旅游资源开发问题(6篇)
旅游资源开发问题篇1
[关键词]旅游资源保护性开发内涵要素
一、问题的提出
“现代旅游就其性质而言是一种以人员流动为特征,涉及经济、政治、社会、文化等诸多因素的综合性大众社会活动。”现代旅游活动的日渐普遍,旅游经济的快速发展,推动了旅游地经济、文化、社会的发展与繁荣,但是,“一枚硬币有两面”,旅游绝非天生的绿色产业,如果开发与管理不当,旅游业在产生有利效应之时,也会带来不利影响。同时,旅游资源是“在自然和人类社会中能够激发旅游者旅游动机并进行旅游活动,为旅游业所利用并能产生经济、社会和生态效益的客体”,具有脆弱性、易损性特点,如果开发利用不当,极易遭到破坏,且旅游资源不可再生,一旦破坏,覆水难收。因此,现代旅游活动的风起云涌、旅游需求的飞速扩张与旅游资源的脆弱性、环境承载能力的有限性形成了强烈反差,滚滚旅游潮流所产生的旅游垃圾、空气污染、水体污染、噪声污染、植被破坏、传统文化加速变异等一系列问题越来越突出。随着我国旅游业向纵深层次发展,全球面临可持续发展问题,以及国家实施西部大开发、许多省份纷纷建设旅游大省和旅游经济强省等时代背景之下,旅游资源的开发与保护成为热门话题,引起了许多学科领域的学者及政府部门、企业人士、社会公众的关注,旅游资源“保护性开发”这一提法随之而生。学者们从各自学科体系出发,提出了各种各样的看法和观点,但目前的研究还是比较集中于旅游资源的脆弱性及保护意义的讨论、旅游资源保护性开发观念的强调、旅游资源保护与开发辩证关系的论证、旅游资源保护与开发对策措施的探讨、旅游环境的保护等方面,而关于何为旅游资源保护性开发这一基本问题的理论论述则很少涉及。在此,论文欲对这个问题谈谈本人的一些理解。
二、旅游资源保护性开发的内涵
旅游资源作为旅游活动的客体和对象,是旅游业发展的首要基础。旅游资源保护性开发是实现旅游可持续发展的根本保障和战略措施,这一理念直接源于生态旅游的保护性开发观点。生态旅游保护性开发理论认为:生态旅游作为一种以生态环境保护教育为特征、最大限度地减少对自然环境和社会文化造成负面影响为直接目的的旅游方式,最终目标为旅游业可持续发展,核心是对生态旅游资源的保护,强调环境的美化与优化,协调人地关系与人际关系;在保护和开发关系处理上,坚持保护是开发的根本前提,保护与开发融为一体。事实上,生态旅游资源保护性开发是可持续发展理论指导下对传统旅游开发思想的革新,对其它旅游资源的保护与开发同样具有指导意义。
借助生态旅游资源保护性开发理论的启示,将旅游资源保护性开发概念界定为:旅游资源保护性开发是以保护为根本前提,以可持续发展为最大目标,强调利用性保护,通过一系列科学方法对旅游资源所进行的开发与利用。因此,旅游资源保护性开发理念具有以下内涵:第一,以保护作为旅游资源开发的首要原则和根本前提。在传统的旅游资源开发中,也提保护的问题,并把保护和特色、效益、市场等一起列为导向原则;但在实际操作过程中,往往以市场和经济效益为先,保护则被忽视成一句空口号,很难落到实处,因此才出现了旅游发展中的诸多弊端和问题。而在旅游资源保护性开发中,保护为首要原则和根本前提,诸如特色、效益、市场等其它原则必须居于保护原则之下,这彻底改变了传统旅游开发中“保护”只能作为附属原则的地位。第二,以可持续发展作为最大目标。可持续发展是人们在全球性能源危机与环境危机不断加剧等一系列现实问题下环境意识的觉醒,这一理论形成于上世纪八十年代,以1987年布兰特夫人向第42届联合国环境与发展会议提交的《我们共同的未来》报告为标志,在这份报告中,可持续发展指“既满足当代人的需要,又不构成危及后代人满足需求的能力的发展”。根据UNEP《可持续旅游发展宪章》,可持续旅游(SustainableTourism)的实质是“要求旅游与自然、文化和人类生存环境成为一个整体”,其目标体现为:让人们更加明白和理解旅游能给环境和经济带来的好处;在发展中维护公平;提高旅游地居民的生活水平;为游客提供高质量的旅游感受;保持上述几个目标所依赖的环境质量。在传统旅游开发、旅游经营管理的实际操作中,经济效益总是最重要的衡量指标和评价依据,而社会效应、生态效应常常是经济效益的陪衬。但保护性开发以经济、社会、生态三者的最大综合效应为衡量指标,以实现旅游业和旅游资源及环境的可持续发展为最大目标。所以,保护性开发必然成为旅游可持续发展的一种选择。第三,强调开发利用性保护。在保护与开发的关系上,强调合理的开发、利用是积极有效的保护手段,强调通过合理利用来实现保护。即旅游资源保护性开发是积极的、开放式的保护,是把合理开发利用作为保护与持续发展手段的理念,这与封闭、保守的绝对性保护不同。第四,拥有一个以保护性开发为核心构建起来的运作体系。旅游资源保护性开发由旅游规划、旅游项目建设、旅游经营管理、旅游监测四个环节组成,使保护与开发得以紧密结合,且各环节都以“保护性开发、利用性保护”为指导思想,在管理上,借助法律政策、经济金融、科学技术、教育引导、社区参与等一系列手段或方式,以保证在实际操作中使保护得到真正落实。相比之下,在传统旅游开发中,缺少旅游监测环节和保护设施,并且,传统旅游开发以经济效益为首要原则和最大追求目标,再加之投资主体多元化,而政府宏观调控乏力,规划执行随意性大,所以,在传统旅游开发中,从早期的旅游规划,到中期的项目建设实施,再到后期的经营管理,都以经济效益为驱使动力,缺乏切实可行的保护方案和运作体系,科学利用与资源保护在政府、企业和旅游者三个层面上脱节。第五,开发过程前后联系、有机循环。传统的旅游资源开发一般由旅游规划、旅游项目建设、旅游经营管理三个环节组成,规划设计与建设开发、经营管理过程往往是分离的,这样,前期旅游规划中提到的保护问题很难在后期的具体实施建设、经营管理中得到落实,而后期经营管理中出现的问题也无法反馈回规划之中,致使规划因难以重新优化而成为纸上谈兵。与传统旅游开发过程的直线僵硬程式化不同,旅游资源保护性开发过程是一个前后紧密联系的有机循环体系,包括旅游规划、旅游项目建设、旅游经营管理、旅游监测四个环节。如图所示。
