统计基层基础建设(精选8篇)
统计基层基础建设篇1
关键词 统计 基层 分析 对策
中图分类号：C829、2 文献标识码：A
统计是政府监督已制定的发展规划政策实施效果的一种方法，为决策和经济建设提供信息服务，在国民经济和社会发展中发挥着不可替代的作用。而统计工作复杂而繁琐，需要工作人员有足够的耐心和责任感。目前我国的统计工作已经可以适应新时期统计工作的发展要求，但农村基层的统计力量还十分薄弱。从目前的农村基层统计工作的现状来看，统计工作任务与机构设置、人员配备等统计基础工作方面存在诸多不协调的因素，一定程度上阻碍了农村基层统计工作的发展，影响了统计工作的质量及其科学程度。
1农村基层统计工作的现状
农村基层办公条件差，设备配置不足。农村基层统计业务的工作电脑基本上做到了专机专用，但由于数量少，配置较低，仅能应付日常的业务处理，工作效率不高。一些基层统计机构不健全、不规范。统计人员变动频繁，兼职的统计人员多。基层统计数据采集缺少相应的机构和人员保障，基层单位统计人员不固定，统计业务素质不高，更有一些基层单位负责人认为统计工作不重要，不愿意配合。影响和束缚着统计工作的连续性，更影响着统计数据的质量。
2农村基层统计工作现状的分析
统计队伍不稳定，人员变动频繁。个别乡镇甚至一年更换了两次。由于乡镇统计人员变动频繁，工作较被动，接手的统计员对每个报表之间、指标之间的逻辑关系不太清楚，导致乡镇上报数据有些与实际不符。而现在有些村一级统计工作专职人员的配备情况更是令人担忧，村负责统计工作的是村文书（大多由村会计过渡），小村根本没有专职的统计工作人员，大多数村的统计工作任务谁有空谁就负责，往往由于情况了解的程度不一，业务水平的差别等原因，而造成同一单位前后上报的数据存在差异，导致数据质量不高，给乡镇统计汇总造成了极大的难度。
而农村基层统计员兼职较多，又影响着工作的开展。由于无法解决人员编制和经费的垂直管理问题。一切统计数据均来源于基层，作为基层一级组织，工作千头万绪，工作人员和工作经费并没有相应地进入统计站，工作经费紧张，而作为乡镇统计机构对村的统计工作任务却必须按时按要求全面完成，而经费却不下拔，从而使得各方面的工作难度加大，导致很多基层统计人员都身兼数职，承担着大量的统计业务工作任务。统计人员分身乏术，力不从心，导致基层统计力量不足，与统计服务需求的日益增加形成了较大的反差。
统计服务意识不强，责任心差。《统计法》规定基层群众性自治组织如实提供国家统计调查所需的情况，村级作为基层上报单位，必须遵循《统计法》的规定，保障数据的质量。区统计局为了加强农村统计往往只是对乡镇统计员进行考核，而乡镇对村级统计人员的考核却无法落实，极大的影响农村统计的工作质量。
3提高农村基层统计工作的对策
3、1加强对农村统计工作领导管理
统计工作虽然从某种程度上讲，有其独立性和专业性，可以用法律手段来约束部分政府领导个人思想。比如对统计工作一味地要求数字的增加和减少，不尊重客观事实，直接进行人为干预等。因此提高统计工作的重视程度，明确统计分管领导权限，保证统计数据收集和上报渠道的畅通是必不可少的。在统计机构工作正常运转的基础上，还要充分尊重统计工作人员依法开展统计执法，保证统计工作沿着健康、有序、依法的轨道向前发展。
3、2立足当前、强基固本，着力强化基层建设，夯实统计基础
立足当前加强基础建设，依法设立统计工作岗位，安排统计工作人员，配齐村级统计人员，各村、各单位积极配合，对以往年度的各种统计报表资料，要分门别类、装订成册，建立和登记好统计台帐，使统计工作逐步走向规范化。着力在对农村村级统计工作人员的安排、培训和考核上下功夫，努力壮大农村基层统计人员队伍，努力提高他们的业务素质，改善生活待遇，解决他们的后顾之忧。使基层统计工作的正常运转。同时做好统计资料的查漏补缺，进一步提高报表数据质量，对发现的问题和不足要逐一进行整改，务求农村基层统计工作取得实效。
3、3着眼统计事业发展的长远性，大力推进信息化建设，努力提高统计现代化水平
加大力度普及统计法。通过广播、电视、网络和举办统计宣传栏等形式定期和不定期加以宣传，努力做到家喻户晓。统计信息化是统计现代的核心，政府应积极支持统计事业的发展，为统计机构配备必要的工作硬件，如电脑等必要的工作工具，力争全国各行政村统计站接通宽带，并通过实现统计站内网的接入，以保证能够及时、准确的提供真实、可信的统计资料。建设统计信息化工程，使统计工作适应信息发展的要求。
3、4大胆创新，加基层统计工作人员配备，建立完善的农村基层统计制度
农村统计工作人员隶属要明确，建立相对完善的统计制度，要按上级要求实行统一的业务、人员、经费的管理。各级政府对农村基层统计工作的经费予以保障，这里包括送报表的误工补助和差旅费，加强统计干部在职培训力度。解决农村基层统计工作人员的后顾之忧。
总之，农村基层统计工作的扎实程度决定着统计数据的质量，建设农村基层统计规范化工作的前提就是要有领导的重视，扎实的队伍素质基础，完善的相关制度和技术手段。逐步实现统计信息化、规范化和统计手段现代化工作机制，抢抓机遇，开拓创新，切实推动新经济时期统计工作再上新台阶。
参考文献
[1] 柳杰民、市场经济下企业统计改革的探讨[J]、南京经济学院院报，2003、
[2] 切实加强全区统计基层基础建设工作――自治区副主席任亚平在全区统计基层基础建设工作会议上的书面讲话（摘要）[J]、内蒙古统计，2007、
统计基层基础建设篇2
【关键词】特殊地质条件；铁塔；基础设计；技术分析
铁塔的基础和地基的土体有着复杂的相互作用，在不同的地质条件中，应用不同的基础形式和基础布置，制定合理的设计施工方案，才能控制好铁塔的施工质量和施工时间，保证电力的安全运行。特殊地质条件的铁塔设计，在电力输送工作中，发挥了独特的作用。下面主要简述石灰岩地区、海水中、永冻土区和官桥松砂区域软弱地基等特殊地质条件中的铁塔基础设计技术。
1 石灰岩地区的铁塔基础设计
1、1 铁塔的施工设计
某地区220kv的送电线路工程，属于同塔四回架设线路，总共需要建立15座铁塔，包括3座直线塔和12座转角塔。在建设施工过程中，施工规划和当地的地质条件限制了施工路径和铁塔的位置，因此必须进行同塔多回架设，增加了铁塔的基础荷载，需要按照钻孔桩的基础设计进行计算。
1、2 铁塔基础设计的施工条件
铁塔的基础施工地，处于石灰岩的发育地区，而且包括了发育的石灰岩溶洞，地质情况相对来说比较复杂。主要的地质情况由浅到深分为人工填土、冲积层、残积土和基岩四部分，基岩部分的土层厚度为13～23m。
（1）人工填土：人工填土层，主要包括素填土、杂填土和部分的耕土。土层厚度是1―2m，局部部分的土层厚度是5m。
（2）冲积层：冲积层主要包括淤泥或者淤泥质土、粉细砂和粉质粘土等，其它的土则是中细砂和粗砾砂。冲击层的土层厚度是1―5m。
