城市污水处理应急预案(6篇)
城市污水处理应急预案篇1
关键词：排水管理、防汛减灾、应急保障、上海市闵行区
中图分类号：U698.91文献标识码：A文章编号：
1、引言
武汉、北京、成都、南京等国内大城市频频出现因暴雨发生严重内涝，造成大面积交通中断、人民财产损失。前段时间，美国飓风“桑迪”的肆虐，一座城市瞬间成为一座水城。该类城市的内涝问题一定程度上的确暴露出了城市排水系统在规划设计、建设管理等方面的问题，但我们要充分分析城市内涝出现的内在原因，提出相应应对措施，做到最大程度的防患于未然，才是解决问题的关键所在。
2、研究区概况
2.1研究区基本情况
闵行区位于上海市中心区的西南部。东与徐汇区、浦东新区相接，南与奉贤区隔江相望，西和青浦区、松江区接壤，北邻嘉定区、长宁区。总面积372平方公里，全区现有9个镇、3个街道，1个市级工业区。2011年末，全区常住人口248.40万人。黄浦江纵贯南北，把全区分为浦西、浦东两部分。吴凇江流经北端。境域内河道纵横，地势平坦，平均海拔4米。现有河道1414条，分属淀北、淀南、浦东三大水利控制片，其中市级河道6条（不含黄浦江、吴凇江）、区级河道17条、镇级河道176条、村级1213条。
本区处于太平洋季风区，雨量丰沛，闵行年降雨量的年际变化幅度较大，且常有连续几年降雨量偏多或连续偏少的现象。闵行区1959～2011年多年平均降水量为1143.6mm。每年6～9月四个月平均降水量占平均年降水量的51.5%，为588.95mm平均降雨日为120天。特别是在台风、暴雨、高潮等共同影响下，区内各老城区短时间易造成积水现象。
2.2研究区排水设施现状
闵行区污水治理基本确立了以集中处理和分散处理相结合的污水治理方针，相继建成了吴泾、闵行等地区污水外排工程、苏州河支流污水截流工程、春元昆污水外排系统工程，初步形成了东川路、虹梅南路、外环线上的一级输送管网和中北片、春申路、元江路、昆阳路等11个污水收集系统。污水收集处理率的大幅度提高，为闵行区创建“国家生态城区”、“国家文明城区”等各项工作奠定了扎实基础。
闵行区雨水排水基本确立城市化地区形成以强排水模式为主、缓冲式自流排水模式为辅；非城市化地区形成以缓冲式自流排水模式为主、强排水模式为辅的格局。现状形成31个建成或待完善强排系统，雨水排水泵站35座，排水泵站总能力为406.6m3/s，服务面积约为57.57km2。建成15个自排系统，服务面积约为65.28km2，待完善自流系统8个，服务面积约为196.5km2。自成系统的雨水系统4个,服务面积约为12.27km2。但随着上海城市人口和工业不断向郊区疏解，闵行地区人口规模有较大的突破。
根据最新的第六次人口普查，闵行区的居住人口已达243万，超出原《闵行区总体规划实施方案》人口数，同时这些地区的经济结构和产业形态布局调整、区域功能提升、社会结构转型，都对城市污水治理提出了新的更高要求，原先的污水处理系统规划规模和治水手段已满足不了新形势下人口增长和产业发展对水环境治理的量和质的需求，对于防汛及排水能力也提出了新的要求。
2.3区域排水关键问题识别
①排水设施养护管理重点区域为建设工地周边、倒虹管、易积水路段、餐馆周边等地区，轨道交通站点沿线车站，莘庄地铁南、北广场，闵行区金融、文化、行政等重点地区以及各排水泵站的安全运行管理。
②防汛排水的薄弱环节为各镇老城区，如莘庄老城区、七宝古镇区、江川路街道老城区等，排水设施建设速度跟不上城市发展速度，管道与泵站能力不匹配、老城区管网设施老化。
③由于城市化的不断推进，闵行区污水总量的增加，受外环线污水总管黄浦江过江管的制约，导致污水泵站经常高水位开车，污水管道水位普遍偏高，引起一些地势较低的居住小区排水不畅，污水冒溢，投诉不断。
④闵行区属于分流制排水系统地区。随着该区域雨污分流工作的不断推进，雨污混接现象得到了有力的控制，但局部雨水、污水混接现象部分地区仍然存在，尤其是老、旧小区，雨季期间雨水流入污水管道，给污水泵站造成重大压力，污水管道往往处于高水位，一旦进入防汛防台期间，污水系统存在溢出现象；污水流入雨水管道，自流排水区域污水排入河道，环境影响恶劣。
⑤大多数居民群众对排水及设施情况的不了解、不熟悉、不重视。环卫人员将树叶、垃圾扫入雨水进水口；沿街商业房餐饮废水随意排放入雨水进水井；施工工地将泥浆水偷排至市政管道。这些情况造成管道堵塞，给管理养护带来不便，更直接导致汛期、突降暴雨时路面积水、管道不畅。
3.城市排水系统管理建设
城市排水系统管理能力建设主要通过落实行业监管措施、提升行业管理能力和加大行业宣传力度三个方面展开，形成多方位的完整系统建设。
3.1落实行业监管措施
加强问题患处梳理，落实解决方法，落实行业各项监管措施，全面提高防汛排水和城市管理能力。
3.1.1根据闵行区排水特点、雨污水管道问题多发地点进行特征梳理
①地势低处——地势低易造成在暴雨时的短时间快速积水，主要有：下立交、地势低洼的居住区、地下室等；
②管道细处——部分地区由于管道甚至主管内径有限，暴雨、强降雨时限于排水能力有限，导致区域性积水，甚至倒灌现象；
③节点多处——由于地区发展，新建设施的不断接入部分地区的管道一段内分支节点较多的地方极易形成流向对冲的问题，一定程度会影响排水畅通性；
④积垢厚处——该情况一般发生在污水管中较多，管不通则排水不畅；
⑤经验管段——在排水行业管理日常管理、养护工作过程中，通过梳理会发现部分地区问题存在重复性，该类的管段称之为经验管段；
⑥在建工程点、规划点——根据以往经验，多数问题就是因为施工造成，如：原有管段被破坏、基坑水乱排放等，所以在建工程和即将列入规划新建的地区有可能就是问题多发点。
3.1.2针对以上问题具体内容的处置计划及内容
①区域的雨污水管线的分年度、区块的检测
区域所涵盖的城乡差异特征较大，新旧管道更新层次不齐，甚至部分地区土壤条件存在问题，必须彻底对区块内分级分片区进行摸查，可采用技术包括CCTV、物探等。
②进一步建立健全区属设施的养护机制
根据区域排水设施特点，一方面对区属设施进行最终的梳理（其中包括新移交、旧“抄告”、镇分管、未移交等内容），使行业监管目的明确，内容清晰；另一方面以上级单位及部门提出的养护大会战的行业管理要求为背景，构建机动化灵、处置力强的养护队伍。
③推动工程建设、抢修、截污纳管工作的进度
针对以上存在的问题，逐步推进积水点、混接点改造工程，同时对检测出问题的地方实行及时的抢修，严重情况将考虑成本架构，决定是否要重新敷设管道。同时坚决落实污染源调查工作，确保截污纳管工作的推进力度，保证区内污染源集中收集排放，确保地区水质水安全。同时在泵站管理建设上，先期做好雨水泵站的旱流截污工作，预防汛期相关混接污水直接排放河道。
④尝试新技术的使用，提升设施管理
建设以排水管道及相关内容为背景的信息化平台，使原有的纸质、CAD图等资料集约化，数据库化，对本行业的监管能提供较大的便利，为内容的更新更是提供了一个较好的平台，更为现场管道流向及管理情况提供了全新的信息化运用模式，做到了简便快捷。同时在防汛重点之一的下立交方面，采用先进实时监控、监测技术，如:下立交监测系统，实时监测下立交积水情况，实时判定、及时告知，并充分调度下立交泵站的运行能力，确保下立交畅通安全。
3.2提升行业管理能力
提升行业管理人员现场处置能力。针对行业特性，现场问题现场处置时有要求，从根本上提升现场处置人员的业务素质、沟通能力、现场应变能力尤为重要。
提升行业内外的联动机制。排水行业不是孤立的一个职能部门，各项工作内容涉及到的其他职能部门众多，需要各行业彼此之间积极配合，建立联防机制，行业互助机制。
3.3加大行业宣传力度
加大宣传，提升人民群众对排水行业的认知度和行业影响力，通过如：世界水日宣传、志愿者服务、日常热线接听等直接途径，合理而有效地向广大社区群众宣传排水行业特征及要求，普及本行业监管内容及范畴，为诸多排水民生问题、尤其是汛期积水处置问题，使广大民众一次性投诉对象及处置成功率得以提升。
提升排水户排水合法化意识。合法化要从基础抓起，本质上要从截污纳管初期就应给排水户灌输排水应合法化的理念，宣传整个排水注意事项，做好工程建设涉及内容的备案监管制度，保证设施隐患不因人为因素而产生。
4.防汛减灾应急保障能力建设
4.1基本目标
