源内部的矛盾。在项目运行过程中，各归口部门的单类计划将分别独立运行，计划部门负责随时协调各类资源间的需求和变化。
（四）开展项目全周期的经费计划管理
随着政府对科研项目经费投入的加大，科研项目经费计划已成为项目计划的重要组成部分。国家已从立法层面对项目的经费管理提出了要求，2008年7月1日开始实行的《科学技术进步法》第六十一条明文规定“审计机关、财政部门应当依法对财政性科学技术资金的管理和使用情况进行监督和检查。”国家对科研项目经费使用的要求不断加严，将严格的项目审计作为项目验收的前提。如何做好经费计划，管好用好项目经费，是项目计划管理的重要环节。项目经费预算是项目经费使用计划的第一步，一般在论证阶段开始编制，在项目实施方案评审阶段进行确定和批复。预算是项目经费审计的依据。科研项目负责人虽然擅长本领域的相关技术，但一般对财务制度和要求并不熟悉。因此要获得规范、合理的预算，需要形成在论证阶段由项目计划管理部门牵头，单位价格管理或财务部门参加，与项目组一起编制预算的机制，使预算符合国家各项财经政策、财务规章制度以及项目实际研究工作的要求。在项目实施过程中，应以审计要求为准绳，开展项目经费使用计划的制定和管控。当前科研项目的经费都是一个复杂的数据群，各个科研院所已逐步利用高效的经费管理软件来进行经费计划的管理。不论何种类型的管理软件和手段，都应以实现以下功能为基本目标：依据批复的经费预算，逐笔审批经费的使用计划、记录经费的执行过程、统计分析经费的使用结果。对于国家财政类的项目，由于各阶段对经费执行率有明确的要求，应当在经费计划中强调经费的执行率目标，明确地将经费计划分解到每一笔支出明细、完成时间、执行操作人。可借助软件功能将这些信息形成看板，有利于计划管理部门对经费的执行情况进行预警和责任落实。
五、结论
当下我国科研与创新工作不断得到重视，科研院所项目管理的实际现状也随之变化，新问题持续涌现。实现有效的计划管理需要不断思考和完善具体策略与方法，以适应新形势，解决新问题。在计划管理中建立适度的弹性机制、分层分类、形成全面框架并重视经费管理，可使计划管理过程有活力、可操作、无盲点，有助于计划管理成为科研项目实现预期目标，取得丰富成果的重要保障与推力。
参考文献：
[1]刘东，杜占元、课题制：我国研究与开发组织管理模式的重要创新[J]、科技进步与对策，1999（6）
[2]笛德、本珊特、帕维特、创新管理———技术变革、市场变革和组织变革的整合[M]、北京：清华大学出版社，2004
工程项目合同管理研究篇8
关键词：可行性研究；油气管道工程；油气投资控制
中图分类号：F294
文献标识码：A
文章编号：1009-2374（2012）16-0157-02
油气管道工程可行性研究是对拟建油气管道项目在投资决策前进行全面技术经济研究的一项综合性研究工作，它是综合多种科学方法和手段对拟建工程技术及经济进行综合分析研究的科学方法，通过对拟建油气管道项目有关因素的调查研究、分析计算、论证项目各种方案的技术可行性和经济合理性，并确定最优方案，为油气管道建设项目决策提供科学依据。根据《中国石油天然气股份有限公司投资管理办法》中有关要求，只有可行性研究报告经批复后方可进行下步设计及后续施工，所以，可行性研究是保证油气管道建设项目发挥投资效果的重要一环。
1 油气管道工程可行性研究的作用
1、1 投资决策的依据
“十一五”期间，中国石油集团负责建设的西部原油、成品油管道、西气东输二线、中俄原油管道、中缅油气管道等多条长输油气管道投资规模较大，绝大多数由中石油集团公司投资建设，为确保科学及高效投资，按照中石油集团公司“三重一大”管理原则，重大项目立项及投资需履行科学的集体决策程序，可行性研究就是项目立项及投资前的科学论证过程，从而保证了正确的投资方向和合理的投资安排。因此，可行性研究解决了是否对油气管道建设项目进行投资和如何进行投资的问题，是项目建设单位决策性的文件。
1、2 建设单位筹措资金的依据