三、旅游资源保护性开发的组成要素
从旅游角度而言,导致旅游资源受损的旅游因素主要来自以下几个方面:第一,旅游者的认识和行为。旅游者是旅游活动的主体,旅游者长期不断的大量涌入,其表现出来的行为、意识及观念,天长日久之后,必然影响到旅游地文化生态。而旅游者在旅行游览过程中的不良行为或游人过量造成的旅游环境超负荷运做,将直接导致对旅游资源的破坏,特别是影视摄制组等团体旅游者的商业行为,其破坏性更为可怕,电影《无极》剧组对香格里拉碧沽天池的破坏,电视剧《神雕侠侣》摄制组对九寨沟景观的污染,乃典型案例。第二,旅游业及旅游经营者的认识和行为。旅游业的经济性必然使追求经济效益成为旅游资源开发与旅游经营管理的一大基本目标。所以,短期旅游经济行为与旅游资源的保护之间有一定冲突,但从长远看,旅游业的经济性与旅游资源的保护性是一致的。但是,在实践运作中,由于旅游经营者的素质不高、环境意识淡薄、法制意识淡漠、缺乏可持续发展远见等原因,旅游企业及旅游经营者一方面无法正确、深入地评估、诠释和表现旅游资源的价值与特色,导致粗制滥造的旅游产品及商业化旅游景观泛滥,另一方面,旅游景区点管理混乱,还有,因受丰厚经济利益的驱动,旅游企业不断过度利用旅游资源,甚至出现“杀鸡取卵”式违背旅游可持续发展的掠夺性开发。第三,旅游地政府及旅游决策部门的认识和行为。我国旅游业是政府主导型产业,政府的认识和行为对旅游发展具有关键性影响。在我国,特别是在旅游资源十分丰富的一些少数民族地区,由于缺乏科学的规划、正确的理论指导和先进有效的旅游管理及监控,旅游教育、旅游认识与旅游发展速度脱节,故在旅游发展过程中难免一些问题与事故的发生,造成对旅游资源的破坏。此外,某些政府官员认识错误,未经科学论证与规划,就任意进行旅游开发,致使旅游资源惨遭建设性破坏或破坏性建设。如云南的某一部级历史文化名城,当地政府以所谓振兴旅游业、扩大旅游收入的名誉,拆除了该城最具特色的历史文化街区,耗巨资建造所谓“清式风貌”民俗文化一条街,使珍贵的人文旅游资源惨遭毁灭性破坏。第四,旅游地社会公众的认识和行为。社会公众是旅游目的地旅游资源的主人与最终保护力量,其关于旅游业及旅游资源的认识和态度对资源与环境具有决定性影响。如以民族文化而言,其产生、传承、发展或衰退、变迁在很大程度上取决于当地居民对其之认识、态度及实际行动。
因此,旅游资源保护性开发可归结为旅游者、旅游业、旅游地政府和旅游地社会公众四要素的组合。首先,对于旅游者来说,应注意环境意识的培养和自身素质的提高,尊重和珍视自然赋予的物质财富及人类创造的精神价值,让保护成为自觉行为,做到文明旅游。其次,对于旅游业及旅游经营者来说,应充分认识旅游资源的特点及经济价值,在科学规划的基础上谋求持续的投资效益;在旅游经营中,务必严格遵守相关法规与章程,不能只讲经济效益,而不管环境效应、社会效应和文化效应。再次,对于旅游地政府而言,应在遵循自然生态规律和人与自然和谐统一的旅游发展总体规划上,谋求可持续的三大效益协调发展;政府不能只注重旅游业的经济效益及脱贫效果,必须正确处理好开发与保护的关系,通过规章制度、法律法规等手段为保护提供有力保障,重视并协调好政府、企业、旅游者、社会公众的利益关系,同时大力开展宣传教育工作,逐步提高全社会的旅游产业认识和环境保护意识。最后,对于旅游地社会公众来说,保护性体现在对家乡的热爱,加强环境保护意识,正确看待旅游业发展的影响,正确认识资源及环境的价值与重要性,明确自己所负有的责任与合理利用的权利;并善待与尊重旅游者,营造良好的旅游社会环境氛围。
参考文献:
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旅游资源开发问题篇2
关键词:湘潭市;旅游资源;开发
湘潭市位于湖南省中部偏东，旅游资源丰富，发展潜力大，人文旅游资源特色鲜明，与山水旅游资源交相辉映，尤以红色旅游为本市的旅游业带来了丰厚的收入，但是与同级别的地区和城市相比，湘潭市旅游业发展出现了“软肋”:发展旅游经济观念模糊，旅游行业管理水平不高，旅游产品市场竞争力弱，民俗饮食旅游缺乏深度开发，这些“软肋”使得旅游经济发展滞后，而究其根本，这些不足与旅游资源开发设计是分不开的。
一、湘潭市旅游资源开发的现状
湘潭市与长沙、株洲构成了湖南政治、经济、文化最发达的“金三角”地区。近年来，依托资源和区位优势，积极发展旅游业。目前，湘潭市旅游业发展基本上形成了三大板块:以韶山为代表，以彭德怀纪念馆为主要组成部分的红色旅游;以湖南水府旅游区为代表，以湘潭农博园和昭山风景名胜区为重要组成部分的绿色山水旅游;以齐白石为代表的历史文化旅游。三大板块，构筑了湘潭旅游的大框架，特别是红色旅游在全国是首屈一指的。