①暴雨强度在排水系统排水标准以内的，做到道路无积水；
②暴雨强度超过排水系统标准的，做到道路积水少、退水快；
③基本实现区域管理范围内不发生人为积水事故；管辖范围外积极协调配合解决；
④处理突发事件及时有序，减少人员伤亡和财产损失，避免次生灾害发生；
⑤发挥市区镇联手，形成市、区、镇泵管联动、市容环卫行业联手的防汛排水合力；
⑥保持通讯畅通，量放水人员及时、到位，主要道路实现网格化巡视和养护。
4.2落实预案制定和演练
①每年汛前制定（修订）行业管理防汛预案，内容涉及设施安全、物资准备、量放水人员、下立交及其他重点区域专项预案等；
②将防汛内容图表化，通过图、表方式使关键性地区防汛预案内的流程及要求一目了然，如下立交防汛预案，通过图、表的方式，使相关下立套泵站内日常管理人员了解熟识该处立交相关预案内容及抽水点位置，使其第一时间起到防汛配合作用；
③按照上级部门要求，及时推进大项内的防汛抢险演练工作，从演练中发现问题，解决问题，同时也起到日常练兵的作用，为防汛实战做好准备。
5.结语
本文以上海市闵行区为例，在深入剖析城市排水关键问题的基础上，提出了加强排水系统管理能力和防汛减灾应急保障能力的具体思路。以完善的排水管理能力积极应对城市内涝问题。完善城市排水系统，落实防汛安全的各项工作，不仅关系到雨污水及时收集排放，保证水资源环境清洁，同时对保障人民财产安全，为构建“生态文明”的和谐社会，起到了至关重要的作用。
参考文献：
城市污水处理应急预案篇2
关键词：城市；污水处理厂；运行管理；措施
中图分类号：U664文献标识码：A
污水处理厂与其他生产型工厂虽有所不同，但在运行管理上大同小异，要使出水水质达标排放，首先有先进的设备、切实可行的工艺、资金的保障和科学的管理，其最终生产目标是保证产品质量，并通过节能降耗等科学管理手段降低成本以实现利润的最大化。故在污水处理厂的运行管理中，应针对其特点总结一套有安全生产、科学生产和成本核算的科学管理体制，并严格落实执行。
一、城市污水处理运行管理中的主要问题
1、管理的不规范
污水处理厂管理人员在进行运行管理工作的时候，往往会忽略污水处理过程中规范化管理。这就使得整个运行管理工作流于形式，给污水处理的各项工作带来了极大的困难：运行模式的杂乱无章，运行成本的不定性，污水处理各个部门的不协调等等，都直接导致了整个污水处理过程的低效化，都直接给污水处理厂带来了极大程度的经济损失。
2、污水污泥的处理效率低下
污水处理效率永远是污水处理厂首要解决并需要不断提高的一个方面。由于我国国情，国土资源现状，除资金问题之外，直接影响污水处理效率低的问题还有另外几点：对域内污水处理缺少必要的建前规划，这会使部分污水处理厂处理规模偏大，处理厂设计超前，造成污水处理能力闲置的状况；一些污水处理厂由于地区财政问题，导致配套管网建设滞后，技术落后，比如一些污水处理厂未能运用高效的AAO工艺，相关建设资金难以落实，影响处理厂的正常运行；另外一些污水处理厂得不到当地相关部门的重视和支持，同样导致建设困难，通水试行难等问题。污泥处理问题是污水处理厂的后续工作的重点，部分污水处理厂的污泥处理力度相对不理想，没有加强污泥利用率的AAO工艺，一些处理厂污泥处理效率低下。未处理的污泥除臭味强烈外，还有大量的重金属、有机物以及各种病原微生物等有害物质。这些未得到有效处理的污泥对周围的环境保护会造成严重影响。
3、处理成效流失
再生水资源是污水处理的最主要成效，但由于人们对再生水资源的认识不足、再生水利用的宣传工作不足、法律法规的不完善以及其它的各方面因素，都造成了污水处理成效的流失，让整个污水处理过程并没有得到根本性的重视，进而对整个污水处理带来了极大的阻力。
二、提高城市污水处理厂运行管理的措施
1、健全污水处理厂运行管理的规章制度
为了保证污水处理厂安全、稳定、达标运行，运营管理单位必须制定岗位责任制、设施设备巡视制度、运行调度制度、设施设备管理制度、交接班制度、设施设备操作规程、维护保养手册等一系列规章制度和操作手册。要编制进水水质严重超标准、停电造成污水处理厂停运、暴雨造成污水处理厂淹泡、设施设备故障、人员触电、有毒有害气体中毒等突发事件的应急预案。根据实际情况和要求，定期对规章制度、操作手册和应急预案进行更新。
2、引进合适的工艺
污水处理厂应根据水质情况引进适合的污水处理工艺，例如倒置AAO工艺，其是由AAO工艺优化而来，是污水处理厂根据水质情况处理污水的主要体现之一。改良的AAO工艺是污水处理问题上的一个重大突破，现如今已被很多污水处理机构所采用，并针对各个厂的具体情况进行优化。该工艺通过有效的利用现有资源，结合先进的科学技术、化学原理大大提高污水处理的效率。且由于个别区域水质、地质等多方面因素影响，AAO工艺可根据不同污水处理厂的不同情况进行不同的改良创新，更有效的处理污水。已使用AAO工艺的污水处理厂应针对本厂的具体情况，考虑到相关各方面有利以及不利因素，针对污水处理问题对已有的AAO工艺进行相对可行的改良优化。未引进AAO工艺的污水处理厂更应该尽快投入建设中，实行这一污水处理的高效可行的措施。
3、规范运行管理体制，加大监管力度
污水处理厂投入运行必须建立精简、高效、职能明确的执行体系，由运行管理人员组成的调度班子负责污水处理厂的全面管理工作，相应配备的各职能部门和运行管理人员听从调度班子的统一指挥，根据水质水量的变化及时调整运行工况，根据设施设备运转周期安排维护、保养、维修计划，出现突发性事件时组织应急预案的实施。只有充分发挥强有力的管理体制作用，才能保障污水处理厂朝着良性方向运行。为了持久地达标运行，有关主管部门要给予污水处理厂有利于运行管理的支持与政策，但对于只要支持和政策而在管理上不认真、不负责，甚至出水水质不达标的个别污水处理厂，有关主管部门要有严格的监管，甚至要给予批评、通报和处罚。
4、加强污水处理厂的设施、设备管理
设施、设备的完好使用是保障污水处理厂安全正常运转的基础，设施、设备的使用与维护保养工作应按照设施、设备的操作规程和维修保养规定执行。操作维护人员应正确掌握操作技能和维护保养内容及流程，对设施、设备按照要求进行维护保养，出现问题要及时排除，对设施、设备进行周期性检修，并将其维护、保养、检修的全部内容列入设施、设备管理档案。设施、设备应达到内无尘、外无垢、铜亮、铁不锈、螺栓不松、油不漏的标准和要求。
5、力求精细化管理，达到节能降耗目的
污水处理厂是耗能大户，各种设备的运转离不开耗能，要通过技术更新、工艺改造、设备调整等方式，通过节约能源、降低消耗的途径，带动运行管理向精细化方向发展，使有限的资金发挥更大的效益，从而达到精细化管理的水平。
6、做好人员培训，提高运行管理水平
操作维护人员对污水处理厂的正常运行起着关键性作用，各岗位的运行管理、操作维护人员应经培训后持证上岗，并应定期进行考核，特殊工种应根据国家相关部门要求取得资格证书后才能上岗工作。通过定期培训和考核的运行管理、操作维护人员才能清楚本厂污水处理工艺特点，了解设施、设备的基本概况，掌握运行、维护要求及技术指标，才能具备污水处理厂安全稳定运行的管理能力。
7、预防各类事故的发生，建立应急预案系统
在污水处理生产运行过程中发生的事故往往具有突发性和不确定性，产生的后果和影响一般都比较严重，应急处置工作不当往往会造成事态扩大，因此应急处置必须迅速果断，及时有效地控制造成事故的危险源，防止事态扩大化；其次是消除危害后果，做好现场恢复，查清事故原因，评估危害程度，总结救援工作的经验和教训。
加强安全生产应急管理工作，建立重大事故应急救援体系，制定相应的事故应急预案，迅速、准确、有效地组织应急救援行动，是最大限度地降低事故后果的关键和有效手段。但是很多污水处理厂缺少应急观念，没有应急措施，一旦出现事故不知所措，盲目援救，由于没有应急预案而造成重大人身、财产损失，硫化氢气体中毒事故即是典型案例。
总之，随着政府及公众对污水处理节能降耗社会效益要求的不断提高，以及污水管理单位自身经济效益的迫切要求，污水处理行业需围绕运行管理理念，进入规范化、合理化、精细化的管理模式。
参考文献：
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[2]余国柱，林作胜.城市污水管网对污水处理厂运行管理的影响[J].科技传播.2010（18）
