基层工作管理的基本方法(精选8篇)
基层工作管理的基本方法篇1
【关键词】基层水利站所；财务管理；基本现状；问题分析；对策
引言：随着社会经济的发展进步，我国水利工程管理也在不断的完善和发展，然而基层水利事业单位的财务管理问题却日益突出，管理过程中的任意挪用资金、虚假报账做账等违法违规现象频发，这就严重制约了我国水利管理事业的健康发展。而作为基层水利站所，更要以身作则，不断的加强财务管理工作，以促进我国水利事业财务管理工作的全面发展。
一、基层水利站所财务管理存在的问题分析
1、基层水利站所财务管理制度不健全
基层水利站所财务管理制度不健全主要表现在内部监管制度、考核审查制度、奖惩制度等方面。基层水利站所具有单位规模小、数量多的特点，所以在财务管理过程中，很容易被领导阶层所忽视。导致一些基层水利站所单位负责人为了小集体利益，大量资金被侵占挪用，甚至存在一些会计人员合谋违规，违反财经法规，财务管理法制观念淡薄；而且仍有不少单位主要负责人拿着公章、收据，经办、签字、核销，支出都有一人掌权，财权的高度集中，使得各种财务管理制度形同虚设，财务管理执行力度不足；当然，还存在一些基层水利站所私设“小金库”，使用白条入账的违规现象；而且有些基层水利单位甚至违反现金管理规定，在费用支付、资产购置、材料购买等方面大量使用现金支出；同时，一些规章制度内容过于简单，侧重于水利工作的经费支出审批等会计基础工作，不能适应当前经济发展的基本要求，整体的会计工作仍然局限于记账，报账等基本业务，没有涉及到财务预算、成本会计、管理会计，财务评价等各项工作。而且其相应的财务管理制度还没有建立，即使建立了财务管理制度又不符合单位实际情况，制度的不健全直接导致内部财务问题频出。所以说，大部分基层水利站所的财务管理工作严重滞后于水利经济的发展。
2、基层水利站所领导阶层缺乏财务管理意识
基层水利站所领导阶层对财务管理工作的重视程度，直接关系到财务管理的成效。然而，当前我国大多数基层水利站所的领导阶层都缺乏对财务管理工作的正确认知，没有严格的规范基层水利站所的财务管理工作程序。而且，财务管理工作的执行力度不足又直接的导致其财务管理机构设置不到位，相关的财务会计人员缺乏基本的从业资格，财务管理工作无组织无纪律，违法违规现象频发。甚至是由于领导阶层的不重视，财务管理职责不明确，导致基层水利站所的财务管理工作人员也敷衍塞责，疲于应付，财务管理工作漏洞百出，这就严重影响了基层水利站所财务管理工作的效率，甚至制约了基层水利站所的长期发展进程。
3、基层水利站所财务管理人员综合业务素质缺乏
基层水利站所财务管理人员的综合业务素质主要表现在职业道德操守和职业基础知识和技能等两方面。目前我国大多数基层水利站所财务管理人员综合业务素质缺乏，一方面体现在缺乏基本的职业道德素养，不能严格依据相关的法律法规来开展财务管理工作，在工作过程中为了经济利益，甚至不惜违背财务管理工作相关的法律规范，与其他工作人员串通来，提供虚假的财务会计资料，做假账，编制虚假的财务报表等，如此一来，严重威胁到国家和社会公众的利益，无论是对于基层水利站所自身的发展，还是对于整个社会经济的发展都有着极其不利的影响；另一方面体现在缺乏基本的财务管理知识和技能，比如说原始单据人账内容不完整，不合法，手续不健全、会计档案保存不严肃，乱存乱放，装订不规范，甚至长期不装订、会计科目运用不当，不能正确的核算成本费用、账务处理不及时、材料物资盘点不到位等等各种细节的财务管理问题，这些都直接影响到基层水利站所财务管理工作的质量和效率。
二、加强基层水利站所财务管理的有效对策分析
1、健全完善基层水利站所财务管理制度
完善的财务管理制度是基层水利站所财务管理工作顺利开展的基本制度保障。健全基层水利站所的财务管理制度，就是要构建完善的内部监管制度、考核审查制度、奖惩制度等一体化的财务管理制度。基层站所要遵循相关的会计法律法规制度，明确单位负责人对会计工作全面负责，会计主管及其他人员应当执行会计法律、法规、规章及制度，保证会计资料真实、合法、完整。而且，还要明确会计机构与其他部门分工与协作关系，建立和完善会计制度，同时，相关的财务部门要及时修订不适应新时期工作制度，基层水利有关业务事项要严格按照规定的程序和内部工作要求办理。通过严格的内部监管，坚决执行“专款专用”，避免任意挪用单位资金的违法行为，提高专项资金的使用效益，同时要定期的清理各类资产，通过严格的考核审查，保障资产的真实完整性。而且，还要运用相关的奖惩机制，鼓励财务管理工作人员依法履行会计职能，严格遵守规章制度，保证财务管理工作的客观独立性和公正合法性，以此来全面的提高基层水利站所财务管理的效率。而针对基层水利站所规模小，数量多的特点，我们可以将业务相差不大的水利站、闸站管理所、堤防管理所等，由多点分散核算转变为集中核算、统一报账、统一核算的方式，以此来提高基层水利站所财务管理工作的整体成效。
2、树立基层水利站所领导阶层对财务管理工作的正确认知
基层水利站所的领导阶层需要一身作则，树立对财务管理工作的正确认知，通过学习相关的财务管理统筹工作，结合单位具体实际情况合理的设置相关的财务会计机构，并配备相关的财务会计管理人员，明确工作责任和权限，不断的提高财务管理工作的执行力度，规范财务管理工作的程序，通过协调基层水利站所部门的关系，共同配合完成全面的财务管理工作。
3、提高基层水利站所财务管理工作人员的综合业务素质
水利事业的发展，对财务管理工作人员提出了新要求，财务管理人员在做好基
本业务的同时，需要主动的去接受相关的培训和学习，进一步拓展财务会计职能，由“核算型”向“管理型”和“经营型”转变，加强对财务管理业务事项事前、事中、事后的控制。同时认真学习新时期财经法规和水利事业方面的专业知识，努力把自己培养成适应时代要求的复合型人才，来适应水利事业的发展。
三、结语
综上所述，基层水利站所的财务管理工作直接关系到国家相关水利政策的贯彻和落实，关系到我国水利事业的整体发展和变革。所以说，基层水利站所要不断的完善财务管理制度，树立领导阶层对财务管理工作的正确认知，提高管理工作人员的整体业务素质，以此来不断的提高财务管理工作的整体成效，促进我国水利事业的蓬勃发展。
参考文献
[1]王秀弟，杨润龙、 概论当今基层水利建设与管理存在的问题及对策[J]、 黑龙江水利科技，2013，07：251-253、
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[3]薛琼、 浅谈水文事业单位基建财务管理存在的问题及对策[J]、 赤子（中旬），2013，08：209-210、
基层工作管理的基本方法篇2
关键词：国有石油企业 基层管理工作 创新
新形势下，国有石油企业面临着新的机遇和挑战，国有石油企业的发展战略成为人们日益关注的焦点，企业基层管理工作的创新也成为国有石油企业实现长远发展的必然选择。
一、创新国有石油企业基层管理工作的重要性