2005—2007这三年间，全市旅游总收入累计达到98.2亿元，累计接待入境旅游者41324万人次(其中，外国游客22062万人次，港澳台同胞19262万人次)，年均增长78%，旅游外汇收入1704万美元，年均增长79%。接待国内旅游者2187.18万人次，年均增长15%。国内旅游收入97亿元，年均增长18%。仅2007年这一年，全市实现旅游业总收入42亿元，相当于全市GDP的8%。由此，旅游业以逐渐成为湘潭市发展较快的新兴产业和新的经济增长点。
二、湘潭市旅游资源开发中存在的主要问题
1.发展旅游经济观念模糊。湘潭市是一个具有良好的商业和工业基础的城市。旅游业在近几年虽然稳步发展，成为“后起之秀”，但是“全民办旅游”的观念仍旧不强，普通市民大众参与旅游事业的积极性不高，认为这是政府或旅游局的事。笔者两年前曾经到过安徽黄山和广西桂林，这都是典型的靠旅游业起家的城市，它们都有一个特点，城市建在风景里。得天独厚的资源我们自然是无法比拟，但另一点感触很深的就是在市区或景点停下来问路，市民都会给与你最诚挚的帮助，为你尽可能多的介绍相关情况。而在湘潭市，行色匆匆的上班族们恐怕是没有时间耐心为你导游的。任何事首先在思想上给予重视才能有好的开端。
2.旅游行业整体管理水平不高。这主要体现在三个方面:(1)旅游管理体制尚未理顺。旅游管理体制包括政府的管理和旅游企业的管理。就前者而言，现有的管理体制条块分隔，相对封闭，部门之间整体意识不强。后者则不适应产业化趋向，尚未抛弃旧的管理模式，现代企业制度有待建立。(2)缺乏科学，高水平的旅游规划各旅游景区都有自己的总体规划和发展规划，但由于旅游区分属文化，城建，旅游等部门，迄今为止，湘潭高水平的，高质量的“全市旅游业发展总体规划”仍未出台。(3)旅游企业规模小，竞争力弱，除个别企业达到了一定规模，绝大部分普遍存在小(规模小，企业集团少，单兵作战多)，散(分散经营，目标市场分散，针对性不强)，弱(资本不雄厚，家底薄，竞争能力弱)，差(管理差，服务质量差，经济效益差)的竞争劣势，严重影响了旅游服务质量和旅游企业效益的提高。
3.旅游产品结构单一，精品路线单调。湘潭市旅游资源具有数量多，种类齐，人文特色鲜明的特点，但旅游产品的文化内涵挖掘不够，表现手法上大同小异，没有突出景点的特色，在全国叫得响的精品景点和路线尚未形成，一些原本十分著名的景点也因为没有进行包装和提升品位，缺乏影响力和市场竞争力。
4.旅游促销宣传力度不大，整体品牌形象模糊。宣传对象没有细分，还是传统的“一揽子”宣传，旅游宣传缺乏了必要的针对性，既浪费了钱财又没有收到预期的效果。湘潭虽有韶山等在国内具有较高知名度的旅游景观，但从整体上看，将湘潭市众多的旅游景区作为整体进行宣传还比较薄弱，长株潭一体化在旅游宣传方面力度还不够;在宣传策略上，缺乏灵活多样，覆盖面广，辐射度大和持续时间长的促销方式;促销宣传投入不足。上述问题使得本市的整体旅游品牌形象不够清晰，从而影响到旅游市场向广度，深度的拓展。
5.民俗饮食旅游开发程度尚低。只注重民俗文化旅游的开发是不健全的开发，民俗饮食的深度开发也可带来更多潜在效益。目前，湘潭民俗饮食产品开发精度不够，缺少参与性，公艺性，文化性，产业性，湘潭的名优特产也很多，最有名的恐怕要数龙牌酱油和灯芯糕了，早期的名牌发展到现在，在市场上很难再看到龙牌酱油的身影，缺乏在市场上叫得响的品牌。
三、对湘潭市今后旅游资源开发的几点建议
(一)加强政府主导，强化市民意识
政府主导是旅游产业发展政策的核心。湘潭市政府和湘潭市旅游局要针对湘潭特色，制定出适合湘潭市现状的整体规划和发展计划，尽快建立和完善促进旅游产业发展的政策体系，将旅游业的发展纳入全市国民经济和社会发展计划，纳入各级领导对外开放任期目标责任制等。号召全市人民围绕“我是主席家乡人，我做文明湘潭人”的主题，深入开展市民文明素质工程，增强全民旅游意识。在全市各行各业大力弘扬“花枝精神”，无私奉献，舍己为人，丰富市民的精神文化内涵。
(二)加强旅游企业管理
旅游业是一个竞争激烈，其覆盖面广，关联度大，涉及到众多的类型的企业，如宾馆饭店、旅行社都是直接与游客打交道的窗口企业。这要求我们加强旅游企业的管理，顺应时代要求，建立现代企业管理制度，深化企业改革，提升服务质量，开展行业竞赛，提高企业美誉度，促进旅游业的发展。
(三)强化旅游产品建设，发展特色精品旅游产品
1.充分挖掘旅游产品的文化内涵，提升产品品位。湘潭红色旅游的品牌目前已在国内旅游市场占据一席之地。但是，隐山湖湘文化区和白石文化产品的开发仍未完善。其中，隐山湖湘文化区的深入开发可以通过彭德怀纪念馆红色旅游建设项目的实施，建设和完善旅游基础设施，来带动隐山的开发，进一步挖掘湖湘文化源的文化内涵。湘潭市为白石文化的建设在前几年也付出了努力，建设齐白石纪念馆和白石文化广场，举办了两届“白石国际艺术节”。但是，这些工作并没有深入，据最近的调查显示，同类的名人纪念馆在全国有十七家，按个人历史地位和影响，齐白石当排首位，但按现状来看，该馆却排在末位，导致了宝贵的文化资源长期闲置和流失浪费，使金字招牌的“含金量”有所下降。