[3]王奇志.浅谈污水处理厂运行管理[J].科技风.2010（01）
[4]黄昀，王洪臣.浅谈城市污水处理厂运行管理问题[J].中国建设信息（水工业市场）.2007（01）
城市污水处理应急预案篇3
关键词：环保模范城市阳江调查改进计划
中图分类号：X24文献标识码：A文章编号：1672-3791（2016）02（a）-0063-02
国家环保模范城市的创建活动始于1997年[1]，活动的目的在于通过创模来推动我国城市环境保护工作和污染整治工作的进程，以创促建，以评促建，从而促进城市的可持续发展。截止2013年底，国家环保模范城市（区）总数已达35个[2]，广东省已有包括珠海、惠州、江门、肇庆等城市在内的十多个城市先后成为国家环保模范城市，而珠江三角洲地区也已建成全国首个环境保护模范城市群。
阳江，作为中国华南地区重要的电力能源基地与工贸港口城市，国际知名的旅游城市，适宜居住的滨海水岸城市，提出创建国家环保模范城市，既是提升人民群众的满意度和幸福感、建设宜居乐业美丽海滨城市的重要途径，也是巩固和发展“中国优秀旅游城市、中国最佳生态旅游城市、国家园林城市和中国十大最具幸福感城市”成果[3]，提升城市品位，增强城市综合竞争力的迫切需要。
为了更有针对性的编制阳江市创建国家环境保护模范城市规划，切实发现阳江市在创模过程中面临的环境问题，并提出解决方案和持续改进措施，笔者在对阳江市的环境保护现状进行全面调查和评估的基础上，有针对性地提出创模的主要任务、重点工程和保障措施，统筹“污染控制、节能减排”等工作，制定详实的创模实施计划，旨在为阳江市创模活动提供技术支持和依据。
1阳江市创模基础条件调查
1.1城市发展定位
《中共广东省委广东省人民政府关于促进粤西地区振兴发展的指导意见（摘要）》（2009年10月）明确指出阳江的振兴发展定位是：阳江市要加快融入珠三角，发展为广东省新能源基地、重要产业承接地和现代滨海旅游目的地。
1.2生态环境现状
阳江市城市环境质量维持在良好的水平。2013年，全年环境空气、水环境、声环境质量良好。环境空气方面，城区主要污染物日平均浓度达到二级标准的天数363d。PM10、SO2、NO2年均值均达到国家二级标准。水环境方面，全市市控河流监测断面、省控河流监测断面、入海河口水质断面、近海海域水质断面、饮用水源监测断面监测数据全部达标。声环境方面，城市区域环境噪声平均值为55.7dB（A），交通干线噪声平均值为66.9dB（A），均达到标准要求。全市森林覆盖率达到57.02%。比“十一五”期末上升2.52%。
1.3污染防治现状
2013年，阳江市已经建成12座污水处理厂，总污水处理能力为21.5万t/日。其中，市辖区建成生活污水处理厂3座，城市生活污水处理能力为7万t，污水配套管网252km，城市生活污水处理率为66.7%。
生活垃圾处理方面，全市仅有一家生活垃圾无害化处理场，设计总库容量约335万m3，其中一期填埋区已停用封场，二期填埋区设计库容113万m3。目前，该场日平均处理生活垃圾约590t，其中市辖区城市生活垃圾处理量为453.4t/d。
工业废水处理方面，2013年全市工业废水总排放量约2026万吨，工业废水产生企业类型主要为农副食品加工业、金属制品业、造纸和纸制品业、黑色金属冶炼和压延加工业和有色金属冶炼和压延加工业。为减少工业污染，“十一五”期间，阳江依法关闭了水泥、造纸、钢铁、电镀等33家落后企业，削减主要污染物COD的排放量1596t。
1.4城市环境综合整治定量考核情况
2009―2011年，阳江市城市环境综合整治定量考核在全省的排名分别为第3名、第5名、第7名（除模范城市外，2012年未公布），基本在全省前列。2013年，主要污染物总量减排考核中名列全省第4位，连续3年在粤东西北各地市中排名首位。
1.5城市环境卫生情况
阳江市尚未获得国家卫生城市称号，但已获得广东省卫生城市称号。
2创模存在的主要问题及原因分析
根据《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）》，“创模”考核指标共26项，其中基本条件3项，考核指标23项。对照上述26项考核指标，2013年阳江市主要有4项指标差距较大，主要集中在环境建设与环境管理两项，需要重点突破，这也是创模工作的重点和难点。
2.1城市污水集中处理率
2013年，阳江市辖区城市生活污水处理率为66.7%，基本可以满足目前处理需求，但仍未达到指标中80%的处理要求。这一现状的主要限制因素在于城市配套污水管网建设进度滞后。此外，随着市区范围的进一步发展，市区人口将逐年增加，相应污水量也会增加，这一指标差距将呈增加趋势。
2.2重点工业企业污染物达标排放
2013年，阳江市共有29家国控、省控和市控重点企业，其中仅9家国控重点污染源进行实时自动监控，并按要求每季度开展监督性监测，进行自动监测数据有效性审核，其他重点企业还不能满足要求。
2.3环境保护能力建设
阳江市环境保护能力建设未达到国家标准化建设要求，人员编制少、办公用房面积低、仪器设备缺乏等成为制约因素。此外，各区县环保能力相关机构建设虽然正在逐步建立和完善，但差距仍很大，需进一步加强标准化达标建设。环境应急与风险管理方面，环保系统缺少专职的应急机构和环境应急管理人员，且各方面还需要进一步的完善和加强。
2.4公众对城市环境保护的满意率
2013年，公众对城市环境保护满意率为65%，距离80%的考核要求仍有较大的差距。主要表现在公众对环境投诉渠道不了解，噪声、废气、农村生活垃圾污染等方面有较大反映，环境保护工作与公众期望仍有一定距离。这一现象主要原因在于城市管理不到位，市民周边的环境问题未得到有效解决，尤其是恶臭污染、噪声污染、餐饮油烟等扰民投诉居高不下，最终导致部分群众对环保缺乏理解和支持。
3对策与建议
（1）加快推进阳江市城区污水处理厂的建设，以满足污水处理的规模需求。加快完善现有污水处理厂的配套管网建设和雨污分流改造。实施中水回用工程，确保原有污水处理厂和新建污水处理厂再生水利用率≥20%。
（2）加强重点企业污染深度治理，制定重点企业清洁生产审核及评估验收年度计划，以制革、电镀等重金属重点防控企业以及水泥等产能过剩主要行业为实施清洁生产审核重点，依法开展强制性清洁生产审核，推动清洁生产审核向纵深发展。结合阳江的实际，在阳江市全市范围，对所有重点企业执行强制性清洁生产审核，限期完成全部重点工业企业的清洁生产审核验收工作。加强国控企业监督管理，要求全部安装在线监控装置，并与环保部门联网。
（3）全面实行排污申报许可证制度，确保登记执行率100%。加强环境执法监督，开展排污口规范化整治，加大违法排污打击力度，对污染物排放超标和不能实现稳定达标的企业，实行限期治理，确保实现污染物稳定达标排放，未能限期完成治理任务的，责令停产或关闭。
（4）加强重金属污染防控监管，严格各项相关政策法规，推动重金属污染减排。建立企业动态管理档案，对符合条件的企业，逐步安装重金属在线监控装置，加强监督性监测，完善企业环境信息公开制度，全面落实环境污染责任险。
（5）进一步加强对生产、运输、存储和使用过程中存在较大环境风险的企业的监督管理，督促企业制定完备的突发环境事件应急预案，配齐应急设施和装备。并定期组织开展演练。
（6）加强环境应急处置能力的建设，主要包括构建环境应急数据资料库建设，完善环境应急指挥系统，建立健全市突发性环境污染事故应急组织管理机构，加大环境应急经费投入。进一步加强涉危险化学品企业的监督管理，定期对涉危险化学品企业开展环境风险评估，督促企业制定完备的突发环境事件应急预案，配齐应急设施和装备。制定相应的危险化学品环境风险防控方案和多部门联动的危险化学品突发环境事件应急处置综合性预案，并定期组织开展演练。
（7）公众对城市环境保护的满意率调查与市民的认知认同程度密切相关。创模期内应提升城市管理水平，开展部门联合执法，整治城市“五乱”。加大环境违法行为的查处力度，提高”12369“环保热线电话知晓率，及时解决老百姓身边的恶臭污染、噪声污染、餐饮油烟等突出问题，打造宜居的生活环境。