（3）残积土：残积土的主要成分是粉质粘土，具有软塑性，局部的土质属于硬塑。因为残积土的厚度变化较大，所以这一层位具有不稳定性。残积土的土层，因为局部的土洞发育，所以地面的稳定性相对来说较差。
（4）基岩：基岩的主要组成就是石灰岩，包含一部分的砂岩和泥岩，在这一层普遍存在灰岩和熔岩，是铁塔基础设计施工中的主要难点。
1、3 铁塔基础设计施工中的问题
石灰岩中铁塔基础设计施工过程中，发生的主要问题就是塌孔。发生塌孔现象的主要原因，包括护壁泥浆没有发挥可靠的作用、护筒不合理的掩埋深度、漏浆处理的不及时和回填准备的不足等。解决塌孔原因，需要在铁塔的基础设计过程中，控制土层的钻进速度，保证泥浆量的充足，选择合适的护筒，密切的关注水位变化，当塌陷坎过大的时候，合理的改变铁塔的位置，或者进行塌陷填平等。
2 永冻土区的铁塔基础设计
2、1 铁塔基础设计的施工条件
某电力输送线路的铺设，需要经过冻土区，平均的地温大约是-2～0℃，分布了大量的不良冻土，依靠地表水和地下水进行发育。根据一些冻土的地质和环境资料，可以明显看出电力输送工程的铁塔基础设计施工条件比较复杂。而且，在冻土地质的铁塔建设施工过程中，会受到气候的变化，导致冻土因为气温的上升而慢慢退化。这种情况，影响了铁塔基础设计的稳定性，不利于铁塔的建设施工，会延误施工期，增加生产成本，减低电力经济效益，影响电力用户的及时供电。
2、2 铁塔基础设计施工中的问题
在永冻土区域进行铁塔的基础设计施工，主要会受到冻胀力和冻结力的影响。冻胀力是建筑物约束土体的冻胀性能，致使土体对建筑物产生相对的约束力。根据不同的作用方向，主要划分为法向冻胀力、水平冻胀力和切向冻胀力。不同冻土中铁塔基础形式的不同，受到的冻胀力也不相同。冻胀力是跟冻结锋面和基础底面垂直的，可以使基础向上的力。冻胀受到冻结的影响，随着冻结的深度而变化。一般情况下，把全部冻结深度2/3以上的区域，划分为“强冻胀深度”。土地的冻胀性能，会根据土体的含水量发生变化，两者成正比。例如，土体的含水量增加，冻胀性也会增多。二者之间属于线性关系。另外影响土地冻胀性的还有负温和附加荷载。冻胀量和土体的负温成反比，会随着负温的降低而增加。附加荷载可以抑制土地的冻胀性能，如果附加荷载的强度增加，土体的冻胀量就会减少。
2、3 铁塔基础设计的方法
根据永冻土的特殊性，可以应用自立塔和电杆塔两种铁塔类型。铁塔的基础设计类型可以是锥面柱刚性、装配式、短桩、直面柱刚性、人工掏挖沉井，细桩承台、长桩和劣扩桩基础。埋置的方法，分为大开挖、浅挖高垫、高垫层和钻探。在融区中可以采用大开挖的方法；在冰冻土地区可以采用浅挖高垫的方法，主要是粗颗粒土的岩性；在多年冻土和含冰量较多的区域，可以采用高垫层的方法，主要是细颗粒土的岩性；适用于所有范围的埋置方法及时钻探，产生的热干扰性较小，不会损坏铁塔基础设计施工的地质条件。
3 官桥松砂区域软弱地基的铁塔基础设计
3、1 铁特的基础设计施工条件
110kv的二回输送电力线路，需要在官桥松砂区域软弱地基部分，进行铁塔的建设施工。因为工程所在区域，地势比较平坦，大部分地区都是沙丘地形，海拔相对较高，所以在铁塔的建设施工过程中，会受到一定的影响。施工过程中的，主要地层分布是粉细沙、淤泥粉细沙、粉细沙和粉土。第一层的粉细沙，土层厚度主要是0、5～1m，属于密度一般的混粘土性质；淤泥粉细沙的土层厚度一般是2～2、5m，属于分布不均匀的泥炭质；粉土的土层厚度在10m以上，地基承载力是最高的土质层。
3、2 铁塔设计的基础形式选择
铁塔设计施工中丰富的含水量，会造成不均匀的地质层分布变化，因为地基承载能力的不足，会出现沉降的问题。因为铁塔的建设施工在沙漠软弱地基区域，所以在施工过程中，容易发生流沙，不利于施工的进行。进行降水和基坑开挖的施工过程中，会增加施工的难度，延误了施工的实践，增加了施工的成本，降低了电力输送的经济效益，影响了电力系统的正常进行。所以在进行铁塔设计的基础形式选择过程中，不能只依靠于通常情况下的大板式或者台阶式基础，需要结合实际的施工条件和施工情况，选择合适的基础形式，有效的保证铁塔基础设计施工的的安全进行，适应电力系统的电力输送要求，发挥铁塔在电力输送过程中的重要作用，提高铁塔的基础设计技术水平，才能保证电力系统的有效运行。
4 总结
我国的电力系统随着社会经济的迅速发展也得到了一定的提高和发展，铁塔作为电力输送线路中的重要物质条件，在电力系统的运行中，发挥了重要的作用。随着我国电力系统的普遍应用，不同地区的地质条件不同，所以在铁塔是基础设计施工过程中，应该不断的提高铁塔的基础设计技术水平，通过不同的方法，完成铁塔的建设，保证电力系统的正常运行。
参考文献：
[1]康淑丰、特殊地质区输电线路铁塔倾斜原因分析及处理措施[J]、河北电力技术，2011（06）、
统计基层基础建设篇3
一、市场监督管理局统计机构建立情况及人员配备情况、办公条件、统计经费保障情况
根据《县机构改革方案》设6个股室，2个派出机构。分别是：办公室（党政办）、政策法规股（登记注册股、民营经济股、消费者权益保护股）、市场规范管理股、质量监督管理股、食品监督管理股、药化监督管理股；泸桥市场监督管理所、冷碛市场监督管理所。
无专职统计人员，各股室指定的统计人员是兼职人员，有办公条件，基本未发生专门的统计经费。统计工作主要是在市场监管业务专网环境下，通过系统实现统计调查数据报送工作，先有具体股、所在系统上填报统计资料，再有政策法规股杨林娜负责全局统计审核上报到州市场监管局，具体统计任务分工如下。
二、统计业务工作制度的建立、统计专业报表台账、统计数据采集及数据质量、统计服务及信息化建设等工作开展自查
建立了市场监管局统计制度，明确了各股所责任、工作职责，有业务专网，制定了报送要求。承办股、所和负责统计工作人员严格依据《市场监督管理统计调查制度》有关规定，认真做好数据核验、采集报送与联络协调，真实、准确、完整、及时上报统计数据。监管统计报表不得虚报、迟报，分管领导要加强对数据质量的审核，严把数据质量关，确保数据的准确性和真实性。严格统计管理工作，遵守统计工作流程和内控管理制度，严格按上级文件精神，各种报表的传输、报送需经分管领导审核，方可上报上级。
三、报送时间要求
统计基层基础建设篇4
【关键词】科学发展观；统计管理体制；统计基础规范建设
所谓基层统计工作是指县级及其以下乡镇、村从事统计业务的单位或个人利用科学的方法搜集、整理、分析和提供关于社会经济现象数量资料的工作的总称。基层基础工作是统计调查立足之本，是统计系统根基所在，是统计事业兴旺之源。加强统计基层基础建设，不仅是提高统计数据质量的重要环节，更是打造“科学统计、依法统计、阳光统计”的关键所在。
一、 基层统计工作的现状
1、统计指标体系滞后，缺少应变对策，难以适应当地政府部门的需要