第一，基层作为石油企业工作的基础，关系到国有石油企业的生存和发展。如果不能与时俱进创新基层管理工作，就无法跟上现代企业发展的步伐，进而导致石油企业后续产能不足，企业生产经营状态长期低迷不景气，经济效益更无从谈起，无法维持石油企业的持续稳产；如果无法及时得到改善，必将导致石油企业经济运行的无限期停滞和衰退，必然影响国有石油企业的生存和发展。只有搞好国有石油企业的基层管理创新工作，才能提高石油企业基层员工的整体素质，增强企业职工队伍的整体战斗力，从而实现企业整体实力的提升，促进国有石油企业的持续健康发展。
第二，随着国际能源竞争的日益激烈，我国国有石油企业面临着后备资源不足和生产能力过剩的大问题。当前，随着我国油田开发的不断推进，石油勘探难度也逐步加大，多数油田已经进入勘探开发后期，优质油气资源的接替明显减少，成本高和效益低的矛盾日益凸现，国有石油企业油气产量的增长幅度明显下降。与此同时，国有石油企业的用工总量过剩、生产设备限制等问题丛生，生产能力过剩问题尤为突出。因此，为了适应经济全球化和市场一体化的发展趋势，不断增强国有石油企业的市场竞争力，就必须创新企业基层管理工作，改革国有石油企业传统的基层管理方式，探索并建立以油藏为管理单元的国有石油企业基层管理新模式，从而实现挖潜增效和提高经济效益的目标。
第三，目前，我国国有石油企业基层管理工作的创新手段有限，创新主体比较狭窄，主要集中在少数的专职管理人员，而其他技术人员和操作人员则几乎不参与，企业基层管理创新工作缺乏群众性，这也导致企业基层整体的创新能力水平下降，非常不利于国有石油企业基层管理工作创新的广泛开展，也影响了我国国有石油企业在国际上的竞争力。
第四，我国国有石油企业是国民经济发展的重要支柱。受国家宏观调控经济政策的长期影响，部分国有石油企业基层管理观念落后，无法适应社会主义市场经济的发展需求，对市场形势变化反应迟钝，缺乏一定的市场压力，无法实现国家监督与企业基层积极性的有效结合，也无法对石油企业基层管理组织机构进行现代化企业改制，更没有建立健全与社会主义市场经济发展相适应的劳动人事制度，没有建立有效的基层激励机制，难以形成企业基层管理工作的创新氛围。因此，创新国有石油企业的基层管理工作势在必行。
二、创新国有石油企业基层管理工作的主要途径
第一，创新国有石油企业的基层建设管理工作。国有石油企业要创新以党支部为核心的基层建设工作，配齐企业基层领导班子，提升企业基层管理干部队伍的整体素质，实行以岗位责任制为核心的基础工作，施行一岗双责，竞争上岗，实现以岗位练兵为主的基本功训练，并加强基层干部的考核、管理和培训，通过岗检形式加强基层建设管理工作，解决企业基层中存在的突出问题，优化企业基层管理结构，夯实企业基础管理工作，促使企业基层组织坚定有力、蓬勃向上，稳定石油企业的整体工作。
第二，创新国有石油企业的基层成本管理工作。创新国有石油企业基层成本管理工作是加强企业基层管理工作的重中之重。当前，我国国有石油企业受到勘测地址和环境的限制，国内石油勘探的成本明显增加，而开发资金则相对短缺，投入资金的缺口加大，实现资金投入产出的良性循环难度也越来越大。因此，新时期国有石油企业应该遵循储量、产量、成本和效益相统一的原则，创新石油企业的基层成本管理工作，使基层成本管理精细化、高效化，实现低成本的可持续发展。要科学合理配置企业基层成本，以生产预算为起点，以油井产出为主体，结合基层成本动态因素进行分析，完善和健全各项成本费用的开支标准，实行成本目标的分级控制，加强重点成本费用控制，严格控制责任成本，改变传统一刀切的基层成本管理方式，实现石油企业基层成本管理的精细化。
第三，创新国有石油企业的基层安全管理工作。石油行业是高风险行业，尤其是国有石油企业的基层更是安全事故的多发地带。石油企业的基层安全管理人员要做好组织机构到位、安全教育到位和监督考核到位的“三到位”安全管理工作。国有石油企业基层应成立相应的基层安全管理机构，设立基层安全教育管理办公室，健全基层安全培训机构，设立专职基层安全培训人员，牢固树立企业基层的安全意识，加强对石油企业基层安全生产线的监督检查，落实石油企业基层的安全生产工作。
第四，创新国有石油企业的基层物资管理工作。加强石油企业的基层物资计划管理，强化物资需求控制，实行石油企业基层技术人员直接参与的管理模式，贯穿于物资采购、发放、消耗和储备的全过程，保证物资数据的规范准确，使各项资料有章可循，并强化基层物资的储备管理，有效控制库存积压，实现资源共享，保证基层物资管理工作的严肃有效。
第五，创新国有石油企业的基层人才管理工作。国有石油企业要加大对企业基层人员的管理培训，大力引进先进的人才管理机制，解决基层人员老化问题，择优录用基层管理人员，对技术人员开展专业工艺技术方面的培训，并设立不同的人才奖励机制，激励新发明、新创造，减少或避免基层人才流失。
三、结束语
创新国有石油企业基层管理工作是提高企业经济效益的重要途径。只有适应时展的步伐，实行现代企业制度，不断探索和完善企业基层管理模式，才能保持企业发展活力，提高企业市场竞争力，实现企业的长远发展。
参考文献：
基层工作管理的基本方法篇3
关键词：基层公路单位；思想政治工作；现状；改进策略
一、加强基层公路管理单位思想政治工作的必要性
基层公路管理单位是国家重要的公路管理机构，负责宣传国家关于公路建设、管理和养护的方针、政策和法规，认真落实相关法律规定。同时还要承担起管理基层公路建设、养护资金以及基层公路项目立项、评定和调查统计工作，是保障基层公路建设顺利开展的重要职能部门。在新的历史环境环境下，加强基层公路管理单位思想政治工作具有重要的现实意义。以社会主义和共产主义思想体系教育基层公路管理单位工作人员，有目的的对他们施加意识形态的影响，以增强他们的觉悟意识，促使他们树立正确的人生观、价值观和世界观，为实现国家当前和长远的战略目标而共同努力，进而促进社会的稳定、健康发展。
二、基层公路管理单位思想政治工作存在的问题
1、基层公路管理单位领导对思想政治工作重视度不高。基层公路管理单位领导对其思想政治工作重视度不高是阻碍基层公路管理单位思想提升的重要因素，一些领导片面的认为思想政治工作应该是上级党委政工部门的事情，而基层公路管理单位应重点抓业务与管理工作，在这种错误观念的长期作用下，使得基层公路管理单位人员工作积极性不高，思想政治工作难以真正落实。2、基层公路管理单位思想政治工作方式过于单一。部分基层公路管理单位在开展思想政治工作时通常以布置任务为主要形式展开，基层公路管理单位将任务分配给各个部门或人员，而忽视了对思想政治工作开展情况和开展效果的监督与检查，使得基层公路管理单位的思想政治工作质量低下。3、基层公路管理单位思想政治工作人员素质水平不高。大多数的基层公路管理单位思想政治工作人员普遍存在素质水平不高的问题，导致他们对新事物的预测和理解能力不够，无法根据国家政策的变化而对其思想政治工作规划进行调整和完善，使得基层公路管理单位思想政治工作与社会实际严重脱节，无法体现其真正的价值和意义。因此，基层公路管理单位应将加强思想政治工作人员的素质培养工作作为重点工作加以实施，结合最新的思想政治动态不断补充和丰富思想政治工作人员的理论知识与技能体系，强化他们的责任意识，使他们认真对待思想政治工作，为推动社会主义文明建设奠定良好的基础。