（8）创模是一项长期工程，阳江市在预期实现了创建国家环境保护模范城市之后，应一如既往将“和谐阳江、幸福阳江、宜居阳江”和可持续发展，作为发展之本、兴市之策，积极贯彻中央关于建设生态文明精神，以民生为全市规划的出发点，进一步完善城市环境体系规划，优化资源配置，加强机制体制创新，促进新型城市化和新型工业化与生态环境相适应。实现经济发展、社会和谐与生态环境的有机统一。
4结语
实施创模规划是打造美丽宜居的海滨城市的现实需要，是增强阳江发展动力、发展潜力、发展机遇的战略决策，因此，是一项民生工程，德政工程。同时，创模更是一项持续改进工程，规划建议阳江以创模为契机，以创促建，在今后的环保规划中进一步加大环保基础设施的投入、进一步推动机制体制的创新，进一步加强环保管理体系的建设，进一步提高全民环境保护意识，从而真正成为环保的模范和标兵，使得创模成为一种长效机制，切实提高阳江的环保水平，实现城市的发展目标。
参考文献
[1]雷品婷.环境保护模范县建设规划方法研究――以巴邑县创建环保模范县为例[D].西安：西北大学，2013.
城市污水处理应急预案篇4
1.1编制目的
为有效应对突发环境污染与破坏事故，提高应急反应和救援水平，将污染突发事故对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全及生态环境安全，维护社会稳定，促进我市经济社会全面协调可持续发展。
1.2编制依据
依据**省、**市《突发环境事件应急预案》及有关法律法规，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于韩城市行政区域内发生的各类环境污染与破坏事故（水污染事故、大气污染事故、固体废弃物污染事故、噪声污染事故、放射源、辐射污染事故等）及其衍生造成的突发性事件。
1.4工作原则
以人为本，科学施救
保障公共安全尤其是群众的生命安全和身心健康为本预案的主要目标。既要依*科学，最大限度的减少突发环境污染与破坏事故造成的人员伤亡和危害，又要加强保障措施，提高应急处置人员的安全防护水平。
1.4.1统一领导，分级管理
重大突发性污染事故的处理，实行由市政府污染事故应急领导小组统一领导、指挥、调度，政府各相关部门及时配合的管理机制。根据污染事故类别、事态发展情况实行四级预警、四级响应，对重大突发事故的报告、控制实施依法管理和处置。
1.4.2平战结合，预防为主
实行事前预防与事后应急处理有机结合，按照战时的要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高危机防范水平。
1.4.3系统联动，科学应对
发生重大环境污染与破坏事故，实行统一指挥和调度，确保预警、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。预案中涉及的各职能部门应步调一致、密切配合，形成合力。确保突发事故信息传递及时、准确，应急处置工作快速有效。充分发挥现有专业技术人员和预备役部队的重要作用。
1.5环境污染与破坏事故预测和判断
近几年，我市虽未发生重大环境污染与破坏事故，但事故隐患依然存在。主要表现在：
韩城市是以煤炭、冶金、电力、建材、石油、化工、水处理过程中使用的氯气自来水公司等高危行业为主的资源型城市。由于其因管理不善或生产设备故障发生异常性排放、爆炸等事故将对人民生命财产安全构成直接威胁。其中，水污染事故将直接威胁城区和群众生产、生活用水，以及地下水资源。大气污染将直接作用于范围（依据污染物性质而定）较广的周边群众，易出现群体性接触、中毒反应或人员伤亡情况（特别是一些如焦炉煤气等特殊性有毒气体）。危险固体废物污染将直接威胁水源及地下水资源和群众身体健康。
交通运输过程中，突发事故造成的有毒有害物质泄露，可能对周边土壤、饮用水源、植被及人群造成直接影响。
放射源泄露、遗失造成污染损害。
生态安全事故。
1.6术语解释
环境污染与破坏事故，是指由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，国家重点保护的野生动植物、自然保护区受到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。根据事故类型可分为水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废弃物污染事故、农药与危险化学品污染事故、放射性污染事故及国家重点保护的野生动植物与自然保护区破坏事故等。因污染事故性质复杂，突发性强，变化较快，影响范围广，问题涉及方方面面，已经成为了影响公共安全的重要因素。
1.7突发环境事件分级
突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。
1.7.1特别重大环境事件（Ⅰ级）
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件。
（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；
（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；
（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；
（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；
（5）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；
（6）因危险化学品（含剧）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。
1.7.2重大环境事件（Ⅱ级）
凡符合下列情形之一的，为重大环境事件。
（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；
（2）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1万人以上、5万人以下；
（3）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；
（4）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库等水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故。
1.7.3较大环境事件（Ⅲ级）
凡符合下列情形之一的，为较大环境事件。
（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；
（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。
1.7.4一般环境事件（Ⅳ级）
凡符合下列情形之一的，为一般环境事件。
（1）发生3人以下死亡；
（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。
2组织机构与职责
2.1应急组织机构与职责
2.1.1组织机构
2.1.1.1领导机构
成立韩城市环境污染与破坏事故应急领导小组，对事故的全过程负总责。
**
主要职责：
（1）建立和完善我市环境应急预警机制
（2）统一协调较大环境事件应急救援工作，在省、市应急领导小组指挥下，做好辖区特别重大、重大环境事件的应急救援工作
（3）研究和部署环境应急工作的公众宣传和教育，同意突发环境事件应急信息
2.1.1.2指挥机构
分四级设置环境污染与破坏事故指挥系统。事故发生，即自动生成韩城市环境污染与破坏事故应急处理指挥中心。指挥中心视危机情况启动对应的应急方案，负责对本行政区域环境污染与破坏事故进行紧急响应、救援。
发生重大、特大环境污染事故由主管市长担任总指挥，政府办主任、环保局局长任副总指挥，成员由各预案涉及部门领导组成，涉案企业领导或技术负责人列席。
一般、较大环境污染事故由危机源系统内,依照工作职责处置。
2.1.1.3日常工作机构
领导小组下设办公室（办公室设在市环保局环境安全股）
电话：**
办公室主任：**民环保局局长（兼）
办公室主要职责是：
（1）协调组织贯彻执行市突发环境事件应急预案
