财务资金保障措施(6篇)
财务资金保障措施篇1
为贯彻《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发〔2005〕43号)、《浙江省人民政府关于实施义务教育经费保障机制改革的通知》(浙政发〔**〕5号)（以下简称国务院和省政府《通知》）精神，强化政府对义务教育的保障责任，巩固和提高义务教育水平，促进社会主义新农村建设，市政府决定，从**年起分步实施义务教育经费保障机制改革。现就有关事项通知如下：
一、统一思想，切实提高对实施义务教育经费保障机制改革重要性的认识
在建设社会主义和谐社会的新形势下，实施义务教育经费保障机制改革，从理顺机制入手解决制约义务教育发展的经费投入问题，具有重大的现实意义和深远的历史意义。这是各级政府践行“三个代表”重要思想和执政为民理念的重要举措；是促进教育公平和社会公平，提高全民素质和农村发展能力，全面建设小康社会、构建和谐社会的有力保证；是贯彻落实“多予、少取、放活”方针，进一步减轻农民负担，巩固税费改革成果，推进农村综合改革的重要内容；是完善公共财政支出体系，扩大公共财政覆盖范围，推进基本公共服务均等化的必然要求；是科学、合理配置义务教育资源，完善“以县为主”管理体制，加快义务教育事业发展的有效手段。各地各有关部门必须进一步统一思想，提高认识，采取有效措施，切实把义务教育经费保障机制改革政策落到实处。
二、明确任务，全面把握义务教育经费保障机制改革的主要内容
根据国务院《通知》提出的“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，建立各级政府分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。
(一)继续做好城乡义务教育阶段学生免除学杂费工作。免除的杂费，除上级财政补助部分外，其余全部由各县区财政部门负责筹措和落实，经费列入年度财政预算。
(二)做好家庭经济困难学生资助工作。对不同类型的困难学生实行不同的资助政策。低保家庭子女、烈士子女、福利机构监护的未成年子女、五保供养的未成年子女和残疾学生，免课本费、作业本费和住宿费；低收入家庭(农村居民年人均收入、城镇居民年人均可支配收入在一定标准以下的家庭)子女，免课本费、作业本费；少数民族学生，免课本费和作业本费；因病、因灾造成的临时困难家庭学生，具体减免费用项目和标准由各县区政府决定。市直属学校因病、因灾造成的临时困难家庭学生，经市教育和财政部门批准后，可免课本费、作业本费和住宿费。
对在农村义务教育阶段学校就读的困难学生，继续免费提供爱心营养餐。
对家庭经济困难学生实行资助入学，所需的经费除上级财政补助部分外，其余全部由各县区财政部门负责筹措和落实，并列入年度财政预算。
(三)提高义务教育阶段中小学日常公用经费保障水平。提高后的日常公用经费超出2003年省定标准(小学生均200元/年、初中生均280元/年)部分所需资金，按照省政府《通知》规定，由省与市、县区按有关比例分担。
(四)建立义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。中小学校舍维修改造以县区政府为主，根据义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均面积、使用年限、单位造价等因素，测算、安排校舍维修改造所需资金。市直属学校校舍维修改造资金由市财政安排。市、县区财政要设立专项资金，纳入年度预算，并实行项目管理。具体专项资金设立及管理办法另行制定。
(五)巩固和完善义务教育中小学教师工资保障机制。根据人事部、财政部、教育部印发的《中小学贯彻〈事业单位工作人员收入分配制度改革方案〉的实施意见》(国人部发〔2006〕113号)精神，中小学实行岗位绩效工资制度，义务教育学校教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。各地应将中小学教师合理收入纳入政府财政预算，纳入财政统一发放范围，不得留有“缺口”。必须保证教师的合理收入不低于改革以前的水平。积极探索和推进中小学教师养老、医疗、失业保险等社会保障制度改革，不断改善中小学教师的工作和生活条件。