2.不断创新，开发新型特种旅游产品。随着中国经济的快速发展，那些熟悉的线路已不能满足游客日渐增长的猎奇心理，每个地方的旅游资源开发都要充分考虑到其独特性和唯一性。湘潭目前旅游产品的深度开发必须充分发挥工业，农业等资源优势，开发出一批有竞争力的旅游产品。例如，丰富湘潭农博园的农业旅游项目，带动城郊游和乡村旅游;开发槟榔加工生产现场和反映湘潭文化的工业旅游项目等来吸引更多的游客。转贴于
(四)加大宣传力度，进一步培育市场
宣传促销是旅游发展的重要环节，对于扩大市场份额，提高国内外市场占有率有重要作用。国际旅游市场促销要坚持以周边国家，地区为主体，以欧美为两翼，重点抓好韩国、日本及东南亚国家和港、澳、台地区的旅游市场开拓。国内要重视省内一些地区及华东、华中、华南地区的客源市场。增加市场开发的投入，积极参与国际，国内旅游博览会、展销会、洽谈会等各种促销活动。旅游、文化、外事、侨务、新闻等部门和单位要共同配合。
(五)高品位开发民俗饮食旅游资源
全方位研究客源市场的民俗饮食心态，一些游客喜欢了解民俗产品的来龙去脉，那么可以让游客边听(听故事)，边看(看原料，工序)，边尝(尝味道)，边思(思意蕴)，从而提高游客参与性，趣味性，在进行民俗饮食旅游资源开发时应合理确定民俗食品开发企业，实行产业化经营，对不同类别的民俗旅游食品给予正确定位，适时举办民俗饮食文化节，保护有特色民俗食品制作工艺的传承。
(六)在资源开发的过程中走可持续开发的道路
坚持科学发展观，以人为本，走可持续发展的道路，是湘潭市旅游资源开发的必经之路，也是湘潭市做大，做强旅游业应牢牢把握的原则。湘潭市旅游资源丰富，主要以人文资源和生态休闲资源为主，如果旅游资源开发只看到眼前利益，不顾及长远发展，湖南省张家界武陵源风景区已经出现了因过度开发而被黄牌警告的反面教材。所以，笔者认为湘潭市在旅游资源开发过程中必须防微杜渐，科学，环保地利用这些珍贵的资源为我们谋福利。只有这样，我市的旅游业才能可持续的发展下去。
从以上分析我们不难看到，湘潭市的旅游业发展还处在一个尚未成熟的阶段，换言之湘潭市旅游业发展还有很大的提升空间。今后湘潭市在旅游资源开发的过程中首先需要重视完善自身建设，增强市民有关旅游发展的意识，旅游产品开发注重精品路线，加大宣传力度，让更多的人了解这个美丽的城市，从而把湘潭市的旅游业发展推上一个新的台阶。
参考文献
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旅游资源开发问题篇3
20世纪是世界旅游业大发展的时期。特别是二战后旅游业在和平的发展环境中，首次超过石油业、汽车工业成为当今世界一个重要的产业。随着世界经济的发展，人们的经济收入和生活水平不断提高，旅游已经成为人们休闲度假的主要选择方式之一。从产业活动的角度看，旅游业是一个产业关联性的综合性产业，它能够为一个国家创造越来越多的就业机会和经济收入。旅游在国民经济中的地位和作用也在不断提高。
20世纪50年代以来，全球的旅游人数快速增长，旅游业占全球GDP的比例，旅游业就业人数占全球就业人数的比例不断提高。改革开放以来。中国旅游业呈高速发展态势，全国各地都在大力开发旅游资源，力争将旅游业培育成新的经济增长点。
英山县自1995年成立旅游局以来，旅游产业发展速度加快，成效明显。英山县利用丰富的自然风光和深厚人文底蕴，相继开发了英山温泉，桃花冲风景区，乌云山茶叶公园，毕昇纪念馆，大别山主峰风景区等一大批旅游景点，旅游业从无到有、从小到大，2010年旅游人数突破75万人次。但英山旅游发展状况相对滞后，本文就英山旅游资源现状作简要分析并指出存在的主要问题供相关部门参考。
英山县旅游业发展存在的问题。
英山县采取请进来，走出去的办法，运用多种形式，大力宣传和推介英山旅游，提高了英山旅游市场知名度，拓展了旅游发展的空间。英山县政府相关部门制作了英山旅游宣传册5000份，拍摄了《毕昇故里美英山》(旅游篇)专题片。在《旅游卫视》、中央七台《乡村大世界》栏目播出英山旅游宣传广告，较好地宣传推介了英山丰富的旅游资源[3]。从英山旅游的知名度和效益来看，目前英山旅游仍有存在一定的不足之处。
景区定位失误。
从旅游规划的特色性原则来看，旅游规划的本质是通过开发最富地方特色，最具市场吸引力的旅游产品，增强目的地系统的旅游吸引力，从而促进旅游系统的高效运转，问旅游业的可持续发展提供稳定客源市场和其他保障条件;旅游业发展需要特色突出的旅游规划，特色突出有利于增强旅游业，旅游景区的吸引力和竞争力。
英山县位于大别山腹地，大别山主峰天堂寨坐落其境内，该县山秀水清，发展旅游是以优美的自然风光为立足点，发挥这一特色，主打生态牌。但是在近二十年的旅游规划中并没有贯彻这一原则。
旅游资源开发问题篇4
关键词：目标消费群；管理规划；经济效益
中图分类号：F59文献标志码：A文章编号：1002-2589（2012）34-0123-02
宝桑园旅游资源的合理开发，有助于保护当地的生态环境。同时有助于花都地区的文化建设和经济建设。其打造的桑蚕文化，传承了当地的文化和精神，同时也推进了广东文化的发展。同时宝桑园旅游资源的开发有助于为当地和附近居民提供就业，创造和维持地方收入，拉动花都经济增长。
一、宝桑园旅游资源开发状况