三、加强基层公路管理单位思想政治工作的措施
1、改进思想工作方法，丰富工作内容。现代社会倡导“以人为本”，注重个人价值的体现。因此，基层公路管理单位在开展思想政治工作过程中应该切实把握时代特点，并按照“形象化、客观化、人性化以及多元化”的方针不断推进思想政治工作方法的创新。结合党内形势变化的情况不断补充和丰富思想政治内容，赋予基层公路管理单位思想政治工作以鲜明的时代特征，广泛的调动单位内部党员以及其他职工的积极性，快速及时的掌握思想政治工作第一手资料，注重对热点问题、焦点问题的探讨，增强单位职工思想觉悟意识，树立社会荣辱感和历史使命感。此外，基层公路管理单位还应广泛的开展多种形式的精神文明活动，创建单位内部健康向上、积极乐观的文化，营造良好的工作氛围，增强基层公路管理单位思想工作的战斗力。2、健全基层公路管理单位思想政治制度。认真落实思想政治工作是保证基层公路管理单位稳定健康发展的基础和前提。因此，基层公路管理单位应根据自身的实际情况制定行之有效的制度，确保基层公路管理单位思想政治活动的顺利开展。并结合基层公路管理单位发展的情况以及国内时事动态，不断补充和完善思想政治制度内容，提高思想政治制度体系的适用性。同时将制度落实到实处，加强监督与考核，以形成长效监督管理机制，切实保障基层公路管理单位思想政治工作的质量。3、充分发挥党员干部的模范带头作用。在党员中开展“两学一做”学习教育，要认真贯彻落实中央和省、市、县委、局党委部署要求，坚持把党的思想建设放在首位，以尊崇、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，教育引导基层党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。
四、结语
基层公路管理单位应清楚的认识到加强思想政治工作的重要性，结合单位发展情况，把握好思想政治工作的重点，针对性的开展思想政治工作。同时坚持以人为本，适时融入社会主义荣辱观，提高单位内部员工思想政治水平，进而为确保基层公路管理单位服务质量、促进基层公路事业的整体发展奠定坚实的基础。
作者:冯世超 单位:昌图县公路管理处
参考文献：
[1]陈斐婷、如何做好基层公路管理单位思想政治工作[J]、办公室业务,2015(14):28+25、
[2]白剑光、如何做好基层公路管理单位思想政治工作[J]、东方企业文化,2015(17):365、
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基层工作管理的基本方法篇4
关键词：加强和完善；基层文物；保护管理工作；建议
一、基层文物保护工作面临的现状
1、基层文物保护工作环境相对薄弱文物保护工作近年来得到了一定程度的重视，也取得了一些成绩，但由于经费等多种因素制约，基层的文物保护环境相对还是比较薄弱，一些地方如文物库房面积狭小，室内温度、湿度均不达标，已不适应当前文物保护工作的开展，库房容积的严重饱和，及简陋的保存条件，致使正常的馆藏文物保护工作无法顺利的展开及保护。2、文物工作队伍中专业技术人员缺乏基层文物工作人员的队伍结构复杂，文化水平高低不等，业务能力也存在差异，这就致使部分基层工作人员能够清晰的认识到自身肩负的职责，且有明确的判断能力，但因文物保护中坚力量——专业技术的人才缺乏，在文物保护工作开展中如考古发掘、文物修补等技术匮乏，使文物保护水平和专业管理工作受到到了极大限制，难以适应当前文物工作的需要，严重制约着基层文物事业和文化事业的发展。3、文物的开发与保护不平衡体现文物价值的重要内容就是文物保护管理单位的开发与利用，然而地方政府通常因经济建设目标对基层文物保护管理工作进行行政干预，基层文物保护管理经常让步给经济建设，因而无法有效的落实基层文物保护管理工作。4、经费不足通常由地方政府负责基层文物保护管理工作的经费，然而，大多数地方政府着重提升当地的经济建设，忽视了文物工作，财政的投入远不远不及文物保护费用开支，甚至有些地方人员工资也处于不足状态之中。基层文物保护管理工作的重要难题之一就是经费不足的问题。5、文物宣传力度不够近些年，文物保护宣传有所重视，群众文物保护意识有所增强，但基层文物保护管理单位的经费不足等原因，直接影响其文物保护宣传形式单一、力度不够，使得政府及部分领导干部对基层文物保护管理单位重视不够，更无法进一步调动全民参与文物保护的积极性和主动性，致使基层政府管辖区域内的文物遭破坏事件时有发生；对于一些文物犯罪的行为在查处过程中很难得到其他部门的大力配合等问题的出现。6、文物保护体制不够健全每个地区的经济实力都不一样，并且有的地区领导较重视文物保护，有的则不重视，这就给基层文物管理机构带来了较大的工作量与任务，如考古所、文管所、博物馆等的职能与任务都由基层文物机构所肩负，使得其工作责任较繁重，文物保护业务和文物行政管理权限不分，出现基层文物工作者是一个“全能人才”怪圈，保护业务都知道个一点，但具体保护技术都不精通。
二、加强和完善基层文物保护管理工作的相关建议
1、领导方面领导方面就是要加强领导，提高认识。首先，要想做好基层文物保护管理工作，其基础就是要让广大人民群众深刻的认识到文物保护的重要意义；其次，要想做好基层文物保护管理工作，其关键就是让领导干部充分的意识到文物工作的必要性；再次，要想做好基层文物保护管理工作，其保障是提升文物工作者的专业素养、业务能力和工作责任感。此外，文物部门还应大力宣传并贯彻《文物保护法》，合理的协调当地的经济建设与文物保护管理工作，找到二者的共同点，使其可以共同谋促进、谋发展。2、管理方面管理方面就是要加强文物保护的行政执法管理和业务监督管理。一是要以本地的实际情况为出发点，依据《文物保护法》，制定出一些可操作性强的管理条例或管理法则，能够运用不同的方针应对发生的不同状况，做到严格执法、有法可依；二是加强管理基层文物保护管理部门的业务，加强对其的监督与管理，贯彻落实相关的保护职责和管理措施，将其管理体系科学化、正规化，以确保基层文物保护管理工作的顺利开展。3、开发与保护方面对文物的开发与保护要始终坚持“有效保护、合理利用、加强管理”的原则来进行，并且必须是在结合本地实际情况的前提下。“开发有重点，保护应全面”做到逐步的开发，将探索经验一点一点的累积起来，以推动地区文物保护管理工作的整体性开展。4、管理体制方面每个区域的经济发展水平都不一样，因此，每个地区内文物管理状况也就不尽相同。垂直管理文物保护管理工作，能够上划管理文物工作，将行政管理、人事管理、财政管理等集中进行，有利于把统一的规章制度进行推行；有利于统一调配专业技术人员的工作；有利于统一平衡使用财力；还有利于避免地区差异引起的政府干涉和所受的冲击。此外，行政领导、业务指导和监督都能够统一的进行，有效的解决了基层文物保护管理工作开展中遇到的难题，促进了我国文物保护管理事业健康有序的进行。一个地方社会经济可持续发展的动力与根本离不开承载历史文化灵魂的文物资源去支撑。以政府为主导、全民参与的文物保护管理工作，应加大宣传力度，提升全社会的认知，加强领导与管理，认真对待文物的开发与保护，还应加强文物机构的管理体制，使得基层文物保护管理的工作顺利开展，从而从根本上推动我国文物保护管理工作的整体性发展。