（2）负责市内突发环境事件应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告等日常工作
（3）了解、协调、督促市环境应急领导小组各成员单位的应急预案准备工作
（4）按照市政府同意安排和部署，组织有关突发环境事件的应急培训和演习活动
（5）应急响应时，负责收集情况并即使提出报告和建议。传达、执行市委、市政府领导和环境应急领导小组的各项决策、指令
2.1.2组织机构职责
在事故应急处理领导小组的统一领导下，具体安排环境污染与破坏事故应急预案的组织和实施；组织有关部门按照应急预案的要求迅速开展现场应急救援工作，力争将损失降到最低程度。
根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善。
根据危机状态，统一部署应急救援预案的实施工作，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。
保持整个应急预案网络通信畅通，随时根据事故发展情况，通报事故现场态势。执行环境污染与破坏事故报告制度。
配合上级部门进行事故调查处理工作，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时公告，将危机的原因、责任及处理决定公布于众，接受社会监督。
2.2快速反应力量
2.2.1环境保护局
负责本辖区一般环境事件和较大环境事件的应急处置工作。在处置突发环境事件时，应在接到报告后1小时内向市政府报告，并在市政府直接指挥下开展应急处置工作；同时应在1小时内向**市环保局报告，可根据应急工作的需要，请求**市环保局支援。重大、特大环境污染事故发生后，要立即报告市政府和**市环保局，并根据上级的安排和指示，做好相关的防治工作。
2.2.2政府办
组织协调政府各相关部门，并加强督办。
2.2.3监察局
监察环境突发事件的原因，并追究其责任。对处理环境突发事件工作不力或应及时采取措施而未认真执行任务的，造成环境事故扩大的部门和个人，依据相关纪检监察管理规定，给予相应的纪律监察；构成犯罪的，移送司法机关，追究其法律责任。
2.2.4武装部
按照环境污染事故应急处理所需，结合环境突发事件的响应级别，组织预备役力量或者请求军区部队支援，确保环境突发事件现场的救护保障和污染得到有效遏制。
2.2.5电力局
依据现场事故的发展情况，做好电力安全的保障。为处理应急事故的单位和个人，提供所需的电力资源。
2.2.6卫生局
组织本系统相关医疗机构，结合环境污染特性，确定医疗救治和疾病预防机构资源分布，救治能力及相应应急准备措施、医疗队伍、设备、药物、车辆等，为现场医疗救治提供必要保障。并做好事故发生后的区域防疫工作。
2.2.7**局
按照环境污染事故应急处理所需，提供警力数量、布控方案、行动措施；交警部门提供交通管制和线路规划保障；消防部门提供现场救护处置、防控保障。必要时，要对发生事故的原因进行司法调查处理。
2.2.8经贸局
负责对各危险物品储存场所进行日常监督检查，并做好其安全防护措施的日常管理，为突发环境事件提供必要的技术资料和技术服务。
2.2.9水务局
做好日常涉及水源地、河道等水资源保护方面的安全防护工作，对已发生的突发事件及时采取得力措施防治，最大限度地降低对水资源的污染，保护好群众所需的水资源安全，为应急领导小组提供突发事件涉及水资源保护方面的技术服务。
2.2.10林业局
根据环境突发事件的危害程度，制定林业保护方面防治生态破坏等应急措施，并予以实施。提供事故涉及林业方面生态保护的技术支持，为应急领导小组处理突发环境事件服务。
2.2.11乡企局
根据环境突发事件的地点方位，及时做好涉邻企业的安全防护和生产管理工作，协助处理环境突发事件。
2.2.12交通局及时处理因交通事故引发的环境突发事件和相关信息保送工作，并做好环境突发事件处理的交通保障工作。
2.2.13安监局
负责市域范围内的生产安全监督检查工作，参与处理因生产过程中发生的环境安全问题，配合应急领导小组处理环境突发事件。
2.2.14建设局
按照环境突发事件的危害性质，及时采取措施，保障城区居民的正常生活所需，协助处理环境突发事件。
2.215民政局
负责环境突发事件发生后的群众安抚和救济工作。
2.216广电局
负责对环境突发事件的现场、救护、防治、处理等方面的图文摄像记录，并根据领导小组的决策，及时报道相关信息。
2.2.17农业局
根据环境突发事件的破坏程度，制定农业方面防治污染的应急措施，并予以实施。提供事故涉及农业方面的技术支持，为应急领导小组处理突发环境事件服务。
2.2.18气象局
为事故调查处理提供可*的气象数据及气象技术保障。
2.2.19企事业单位
发生事故的单位发生引发环境安全事故时，要早发现、速处理、快上报，并为应急事件的处理提供技术、物资、人力保障。
2.2.20各乡镇政府、街道办事处、龙门示范区管委会
负责做好事故影响区域群众宣传教育、安抚工作，并做好紧急情况下组织疏散、救治工作。
3预测、预警
3.1预测
结合日常工作，韩城市环保局将对环保举报中心**公开举报电话受理情况（24小时），环境监测部门日常环境监督性监测情况实行定期报告。环境监察部门日常监督监察情况（重点源每月二次），生产装置异常报告情况，新建项目环境影响报告书审批情况等信息进行收集、分析、对比，及时发现污染隐患，并形成预警信息，12小时内报送环境污染与破坏事故应急日常指挥机构，日常组织机构按照分级原则分别报送局领导、市政府相关部门、市政府主管领导。
3.2预警
指挥中心在得到可能发生污染事故信息后，立即向有关领导发出预警信息，并通知各相关部门负责人做好应急响应准备。同时向环境监察大队及环境监测站发出出警指令，相关人员要求30分钟内组织完毕，出警。
当可能出现重大、特大污染事故时，环保局将分别启动II级、I级预警，预警信息立即报环境污染事故应急领导小组所有成员，领导小组按照事故可能造成的严重性和紧急程度，向市委、市政府及相关部门预警公告。同时，预案涉及的所有部门作好应急响应准备。
当可能出现较大、一般污染事故时，我局将分别启动IV级、III级预警，预警信息1小时内报局领导及政府各相关部门，并在系统内预警公告，事故应急日常管理机构各部门按照各自职责作好预警及响应工作。
预警级别按照污染事故发展趋势可随时升级或降级。
4应急响应
4.1分级响应
按照环境污染与破坏事故严重程度和影响范围，应急预案响应等级分为四级。事故发生，即自动生成韩城市环境污染与破坏事故指挥中心。指挥中心视污染情况启动应急方案，负责对本行政区域环境污染事故进行紧急救援。
一级，二级响应
指挥中心在事故应急领导小组的统一领导下，具体安排组织重、特大事故应急救援预案的组织和实施；
组织所有应急力量按照应急救援预案迅速开展抢险救援工作；
根据危机状态，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；
根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善，确保人员各尽其职、救援工作灵活开展；
根据危机情况，在技术支撑下科学组织人员和物资疏散工作；
指挥中心与应急领导小组要保持密切联系，定期通报事故现场的态势，配合上级部门进行事故调查处理工作，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时公告，将危机的原因责任及处理决定公布于众，接受社会的监督。
三级、四级响应，指挥机构按照预案要求调度相关职能部门，按照各自职责开展应急处置工作。防止事故扩大、曼延。保证信息渠道畅通，及时向领导小组通报情况。
因环境污染与破坏事故存在不可预见、作用时间较长、容易衍生发展的特点，指挥机构可根据现场实际情况随时将响应等级升级或降级。
4.2信息报送程序与制度
按照《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》的有关规定，凡发生环境污染与破坏事故，必须建立报告制度。一般和较大污染事故纳入各级环保部门管理，按照程序报事故应急日常管理机构后，报领导小组及政府相关部门；重大环境污染事故，必须报领导小组后，及时报市委、市政府，同时报**市环保部门；特大环境污染事故报市政府、**市环保局、省级环保局外，还需报国家环保总局。