位于广州市花都区赤坭镇山前大道缠岗段两旁的宝桑园，是集农业种养、科技示范、科普教育、旅游观光为一体的蚕桑新生态农业示范基地。基地建设规划由桑蚕种养加工生产、农业高科技示范和观光旅游农业三大部分组成，总投资1302万元，预期年产值740万元，直接经济效益188万元[1]。
宝桑园旅游观光基地以桑蚕文化为核心，包括桑养蚕区、缫丝织绸区、古丝绸之路、海上丝绸之路、蚕桑生态区、蚕丝文化馆、农业大观园、娱乐活动区、餐饮美食区、农产品展销区、休闲钓鱼区。其各大基地观光区和休闲区不仅能让游客亲近大自然，获得身心放松，进一步了解桑蚕文化知识，充分领略中华几千年蚕丝文化历史；同时其种桑养蚕区、缫丝织绸区、蚕桑生态区及蚕丝文化馆等，体现了宝桑园对农业科学和高新技术的重视以及在桑蚕资源高效循环利用方面农业生态旅游业的示范作用。比如宝桑园种桑养蚕区的桑基鱼塘，其以塘基种桑、桑叶养蚕、蚕粪喂鱼、鱼泥上塘基、蚕粪及桑枝叶残渣堆沤或经沼气发酵产生肥料等资源循环再生方式，不断提高了蚕桑资源的综合利用效率。
宝桑园旅游资源的合理开发，有助于保护当地的生态环境。生态旅游活动也使旅游资源永续利用和良性发展以及旅游环境改善成为必然，并增强了旅游业的发展潜力和动力[2]。同时有助于花都地区的文化建设和经济建设。其打造的桑蚕文化，传承了当地的文化和精神，同时也推进了广东文化的发展。同时宝桑园旅游资源的开发能为当地和附近居民提供就业，创造和维持地方收入，以拉动花都经济增长。
二、宝桑园旅游资源开发过程中存在的问题
在旅游资源开发的过程中宝桑园品牌宣传力度不够，产业链不足，管理规划不够科学成熟，附近交通不便等问题制约了其生态旅游业的可持续发展。
1.宣传力度不够
由于宝桑园投资资金不足，当地经济发展水平相对较低，同时地处广州偏远地区，宝桑园目前的品牌宣传力度仍相对欠缺。宝桑园在强调科技创新重要性，积极开展各种相关的学术研究、拓展和调研等活动进行宣传的同时，也应该注意将其品牌进行大众化地宣传，潜移默化地把其品牌形象带进寻常百姓家，打造成公众心中印象深刻的品牌，才能源源不断地增加潜在客源。
2.产业链不完整
宝桑园目前仍处于中小型的乡村生态旅游规模，其以桑蚕文化为核心的相关观光旅游资源开发已不断趋于多样和成熟，然而由于宝桑园资金运转相对缓慢，其休闲和娱乐功能仍不够丰富。具体表现在：第一，游客招待方面不够完善。宝桑园目前仍没有形成完善的旅游住宿行业及与住宿功能相应的餐饮和销售等行业。与此同时，宝桑园仍面临交通设施不健全，环境卫生处理方式不完善，停车场设施不完备等问题。第二，娱乐功能相对单一。宝桑园游玩项目目前主要对外提供观光、采摘、放风筝等活动为主的农业观光活动和水上休闲活动，局限于中国传统生态旅游的“农家乐”形式。另外宝桑园部分水上游玩设施存在破损问题，宝桑园相关部门应加以重视和改善。
3.管理规划缺位
宝桑园在生态环境、游客行为等方面存在管理缺位的问题。生态旅游管理，一般指对生态旅游环境、旅游企业、旅游者，也包括旅游目的地的社区、旅游市场等进行系统的规范、协调、控制等的管理活动过程。宝桑园已开发的养鸡场和鸵鸟养殖场利用效率不高，导致其场地资源、人力管理资源的浪费。另外，部分游客在桑林区采摘桑葚后没有自觉称重购买，而是装进自备袋子离开旅游景点，这造成宝桑园部分经济损失。此外，部分游客环保意识不强，同时宝桑园垃圾回收设备不完善，破坏环境，不利于对宝桑园的环境保护。
三、应对宝桑园旅游资源开发问题的策略
宝桑园旅游资源的开发不够深入和管理规划的缺位等问题主要归根于其投资资金不足，所以宝桑园旅游资源的开发需要在遵循生态旅游的可持续发展的前提下适度拓宽开发途径，如与当地附近相关企业合作、吸引学生为主的目标消费者、加强宣传等等。同时不断完善和加强宝桑园的管理规划。
1.宣传的多样性开发
加强对外宣传促销促游。开拓客源市场，可充分利用各种媒体、网络、促游活动等宣传途径。比如充分利用当地各种节庆假日，组织观光旅游、举办展览会、科普培训等活动，大力宣传其旅游产品[3]。同时可通过官方微博有奖转发、自制微电影宣传片、QQ旅游指南广告、设置网上相关调查问卷等网络宣传方式进行宣传。
吸引学生为主的目标消费群。由以百度网页搜索和百度新闻搜索为基础的免费海量数据分析服务，用以反映不同关键词在过去一段时间里的“用户关注度”和“媒体关注度”的百度指数中的数据得知，与“生态旅游”有关的“人群属性”中，以“20-29岁”“本科及以上的学生”为主的人群密度最大。由此可见，80后及90后年轻人是生态旅游的主要消费者。所以宝桑园可加强与附近各大高校的合作，提供各大高校学生实习机会，招聘各大高校学生从事旅游，为宝桑园吸引更多以大学生为主的客源。
2.产业链的多样性开发
带动相关产业的发展。宝桑园目前仍处于中小型生态旅游基地，其关键原因在于投资资金不足。加快资金周转，可通过增加适合其发展的收入途径。宝桑园可通过以下途径拓宽旅游产业链。
与当地其他旅游基地合作。比如与花都果园飘香、花都芙蓉度假村、花都香草世界、花都御盛马场等形成旅游一体化的合作经营模式——合资延伸和发展该区域的旅游产业链——如住宿、餐饮、购物、纪念品销售等。