参考文献：
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基层工作管理的基本方法篇5
关键词：新形势下；工会；开展
随着我国国力的提升，市场经济的发展，我国的市场较之前有较大的发展和进步，在劳动市场上发生了巨大的变革。工会作为我当开展职工群众工作的重要力量，一直以来承担着党和职工群众的桥梁和纽带，在维护职工权益等方面发挥了巨大的作用。然而，国内市场经济形势、劳动力市场、劳动者的意识等等都有较大的提升，新形势下，国家、劳动者对于维护劳动者的权益内容和工会的组织工作要求都有了新的内容，需要在新形势下切合实际的调整和发展。
一、基层工会工作介绍
基层工会的工作是企业管理工作的重要组成部分，是我国落实各项法律、法规、规章等内容，维护和保障职工群众权益，实现党群有效沟通的重要内容。其工作的主要内容主要是在遵循国家经济建设发展方针的前提下，开展各项管理工作，实现广大职工合法权益的有效保障和社会关系的稳定。通过建立改善和谐的劳动关系机制、合同制度、开展各项活动，实现职工群众全方面的发展和进步。
二、开展基层工会工作的重要性
（一）是维护职工合法权益的根本保障
一方面，基层工会工作以维护职工的合法权益为中心，以工会组织工作为手段，通过与企业和管理者的谈判，实现对劳动者合法权益的有效保障。另一方面，基层工会工作还可以在劳动者间、劳动者与用人单位间进行有效的协调和交流，可以对职工的诉求和建议方面，实现有效的交流，从而不断改善劳资双方的对立的权益之争，实现企业的发展和个人的进步。脱离了基层工会的工作的开展，一方面劳动者权益得不到保障，另一方面，企业与职工关系针锋相对，不利于效益的获得。
（二）是提升职工素质的根本手段
由于我国劳动力水平良莠不齐，企业在劳动者管理和素质的提高方面，往往较为忽视，而低素质的劳动者一方面影响着企业的发展。另一方面限制着自身的进步。通过基层工会的有效组织和开展各类教育活动，可以极大的补充企业教育的不足，提升企业职工、劳动者的根本素质，实现个人的发展与进步。
（三）是改善企I形象的重要内容
基层工会工作的质量与形象在一定程度上是企业形象和文化的缩影，做好企业形象离不开基层工会工作的开展和落实。一方面，基层工会工作是丰富和改善职工工余生活质量和效果的重要手段，使得劳动者能够建立良好的人生观和发展观，实现自身发展的主动性。另一方面，通过基层工会的工作的开展，可以增加劳动者对企业的认识程度，能够更加明确自身的奋斗目标和企业发展的命运，能够以更加主动、饱满的情绪参与到实际的管理工作重，实现综合发展。
三、新形势下开展基层工会工作有效措施
（一）坚持以人为本，和谐发展
开展基层工会工作的对象是全体劳动者，全体的职工，只有坚持以人为本，和谐发展的观念，才能从生活中、工作中解决好职工群众面临的困难、问题以及维护好职工的合法权益，从根本上保障员工的发展。同时以动态的眼光解决当下的问题，及可预见的问题，通过开展有效的沟通，实现职工工作环境的改善、待遇的提升、企业效益的发展等等内容，实现企业与劳动者的共同发展、和谐发展和可持续发展。
（二）创新工作方法，提升工作质量
基层工会工作在当前面临着技术水平低、手段单一、工作方法陈旧、工作质量差等缺点。随着当前先进技术的发展、设备的更替，以及新问题的产生，传统的工会工作已经不能适应当前的需求，需要从技术、设备、管理等各方面进行改善，其根本是工作方法的创新。通过效创新和利用新技术、新方法、新设备，不断推动基层工会工作的发展和进步，实现工会工作质量的确保和提高。
（三）健全机构人员，推进高质发展
一方面，健全基层工会组织机构建设，通过配备专业的工会管理人员，对工会进行管理，对各项活动进行组织和安排，实现工会各项组织工作的有效开展。另一方面，健全基层工会组织人员，满足当前职工需求不断增加的要求，落实人员战略，人才战略，不断提升工会组织人员的综合素质，对相应的工会工作进行专门的管理和详细的应对，从根本上，利用专业的技术人才，对工会组织工作进行管理，提高企业竞争力，实现快速发展。
（四）健全工会管理制度，规范工会管理
工会管理工作需要根据新形势下的需求进行调整和优化，这需要在源头上对工会管理制度进行健全和调整，优化相关工作的程序和工作开展，提升工会管理工作的质量的提升，规范管理流程，实现基层工会工作效率的有效改善。此外，健全各项保障机制、奖惩机制、考核机制等，对工会管理工作能否得以切实有效的实施予以保障，从根本上杜绝“面子工程”，保障企业和劳动者的发展。
四、结语
总之，新形势下，基层工会组织工作难度有所提升，对企业和劳动者的要求也有所提升，其工作的重要性也不断突出，因此，必须实现基层管理工作的综合发展，采取综合手段，才能实现综合进步和发展的根本目标。
参考文献：
基层工作管理的基本方法篇6
关键词：“三基”工作 企业管理 基层建设
大庆油田当前所倡导的“三基”管理工作，已经深入人心，并不断深化，取得了良好效果，其中一些理念和经验值得推广和借鉴。所谓的“三基”即基层建设、基础工作和基本功训练。加强“三基”工作，就是指加强以党支部建设为核心的基层建设，加强以岗位责任制为中心的基础工作，加强以岗位练兵为主要内容的基本功训练。
1、“三基”工作的发展历程
“三基”工作在大庆油田会战时期初具雏形，并在实践中不断发展完善。最初，指的是抓好基层建设，做好基础工作，即抓基层、打基础。会战工委通过总结会战初期加强基层建设的基本经验，于1964年提出的基层工作全面发展、全面提高的方针。 当时的工作重点是采油队、钻井队、施工队、车间等基层单位。会战一开始，油田党工委强调一切工作都要立足基层，面向基层，服务基层，努力做到政治上帮助基层，组织上充实基层，技术上装备基层，生活上关心基层，把抓基层、打基础、建设队伍作为自己的着眼点。1962年大庆油田提出了“加强基层工作，开展五好红旗队活动，大力改进作风，全面管好生产”的工作方针；1963年全面检查了会战以来基层建设工作情况，总结了加强基层建设、健全经常性政治工作的基本经验；1964年强调了以基层建设、基础工作和基本功训练为内容的“三基”工作。加强基层建设，核心是加强党支部建设。加强基础工作，基础是建立健全严格的岗位责任制度。会战初期总结生产实践而建立的岗位责任制，就是企业生产管理中的一项根本制度。加强基本功训练，主要是坚持岗位练兵，不断提高员工技能。经常组织技术竞赛活动，促进职工技术素质的不断提高。