目前，统计指标主要是为了满足开展全面调查的需要而设置的，下级实施业务以上级人民政府统计机构领导为主，执行全国统一的基本统计报表制度相关指标。由于整体统计制度中全面指标相对滞后，而普查和抽样调查方案设计初衷就是为高层服务，因此，国家统计局在制定基本统计调查时主要考虑自身开发统计数据结果的需要，忽视了基层党委政府部门的需要，使得基层地方政府对部分统计数据难以进行开发利用，而地方政府需要掌握的指标，基础统计部门又难以准确去统计和反映。与之相对，基层统计部门为加强服务职能要制定本地区统计调查计划却又受到基层统计人员整体素质，办公设备条件，特别是经费不足的制约。
2、领导不重视，统计说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象比较严重
部分领导普遍认为：统计不是直接的经济管理部门，不直接产生经济效益，也就是没有物质产出，所以统计说起来重要，做起来次要，忙起来可以不要。特别在基层部门，统计人员往往抽调到其它各部门，在完成各项中心工作之后，才来完成统计工作，这样就严重影响了统计工作不能正常开展。
3、向主管部门报送统计资料与向政府统计部门报送统计资料重视不够程度之间的矛盾
近年来，由于统计数字是考核各级领导干部政绩，促进工作的同时，不得不看到对数字的负面效应。“数字出宫”，“宫出数字”的现象屡见不鲜，数字跟着计划走，年初计划有多大，年底完成就有多好。甚至个别地方出现领导直接干预，多报或瞒报，篡改统计数据，造成统计信息失真。
4、《统计法》的违法处罚不明确，依法治统力度不够
由于历史的原因，经济和文化比较落后的地方，劳动者素质也相对较差。目前新《统计法》，在具体操作过程中还不够具体，对迟报、瞒报、拒报等统计违法行为的处罚没有明确的限额，缺乏具体的操作性。又由于诸多因素的干扰，案件查办难落实，影响了统计法律法规的严肃性。这样，难以做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。
二、 统计基层基础建设存在问题的成因
（一）统计管理体制影响了基层统计工作的独立性
在现行“统一领导、分级负责”的统计管理体制下，统计业务领导与行政管理分离，地方统计机构直接受同级政府的领导，人事、财务等事项也由其管辖，这就给县、乡两级政府以“人、财、物”权影响统计人员“事权”留下了操作空间。因而这种体制对抵抗行政干预的能力较差，在逐级综合汇总统计数据过程中，统计信息的真实性容易受到地方利益的某些不利影响。如一些地方领导一方面为得先进、争荣誉、个人升迁等，需要政绩作铺垫的时候，就虚报主要经济指标，如GDP、工业增加值、固定资产投资额、外贸出口额、招商引资、财政收入以及城乡居民收入等；另一方面为了争取政策的扶持而假报有关经济指标。如虚报贫困户、贫困人口、粮食生产面积及良种面积等，瞒报地方财政收入、城乡居民收入；一些地方领导为了完成名目繁多的责任状，更是把上级部门下达的指导性计划当成指令性计划指标来完成，造成这些指标的统计结果是计划部门将任务层层分解，乡、村统计又按计划数层层上报。统计工作的实践也已经证明，现行的统计管理体制是影响统计数据质量的根源所在。
（二）部门协调不力加重了基层统计工作的负担
长期以来，政府综合统计与部门统计之间关系一直没有理顺，联系不密切，缺少强有力的协调：一是政府综合统计系统缺乏与政府部门统计系统的横向联系。当上级综合统计部门需要统计资料时，首先想到的就是向下级综合统计部门布置，而不管同级政府部门统计是否已取得此项统计资料；二是不同政府部门统计机构之间在职能上交叉、重叠，如主要农产品产量、进出口贸易、利用外资、人口等指标均有多个政府部门统计机构在同时统计；三是部门统计自成体系的内向运行，阻隔了与综合统计部门的有效配合，部门统计的统计指标、计算口径、指标代码等都由部门自主决定，缺乏与综合部门和其他部门的协调，多头向下、重复调查、报表多乱、数出多门的现象较为严重，不仅加重了基层统计负担，而且影响了基层统计数据质量。
（三）系统内部关系不顺降低了统计工作整体效益
从2004年开始，国家统计局对所属城市、农村、企业三支调查队的管理体制进行改革，将三支调查队的机构和人员整合在一起，成立国家统计局各级调查队。由于对改革方案缺乏通盘考虑，宣传力度不够而且操之过急，目前已暴露出一些明显问题：一是局队相互完全独立，协调机制不完善，联席会议制度可操作性差，已造成了新的各自为政的局面，对统计部门的地位有一定影响；二是调查队内设机构设置不合理，与地方统计局机构重叠，职责不清，进一步割裂了统计数据的完整性和权威性；三是部分县（市、区）局队分设，进一步加大了基层统计工作成本，降低了统计工作整体效益。
三、以科学发展观统筹统计基层基础建设
统计基层基础工作规范化是一项庞大的系统工程，要想走出当前面临的困境，从根本上扭转统计工作“弱在县级、冷在乡镇、空在村居”的局面，必须把科学发展观的客观要求转化为谋划统计事业发展的正确思路，转化为促进统计事业发展的有力措施，转化为领导统计事业发展的实际能力，理顺关系，扎实推进，使统计基层基础工作逐步走向法制化、规范化和科学化的轨道。
（一）加快统计管理体制改革，为统计基层基础工作创造良好的环境
改革现行统计管理体制，是统计工作更好地适应市场经济发展、更好地为党政领导和社会公众服务、加快与国际接轨步伐的客观需要。目前实行的“统一管理，分级负责”的体制，事实上就是“统而不管，分而无责”。基层统计不能从源头上确保统计数据的质量，在客观上造成了对“上”不负责。没有时间和精力针对区域经济社会发展的问题，进行统计调查和统计分析，为区域经济社会发展服务，在客观上也存在对“下”不负责。要改变这种局面，结合经济社会发展和统计工作实际，实行“业务上全国统一领导，机构、人员、经费省以下垂直管理”的体制，同时调整政府统计系统的内设机构和专业统计分工，理顺与部门统计的关系，是一种比较现实的选择。垂直管理的主要目的是为了增强统计的抗干扰能力，从过去和现在来看，对统计数据的干扰主要来自地市、县区和乡镇，由省统计局对下垂直管理，操作上更可行，易被各级政府接受。同时也可使基层统计人员切实履行好统计管理和监督职能，形成对政府负责、对公众负责的强势统计。
（二）加强统计制度方法改革，为统计基层基础工作卸下沉重的包袱
目前基层统计报表数量越来越多，指标不断增加，报告期也越来越短，基本上是只做加法，不做减法，基层负担越来越重。实际上有些报表和指标基本没用或已经过时。因此，必须把改革统计指标体系、减少基层报表工作量提到重要日程。一是精简报表。重点是剔除那些已经过时或不经常用的报表和指标，对有些变动不大，或不常用的报表、指标，扩大报告期，不要每月或每季都统计。二是实施基层统计“一套表”制度。对现行的各项统计调查项目进行清理整合，消除重复矛盾的内容，实行基层统计“一套表”制度，不管是统计部门还是行业主管部门，统一向下布置，做到“下去一把抓，上来再分家”。三是扩大抽样调查领域，可以使用抽样调查方法取得数据的项目，尽可能进行抽样调查。要强化抽样调查的培训、设计和操作能力，使抽样调查在社会更大范围派上用场、树立信誉、发挥作用。