事故报告分为速报、确报、处理结果报告三类。
速报。从发现事故后起48小时内上报，可通过电话、传真或直接派人等方式报告，报告内容包括：事故类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、经济损失、人员受害等初步情况。
确报。在查清有关基本情况后立即上报，可通过电话或书面形式报告，内容主要包括：在速报的基础上报告有关确切数据，事故发生的原因、过程和采取的应急措施等基本情况。
处理结果报告。在事故处理完后立即上报。报告应采用书面形式，主要内容包括：在确报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响，处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
如果环境污染事故的影响范围涉及到区域外时，必须立即形成信息报告连同预警信息报市委、市政府，按照政府信息工作有关要求，通报相关省、市、县。
如果污染事故涉及到外事工作，应急处理领导小组将迅速通报市政府，按照政府有关规定处理。
4.3响应程序
4.3.1一般、较大污染事故响应程序
第一步，环保举报中心接到环境污染与破坏事故报警后，立即向事故处理领导小组成员及办公室主任汇报，并通知各应急小组30分钟内到达各自岗位，同时完成人员、车辆及装备调度。事故处理指挥中心即时成立。由指挥中心负责指挥调度，下达指令。
第二步，接到指令后，现场监察组---环境监察大队由大队长带领环境监察人员立即执行环境监察联动程序，快速出警，到达事故现场，进行调查取证，保护现场，查找污染源，并对事故类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、影响的范围和程度等基本情况进行初步调查分析，形成初步意见，及时反馈指挥中心。
应急监测组由监测站站长带领同时到达现场，对事故原因、性质进行初步分析、取样、送样，并做好样品快速检测工作，及时提供科学数据。
技术咨询组由环保局分管局长带领有关专家迅速赶到现场，通过对监测数据分析，提供环境污染与破坏事故中主要污染物的毒性及消解处理方法，提出污染事故定性意见。
第三步，指挥中心收到各组信息反馈后，及时向领导小组汇报，并召开情况碰头会，研究相关问题、布置下步工作。
现场监察组按照有关意见协调相关部门进行现场消解、处置工作及采取其它应急措施，控制污染扩散。
环境监测组制定详细跟踪监测计划，随时调整监测项目、监测频次。
综合协调组按照《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》的要求，经领导小组研究后，向市政府及上级部门进行速报。
第四步，在污染事故现场处置妥当后，综合协调组按照《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》的要求，经领导小组研究后，向市政府及上级部门进行确报。
现场应急工作结束。
4.3.2重大、特大污染事故响应
第一步，环保举报中心接到群众报警或一级、二级预警信息后，环境污染与破坏事故应急指挥中心即时成立，预案即时展开。指挥中心迅速调集应急救援力量、应急监测力量集结出警。同时调动各应急相关部门及后援力量做好响应准备。
第二步，接到指令后，现场监察组---环保局所属的环境监察大队立即执行环境监察联动程序，由大队长带领环境监察人员快速出警，到达事故现场，进行调查取证，保护现场，查找污染源工作，并形成初步意见，及时反馈指挥中心。
应急监测组在环境保护监测站站长的带领下携带相应应急咨询资料同时到达现场，对事故原因、性质进行初步分析、取样、送样，并做好样品快速检测工作，及时提供监测数据、污染物种类、性质、控制方法及防护、处理意见。并定期应急监测简报。
技术咨询组由环保局分管局长负责，迅速召集有关专家到达事故现场，为事故处理提供技术支撑。提供环境污染与破坏事故中主要污染物的毒性及消解处理方法，分析污染现状、污染趋势。
第三步，指挥中心收到各组信息反馈后，及时向领导小组汇报，并召开情况碰头会，研究相关问题、布置下步工作。
现场监察组立即组织相关企业专业技术人员开展事故分析工作，查找原因，研究对策，并在技术保证的前提下对污染源进行紧急处置，防止污染进一步加剧。
现场监测组立即执行紧急监测预案，增加监测人员、设备，调整监测频次、范围，并启动化学品应急分析预测系统，根据不同污染物性质、浓度、毒理、作用范围进行预测分析，对事故出现后，污染源周围的安全防护距离、应急人员进出现场的要求、群众的疏散范围和路线等提供科学依据，确保群众和救援人员的安全防护。
技术咨询组根据现场技术力量需要，随时增加专家组组成人员。
如污染事故有继续扩散趋势，指挥机构必须及时通告政府及相关部门。在科学检测、预测的基础上，按照污染物性质，划定需转移群众的范围及转移方向，依*地方各级政府组织群众转移和疏散。
各相关成员单位根据指挥中心的指令和各自的职责，迅速启动应急预案，全力投入环境突发事件的处理工作。
第四步，污染事故基本控制稳定后，现场指挥领导小组将根据专家意见，迅速调集后援力量展开事故处置工作。
现场应急结束。
以上各步程序按照现场实际情况可交*进行或同时进行。
4.3.3扩大应急
当污染事故有进一步扩大、发展趋势，或因事故衍生问题造成重大社会不稳定事态，现场指挥领导小组将根据事态发展调整应急响应级别，并预警信息，同时可向市政府应急救援领导机构请求援助。
4.4新闻报道
按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、严格把关的原则作好环境污染与破坏事故报道工作。指挥部办公室按照应急领导小组的统一部署，不定期的就事故预警信息、事故救援情况、现场调查情况、事故认定意见、应急处理结束等信息进行新闻。新闻稿件统一由应急领导小组负责审核。必要时，由事故应急领导小组确定新闻发言人，统一信息。
4.5应急结束
经现场监察组连续跟踪监察，环境污染事故已消除或污染源已得到有效控制，环境监测组连续跟踪监测，主要污染物质指标已达到国家规定标准的前提下，现场指挥机构可根据专家组意见，经请示应急领导小组签字同意，应急工作结束。
5后期处置
5.1善后处置
5.1.1根据现场专家组的科学结论及相应监测意见，组织事故应急处理后援力量开展现场处置工作，消除污染隐患。同时监测部门提供跟踪性监测。环境监察部门对现场进行看护。
5.1.2根据现场调查情况及相应技术支撑部门的科学依据，对事故中涉及的损害赔偿问题，依据行政调解程序进行。
5.1.3根据事故认定结论，下达行政处理意见。并对事故进行通报。
5.2调查和总结
现场监察组根据调查情况形成现场事故调查报告。
环境监测组根据监测情况形成完整检测分析报告。
技术咨询组根据专家结论及监测意见形成污染事故认定报告。
以上三份报告报环境污染与破坏事故应急指挥中心，指挥中心根据各组报告，形成完整事故应急处理报告，报事故应急领导小组，经审定后，按照程序上报政府及上级主管部门。
6应急保障
6.1通信与信息保障
各环境应急相关部门要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置联动系统和环境安全科学预警系统，配备必要的通信器材，确保预案启动时环境应急指挥部和有关部门及现场各专业应急分队的联络畅通。
6.2现场应急装备保障
各环境应急相关专业部门及单位要根据工作需要和职责要求，加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控的能力，确保发生环境事件时能有效防范对环境的污染和扩散。
6.3人力资源保障
突发环境事件应急领导小组各成员单位，要加强突发环境事件应急救援队伍的建设，提高其应对突发环境事件的处置能力。对辖区大中型化工等企业的消防、防化等应急分队进行组织和培训，形成由市政府相关部门和相关企业组成的环境应急网络，确保在突发环境事件发生后，能够迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。
6.4其它保障