三、分步实施，有序推进义务教育经费保障机制改革的开展
**年，继续做好城乡义务教育阶段中小学免除学杂费和为农村中小学困难家庭学生免费提供爱心营养餐工作，做到应助尽助，没有遗漏。
扩大低收入家庭学生资助范围。将低收入家庭收入标准从农村居民年人均收入1500元提高到2000元，城镇居民年人均可支配收入从3000元提高到4000元，各县区同时要确保资助总人数不低于省下达的对困难学生的资助比例有关要求。
提高义务教育阶段中小学日常公用经费保障水平。**年，市直属义务教育阶段中小学公用经费标准为小学生均400元/年，初中生均460元/年。同时，市财政对吴兴区、南浔区义务教育阶段中小学日常公用经费给予转移支付补助，补助标准按省对区提高公用经费保障水平补助的口径，在省补20％的基础上市财政再补助40％。今年起，全市义务教育阶段中小学不得再收取代办费和其他服务性费用。各县区要将必需的体检防疫费、热(蒸)饭费、饮水费以及必要的课外(校外)活动、爱国主义教育电影等开支纳入公用经费支出范围。
及时启动义务教育阶段中小学校舍维修改造资金保障新机制。市财政局、市教育局要及时制订并出台《**市中小学校舍维修改造专项资金管理办法》。
积极推进中小学预算编制制度改革，实行“校财县(区)管”的财务管理办法。健全中小学预算资金支付管理制度和政府采购制度。各县区要按照省、市关于义务教育经费保障机制改革有关要求，抓紧足额安排落实同级政府应承担的资金，及时调整今年的财政预算。
2008年-2010年，逐年提高公用经费保障水平，到2010年，确保全市义务教育阶段中小学公用经费达到并超过中央制定的基准定额。完善中小学校舍维修改造资金保障机制。全面实施中小学预算编制制度。提高低收入家庭收入标准，扩大困难学生资助面。逐步推行教科书循环使用制度。
四、强化措施，确保义务教育经费保障机制改革的顺利实施
(一)加强组织领导。为加强对全市义务教育经费保障机制改革工作的领导，市政府成立义务教育经费保障机制改革领导小组，组长由倪玲妹同志担任，副组长由施会龙、朱鸿、张恩林同志担任(具体名单见附件)，领导小组下设办公室，办公室设在市财政局、市教育局。各县区也要成立相应的领导小组及办公室，切实加强对义务教育经费保障机制改革工作的组织领导。市财政局、市教育局等部门要充分发挥职能作用，加强工作的指导和协调。
(二)落实分担责任。市政府足额安排应由市财政承担的资金，从**年起列入财政预算。各县区政府要按规定的分担比例足额安排落实应由本级政府承担的资金。省、市及各县区财政安排的提高公用经费保障水平资金，应按有关规定全部用于公用经费支出，不得挪作他用或平衡预算，不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的支出。市政府及有关部门要将义务教育经费保障机制改革经费分担和落实情况纳入对县区年度综合考核和教育督导范围，与“教育强县(区)”创建和复评相挂钩。
(三)强化预算管理。建立健全中小学预算编制制度，各项收支都要统一编入县区财政预算。中小学以学校为基本编制单位，村小(教学点)纳入其隶属的中心学校统一代编。中小学预算要清晰地反映学校所有收支项目，做到完整准确、公开透明。义务教育经费保障机制改革资金在各级财政预算中单列，专款专用，严禁挤占、挪用。中小学经费实行“校财县(区)管”制度，健全预算资金支付管理制度，严格按预算办理各项支出。实行财务公开制度，确保资金分配使用规范、安全和有效。各级财政部门要按年初预算及时拨付教育经费，避免因经费拨付迟缓而影响学校正常运转现象的发生。各中小学校要严格执行预算，大型工程、大宗物品和服务采购等支出，必须按规定实行审批并公开招标。
(四)坚决制止乱收费。从**年开始，一律停止收取义务教育阶段学杂费(含信息技术费)，学校只能按规定收取课本费、作业本费和寄宿学生住宿费。学校代学生购买课本、作业本，应据实结算。严格按照国家、省、市有关规定，规范学校收费行为。如有违反，将追究学校校长、教育主管部门和政府领导的责任。