（三）完善统计规章制度建设，为统计基层基础工作提供有力的保障
基层统计既担负着统计调查的使命，也担负着统计服务的使命，更担负着统计监督的使命。建立和健全各项规章制度，使各项管理有章可循、有据可依，是基层统计基础工作规范化的重要内容，各级统计部门和基层统计机构应结合工作实际，制定有关业务管理、纪律管理、学习管理、财务管理等一系列便于操作落实的规章制度及统计工作规范化流程，强化依法行使统计的监督权，并做到严格执行，落实到位，坚持用规章制度约束和规范行为，使统计业务工作高效、流畅地向前推进，彻底改变围绕党委、政府的工作计划，就统计而统计，就数字而数字的工作格局，使统计工作更好地围绕经济社会发展运行情况，科学开展统计调查，积极开展优质服务，依法行使监督职权。
（四）夯实统计法制建设基础，为统计基层基础工作树立坚强的后盾
实践证明，要抓好基层统计工作，法制是最有力、最有效的手段。各级统计部门要坚持一手抓统计基础工作，一手抓统计法制建设，充分依靠法制手段规范统计行为，维护统计秩序，改善统计工作环境。一方面，要加大统计普法宣传的力度，充分利用广播、电视等新闻媒体和互联网开展多种形式的统计法律法规宣传，不断增强基层领导干部、统计人员以及广大人民群众的统计法律意识。要通过广泛深入的宣传，让各级领导干部和社会公众进一步提高对弄虚作假行为的严重危害性的认识，让县级统计人员明确自己的合法权利和法定职责。另一方面，要严厉打击各类统计违法行为。对虚报、瞒报、迟报、拒报及伪造、篡改统计资料等统计违法行为，一定要严肃查处。对于基层代填代报统计报表的问题要进行重点执法检查。并且要把机构人员是否到位，统计台帐是否建立，登记是否及时，资料是否可靠，工作程序是否规范等基础性工作，列为统计执法检查的重要内容。
（五）深化统计基础规范建设，为统计基层基础工作构筑坚实的根基。
规范化建设是从微观上、从技术层面做好基层统计工作的必要手段。在改革完毕、体制顺畅的情况下，规范化建设不能松懈。在尚不能对统计管理体制进行彻底变革的情况下，规范化建设更是举足轻重。一要加强统计手段的现代化建设。各级政府要积极采取措施，提高基层统计工作的现代化和信息自动化水平。当前，要重点解决县乡之间的联网问题，做到县、乡两级统计机构网上互联，实现统计资料的网上传输，逐步实现统计信息采集、处理、传输、应用和管理的现代化。二要加强统计资料的档案化建设。基层统计机构应当统一管理统计资料，建立、健全统计资料的审核、报送、保密和档案管理等制度。统计工作中形成的统计原始记录、统计台帐、基层统计表、统计调查分析以及其他有保存价值的统计资料，都要及时整理归档，妥善保管。三要加强统计机构的网络化建设。要切实采取各种措施，督促各乡镇建立健全统计站，配备专职统计人员，切实把乡镇一级的统计工作开展起来。在此基础上，要因地制宜，结合实际，大胆创新，最大限度地保证统计队伍的稳定性、统计工作的连续性、统计资料的完整性、统计信息的时效性和统计标准的一致性。
（六）强化统计队伍素质提升，为统计基层基础工作搭建人才的平台
加强统计队伍建设，事关统计事业的长远发展，建设一支“思想过硬、作风优良、业务精湛、清正廉洁”的统计队伍是做好基层统计工作的前提。要从战略的高度重视统计人才的培养，下大力气造就一批政治强、业务精、作风硬、结构优的复合型统计人才。一是“筑巢引凤”，引进优秀基层统计人员。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事业召唤人，确保优秀统计人才进得来、留得住、用得活，最大限度地发挥现有统计干部队伍的潜力；二是加强业务培训，提高基层统计人员的综合素质。县乡统计人员身处统计工作最基层，既是统计工作的组织领导者，又是统计业务的具体操作者，要求具备全面的素质。各级统计部门要把统计、经济、法律、计算机等知识的培训列入统计工作的重要体系，通过开会、办班、讲座、函授等多种形式，组织统计人员学习，不断提高统计人员的专业素质和实际操作能力；三是建立合理的人才交流机制。一方面把有培养前途的人员输送出去锤炼锻造，使得统计人才能走出去拥有更多更广阔的空间，拓展视野、丰富经历、积累沉淀，通过挂职锻炼和基层体验，提升驾驭复杂局面的能力。另一方面实行系统内部的轮岗交流，让干部到多个岗位接受锻炼和挑战，多方培养，全面成长。通过有步骤地轮岗交流，力争培养出一批熟悉几个专业以上的统计业务骨干。
参考文献
[1]刘春才，翁祥桂，王桑根、基层统计的特征及存在问题[J]、中国统计，1999，（1）、
统计基层基础建设篇5
【关键词】科学发展观；统计管理体制；统计基础规范建设
所谓基层统计工作是指县级及其以下乡镇、村从事统计业务的单位或个人利用科学的方法搜集、整理、分析和提供关于社会经济现象数量资料的工作的总称。基层基础工作是统计调查立足之本，是统计系统根基所在，是统计事业兴旺之源。加强统计基层基础建设，不仅是提高统计数据质量的重要环节，更是打造“科学统计、依法统计、阳光统计”的关键所在。
一、 基层统计工作的现状
1、统计指标体系滞后，缺少应变对策，难以适应当地政府部门的需要
目前，统计指标主要是为了满足开展全面调查的需要而设置的，下级实施业务以上级人民政府统计机构领导为主，执行全国统一的基本统计报表制度相关指标。由于整体统计制度中全面指标相对滞后，而普查和抽样调查方案设计初衷就是为高层服务，因此，国家统计局在制定基本统计调查时主要考虑自身开发统计数据结果的需要，忽视了基层党委政府部门的需要，使得基层地方政府对部分统计数据难以进行开发利用，而地方政府需要掌握的指标，基础统计部门又难以准确去统计和反映。与之相对，基层统计部门为加强服务职能要制定本地区统计调查计划却又受到基层统计人员整体素质，办公设备条件，特别是经费不足的制约。
2、领导不重视，统计说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象比较严重
部分领导普遍认为：统计不是直接的经济管理部门，不直接产生经济效益，也就是没有物质产出，所以统计说起来重要，做起来次要，忙起来可以不要。特别在基层部门，统计人员往往抽调到其它各部门，在完成各项中心工作之后，才来完成统计工作，这样就严重影响了统计工作不能正常开展。
3、向主管部门报送统计资料与向政府统计部门报送统计资料重视不够程度之间的矛盾
近年来，由于统计数字是考核各级领导干部政绩，促进工作的同时，不得不看到对数字的负面效应。“数字出宫”，“宫出数字”的现象屡见不鲜，数字跟着计划走，年初计划有多大，年底完成就有多好。甚至个别地方出现领导直接干预，多报或瞒报，篡改统计数据，造成统计信息失真。