进入新世纪，大庆油田继续坚持优良传统，并使其不断发扬光大，在整个油田全面开展“三基” 管理工作。以《大庆油田可持续发展纲要》为统领，不断夯实基层建设根基，立足于“以规范管理为核心的基层工作，以加强岗位责任制为中心的基础工作，以岗位练兵为主要内容的基本功训练”，狠抓基层管理，强化队伍建设，不断创优争先，建立行之有效的制度和办法，推动三基工作制度化、规范化和经常化，有效提升团队整体工作质量，并以此带动管理水平的长足发展，促进各项工作的不断提升。
2、基本工作步骤
（1）宣传贯彻阶段。传达、贯彻三基工作精神，组建领导机构，确定三基工作基本工作方针和方案。
（2）自我完善阶段。规范基层管理，完善基本制度，夯实基础工作，精准工作目标，提升基本技能。
（3）全面提升工作质量阶段。制定实施细则，把三基工作努力付诸实践，深入开展各式各样的质量活动，结合突出质量问题专项治理活动，促进工作水平的全面提升。
（4）总结阶段。总结活动经验，查找不足，形成汇报材料，为日后三基工作的继续开展积累经验。
3、基本工作目标
3、1基础管理
（1）明确管理程序，实施精细控制
一是在基础管理上，强化事前控制，做好各项工作预案。
二是强化内控体系管理，完善内部考核细则，切实向管理制度化、操作规范化、流程程序化发展。
三是精心策划，周密组织，重点做好基础工作，各项资料齐全。
四是注重落实，基础管理工作不仅仅停留在书面上，真抓实干，见到成效。
3、2技能提升
（1）以员工基本功为突破口，完善培训和考核制度体系，强化教育培训，提升员工综合素质。
（2）组织员工学习法律法规、专业技能和符合员工实际的案例，提高员工创新意识。
（3）制定专业技能目标，落实岗位责任制，加强检查和评估，促进员工不断进步。
3、3队伍建设
（1）加强班子建设，认真落实《基层党支部工作实施细则》，坚持政治理论学习，强化沟通，率先垂范，充分发挥班子的整体功能。
（2）认真落实“重点在基层，关键在岗位”的工作要求，选派专业人员参加业务培训，提高专业人员的技能。
（3）做好廉洁勤政教育，确保党员干部无违纪。
4、基本工作措施
4、1规范基层管理，精准工作目标。
（1）明确质量管理目标，将各项工作目标层层分解，层层落实到基层办公室及岗位，使各基层单位和每位员工做到心中有数，有的放矢。
（2）重点完善、梳理基层标准化流程，使基层管理工作流程更加清晰、规范。
4、2规范基础管理，夯实发展基础。
（1）以质量标准化建设为手段，以安全生产为重点，以完善各岗位的操作规范、工作流程，确保员工上标准岗、做标准事、干标准活为目标？。
（2）建立工作台帐、完备各类基础台帐表格，推动基础管理工作的标准化、规范化进程。
（3）进一步完善岗位责任制，结合各岗位实际，通过定岗、定员、定编，把全部生产任务和管理工作，具体落实到每个岗位和每位员工，做到事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查，促进管理水平的提升和工作的深入开展。
4、3规范队伍建设，提升基本技能。
（1）抓好员工的基本功训练，配套完善技术、操作及管理人员的岗位操作指南，细化岗位职责和操作标准，明确工作目标与考核标准。
（2）深入广泛开展“学制度、明职责”活动，使人人明确本岗位的权利和义务，明确工作的基本流程。工作中，强化干部员工学习，聘请知名专家讲课，突出重点，解答员工工作中的困惑，提高员工的业务水平。
基层工作管理的基本方法篇7
本文围绕新颁布的《行政许可法》在基层工商行政管理工作中的适用这一问题,阐述了《行政许可法》的主要内容与基层工商行政管理工作的关系,以及《行政许可法》在基层工商行政管理工作中适用应注意的几个题,探索了基层工商行政管理工作中全面贯彻落实《行政许可法》,以提高基层工商行政管理效能的有效途径。
在基层工商行政管理机关作为当地政府主管市场监管和肩负市场准入法定职责的行政执法机关,其工作职责是《行政许可法》调整的主要内容,《行政许可法》的颁布实施必将对基层工商行政管理工作产生积极而又深远的影响。行政许可与基层工商行政管理同属于国家行政机关作为主体依法作出的行政行为。实施《行政许可法》所奉行的六项立法原则,不仅规范了基层工商行政管理机关的行政许可行为,而且符合基层工商行政管理工作合法、公正、便民、高效的内在要求,为《行政许可法》在基层工商行政管理工作中的适用奠定了理论基础,为基层工商行政管理工作的第一要素——队伍建设,及从源头上治理纠正队伍的不正之风提供了有效的制约措施和法律依据。基层工商行政管理机关实施《行政许可法》,应该 尽快明晰工作思路,创新管理观念,以战略的眼光、全新的导向去科学定位工作理念,以信用工商、责任工商、效能工商、规则工商四大建设引领工商工作,夯实实施《行政许可法》思想基础。在基层工商行政管理工作中实施《行政许可法》要进一步强化行政裁决职能,澄清行政审批与行政许可的关系,收回、吊销、注销法律关系,形式审查和实质审查的法律责任等几个法律概念。促进《行政许可法》在基层工商行政管理工作中的全面贯彻实施。
《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)历经7年之久,于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过,并将于2004年7月1日起施行,这也是世界上第一部单行的《行政许可法》。在现行法律中,大多数法律都是给政府授权,由政府对社会实施管理的,《行政许可法》则是专门规范政府行为、政府共同行为的法律。在此之前,这类法律也仅有三部(《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》),而《行政许可法》所体现的“设权应法定、有权必有责,用权受监督、侵权须赔偿”的立法意志和“合法、高效、公正、便民”的立法原则,同前三部法律相比,对政府管理理念的转变、管理方式的创新、政府职能的转变,将产生更加深刻、更加广泛的影响。基层工商行政管理机关作为当地政府主管市场监督和肩负市场准入法定职责的行政执法部门,其工作职责是《行政许可法》调整的重要内容,《行政许可法》的颁布实施必将对基层工商行政管理工作产生积极而又深远的影响。本文试围绕《行政许可法》的主要内容、基本立法理念以及在基层工商行政管理工作中的法律适用谈几点粗浅的认识。
一、行政许可的定义和基层工商行政管理工作的特征
对于行政许可的内涵和外延的界定,国际法学界存在许多不同的看法,不同的国家,都是通过本国的立法对本国的行政许可给予界定。我国的法学理论专家和实际工作部门经过反复研究,在这方面达成了共识,这就是《行政许可法》第二条所做的表述,“行政许可是国家行政机关根据公民、法人或其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为”。工商行政管理工作是工商行政管理机关在依法实施行政管理活动,行使行政职权过程中所作的具有法律意义的行政行为。从行政法学意义上讲,工商行政管理工作具有从属法律性、裁量性、单方意志性、效力先定性和强制性的特征。