批准的可行性研究是项目建设单位筹措资金特别是向银行申请贷款或向国家申请补助资金的重要依据，也是其他投资者的合资依据。油气管道项目由于投资规模较大，投资一般由自有资金、银行贷款及其他渠道资金构成，向银行贷款部分的资金，必须向有关部门报送项目的可行性研究，银行或国家有关部门通过对可行性研究的审查，并认定项目确实可行后，才同意贷款。
1、3 编制项目初步设计的依据
初步设计是根据可行性研究对所要建设的项目规划出实际性的建设蓝图，即较详尽的规划出此项目的规模、建设方案、总体布置、工艺流程、设备选型、劳动定员、建设工期、投资概算、技术经济指标等内容。并为下一步实施项目设计提出具体操作方案，初步设计不得违背可行性研究已经论证的原则。《中国石油天然气股份有限公司投资管理办法》有关条款规定，可行性研究报告经批复后方可进行初步设计工作，且初步设计范围不得超出可行性研究报告范围，概算超出估算10%将重新编制可行性研究报告。
1、4 油气管道建设项目核准的必要条件
根据《国务院关于投资体制改革的决定》，油气管道建设项目实行核准制，经核准后方具备合法开工条件。可行性研究是核准的必要条件，同时也是规划选址、用地预审及节能评价等必要件的办理基础，是水土保持、地灾、文物、压矿等专项评价的基础。
1、5 控制投资的重要途径
一个油气管道建设项目全周期中，各阶段对项目投资的影响力度是不一致的，据专家统计，施工阶段对项目投资影响的比例为5%～15%，招标阶段对项目投资的影响比例约10%～20%，设计阶段对项目投资的影响比例约为30%左右，而决策阶段对项目投资影响的比例则达到50%以上。决策阶段和设计阶段的影响力达到80%以上，为确保油气管道建设项目投资决策的正确性与可行性，需进一步提高对可行性研究和设计等前期工作的重视程度并加强管理。
2 如何做好油气管道工程可行性研究工作
2、1 弄清资源和市场
资源和市场是油气管道项目可行性研究工作首先要弄清的最重要问题，是可行性研究的基础，是关系到项目立项的最直接依据，充分研究落实上游油气资源和下游市场，需要设计单位投入大量人力及时间资源，充分结合有关规划数据及实际调研结果，将此项工作做扎实，为可行性研究工作打好坚实基础。
2、2 与地方相关部门及单位充分结合
由于长输油气管道项目与输变电工程、公路、铁路及通信等工程属同类型线性工程，点多线长，涉及省份较多，占用土地资源较大，在可行性研究阶段与各地方规划部门进行充分沟通显得尤为重要，若未与地方规划部门对接并取得原则性同意通过意见或未与电力、公路及铁路等相关单位充分结合，则很可能造成可行性研究的管道路由与地方规划及其他相关单位项目路由的冲突，需重新确定路由，既浪费了大量时间，又不利于与地方政府有关部门建立良好工作关系，加大了后期工作的难度。故在进行油气管道可行性研究过程中，应提早与地方规划部门及其他相关单位充分沟通，避免重复性工作，为后期规划选址、用地预审及核准工作赢得先机。
另外，若能将新建油气管道纳入所在省份地区规划及土地利用规划，也可为提高今后的可行性研究工作效率创造良好的条件。这需要与地方政府相关规划及土地管理部门充分沟通，促成油气管道建设纳入地方规划。
2、3 研究及设计深度前移
在进行可行性研究工作过程中，尽可能加深研究及设计深度，尽可能将工作做的更细，尽可能减少不确定性，减小后期设计及建设变更量。
2、4 加强可行性研究管理工作
从思想上重视可行性研究的作用，提高可行性研究从业人员的综合素质，突出重点，提高效率，加强行业自律和监管。要转变观念，加强管理，增强技术人员的责任感。避免可行性论证中无真正的替代备选方案，研究工作仅作为惟一方案的“可行”而开展，或仅凭主观倾向性确定项目的技术路线而缺乏深入论证等缺乏科学性的现象发生，可行性研究要以质量控制为核心，对项目的规模、建设标准、工艺布局、产业规划、技术进步等方面应实事求是地科学分析。同时，业主应将研究及设计成果纳入考核评价范围，加大对设计单位的考核
力度。
参考文献
[1] 武春来，等、项目管理[M]、北京：经济管理出版社，2004、