4、《统计法》的违法处罚不明确，依法治统力度不够
由于 历史 的原因，经济和文化比较落后的地方，劳动者素质也相对较差。目前新《统计法》，在具体操作过程中还不够具体，对迟报、瞒报、拒报等统计违法行为的处罚没有明确的限额，缺乏具体的操作性。又由于诸多因素的干扰，案件查办难落实，影响了统计 法律 法规的严肃性。这样，难以做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。
二、 统计基层基础建设存在问题的成因
（一）统计管理体制影响了基层统计工作的独立性
在现行“统一领导、分级负责”的统计管理体制下，统计业务领导与行政管理分离，地方统计机构直接受同级政府的领导，人事、财务等事项也由其管辖，这就给县、乡两级政府以“人、财、物”权影响统计人员“事权”留下了操作空间。因而这种体制对抵抗行政干预的能力较差，在逐级综合汇总统计数据过程中，统计信息的真实性容易受到地方利益的某些不利影响。如一些地方领导一方面为得先进、争荣誉、个人升迁等，需要政绩作铺垫的时候，就虚报主要经济指标，如gdp、 工业 增加值、固定资产投资额、外贸出口额、招商引资、财政收入以及城乡居民收入等；另一方面为了争取政策的扶持而假报有关经济指标。如虚报贫困户、贫困人口、粮食生产面积及良种面积等，瞒报地方财政收入、城乡居民收入；一些地方领导为了完成名目繁多的责任状，更是把上级部门下达的指导性计划当成指令性计划指标来完成，造成这些指标的统计结果是计划部门将任务层层分解，乡、村统计又按计划数层层上报。统计工作的实践也已经证明，现行的统计管理体制是影响统计数据质量的根源所在。
（二）部门协调不力加重了基层统计工作的负担
长期以来，政府综合统计与部门统计之间关系一直没有理顺，联系不密切，缺少强有力的协调：一是政府综合统计系统缺乏与政府部门统计系统的横向联系。当上级综合统计部门需要统计资料时，首先想到的就是向下级综合统计部门布置，而不管同级政府部门统计是否已取得此项统计资料；二是不同政府部门统计机构之间在职能上交叉、重叠，如主要农产品产量、进出口贸易、利用外资、人口等指标均有多个政府部门统计机构在同时统计；三是部门统计自成体系的内向运行，阻隔了与综合统计部门的有效配合，部门统计的统计指标、 计算 口径、指标代码等都由部门自主决定，缺乏与综合部门和其他部门的协调，多头向下、重复调查、报表多乱、数出多门的现象较为严重，不仅加重了基层统计负担，而且影响了基层统计数据质量。
（三）系统内部关系不顺降低了统计工作整体效益
从2004年开始，国家统计局对所属城市、 农村 、 企业 三支调查队的管理体制进行改革，将三支调查队的机构和人员整合在一起，成立国家统计局各级调查队。由于对改革方案缺乏通盘考虑，宣传力度不够而且操之过急，目前已暴露出一些明显问题：一是局队相互完全独立，协调机制不完善，联席会议制度可操作性差，已造成了新的各自为政的局面，对统计部门的地位有一定影响；二是调查队内设机构设置不合理，与地方统计局机构重叠，职责不清，进一步割裂了统计数据的完整性和权威性；三是部分县（市、区）局队分设，进一步加大了基层统计工作成本，降低了统计工作整体效益。
三、以科学发展观统筹统计基层基础建设
统计基层基础工作规范化是一项庞大的系统工程，要想走出当前面临的困境，从根本上扭转统计工作“弱在县级、冷在乡镇、空在村居”的局面，必须把科学发展观的客观要求转化为谋划统计事业发展的正确思路，转化为促进统计事业发展的有力措施，转化为领导统计事业发展的实际能力，理顺关系，扎实推进，使统计基层基础工作逐步走向法制化、规范化和科学化的轨道。
（一）加快统计管理体制改革，为统计基层基础工作创造良好的环境
改革现行统计管理体制，是统计工作更好地适应市场经济发展、更好地为党政领导和社会公众服务、加快与国际接轨步伐的客观需要。目前实行的“统一管理，分级负责”的体制，事实上就是“统而不管，分而无责”。基层统计不能从源头上确保统计数据的质量，在客观上造成了对“上”不负责。没有时间和精力针对区域经济社会发展的问题，进行统计调查和统计分析，为区域经济社会发展服务，在客观上也存在对“下”不负责。要改变这种局面，结合经济社会发展和统计工作实际，实行“业务上全国统一领导，机构、人员、经费省以下垂直管理”的体制，同时调整政府统计系统的内设机构和专业统计分工，理顺与部门统计的关系，是一种比较现实的选择。垂直管理的主要目的是为了增强统计的抗干扰能力，从过去和现在来看，对统计数据的干扰主要来自地市、县区和乡镇，由省统计局对下垂直管理，操作上更可行，易被各级政府接受。同时也可使基层统计人员切实履行好统计管理和监督职能，形成对政府负责、对公众负责的强势统计。
（二）加强统计制度方法改革，为统计基层基础工作卸下沉重的包袱
目前基层统计报表数量越来越多，指标不断增加，报告期也越来越短，基本上是只做加法，不做减法，基层负担越来越重。实际上有些报表和指标基本没用或已经过时。因此，必须把改革统计指标体系、减少基层报表工作量提到重要日程。一是精简报表。重点是剔除那些已经过时或不经常用的报表和指标，对有些变动不大，或不常用的报表、指标，扩大报告期，不要每月或每季都统计。二是实施基层统计“一套表”制度。对现行的各项统计调查项目进行清理整合，消除重复矛盾的内容，实行基层统计“一套表”制度，不管是统计部门还是行业主管部门，统一向下布置，做到“下去一把抓，上来再分家”。三是扩大抽样调查领域，可以使用抽样调查方法取得数据的项目，尽可能进行抽样调查。要强化抽样调查的培训、设计和操作能力，使抽样调查在社会更大范围派上用场、树立信誉、发挥作用。
（三）完善统计规章制度建设，为统计基层基础工作提供有力的保障
基层统计既担负着统计调查的使命，也担负着统计服务的使命，更担负着统计监督的使命。建立和健全各项规章制度，使各项管理有章可循、有据可依，是基层统计基础工作规范化的重要内容，各级统计部门和基层统计机构应结合工作实际，制定有关业务管理、纪律管理、学习管理、财务管理等一系列便于操作落实的规章制度及统计工作规范化流程，强化依法行使统计的监督权，并做到严格执行，落实到位，坚持用规章制度约束和规范行为，使统计业务工作高效、流畅地向前推进，彻底改变围绕党委、政府的工作计划，就统计而统计，就数字而数字的工作格局，使统计工作更好地围绕 经济 社会 发展 运行情况， 科学 开展统计调查，积极开展优质服务，依法行使监督职权。
（四）夯实统计法制建设基础，为统计基层基础工作树立坚强的后盾