工商行政管理工作根据分层决策、分类指导、属地管辖的原则,对其职责进行明确的划分。所谓基层工商行政管理工作主要是指市、县工商行政管理局,特别是县级工商行政管理机关依法履行行政职责的行政行为。在整个工商行政管理中属于执行层,主要行使具体的监督管理职能,并领导派出机构开展业务工作。基层工商行政管理工作的主要内容包括依据法律、法规的规定受理核准登记辖区公民、法人或其他组织设立企业或其他经营性组织的申请,并对市场主体的所有市场活动实施行政监督;对市场活动中的商标、广告行为进行监管;宣传工商法律、法规和有关政策。由此可见,基层工商行政管理工作具有直接性、执行性、依法性、综合性的特点。它是工商机关代表国家行使经济管理的法定行政职权,其管理范围是市场,管理客体是进入市场的商品生产经营者及其市场行为,其实质就是对行政相对人从事特定活动的具有法律意义的行政决定。
从行政许可的定义和基层工商行政管理工作的特征不难看出,行政许可与基层工商行政管理同属于国家行政机关作为行为主体依法作出的行政行为。不同的是行政许可成立的另一法律要件是“公民、法人或其他组织的申请”,而基层工商行政管理工作不仅限于此,还会有行政确认的成分,如:合同鉴证、动产抵押物登记等。但是,实施行政许可的行政行为是基层工商行政管理的主要行政职能,所以,实施《行政许可法》是规范基层工商行政管理行为,促进工商机关依法行政的重要保障。
二、《行政许可法》的立法原则与基层工商行政管理工作的要求
《行政许可法》八章八十三条中,始终贯穿着一条主线,也是《行政许可法》的基本特性,那就是该法自始至终遵循的六项立法原则。深刻领会《行政许可法》的立法原则是工商行政管理部门有效实施该法的关键所在。
(一)合法原则。即设定或实施行政许可必须严格依照法定权限、法定范围、法定条件和法定程序进行。
(二)公开、公平、公正原则。是指实施行政许可的法律、法规、规章等依据公开,行政许可的实施及结果公开。当然,涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。所谓公平、公正,是指对所有行政相对人要一视同仁,外国人、中国人同样享有国民待遇,这也是WTO的主要规则之一。同样,不同所有制的企业及个人、组织也要一视同仁。
(三)便民原则。是说行政机关在实施行政许可的过程中,要尽可能减少环节、降低成本,提高效率。
(四)救济原则。是指行政相对人在申请行政许可过程中享有陈述、申辩权,复议、起诉权和要求赔偿权。
(五)信赖保护原则。这项原则最早是在德国行政法实践中产生、发展起来的,它是指依法取得行政许可的行政相对人受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。否则,行政机关要承担相应的法律责任,并给予补偿或赔偿。
(六)监督原则。一是上级行政机关对下级行政机关实施行政许可的监督,一是实施行政许可的行政机关对取得行政许可的行政相对人的监督。
市场经济是一种竞争性、规范化和秩序化的经济,市场经济的规范化、秩序化要求基层工商行政管理工作实现高效、公正、权威的目标。基层工商行政管理工作的重要内容就是工商行政管理机关代表政府通过登记管理手段,对商品生产经营者的权利能力与行为能力进行审核,并根据法定条件确认其作为市场竞争主体的资格,对其进入市场的法律行为依法实施行政许可。《行政许可法》所奉行的六项立法原则,不仅规范了基层工商行政管理机关的行政许可行为,而且符合基层工商行政管理工作合法、公正、便民、高效的内在要求,为《行政许可法》在基层工商行政管理工作中的适用奠定了理论基础,为基层工商行政管理工作规范化指明了方向。
三、《行政许可法》规定的主要制度与工商行政管理行为的规范
《行政许可法》确定的三项制度包括行政许可的设立制度、行政许可的实施制度和行政许可的监督与责任制度。
(一)行政许可的设定制度。行政许可的设定是指有关国家机关依照法定的权限、范围创设行政许可的行为。行政许可设定制度明确指出了六类可以设定行政许可的事项和四类不可以设定行政许可的事项。充分体现了行政许可的确定应遵循经济和社会发展规律、有利于发挥行政相对人的积极性和主动性、维护公共利益和社会秩序、促进经济社会和生态环境协调发展的基本要求。为规范和调整行政管理与行政相对人自主管理的关系、行政管理与市场竞争机制的关系、行政管理与社会自律的关系以及行政许可方式和其他行政管理方式之间的关系提供了法律依据。同时,还规定部门规章不得设定行政许可,这就意味着大量的部门规章设定的行政前置许可必须调整或废除。
(二)行政许可的实施制度。行政许可的实施是指国家行政机关和有关组织依法为公民、法人或者其他组织具体办理行政许可的行为。这项制度明确了实施行政许可的主体,并从集中行政许可权等方面保证了行政效率的提高,按照公开、效能、便民的原则规定了行政许可的程序、时限以及行政许可的费用。这就从法律源头解决了工商行政管理工作中简化行政许可程序、流程、时限规范化等问题
(三)行政许可的监督与责任制度。这项制度规定了详细的监督检查方式和严格的法律责任。完备的监督机制和责任追究机制进一步规范了工商行政执法行为,从源头上制止基层工商行政管理工作中不正之风和随意执法的现象。
四、夯实基层工商行政管理工作中实施《行政许可法》的思想基础
认识是行动的先导和保障。《行政许可法》是一部旨在维护公共利益和社会秩序、规范行政机关行政行为的重要法律,基层工商行政管理机关实施《行政许可法》,应该尽快明晰工作思路,创新管理观念,以战略的眼光、全新的导向去科学定位工作理念,以信用工商、责任工商、效能工商、规则工商四大建设引领工商工作,夯实实施《行政许可法》思想基础。
(一)、建设信用工商是时展的要求。国家工商总局将2004年定为诚信建设推进年。建设信用工商,应当遵循《行政许可法》中体现出的诚实守信的相关原则。首先是政务公开原则。该法规定行政许可实施的主体、条件、程序、期限应公开透明;规定行政许可决定应予以公开,公众有权查阅。工商系统应按照“为民、务实、清廉”的要求,健全公示制、首办责任制,增加工作透明度,完善监督制约机制,以讲诚信的实际行动取信于民。其次是恪守承诺原则。行政机关不能随意撤销、变更已经生效的许可决定。应提倡诚信执法,尊重相对人人格,保障相对人合法权益。对行政不作为行为应依法追究责任,并给相对人以适应的补偿,该法第七章有多条条款对此作了具体规定。信用工商理念的培植,必将使广大群众增强对工商机关和法律的信任度。
基层工作管理的基本方法篇8
一、指导思想
坚持“三个代表”重要思想，全面贯彻科学发展观，认真履行国家总局新“三定”规定的职能，做到“四个统一”，加强“四化建设”，按照省局部署，深入开展“改革提高年”主题活动，推进基层监管模式改革，整合基层监管资源，理顺基层内设机构，明确监管人员责任，着力提高队伍能力素质，努力实现“四个转变”，达到“四高目标”。
二、工作目标