借鉴“沙发客”的旅游住宿模式。舒适而优惠的住宿条件不仅能吸引更多远来游客，不断促进当地经济收入，同时还能拉动其他旅游产业的发展。2003年始于美国的“沙发客”潮流，近年来在国内逐渐兴起、发展并不断完善。“沙发客”是指当地居民自愿免费为在“沙发客自助游网站”成功注册的旅客提供住宿的一种方式。这种住宿方式使游客更能充分领略当地的风土人情，另外还能以“创新和省钱”为特色吸引更多外来游客。宝桑园可与当地其他旅游基地合作，根据实际情况，借鉴和创办“沙发客”模式，提供当地居民就业，提高居民参与度，不断延伸和完善当地的旅游产业链。
3.坚持可持续发展之路
场地的有效利用。需要搞好规划，因地制宜，合理布局，突出特色[3]。宝桑园可通过取消经济效益、生态效益低下的鸵鸟养殖项目，提高养鸡场的场地利用效率，同时加强与当地各旅游基地合作。比如与花都香草世界合作，引进培养花卉香草技术和品种，因地制宜、合理规划，从而促进宝桑园经济效益和生态效益的结合。
管理有序化、规范化。宝桑园可通过增设管理人员，设置人性化的警示标语，建立科普教育基地，增强旅客保护环境和诚实守信的意识。同时完善其旅游区道路、洗手间、停车场等公共设施，不断推进宝桑园管理规划的有序化和规范化。同时，当地生态旅游区的管理人员和工作人员应接受相关“生态理念”的培训，不断加强自身守法意识和生态环保意识。
加强动态跟踪管理。对乡村旅游项目进行分类和评估。一般从基础条件、资源优势、基础设施、安全标准、卫生标准、环境保护、综合管理、接待设施、服务质量、价格标准、旅客反映等十多个方面对旅游项目进行综合评估[4]。宝桑园可根据自身现实情况，增设专业管理人员，定期对基地各旅游项目进行严格评估，这有利于当地生态环境保护与生态旅游的长远发展。
积极寻求地方政府支持。政府对生态旅游资源开发要起主导性作用，主要体现在制定规划、政策以及监控方面[5]。当地政府应该结合花都的经济发展状况，合理规划和协调开发广州花都的生态旅游资源，同时应加强对花都生态旅游景点区的监督和引导，实现生态旅游与环境保护的可持续发展。
参考文献：
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旅游资源开发问题篇5
[关键词]旅游资源保护性开发内涵要素
一、问题的提出
“现代旅游就其性质而言是一种以人员流动为特征,涉及经济、政治、社会、文化等诸多因素的综合性大众社会活动。”现代旅游活动的日渐普遍,旅游经济的快速发展,推动了旅游地经济、文化、社会的发展与繁荣,但是,“一枚硬币有两面”,旅游绝非天生的绿色产业,如果开发与管理不当,旅游业在产生有利效应之时,也会带来不利影响。同时,旅游资源是“在自然和人类社会中能够激发旅游者旅游动机并进行旅游活动,为旅游业所利用并能产生经济、社会和生态效益的客体”,具有脆弱性、易损性特点,如果开发利用不当,极易遭到破坏,且旅游资源不可再生,一旦破坏,覆水难收。因此,现代旅游活动的风起云涌、旅游需求的飞速扩张与旅游资源的脆弱性、环境承载能力的有限性形成了强烈反差,滚滚旅游潮流所产生的旅游垃圾、空气污染、水体污染、噪声污染、植被破坏、传统文化加速变异等一系列问题越来越突出。随着我国旅游业向纵深层次发展,全球面临可持续发展问题,以及国家实施西部大开发、许多省份纷纷建设旅游大省和旅游经济强省等时代背景之下,旅游资源的开发与保护成为热门话题,引起了许多学科领域的学者及政府部门、企业人士、社会公众的关注,旅游资源“保护性开发”这一提法随之而生。学者们从各自学科体系出发,提出了各种各样的看法和观点,但目前的研究还是比较集中于旅游资源的脆弱性及保护意义的讨论、旅游资源保护性开发观念的强调、旅游资源保护与开发辩证关系的论证、旅游资源保护与开发对策措施的探讨、旅游环境的保护等方面,而关于何为旅游资源保护性开发这一基本问题的理论论述则很少涉及。在此,论文欲对这个问题谈谈本人的一些理解。
二、旅游资源保护性开发的内涵
旅游资源作为旅游活动的客体和对象,是旅游业发展的首要基础。旅游资源保护性开发是实现旅游可持续发展的根本保障和战略措施,这一理念直接源于生态旅游的保护性开发观点。生态旅游保护性开发理论认为:生态旅游作为一种以生态环境保护教育为特征、最大限度地减少对自然环境和社会文化造成负面影响为直接目的的旅游方式,最终目标为旅游业可持续发展,核心是对生态旅游资源的保护,强调环境的美化与优化,协调人地关系与人际关系;在保护和开发关系处理上,坚持保护是开发的根本前提,保护与开发融为一体。事实上,生态旅游资源保护性开发是可持续发展理论指导下对传统旅游开发思想的革新,对其它旅游资源的保护与开发同样具有指导意义。
借助生态旅游资源保护性开发理论的启示,将旅游资源保护性开发概念界定为:旅游资源保护性开发是以保护为根本前提,以可持续发展为最大目标,强调利用性保护,通过一系列科学方法对旅游资源所进行的开发与利用。因此,旅游资源保护性开发理念具有以下内涵:第一,以保护作为旅游资源开发的首要原则和根本前提。在传统的旅游资源开发中,也提保护的问题,并把保护和特色、效益、市场等一起列为导向原则;但在实际操作过程中,往往以市场和经济效益为先,保护则被忽视成一句空口号,很难落到实处,因此才出现了旅游发展中的诸多弊端和问题。而在旅游资源保护性开发中,保护为首要原则和根本前提,诸如特色、效益、市场等其它原则必须居于保护原则之下,这彻底改变了传统旅游开发中“保护”只能作为附属原则的地位。第二,以可持续发展作为最大目标。