环境污染事故的处理需要相应的气象条件以及农业、林业等部门的技术鉴定作支撑，因此需要相关部门的保障。
协调人：领导小组办公室主任。
6.5演习
突发环境事件应急专业的主管部门，要按照环境应急预案及相关单项预案，定期组织不同类型的环境应急实战演练，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力。
城市污水处理应急预案篇5
关键词：城市水源应急预案
1城市供水水源危机概论
1.1城市供水水源形势
据有关资料统计，我国现在668座城市，2/3面临不同类型的缺水。其中京津沪三大直辖市都属缺水地区。而大多数南方城市都面临水污染的问题，大部分已经或即将造成水质型缺水。位于滔滔珠江边的广州市既是如此，地处桂南沿海的钦州市也毫无例外地面临着工程型缺水和水质型缺水的双重威胁。这已足以表明城市供水水源已经面临着不少的压力。
现在城镇化水平比较低，只有36.1%，8亿人在农村。随着国家城镇化建设的进一步推进，据预测，2022年城镇化水平将达50%，城市人口增加3亿人。由于城市人口快速增长，一方面，增加城市水资源的负荷量，另一方面，增加水环境污染负荷，城市的水资源问题将变得尤为突出。据专家论证，未来中国淡水资源需求的增加主要表现在工业用水、生活用水方面，就是表现在城市用水上。钦州作为建设中的广西大型临海工业城市，城市需水量急剧增加，供水水源将面临着前所没有的压力和挑战。
1.2城市供水水源危机情形
1.2.1水源枯竭性危机
水源枯竭是城市供水水源危机主要情形。水源枯竭分两种情况：一是由于生态环境恶化，水土流失严重，水资源的涵养能力降低，造成河流基流减小形成的水源枯竭；二是由于城市规模的不断扩大，城市需水量增加而形成的水资源相对不足的水源枯竭。
1.2.2水质污染性危机
水质污染也是城市供水水源危机情形之一。指城市供水水源地受上游或周边排污以及突发性水污染事故影响，致使水体水质达不到集中式供水水源水质的基本要求，造成水质型的水资源短缺。
2城市供水水源危机对经济社会发展的影响
2.1影响政治稳定
城市水源危机，自然会影响到城市经济发展和城市生活的方方面面，对国家权力平稳运行，政治生活和政治关系的相对稳定造成诸多负面影响。
2.2影响经济发展
城市水源危机，必然造成部分行业供水量不足，从而引发城市经济建设的波动，而又由于城市经济的辐射影响，进而影响和制约整个区域经济的发展。
2.3影响城市的形象、品位和对外开放
城市水源危机一方面造成供水不足，另一方面造成城市水环境恶化，直接影响到城市的形象和品位。中国加入WTO后，对外开放和招商引资工作步伐不断加快。但，对外商来说，他们投资办企业有两个目的：一是追求企业的最大利润，使资本保值增值，二是使管理者自己和他的员工能在一个舒适的环境中工作和生活。道理很简单，谁都不愿意把钱投入到一个连用水都不能保障的地方，毫无疑问，水源危机会直接影响城市对外开放工作。
2.4影响城市居民生活质量
随着经济的不断发展，城市居民的生活水平较以往有了质的提高，人们不仅仅满足于吃饱穿暖，更渴望有一个美好的生活环境，而城市供水不足恰恰给居民带来诸多不便，直接影响居民的生活质量。
3建立城市供水水源应急预案的必要性
3.1法律依据
建立城市供水水源应急预案是非常情况下满足城市居民生活用水的有效手段，是贯彻《中华人民共和国水法》第十四条关于“开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水”规定的具体体现。
3.2维持社会稳定，促进经济健康发展的有力保障
城市是区域政治、经济、文化中心，能量巨大。一旦出现问题牵涉面广，影响范围大，负面效应持续时间长。建立城市供水水源应急预案是维持社会稳定，促进城市健康发展，辐射和带动区域经济可持续发展的基本条件和有力保障。
3.3防止城市脏渴危机的有效手段
21世纪，在人类还未彻底解决温饱贫困的同时，又面临着脏渴危机的挑战，脏渴已经成为第二贫困危害和威胁人类的生存与发展。我国的水资源形势尤其是城市水资源十分严峻。建立城市供水水源应急预案是防患和解决城市脏渴贫困的有效手段。
3.4弥补“块块”管理缺陷的补救措施
城市污水处理应急预案篇6
在获得“国家环境保护模范城市”的称号之后，我市继续坚持以人为本、生态优先的原则，加快构建资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展动力，提升生态文明水平，以巩固和深化“创模”成果为契机，实施“创模”巩固提高计划，强力促进全市经济、社会和环境全面、协调、可持续发展。现结合我市实际情况，制定2012年市国家环境保护模范城市巩固提高行动计划。
一、总体目标
全面推进市“创模”巩固提高工作，各项考核指标较有所提高，环境质量进一步改善。
二、工作进度安排
（一）完成“创模”持续改进规划编制工作
按照《创建国家环境保护模范城市规划编制大纲》和《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）》、《关于进一步强化国家环境保护模范城市示范带头作用的通知》要求，修订完善《市创建国家环境保护模范城市持续改进规划》，组织相关专家对规划进行评审，提请环保部进行最终评审。争取6月底前通过环保部评审，报请市政府印发实施并挂网公示。
（二）成立“创模”巩固提高工作领导小组
按照《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）》要求，成立市“创模”巩固提高工作领导小组，加强“创模”巩固提高工作的领导和工作力度，明确责任分工，建立统一高效的指挥体系和工作机制，强化督办考核。按照规划和指标要求，制定“创模”目标责任书和各项工作计划。
（三）分解“创模”巩固提高工作目标任务
按照《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》要求，根据《市创建国家环保模范城市持续改进规划》制定《市“创模”持续改进规划实施方案》，分解任务，明确各项工作的责任单位、责任人、进度要求和落实措施，与各责任单位签订“创模”巩固提高工作目标责任书，将各部门的指标具体化，并要求各有关部门按照“创模”巩固提高工作目标责任书制定相应的工作计划。
（四）组织实施
按照“创模”第六阶段指标全面开展巩固提高工作。（各单位具体任务分工详见本文第四部分）
（五）档案整理和总结阶段
各有关部门对照“创模”第六阶段指标和2012年工作计划进行全面总结，完成2012年工作总结报告及年度档案、资料和统计数据的收集和整理工作，报“创模”巩固提高工作领导小组办公室。市创模办对各部门工作完成情况进行全面检查、考核。
三、机构设置
根据《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》要求，创建国家环境保护模范城市工作（以下简称“创模”）周期为5年，为做好我市创模复审工作，进一步巩固和深化“创模”工作成果，巩固提高我市环境质量，不断提升环境管理水平，充分发挥环保模范城市示范作用，特成立市“创模”巩固提高工作领导小组。
四、工作任务及分工
市环保局：
1、编制《市“十二五”减排规划》。制定并公布2012年总量控制和污染减排计划或实施方案，并组织实施，将总量控制目标分解落实到各县（市）区政府、各相关部门；完成启元药业、泰瑞制药、伊品生物自备电厂炉外脱硫改造；实施电投西夏热电有限公司脱硝改造和烟气旁路取消；完成美洁纸业废水处理工程提标改造项目；完成赛马水泥2500吨/日熟料生产线低氮燃烧改造及赛马水泥、瀛海天琛水泥4000吨/日以上熟料生产线脱硝改造前期准备工作；完成2012年自治区下达的总量控制和污染减排任务。
2、完善以预防为主的环境风险管理制度。检点企业突发环境事件报告与应急处理制度执行情况，对重点风险源定期进行专项检查；完善企业环境应急预案；按照《市环保局应急装备管理规定》的要求，建立健全环境应急救援网络体系；制定市突发环境事件综合应急预案并开展2次演练；做好辐射源的排查和管理。
3、完成2012年度城市环境综合整治定量考核工作，继续保持全区第一的水平。