依托企业信用分类监管和网上案件管理系统工作平台，以“经济户口”为基础，以市场巡查为手段，以分类动态监管为重点，以强化属地监管为主线，在全系统基层分局深入推进“分片合理、责任明确、重点突出、分类监管、技术支撑、效能提高、责任落实、形成合力”为主要内容的工商分局辖区监管责任制，将辖区合理划分为若干责任区（即网格），对责任区实行定人、定岗、定责，构筑严密的纵向到底、横向到边的工商监管网络。以此为基础，按照“精局强所”的原则，科学整合基层机构、人员、装备、经费、用房等资源，并将基层分局内设机构分为巡查、办案、内勤三大块，即“一室两队”模式。建立健全基层分局工作职责、岗位职责、工作机制、绩效评估、内部管理等制度。通过制度建设，明确监管责任和监管要求，使基层监管人员做到“三知”，即：知道片区内的经济户口、行业结构、重点企业、商标广告的情况；知道片区内市场主要商品特别是食品、农资的质量安全的情况；知道片区内市场经营者、市场开发者的基本情况。通过规范监管责任人员和内容，使基层干部职工达到“五会”，即：会监管、会办案、会服务、会维权、会协调。努力把每个工商人员都培养成“三员式”干部，即：乐于为群众办实事、解难事、做好事的服务员，善于宣传党的路线方针和法律法规、善于做群众思想工作的宣传员，懂政策、会执法、业务精、能力强的监管员。
三、建立基层分局辖区监管责任制的体制
（一）理顺基层分局管理体制。各基层分局要适应辖区监管责任制的新要求，按“一室两队”的模式完善内设机构，理顺管理体制，整合优化执法力量。
综合室：确定_至_名专职工作人员，直接由基层分局长分管。其主要职责是：负责本辖区市场主体登记服务、受理和协调_____申投诉和举报、商标委托受理、广告备案管理等工作并将相应工作内容录入电子工商业务系统；同时负责分局财务管理、文件收发、档案文书、内务接待，及综合、协调工作等事宜。
经检队：确定_至_名具备执法资格的管理人员，由一名副分局长分管或兼任队长。根据分局人员力量情况，经检队员除_名专职外，其余经检队员可以专职，也可以兼职。其主要职责是按权限承办本辖区违反工商行政管理法规的各类一般程序案件，参与各类阶段性专项整治，在分局辖区内按权限开展流通环节商品质量抽检工作，根据抽检结果依法处理。负责内部法律法规学习和对外法制宣传。简易程序案件由辖区各片区属地办理，并报经检队备案。经检队负责将分局所办案件录入电子工商业务系统。
巡查队：除分局长、综合室和配备的专职经检队员外，其余人员均为片区（即网格）监管责任人，直接负责片区监管工作。巡查队队长由分局局长或分管副分局长兼任，巡查队按照片区下设若干巡查组。巡查组主要职责是履行本片区内市场巡查、消保维权等综合监管工作职责，在本片区内开展流通环节食品安全快速检测，开展本片区内个私协会员自律、引导和服务工作，具体指导和开展本片区_____消费维权联络站、消费者投诉站（即村级维权点）的工作，参与上级统一组织安排的各种集中或专项整治工作。负责将本片区市场巡查情况和搜集的“经济户口”动态信息及时录入电子工商业务系统。
此外，按照省纪委的要求，____年全省各乡镇都要推进乡镇便民服务中心建设，基层工商分局要按照当地党委政府的要求，积极进驻辖区内各乡镇便民服务中心，积极参与所设窗口的便民服务工作，保证职能切实到位。
（二）合理设立与划分片区。要根据“区域明确，任务均衡，便于协作，利于考核”的原则，按照“定区域、定专人、定责任、定任务、定奖惩”（以下简称“五定”）的要求，综合考虑各类市场主体的特点和数量，以街道、社区、乡镇为基本单位（某些特殊行业、市场也可以单设一个）划分若干监管片区，确定片区名称，由片区巡查组综合履行片区内监管职责，完成各项工作任务。
片区巡查组定员应本着“工作总量基本平衡、人员配备相对适宜、履职绩效合理考量”的原则，根椐各片区市场主体数量及其工作量的大小，合理调配人员，每个片区巡查组原则上设组长_名，组员_名。特殊情况，可在此基础上增减人员。
各基层分局应将片区的划分情况制作成“辖区监管责任制示意图”，标明片区名称、区域界线、责任人员及重点经营行业、重点市场等情况，并对外公示，接受监督。
四、明确片区巡查组监管任务和巡查内容
基层分局应依照《工商行政管理所条例》的要求全面履行职责，掌握辖区各片区日常监管情况，计划、组织辖区各巡查组开展片区监管工作，解决日常监管工作中出现的新情况、新问题，对各片区巡查组的日常工作进行部署、督促、检查、协调和考核；领导和组织开展基层个私协分会和消协分会的工作。
各片区巡查组对片区实施全面监管，履行综合监管职责。片区市场巡查是指巡查组依照工商行政管理职能，对片区内的各类市场主体资格及其经营活动进行的综合监督检查。
（一）片区巡查组的监管任务。
_、掌握片区内各类市场主体动态情况，为片区内市场主体提供登记服务，积极引导、协助各类经营户到分局综合室或上级工商部门办理市场主体登记、变更、注销、验照等事宜。
_、建立、完善片区内各类市场主体“经济户口”纸质台帐，及时、准确地搜集“经济户口”动态信息；并将本片区搜集的“经济户口”动态信息及时录入电子工商业务系统。
_、了解和掌握各类企业经营状况，发现并反馈其存在的违章违法行为，对简易程序自行处理，其他违章违法行为反馈分局由经检队立案查处。
_、在本片区内开展流通环节食品安全快速检测；参与实施各项阶段性整治活动，对本片区的产品质量、食品安全和涉“安”、涉“危”等重点行业进行重点监管。
_、按市场主体信用分类和实际监管重点，开展市场巡查，做好市场巡查记录并将本片区市场巡查情况及时录入电子工商业务系统。片区市场巡查的内容和方式详见下文。
_、开展本片区内个私协会员自律、引导和服务工作；具体指导和开展本片区_____消费维权联络站、消费者投诉站（即_____村级维权点）的工作。
_、发现并报告日常监管工作中存在的本片区难以解决的疑难问题和重大、突发性事件。
_、完成上级交办的其他工作任务。
（二）片区市场巡查的主要内容。
_、主体资格是否合法有效，有无前置许可手续、是否办理营业执照；
_、是否按规定悬挂营业执照，营业执照是否干净整洁，有无出租、出卖、转借、涂改营业执照或一照多点等违章违法行为；
_、是否按规定年检、验照贴花，有无擅自改变或超范围经营；
_、经营的商品或服务有无损害消费者利益、不正当竞争等行为；
_、产品质量、食品安全、商品包装及标识等是否符合国家规定，食品经营是否建立进货查验、索证索票、销售台帐（或“记改贴”），以及农资经营是否建立进货查验、“两帐两票一书一卡”、不合格农资退货处理等制度；
_、商标使用有无侵权、假冒或不规范等行为；巡查片区内是否存在非法传销行为，参与打击传销集中行动；
_、户外广告、固定形式印刷品广告是否登记备案，广告的设计、制作、是否合法，内容是否真实合法，有无虚假、欺诈行为；
_、推行合同示范文本，监督检查是否存在合同违法行为；
_、在巡查中现场受理消费者咨询、投诉和举报，调解处理本片区内的消费纠纷，提供消费维权咨询与服务；
__市场主体是否依法履行退出市场清算义务、及时办理注销登记；
__、收集、反馈、录入各类市场主体“经济户口”动态信息。
__、依法巡查法律法规赋予工商部门管辖的其他各类经营活动和经营行为。
（三）市场巡查的方式。