可持续发展是人们在全球性能源危机与环境危机不断加剧等一系列现实问题下环境意识的觉醒,这一理论形成于上世纪八十年代,以1987年布兰特夫人向第42届联合国环境与发展会议提交的《我们共同的未来》报告为标志,在这份报告中,可持续发展指“既满足当代人的需要,又不构成危及后代人满足需求的能力的发展”。根据UNEP《可持续旅游发展》,可持续旅游(SustainableTourism)的实质是“要求旅游与自然、文化和人类生存环境成为一个整体”,其目标体现为:让人们更加明白和理解旅游能给环境和经济带来的好处;在发展中维护公平;提高旅游地居民的生活水平;为游客提供高质量的旅游感受;保持上述几个目标所依赖的环境质量。在传统旅游开发、旅游经营管理的实际操作中,经济效益总是最重要的衡量指标和评价依据,而社会效应、生态效应常常是经济效益的陪衬。但保护性开发以经济、社会、生态三者的最大综合效应为衡量指标,以实现旅游业和旅游资源及环境的可持续发展为最大目标。所以,保护性开发必然成为旅游可持续发展的一种选择。第三,强调开发利用性保护。在保护与开发的关系上,强调合理的开发、利用是积极有效的保护手段,强调通过合理利用来实现保护。即旅游资源保护性开发是积极的、开放式的保护,是把合理开发利用作为保护与持续发展手段的理念,这与封闭、保守的绝对性保护不同。第四,拥有一个以保护性开发为核心构建起来的运作体系。旅游资源保护性开发由旅游规划、旅游项目建设、旅游经营管理、旅游监测四个环节组成,使保护与开发得以紧密结合,且各环节都以“保护性开发、利用性保护”为指导思想,在管理上,借助法律政策、经济金融、科学技术、教育引导、社区参与等一系列手段或方式,以保证在实际操作中使保护得到真正落实。相比之下,在传统旅游开发中,缺少旅游监测环节和保护设施,并且,传统旅游开发以经济效益为首要原则和最大追求目标,再加之投资主体多元化,而政府宏观调控乏力,规划执行随意性大,所以,在传统旅游开发中,从早期的旅游规划,到中期的项目建设实施,再到后期的经营管理,都以经
济效益为驱使动力,缺乏切实可行的保护方案和运作体系,科学利用与资源保护在政府、企业和旅游者三个层面上脱节。第五,开发过程前后联系、有机循环。传统的旅游资源开发一般由旅游规划、旅游项目建设、旅游经营管理三个环节组成,规划设计与建设开发、经营管理过程往往是分离的,这样,前期旅游规划中提到的保护问题很难在后期的具体实施建设、经营管理中得到落实,而后期经营管理中出现的问题也无法反馈回规划之中,致使规划因难以重新优化而成为纸上谈兵。与传统旅游开发过程的直线僵硬程式化不同,旅游资源保护性开发过程是一个前后紧密联系的有机循环体系,包括旅游规划、旅游项目建设、旅游经营管理、旅游监测四个环节。如图所示。
三、旅游资源保护性开发的组成要素
从旅游角度而言,导致旅游资源受损的旅游因素主要来自以下几个方面:第一,旅游者的认识和行为。旅游者是旅游活动的主体,旅游者长期不断的大量涌入,其表现出来的行为、意识及观念,天长日久之后,必然影响到旅游地文化生态。而旅游者在旅行游览过程中的不良行为或游人过量造成的旅游环境超负荷运做,将直接导致对旅游资源的破坏,特别是影视摄制组等团体旅游者的商业行为,其破坏性更为可怕,电影《无极》剧组对香格里拉碧沽天池的破坏,电视剧《神雕侠侣》摄制组对九寨沟景观的污染,乃典型案例。第二,旅游业及旅游经营者的认识和行为。旅游业的经济性必然使追求经济效益成为旅游资源开发与旅游经营管理的一大基本目标。所以,短期旅游经济行为与旅游资源的保护之间有一定冲突,但从长远看,旅游业的经济性与旅游资源的保护性是一致的。但是,在实践运作中,由于旅游经营者的素质不高、环境意识淡薄、法制意识淡漠、缺乏可持续发展远见等原因,旅游企业及旅游经营者一方面无法正确、深入地评估、诠释和表现旅游资源的价值与特色,导致粗制滥造的旅游产品及商业化旅游景观泛滥,另一方面,旅游景区点管理混乱,还有,因受丰厚经济利益的驱动,旅游企业不断过度利用旅游资源,甚至出现“杀鸡取卵”式违背旅游可持续发展的掠夺性开发。第三,旅游地政府及旅游决策部门的认识和行为。我国旅游业是政府主导型产业,政府的认识和行为对旅游发展具有关键性影响。在我国,特别是在旅游资源十分丰富的一些少数民族地区,由于缺乏科学的规划、正确的理论指导和先进有效的旅游管理及监控,旅游教育、旅游认识与旅游发展速度脱节,故在旅游发展过程中难免一些问题与事故的发生,造成对旅游资源的破坏。此外,某些政府官员认识错误,未经科学论证与规划,就任意进行旅游开发,致使旅游资源惨遭建设性破坏或破坏性建设。如云南的某一部级历史文化名城,当地政府以所谓振兴旅游业、扩大旅游收入的名誉,拆除了该城最具特色的历史文化街区,耗巨资建造所谓“清式风貌”民俗文化一条街,使珍贵的人文旅游资源惨遭毁灭性破坏。第四,旅游地社会公众的认识和行为。社会公众是旅游目的地旅游资源的主人与最终保护力量,其关于旅游业及旅游资源的认识和态度对资源与环境具有决定性影响。如以民族文化而言,其产生、传承、发展或衰退、变迁在很大程度上取决于当地居民对其之认识、态度及实际行动。