实践证明，要抓好基层统计工作，法制是最有力、最有效的手段。各级统计部门要坚持一手抓统计基础工作，一手抓统计法制建设，充分依靠法制手段规范统计行为，维护统计秩序，改善统计工作环境。一方面，要加大统计普法宣传的力度，充分利用广播、电视等新闻媒体和互联网开展多种形式的统计 法律 法规宣传，不断增强基层领导干部、统计人员以及广大人民群众的统计法律意识。要通过广泛深入的宣传，让各级领导干部和社会公众进一步提高对弄虚作假行为的严重危害性的认识，让县级统计人员明确自己的合法权利和法定职责。另一方面，要严厉打击各类统计违法行为。对虚报、瞒报、迟报、拒报及伪造、篡改统计资料等统计违法行为，一定要严肃查处。对于基层代填代报统计报表的问题要进行重点执法检查。并且要把机构人员是否到位，统计台帐是否建立，登记是否及时，资料是否可靠，工作程序是否规范等基础性工作，列为统计执法检查的重要内容。
（五）深化统计基础规范建设，为统计基层基础工作构筑坚实的根基。
规范化建设是从微观上、从技术层面做好基层统计工作的必要手段。在改革完毕、体制顺畅的情况下，规范化建设不能松懈。在尚不能对统计管理体制进行彻底变革的情况下，规范化建设更是举足轻重。一要加强统计手段的 现代 化建设。各级政府要积极采取措施，提高基层统计工作的现代化和信息自动化水平。当前，要重点解决县乡之间的联网问题，做到县、乡两级统计机构网上互联，实现统计资料的网上传输，逐步实现统计信息采集、处理、传输、应用和管理的现代化。二要加强统计资料的档案化建设。基层统计机构应当统一管理统计资料，建立、健全统计资料的审核、报送、保密和档案管理等制度。统计工作中形成的统计原始记录、统计台帐、基层统计表、统计调查分析以及其他有保存价值的统计资料，都要及时整理归档，妥善保管。三要加强统计机构的 网络 化建设。要切实采取各种措施，督促各乡镇建立健全统计站，配备专职统计人员，切实把乡镇一级的统计工作开展起来。在此基础上，要因地制宜，结合实际，大胆创新，最大限度地保证统计队伍的稳定性、统计工作的连续性、统计资料的完整性、统计信息的时效性和统计标准的一致性。
（六）强化统计队伍素质提升，为统计基层基础工作搭建人才的平台
加强统计队伍建设，事关统计事业的长远发展，建设一支“思想过硬、作风优良、业务精湛、清正廉洁”的统计队伍是做好基层统计工作的前提。要从战略的高度重视统计人才的培养，下大力气造就一批 政治 强、业务精、作风硬、结构优的复合型统计人才。一是“筑巢引凤”，引进优秀基层统计人员。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事业召唤人，确保优秀统计人才进得来、留得住、用得活，最大限度地发挥现有统计干部队伍的潜力；二是加强业务培训，提高基层统计人员的综合素质。县乡统计人员身处统计工作最基层，既是统计工作的组织领导者，又是统计业务的具体操作者，要求具备全面的素质。各级统计部门要把统计、经济、法律、 计算 机等知识的培训列入统计工作的重要体系，通过开会、办班、讲座、函授等多种形式，组织统计人员学习，不断提高统计人员的专业素质和实际操作能力；三是建立合理的人才交流机制。一方面把有培养前途的人员输送出去锤炼锻造，使得统计人才能走出去拥有更多更广阔的空间，拓展视野、丰富经历、积累沉淀，通过挂职锻炼和基层体验，提升驾驭复杂局面的能力。另一方面实行系统内部的轮岗交流，让干部到多个岗位接受锻炼和挑战，多方培养，全面成长。通过有步骤地轮岗交流，力争培养出一批熟悉几个专业以上的统计业务骨干。
统计基层基础建设篇6
今天我们在市召开这次观摩会，主要是为了检验今年6月份在召开全市统计基层基础建设工作现场会议以来各市区在统计基层基础建设方面所取得的成果、存在的问题以及下阶段重点突破的目标，以期把我市统计基层基础建设工作进一步推向深入，力争尽早完成我市年初制定的今年在全市实现所有镇级统计站达到实体型的任务。刚才现场观摩了市几个镇级统计站的建设进展情况，听取了两个镇和市统计局的经验交流；各市区统计局也简要汇报了各自的加强基层基础工作进展情况，我感到很受启发、很受感动、很受鼓舞。下面，我就近期全市基层基础工作，主要是镇级统计站建设工作的进展情况、存在问题和下阶段的工作要求谈几点意见：
一、取得的成效
现场会到今天已整整3个月的时间了，这期间，在省统计局大力支持和悉心指导下，在各市区统计局的积极努力下，市局加大了对基层基础建设工作的推进力度，按照年初制定的工作目标，定期对各市区工作进展情况进行调度、检查和督导，全市统计基层基础建设工作呈现出良好的发展态势。据了解，会后，绝大多数市区都及时地向政府分管领导做了汇报，提出了具体的实施意见并开展了大量的工作。荣成市局领导带领有关人员外出考察学习，立足先易后难，全面推进，有步骤地全面加强了镇级统计站软件、硬件的建设工作，并且参照的作法，已由编委下达正式文件，对镇级统计站的机构设置和人员编制有了明确的规定；市在过去先行一步的基础上已全面完成了镇级统计站的组建工作；特别是市统计局，召开了由市政府领导参加的全市统计基层基础工作建设现场会议，镇级统计站建设工作在短时间内成效显著。环翠区和高区、经区也都做了大量细致的工作，镇级统计站建设都有明显改观。我市目前多数统计站达到了“六有”（有专职统计人员，有办公室，有电话，有制度，有资料柜，有电脑），并实现了统计人员集中办公等基本条件。总的看，各市区把镇级统计站建设工作开展的轰轰烈烈、如火如荼，在全市已形成“比、学、赶、超”的良好局面。
二、存在的问题
尽管我市这项工作进展很快，进步很大，但是与我省先进地区比，与省局制定的达标验收标准相比，差距还很大，问题还是很多的。
一是有些市区协调力度不到位，没能引起当地领导高度重视。有的市区人事编制部门至今没有下发文件，镇级统计站三定方案没有落实，这一条是省局特别强调的，且考评占分比例较高。
二是部分市区统计局领导认识还不到位，思想保守，工作畏首畏尾；打铁还得自身硬，自己底气不足，怎么理直气壮的要求别人？有的怕抓的紧了引起镇党委和政府领导的反感；有的觉得老路好走，不敢打破现有统计人员分散在部门办公的格局，缺乏改革精神；还有的市区会后基本没有行动，等、靠思想严重。我觉得其主要原因就在于市区统计局主要领导的认识不足，重视不够，必须幡然猛醒，且要奋起直追，才能不至于拉全市的后腿。
三是个别市区统计局建设目标不明确。这次镇级统计站规范化建设工作，主要是为了实现“六有”、“四化”（基础资料完整化，统计资料档案化，统计报表规范化，统计分析经常化）的目标，而目前绝大部分镇级统计站尚不能真正达到要求。
四是有的基础设施（硬件）改善不明显。办公场所拥挤；计算机陈旧，没有实现国家、省、市、市（区）、镇（街道办）五级联网；桌椅、资料柜破旧；统计人员没有桌牌、胸牌。
五是有关制度不完善。有的镇级统计站统计工作管理不规范，制度不健全，工作制度看板没有统一上墙；有的只上了几项，没有达到省里要求的七项制度上墙的标准。