4、实施大气联防联控行动计划，深化工业颗粒物污染控制。全面排查火电、水泥、化工企业粉尘治理设施运行情况，对不达标企业实施限期治理；与市建设局联合开展建筑工地扬尘专项治理;与城管局联合开展道路扬尘治理；拆除禁煤区范围内燃煤小锅炉；严格执行《市高污染燃料控制办法》，清理违建煤场，严格控制新建燃煤锅炉；强化贺兰山沿线采石场、采沙场的治理，降低区域扬尘污染。
5、加大水环境综合整治力度。巩固永宁县水环境治理成果，加大贺兰县水环境治理力度，主要排污沟水质进一步改善。
6、深入开展农村环境综合整治。建设农村污水设施7座，增加农村污水处理能力1000吨/日；建立和完善农村饮用水水源地环境监管体系，加大监察力度。
7、进一步提高环境质量监测能力。建立完备的水质安全监测体系，加强饮用水源地水质全监测、全分析；完成黄河水质自动监测站项目建设；每半年开展1次农村饮用水水质监测；做好空气质量自动监测站点的升级改造工作，具备监测PM2.5、臭氧及一氧化碳的监测能力。
8、做好建筑施工噪声污染防治和餐饮业油烟噪声监管。针对市民投诉热点，集中开展专项整治，打造餐饮环保达标街区，重复投诉率下降5%以上。
9、对涉重金属企业强化监督性监测和检查力度。每两年进行1次强制清洁生产审核；10月底前完成华夏电源有限公司污水处理扩建工程、灵武市制革废水集中处理工程等4项重金属综合治理项目；建立涉重金属企业环境信息公开制度。
10、完善在线监控系统的建设，充分发挥重点污染源在线监控系统的作用。配齐污水处理厂进、出口氨氮在线监测设备及造纸企业氨氮在线监测设备。
11、协调工信局大力推进企业清洁生产审核。对10家企业进行清洁生产审核评估、验收并进行公示，督点企业中高费方案的落实情况。
12、协调公安交管部门深入实施《市机动车排气污染防治条例》。强化实施机动车环保标志管理与区域限行制度，实施机动车环保检验合格标志管理；推进高排放机动车限期治理工作；完成机动车尾气监控平台建设，建立公安、交通与环保部门的机动车共享数据库；规范机动车检测机构管理，并监督执行，对委托检测机构的数据进行有效性审核。
13、强化固体废物管理。健全生活垃圾分类回收网络；继续完善固废信息管理与交易平台，培育固体废物集中处置与利用企业，提高工业废弃物的循环利用率，按时年度固体废物信息公报；做好工业企业危险废物监督管理。
14、落实环境质量公告制度，定期各类应的环境信息。
15、严把项目准入关。严格产业准入、空间准入与容量准入，严控“两高一资”项目建设；坚持工业入园、居住入区，促进分散型中小企业集聚；把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环境影响评价审批的前置条件，对已超总量、超负荷的工业区，予以区域限批；建立新建项目与污染减排、淘汰落后产能相衔接的审批机制，落实产能等量或减量置换制度。
16、按照国家标准化建设要求进一步开展市本级环境监察、监测、信息、宣教能力建设及两县一市环境监察、监测能力建设。
17、充分发挥网络、手机、微博等载体的作用开展“创模”宣传。
市发改委：
制定清洁能源发展规划和相关政策、措施。
市财政局：
积极支持“创模”巩固提高工作，保证“创模”巩固提高工作正常经费和各项重点工程经费开支。
市统计局：
1、做好城镇居民人均可支配收入、规模以上工业单位工业增加值能耗、单位GDP用水量、清洁能源使用率统计工作。
2、完成年度能源平衡表和定量效果图。
市工信局：
1、制定2012年节能计划和淘汰落后产能工作计划并组织实施；健全完善社会能耗分析预警及调控预案管理系统，对重点用能企业实施实时能耗监测；对超过行业、企业标准的企业强制实施节能改造；实施重大节能技改项目20个；定期开展节能执法监察，加大对重点用能行业和企业的监督监察力度。
2、大力推进企业清洁生产审核，对10家企业进行清洁生产审核评估、验收，督点企业中高费方案的落实情况。
3、继续推行合同能源管理，完成5户重点用能企业的能源审计评审。
4、开展水煤浆替代燃煤技术试点工作。
市水务局：
1、督促落实2012年节水指标；完成6家节水型企业建设；封填自备井15眼。
2、全力打造塞上江南、西北水乡景观，深入研究城市水系延伸、加快连通城市水系。
市公安局：
1、扩大和完善市区内交通禁鸣区域和路段。加强禁鸣区的管理，做好交通噪声污染防治工作。
2、深入实施《市机动车排气污染防治条例》，强化实施机动车环保标志管理与区域限行制度。
3、配合环保局完成机动车尾气监控平台建设。
市园林局：
提升城市园林绿化档次和水平，高标准建设城市生态景观林带（绿地），新建及改造绿化面积500公顷。
市建设局：
1、加强第一、二、三、四污水处理厂的运行管理。启动第一、二、三、四污水处理厂升级改造工作，完成初设和可研。
2、完成第五污水处理厂的验收，并投入正常运行。加快第六污水处理厂建设进度。
3、制定中水利用规划。完善城市中水管网建设，启动第五污水处理厂中水回用项目建设，在园林绿化、湖泊湿地及工业、热电厂冷却用水方面积极推广中水使用，拓宽中水使用范围，提高中水使用率。
4、强化新建建筑的节能监管。城镇新建建筑执行65%节能标准达到100%；实施太阳能采暖建筑示范工程，新建12层以下居住建筑及有热水需求的公共建筑实施太阳能热水系统，年内推广应用面积240万平方米，有力推动可再生能源在建筑中的规模化应用。
市城管局：
1、加强对垃圾填埋场的运行管理，完成垃圾填埋场渗滤液处理系统的建设。
2、加快市生活垃圾焚烧发电项目建设进度。
3、做好医疗垃圾的转运和安全处置。
4、加强全国卫生城市长效管理，加快城乡环卫一体化建设，做好城乡结合部及周边地区环境卫生管理（市爱卫办）。
市卫生局：
1、加强对医疗机构产生的医疗废弃物院内收集、分类暂贮工作的监督管理，做到医疗废物零排放。
2、督促做好全市各级医疗机构医疗废物的收集工作，负责对各级医疗机构内医疗废弃物的流失、泄露、扩散和意外事故发生时的紧急处理工作。
3、加强对全市各医疗机构医疗废水的治理和监督管理，做到达标排放，并督促不能达标排放的医院积极整改。对长期不能达标排放的医疗机构取消经营资质。
市教育局：
1、将环境教育纳入全市中小学课程，采用统一的环境教育专题教材，保证每学年12课时以上，确保全市中小学环境教育普及率85%以上。
2、开展绿色学校创建活动，充分发挥中小学作用，加大“创模”的宣传力度。
市房管局：
1、进一步推进集中供热，实施煤改气工程，联合环保局拆除小锅炉。
2、完成30万平米既有建筑节能改造任务。
3、完成70万平米既有建筑供热计量改造。
市农牧局：
落实《关于印发“十二五”畜禽养殖业污染减排工作方案的通知》要求。做好农业减排工作，完成10家养殖企业（园区）畜禽粪便综合利用项目，推进农业清洁化生产。
市商务局：
加快废旧商品回收体系示范城市建设。健全生活垃圾分类回收网络，建设再生资源回收信息平台，完成西夏区社区再生资源回收站项目，稳步推进垃圾分类回收。
市工商局：
1、制定“限塑”政策、措施，开展“限塑”宣传活动。
2、配合环保局做好餐饮业油烟噪声治理工作。
市政府督查室：
全年开展2次督查，督办各县（市）区政府及市直各责任单位“创模”巩固提高工作进展。对工作不力的县区和部门下达督查整改要求。
三区两县一市政府：
1、完成市下达的2012年总量控制任务；组织实施重点企业污染减排项目，完成年度减排任务。
2、制定突发环境事件综合应急预案并开展2次演练。检点企业突发环境事件报告与应急处理制度执行情况，对重点环境风险源定期进行检查；完善企业环境应急预案；按照《市环保局应急装备管理规定》的要求，建立健全环境应急救援网络体系。
3、制定2012年节能计划和淘汰落后产能工作计划并组织实施，完成节能任务。
4、加大环境基础设施投资和建设力度，提高环保投资指数。
5、加大辖区水环境治理力度，主要排污沟水质进一步改善。
6、加大农村饮用水水源地环境监察力度。
7、严格产业准入、空间准入与容量准入，严控“两高一资”项目建设；坚持工业入园、居住入区，促进分散型中小企业集聚。
8、加强农村环境基础设施建设，按期完成农村环境综合整治任务。
9、按照国家标准化建设要求开展环境监察、监测能力标准化建设。
10、充分发挥网络、手机、微博等载体的作用开展创模宣传。
11、加快节水型社会建设，严格落实取水许可审批和全额收费制度。
12、启动贺兰县、永宁县、灵武市污水处理厂升级改造工作，完成初设和可研。