因此,旅游资源保护性开发可归结为旅游者、旅游业、旅游地政府和旅游地社会公众四要素的组合。首先,对于旅游者来说,应注意环境意识的培养和自身素质的提高,尊重和珍视自然赋予的物质财富及人类创造的精神价值,让保护成为自觉行为,做到文明旅游。其次,对于旅游业及旅游经营者来说,应充分认识旅游资源的特点及经济价值,在科学规划的基础上谋求持续的投资效益;在旅游经营中,务必严格遵守相关法规与章程,不能只讲经济效益,而不管环境效应、社会效应和文化效应。再次,对于旅游地政府而言,应在遵循自然生态规律和人与自然和谐统一的旅游发展总体规划上,谋求可持续的三大效益协调发展;政府不能只注重旅游业的经济效益及脱贫效果,必须正确处理好开发与保护的关系,通过规章制度、法律法规等手段为保护提供有力保障,重视并协调好政府、企业、旅游者、社会公众的利益关系,同时大力开展宣传教育工作,逐步提高全社会的旅游产业认识和环境保护意识。最后,对于旅游地社会公众来说,保护性体现在对家乡的热爱,加强环境保护意识,正确看待旅游业发展的影响,正确认识资源及环境的价值与重要性,明确自己所负有的责任与合理利用的权利;并善待与尊重旅游者,营造良好的旅游社会环境氛围。
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旅游资源开发问题篇6
（一）原生的环境问题，即由于自然因素所造成的环境问题譬如一场地震的发生，火山的喷发和海啸的出现，会直接改变一个区域的自然面貌，造型地貌和摩崖石刻的崩塌，河水浑浊，湖泊淤塞，草木枯萎，动物迁移和灭绝等，如果人们不采取积极的保护措施，都会加剧这种变化。
（二）不注意保护文化遗产，造成对景物的破坏旅游区中的人文景物，都有着深刻的文化内容，是民族文化的重要组成部分，但是有些单位只从局部利益出发，并未意识到景物的文化价值和旅游活动的意义，破坏景点，霸占景点现象屡见不鲜。
（三）“三无”，“三乱”的建设，破坏了景物的整体美感所谓“三无”是指无规划，无计划，无设计；“三乱”是指乱分地，乱选址，乱建造。“三无”和“三乱”由于本身的无秩序性，使得景观原有的整体美感遭到了严重破坏。有的单位在旅游区内或者景区附近，无视规划要求，乱建高楼，降低山水和景物的高度，使得景观失去了它原有的和谐美。
（四）人们的旅游活动，如果一疏忽，本身也会对生态环境产生不利的影响，主要体现有
1.绿化植被被破坏。很多的旅游建筑，没有规划的大肆建筑，侵占了大片绿地，破坏了自然的景观。
2.水污染。据调查，国外游客对环境的污染比城市居民排放的生活污水多6.8倍，废气排放多8倍，生活垃圾多9.8倍；国内游客比城市居民排放生活污水多2倍，废气排放多2倍，生活垃圾多2.5倍，燥声和振动也成等比级数而增加，若不采取有效的排污手段，都会导致严重的环境污染。
3.不利于野生动物的保护，大量的游客的到来，使得野生动物的生活环境，变得嘈杂混乱，破坏了它们的饲养草和哺育环境，同时个别人为了追求个人的短期利益，乱捕杀野生动物的行为，也使生态环境系统遭到了毁坏。
二、解决的思路和对策
针对出现的这些问题，笔者认为应该针对旅游资源的不同特点，在开发过程中采取相应的环境保护措施。
（一）对风景名胜区的保护
1.对风景名胜区实行ABC重点管理法。把风景区的核心部分划分成A区，在这类地方，不建大型生活建筑，只建少量观赏型建筑，尽量保持本景区原有的自然特色，突出它的自然美。在A区的地带划分为B区，在这一地带，除了建一些观赏性建筑外，还可以建小型的服务设施，以备旅游者所需，本区的建筑应采用园林建筑中的传统造园手法，如借景，对比，对景等，将B区建筑和A区景物和谐地融合到一起，而不是显得格格不入，很突兀和生硬。在B区地带，也是风景区的界线划分成C区，在这可以搞一些生活建筑，但是要保护好视野空间环境，确保景观的完整性。
2.建立风景防护地带。就是在风景区建立防护地带。在防护地带内，进行大面积绿化，不准兴办能造成污染的工厂和其他设施，控制农药的使用，居民点的建设也要规划好，以维护风景区内的生态平衡，保护景观原有的特色。譬如，武夷山风景区，就将精华的九曲溪景区上游地段划为保护地段，加以保护九曲溪。
3.在开发风景名胜区之前，作好全面规划，提出各种开发方案，进行全面评估，克服“三无”，“三乱”建设。在风景区的建筑要少而精，既满足了旅游者的需要，同时又能和周围的景物协调的配合，甚至能起到画龙点睛的作用，就更好了。
4.加强对游人的教育和管理。在游人进入景区之前，应通过多种手段，进行教育。
5.对景区的垃圾和粪便要严格的管理。游客在景区不可避免地要造成一些垃圾和粪便，对于此，景区一定要有足够的垃圾桶和厕所，同时要配备足够的清洁人员，以保护景区的环境。
6.要加强对水体旅游资源的保护。
7.要加强对地貌旅游资源的保护。
8.要加强对生物旅游资源的保护。保护生物的栖息地，最好的办法就是建立自然保护区，把一切有保存价值的森林生态系统和生物物种尽可能的就地保护起来。
（二）对人文旅游资源的保护
1.保护人文旅游资源原貌的完整性。a.对于文物古迹的修缮，即使它已经班驳陆离，也要“修旧如故”，而不能“整旧如新”.b.对于古建筑，要保护它的视廓，控制现代建筑的高度，以突出古建筑。如果古建筑需要搬迁，要原样搬迁。c.仿古重修。历史上有一些著名建筑，由于自然或人为的原因，消失了，但是后人们从古书或民间流传知道了它们的存在，为了满足人民文化生活和发展旅游事业的需要，人们重建它们，这就要求一定要在不违备历史的前提下重建，“重现”古建筑物的风貌。
2.保护人文资源的环境和生态。人文旅游资源不是孤立存在的，其存在的环境和生态对于它的存在起着决定性的作用，坚持整体保护的原则。