市场巡查主要包括日常巡查、专项检查、重点检查等。
日常巡查：指在日常工作中按照市场主体信用分类等级，对片区内不同信用等级市场主体，开展频率不同的日常检查。
专项检查：指当地人民政府或上级工商机关依法组织的对特定的对象或特定的内容进行的不定期检查。组织专项检查的部门或机构负责将专项检查的内容细化为各个具体检查项目，指导并督促逐级实施和落实。
重点检查：指工商机关及其派出机构根据有关线索有理由认为市场主体存在违法行为或违法嫌疑时进行的检查。它具有较强的针对性和目的性。
上述各项检查计划的安排，应有机结合，突出重点，避免重复和交叉检查。
实施市场巡查时，应出示工商行政管理行政执法证，对需要进行提示性警示、警告的，一般应采取正式文书或书面方式进行，必要时还应抄告相关部门；警示的问题解决或消除的，要及时予以解除警示。
五、加强“经济户口”的动态管理及分类监管
（一）强化“经济户口”的动态管理。各单位要以市场主体“经济户口”为基础，把加强“经济户口”动态管理作为实施基层辖区监管责任制的基础性工作，全面应用电子工商业务软件，建立和完善各类市场主体“经济户口”。基层分局综合办公室、经检队、各巡查组应分别及时将各自工作中形成的各类市场主体信息录入电子工商业务软件。
（二）全面实施分类监管。根据日常监管工作实际，将各类市场主体监管频次确定为远、中、近和零距离监管四种类别，分别用a、b、c、d表示，认定标准为：
_、a类：近两年内无任何违反工商行政管理法规的不良行为记录，近两年内年检、验照均为合格的。
_、b类：近两年内有轻微违反工商行政管理法规的不良行为记录的。
_、c类，从事食品、药品、农资、易燃易爆、网吧、娱乐、“涉安涉危”等重要商品生产经营或行业，近两年内有违反工商行政管理法规的不良行为记录的。
_、d类，无证无照经营户；有严重违法行为，被责令停业或被依法吊销营业执照；投诉比较集中，不服管理；有_次以上违反工商行政管理法规的不良行为记录的。
各基层分局、片区巡查组对a类主体每半年巡查不少于一次；对b类主体每季度巡查不少于一次，发现问题及时预警提示；对c类主体每月巡查不少于一次，发现问题及时依法处理；对d类主体，每月巡查不少于两次，实施重点跟踪管理。具体分类监管措施按照《九江市工商局企业信用分类监管实施办法》进行。
六、齐抓共管，明确责任，确保基层分局辖区监管责任制工作的顺利推进
（一）加强领导。为了确保基层辖区监管责任制工作的顺利进行，市局成立以党组书记、局长××为组长，副局长××、副局长××（常务副组长），副调研员××、××为副组长，市局人教科、办公室、法规科、个体科、市管科、公平交易局、商广科、企业注册局、监察室、消保局、直属局、个协办、消协办、信息中心等部门主要负责人为成员的“基层监管模式改革”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市局个体科。办公室主任：××（兼），办公室副主任：××、××、××，办公室成员：××、××、××、××、××，办公室负责推进基层辖区监管责任制的日常工作。各县（市、区）局要相应成立领导小组和办事机构。
（二）明确责任。市局负责制定全市系统推进基层辖区监管责任制工作方案，明确工作内容和要求，加强对县级局基层监管模式改革工作的指导，对县级局基层监管模式改革工作进行检查、督促、考核、验收。对各县级局的管辖地域范围按照方便于监管、有利于划分责任的原则进行调整规范，对市局业务科室和县级局在执法办案、市场监管、登记发照、消保维权等职能合理划分权限。市局相关各科室积极为基层建章立制给予指导，提供参考性的流程和规章制度范文。
县级局结合本地实际，提出具体实施意见，根据辖区监管责任制工作的要求，建立健全市场巡查检查、市场主体分类监管、消费维权、执法办案、考评奖惩等方面的工作流程和规章制度，对基层分局落实辖区监管责任制工作进行指导、督办和考核。按照“精局强所”的要求合理压缩机关股室和人员，科学整合基层机构、人员、装备、经费、用房等资源，使每个分局达到至少_人，办公设备、经费相对完备、充足。对各基层分局的管辖地域范围按照方便于监管、有利于划分责任的原则进行调整规范，并将基层分局整合布局方案和各分局管辖地域范围划分意见上报市局审定。对县级局业务股室和基层分局在执法办案、市场监管、登记发照、消保维权等职能合理划分权限。
各基层分局要按照“一室两队”模式进行内部设置，结合辖区实际情况，提出本分局具体的责任片区划分意见和片区“定人、定岗、定责”方案，上报县局审定。经审定后全面推行。同时建立健全基层分局工作职责、岗位职责、工作机制、绩效评估、内部管理等各项规章制度。
（三）工作步骤。
_、宣传发动阶段（_月_日—_月__日）：市局经调研、讨论，研究制定下发《××市工商行政管理局推行基层分局辖区监管责任制工作方案》，市局、各县市区工商局分别组织对方案进行学习传达，召开动员大会，进行宣传发动。市局、各县级局采取会议、座谈会、培训班等形式就如何具体实施基层监管模式改革工作进行探讨、学习和培训。
_、全面推行阶段（_月__日—_月__日）：各县市区工商局按照市局方案要求全面推行基层分局辖区监管责任制工作。
_、检查提高阶段（_月_日—_月__日）：市局对县局，县局对分局推行基层分局辖区监管责任制工作进行全面检查，认真分析其中问题和不足，研究对策，纠正偏差，积极改进提高。
_、总结验收阶段（__月_日—__月__日）：市局对县局，县局对分局推行基层分局辖区监管责任制工作进行总结考评验收，考评验收合格的基层单位按照辖区监管责任制模式运作，对因工作不力未达到辖区监管责任制要求的，不予验收，并按照相关制度或规定对责任单位和相关责任人予以责任追究。
（四）工作要求。
_、进一步加强信息化建设。近几年来，各单位在信息化建设上都加大了投入，信息化水平大幅提升。但与总局提出的“运用高科技的手段，实现高效能的监管”目标还有一定距离。今明两年，各单位要进一步加强信息化建设，在现有条件基础上，要使基层分局达到每个片区巡查组配备一台电脑。实现每个片区能“当天巡查、当场书式记录、当天电子录入”的目标。各级信息中心要加强网络日常维护，确保电子工商业务软件的正常使用。
_、进一步提高队伍素质，提升基层执行力和操作力。市局、各县级局要针对国家总局新“三定”出台和停征“两费”后工商行政管理工作的新形势、新任务、新要求，大力开展对干部职工的大教育、大培训、大练兵，提升基层人员现代化操作能力。培训和练兵要加强针对性，区分不同对象，开展层次不同的培训和考试，尤其对基层年龄偏大、文化水平较低的同志，培训和考试的起点不能太高，培训内容为工作所需的基本技能，从而解决基层部分同志“不会干”的问题。此外，对“如何推进推进基层监管模式改革”、“怎样破解基层监管模式改革中的难题”等，要以研讨会、以会代训等形式进行研究探讨和指导，提高基层推进监管模式改革工作的执行力、操作力。