六是许多乡镇资料整理不规范。统计资料应做到装订成册、规范整洁、基本完整、及时归档。在档案化上，统计资料应有专用档案盒、档案柜；在资料的完整化上，应达到规定年限的历史资料完整。而目前我们许多乡镇都达不到这个标准。这项工作困难是比较大，但我们看的许多镇就做得很好。
七是个别镇（街道办）没有实行统计人员集中办公，只是在上级检查时临时集中，并且有的统计人员精神面貌萎靡，答非所问，让人明显感到不是真的统计工作人员。
以上问题在各个市区都不同程度的存在，有的虽然表面看满足了基本要求，但是与考核标准还有相当大的距离，这里就不一一列举，如果这样的镇级统计站10月初被全省检查验收抽查到了不仅要扣分，并且会大大损害我市统计工作的整体形象，希望各市区能真正引起重视。
三、几点要求
一是提高认识，加强领导。要真正做到推进全市基层基础建设向纵深发展，各市区就要充分认识理解省局对今后一个时期内的统计基础建设工作提出的任务、目标、措施。要看到统计基础建设工作在全省已掀起一股热潮，省里对此出台了一系列的奖励措施，有精神鼓励，还有物质激励，何乐而不为？我们一定要抓住这个机会，积极协调，扎实工作，高标准，严要求，把全市镇级统计站软硬件建设抓上去，为我市的统计工作夯实牢固的基础。
二是精心组织，严格要求，着力抓好重点环节。三个月我们已经召开了两次现场会，从观摩活动到具体组织实施，各市区都付出了心血和汗水。尽管各个观摩点的条件、基础等各有不同，但都能围绕全市统计基层基础建设的目标，结合实际，扎实工作，并各有优势、各有办法、各有特色、各有亮点。但是我还是要强调：省里十月份就来进行达标检查验收，剩下的时间很紧张，任务也很重，各市区要马上行动起来，抓住重点环节，针对存在的问题，对照考核评定标准，逐条找出差距并尽快加以解决。
三是责任包干，反复核查，确保镇级统计站建设质量。这次会议后，各市区要马上组成班子，利用3到5天的时间，逐个镇级统计站对照验收标准自查，缺什么，补什么。
四是加强交流，取长补短。各市区在镇级统计站建设工作上，都有不少好的经验和作法，各市区之间要加强交流，相互学习、取长补短，努力把这项工作推向深入。
五是加强考核验收。市局将组成几个检查组，在9月20日左右对各市区进行全面的考核验收，对检查验收情况进行全市通报。同时评选推荐省、市两级基层基础建设工作的先进市区和镇级统计站规范化建设示范单位。
统计基层基础建设篇7
根据《省统计局关于印发<省统计局关于整体推进县（市、区）统计基础工作规范化建设的意见>的通知》（统计文[]21号）和《市人民政府关于进一步加强和改进统计工作的意见》（政发[]20号）要求，为进一步加强统计基层基础工作，提高统计源头数据质量，更好地发挥统计工作的整体职能，加快建设“四个阳”，促进阳经济社会跨越式发展，结合我市实际，现就进一步加强全市统计基层基础工作通知如下：
一、充分认识加强统计基层基础工作的重要性
统计基层基础工作是统计工作的基石，直接关系源头统计数据质量。但目前我市统计基层基础工作仍然存在基层统计人员少，业务素质不高，业务经费不足，统计网络不健全等问题，与我市经济社会的快速发展，统计领域不断扩大、统计任务不断增加对统计工作的新要求不相适应，加强和改进统计基层基础工作势在必行。各级政府要充分认识统计基层基础建设的重要性，增强统计基层基础建设的责任感和紧迫感，切实加大统计基层基础建设力度，不断开创我市统计基层基础建设工作新局面。
二、加强基层统计队伍建设
（一）各县（市）区要按照《统计法》规定设立独立的统计机构，并根据统计工作任务的需要，完善统计局内部机构设置。各县（市）、区政府可采取以钱养事、开发公益岗位等多种途径，解决县级统计部门人员力量不足问题。
（二）乡镇（街道办事处）统计人员调整应事先征得县（市）、区统计局的意见。县（市）、区政府可以探索乡镇专职统计人员、经费、业务由县（市）、区统计局直接管理的模式。
（三）各村（社区）应根据村级人口、经济规模配备1--2名专兼职统计人员，并给予相应的报酬。
各级统计机构和有关部门要加强对基层统计工作人员的业务指导，有计划、有重点、有针对性地开展业务培训和职业道德教育，不断提高基层统计人员的业务素质。
三、建立健全统计工作管理制度
（一）建立企业综合统计负责人制度。“三上”企业要建立健全综合统计负责人制度，综合协调本单位各职能机构的统计工作，承担政府统计部门部署的统计任务。小型企业要指定专人负责统计工作，并保持统计工作的稳定性、连续性。
（二）实行数据质量及工作责任评估制度。县、乡（镇）统计部门要定期对主要社会经济统计数据质量进行跟踪检查，对资料的来源、口径范围、相关指标、可靠程度以及逻辑关系进行评估论证，严把质量关。企业要健全统计资料的填报、审核、交接制度，统计报表要加盖企业公章，并由企业负责人、综合统计负责人及统计人员签名（盖章），保证统计数据准确无误。
（三）完善统计档案管理制度。各乡镇（街道办事处）、企事业单位要建立健全统计档案并妥善保管。各村（居委会）要建立统计报表档案，以满足全面统计、抽样调查和综合分析的需要。
（四）建立和完善统计资料制度。市、县两级统计部门可利用新闻媒体和网络工具，按规定及时向社会经上级统计部门核准的统计信息，解读统计数据。
四、加快推进基层统计信息化建设
各地各有关部门要把统计信息化建设作为软实力建设的重要内容，加强对统计信息化建设的统一规划和管理。按照省电子政务建设管理要求，建立健全现代统计信息网络。市、县、乡（镇）统计机构要完成三级联网，实现统计信息采集、处理、传输、存储的现代化；市、县两级政府统计与部门统计网络实现互联互通；市、县两级统计部门要建成视频会议系统；县级以上政府统计机构要建立原始数据库、基本单位名录库和综合经济数据库；三上企业要全面实行统计报表网上直报，并逐步过渡到全部统计对象网上直报；乡镇（办事处）和企业统计机构要按工作需要配备专用计算机，进一步提高基层统计信息的采集、处理、报送能力。
五、建立健全部门统计工作体系
部门统计是统计工作的重要组成部分，是国民经济核算的重要资料来源。各地要建立由政府牵头、统计部门负责、相关部门参与的统计联席会议制度，搭建政府综合统计与部门统计信息交流平台，进一步完善部门统计信息报送机制，健全资料交换制度，实现信息资源共享。各部门要设立或指定承担统计工作的机构，设置统计岗位，充实统计人员，及时、准确、全面地向政府统计部门报送国民经济核算和政府管理所需要的统计、财务、业务资料和行政记录。各有关部门在向上级主管部门报送国民经济和社会发展的专业统计资料时，应同时抄报同级政府统计机构。各级发改、经贸、建设主管部门审批、核准和备案的所有投资项目及施工许可登记资料，应及时抄送同级统计部门。各级编制、民政、工商、质监和税务等部门要及时向同级统计部门提供用于基本单位名录库建设所需的基本单位登记和行政登记等资料。各部门使用的有关经济总量指标和主要统计指标，以同级统计部门核定的统计数据为准。各部门要加强统计管理工作，督促所属行业管理的基层单位建立原始记录档案、统计台帐、报表档案，确保数出有据。
六、依法依规开展统计执法工作
各级政府统计部门要加大统计执法检查力度，依法查处统计违法案件，维护统计工作的严肃性和统计部门的权威性。各县（市）区要加强统计执法队伍建设，建立健全统计执法机构。监察、司法等部门要积极与统计部门密切配合，共同搞好统计执法工作。要加大强统计法制宣传力度，增强各级领导干部、企事业单位负责人和社会公众的统计法制意识，努力营造全社会依法统计、诚信统计的良好氛围。
统计基层基础建设篇8
统计工作是政府科学决策和宏观管理的重要基础，是监测指导经济运行和社会事业发展的重要手段。为全面提升基层统计能力，夯实统计基础，保证源头数据质量，更好地发挥统计工作在服务科学发展中的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》和省政府办公厅《关于进一步加强基层统计基础工作的意见》有关规定，结合全区实际，现就进一步加强统计基层基础建设提出如下意见：
一、切实提高加强统计基层基础建设的重要性认识
统计基层基础工作是整个统计工作的基石，是确保企业一套表联网直报数据质量的基础。做好统计基层基础工作，对提升全区统计工作整体水平和促进全区经济社会发展具有十分重要的意义。近年来，全区各级各有关部门高度重视统计基层基础规范化建设，按照省、市统计工作的部署要求，创新工作方式，强化工作措施，全面加强统计基层基础建设，全区统计基层基础建设工作取得了显著成效，为促进经济社会发展提供了有力的数据保障。随着经济社会的快速发展，特别是国家实施以企业一套表联网直报为核心的“四大工程”建设，对统计数据的要求越来越高，统计基层基础建设工作不能完全适应新形势新任务的要求，主要表现在：一是部分镇街统计工作人员力量配备不足、调整频繁，统计工作人员存在被动应付，不能全身心投入到统计工作中，一定程度上影响了统计工作的连续性和统计数据的质量；二是部分镇街统计站办公条件偏差，一些必要的办公设施配置偏低，不能保证专用甚至正常使用，限制了统计工作的正常开展；三是部分镇街统计基层基础规范化建设有待提高，在组织、业务、制度、信息化建设方面不够规范；四是部分镇街统计站业务水平不高，归档、留存基层单位报表不齐，保管条件差，归档的基层报表盖章、签字等责任标识不全，有修（涂）改数据现象；五是部分企业对国家实施的统计“四大工程”建设及“企业星级”评定工作重视程度不高，对企业一套表联网直报工作认识不足，存在企业一套表联网直报软、硬件配备不到位现象。全区各级各有关部门要切实提高加强统计基层基础建设的重要性认识，进一步增强做好统计基层基础建设的自觉性和主动性，严格按照省、市关于进一步加强统计基层基础工作的要求，对照《省示范化乡镇统计站建设标准》，健全统计机构，充实统计力量，改善工作环境，促进统计基层基础规范化建设再上新台阶，为统计工作服务科学发展提供必要的环境和条件。
二、全面推进统计基层基础建设工作
加强统计基层基础规范化建设，要以全面推进统计“四大工程”建设为核心，以确保统计数据质量、提供优质统计服务为目标，全面加强基层统计机构建设，充实统计力量，强化队伍管理，改善工作条件，搞好业务培训，大力提升统计信息化水平，逐步建立起组织体系完善、队伍素质优良、调查行为规范、技术手段先进、保障条件完备的统计工作体系。
（一）加强统计“四大工程”建设。要根据统计“四大工程”建设要求，建立人员经费保障机制，加强基层统计人员业务培训，加大企业统计监督力度，督促企业完善网络环境和软硬件设施，加快统计信息化建设，提高企业联网直报能力，保障国家及省、市、县、乡五级统计网络运行畅通，确保联网直报率100%。要健全完善基本单位名录库管理，建立基本单位名录资料交换共享平台，加强基本单位信息的采集、管理、交换和使用，建立真实可信、及时更新、共建共享的名录库，及时维护更新，确保基本单位名录库准确完整，做到“先进库、后有数，不进库、不出数”。要认真做好企业星级管理工作，严格评选，强化管理，夯实企业统计基础，提升基层统计能力，保障统计“四大工程”建设顺利推进。
（二）加强基层统计组织机构建设。镇街、工业园区要按照《省示范化乡镇统计站建设标准》要求，设立实体型统计站，保证3间以上统计站办公室及档案室，配备打印机、传真机、电话、档案柜及网络设施等必要的现代办公设备，每人配备一台统计专用微机；村(居)委会应保证统计工作有固定的办公场所、专用资料柜，配备必要的办公用品；各企事业单位要配齐联网直报专用微机设备。要强化基层统计队伍建设，充实统计人员力量，大力推进全行业统计，实现由部门统计向全行业统计转变；各村（居）委会要指定专人负责统计工作，各类企业要建立统计负责人制度，大中型企业配备专职统计人员，小型企业配备专职或兼职统计人员，形成“上下贯通、机构健全、人员精良、作风过硬”的统计网络体系，确保统计工作有人管、有人干，及时准确全面完成各项统计工作任务。
（三）加强基层统计工作业务管理。市统计部门建立了全市所有乡镇（街道）统计人员状况名录库，区统计部门要将统计人员状况名录库延伸到辖区（系统）所有企业，全面掌握基层统计人员基本情况，严格执行统计人员调动审批制度，对镇街、工业园区和部门单位统计负责人、业务骨干选调进行严格审核把关。要制定年度统计培训教育计划，建立镇街、工业园区、大中型企业统计人员轮训制度，加强对企业统计人员，特别是镇街和工业园区统计负责人、新调入统计工作岗位和新纳入规模统计调查单位统计人员的业务培训，做到“先培训、后上岗”，实行统计人员持证上岗制度，不断提升基层统计人员的综合素质和业务水平。
（四）保障基层统计业务经费和人员待遇。要按照《统计法》的规定和工作需要，根据镇街、工业园区人口总量、经济规模等配备专职统计人员，总人口5万以下的不少于3名，5—8万人的不少于4名，8万人以上的不少于5名，将统计机构的人员经费、办公经费、普查经费、专项调查经费和村级统计协管人员的补贴纳入本级财政预算，调整对抽中城镇（农村）记帐户及辅助调查员的补助标准，辅助调查员补贴每人每月不低于80元，记帐户每户每月不低于60元，城镇记帐户每户每月不低于80元，每半年拨付、发放一次，为统计工作提供必要的经费保障。
（五）全面提高依法统计服务水平。要认真贯彻落实“四个坚守”、“四个容不得”企业一套表联网直报工作要求，加强统计法律法规的学习、宣传和教育，增强统计法律意识，全面提高统计服务水平。要把提高数据质量作为统计工作的首要任务，完善统计调查、统计管理、资料审核、交接和档案管理等制度，健全原始记录、统计台账，切实做到“数出有据”，确保源头数据质量。要按照《统计法》和《统计违法违纪处分规定》要求，积极组织开展统计执法活动，严肃查处迟报、拒报、瞒报、虚报等违法行为，对典型案件给予公开曝光，真正起到“查处一案、教育一片”的效果，为促进全区经济社会发展提供优质高效的统计服务保障。