(五)加快推进教育综合改革。深化教师人事制度改革，依法全面实施教师资格准入制度。加强中小学编制管理，坚决清退不合格和超编教职工，切实提高中小学师资水平和管理水平。推进城市优秀教师到农村薄弱学校支教制度。全面实施素质教育，加快中小学课程改革，严格控制中小学教科书种类、数量和价格，逐步建立教科书循环使用制度。建立以素质教育为宗旨的义务教育评价体系。促进教育公平，防止教育资源过度向少数学校集中。
财务资金保障措施篇2
关键词：残疾人就业保障金管理问题措施
前言
残疾人就业保障金是国家为促进残疾人就业工作，鼓励各企业和单位安排残疾人就业的重要举措，是为残疾人提供就业保障的重要措施。重视残疾人就业保障金的管理工作，对于残疾人就业工作意义重大。虽然国内残疾人就业保障金的管理工作已经如火如荼的开展起来，发展势头也比较良好，但是不能够忽视管理工作中暴露出的问题。及时、合理的解决残疾人就业保障金管理工作中出现的问题，是建立社会大众对政府管理恩呢管理的信任基础，也是促进残疾人就业保障工作顺利施行的坚实后盾。在这个方面，对于财务管理工作人员，也有了很好的要求。
一、残疾人就业保障金及其管理的重要性
关于残疾人就业保障金，在我国的《残疾人保障法》中有着明确的规定，是针对于帮助国内的残疾人就业为目的的资金。在《残疾人就业保障金管理暂行规定》中明确指出了需要缴纳残疾人就业保障金的企业和单位，以及缴纳的条件及数额。当时，在我国残疾人就业保障金的发展过程中一直存在着许多的问题。尤其是残疾人就业保障金的财务管理工作中存在的问题，影响了我国残疾人就业保障工作的开展。
合理开展残疾人就业保障金的财务管理工作是十分有必要的。残疾人就业保障金的主要用途是为：残疾人再就业提供培训的资金；鼓励遵照相关规定安排残疾人就业的企业和单位；自主残疾人自主创业；残疾人就业管理部门的正常经费开支；残疾人的社会福利保障；以及残疾人贫困人员的救济不贴等。由此可见，残疾人就业保障金对于残疾人的生活和就业影响意义重大。如果财务管理不当，造成被挪用和贪污等不良现象，对于残疾人就业工作的开展是十分不利的，也极大的影响了政府的信誉。因此，虽然在残疾人就业保障金管理工作方面面临着严峻的考验，但是我们不能够有一丝一毫的松懈。坚持改善国内残疾人就业保障金的管理环境以及管理模式，及时处理财务管理中存在的问题，才能够保证残疾人就业保障金财务管理工作的顺利进行，才能够树立残疾人的就业信心，为他们提供可靠的保障。
二、残疾人就业保障金管理现状及存在的问题
残疾人就业保障金是国内残疾人就业保障工作的坚实后盾，也是用途专一的重要资金，是树立残疾人就业信心和鼓励残疾人参加工作以及自主创业的动力。实现残疾人就业保障金的科学的财务管理十分重要，但是目前国内的残疾人就业保障金管理工作存在着许多有待解决的问题。
首先，大部分企业和单位不能够严格按照相关法规的要求及时缴纳残疾人就业保障金。一般的，不能够安排残疾人就业或者数量不符合标准要求的企业和单位，需要按照一定的比例缴纳残疾人就业保障金。但是，数据显示，大部分企业不能够足额缴纳残疾人就业保障金，而事业单位也对缴纳残疾人保障金不够重视。导致国内的残疾人就业保障金数额难以得到保障。这是目前残疾人保障金财务管理工作中的首要解决问题。
其次，一些残疾人就业服务中心，向企业和单位私自额外收取手续费等其它不相干的费用，但只残疾人保障金的收取十分混乱，不仅导致了企业和单位对于残疾人保障金财务管理的信誉怀疑，也挫伤了企业和单位正常缴纳残疾人保障金的积极性。
第三，残疾人保障金的预算及使用不够科学合理。由于没有明文的残疾人保障金资金流向的规定，导致许多地区的残疾人保障金财务管理部门对于残疾人保障金的预算比较混乱，在使用过程中使用保障金用于残疾人就业保障工作人员的开支或者办公建筑的投资。虽然这些都属于保障残疾人就业工作的一部分，但是并不是资金项目的主要部分。这就大大减少了残疾人的受益范围，违背了设立残疾人就业保障金的初衷。导致残疾人保障金不能够被正确的使用，使得保障金的用途不容乐观，不能够落实到残疾人的就业工作中。
最后，滥用残疾人保障金的行为屡见不鲜。某些残疾人保障中心利用残疾人保障金用作会议、差旅以及其它不必要的应酬行为的消耗中；也有一些明目张胆的利用残疾人保障金填补财政支出的漏洞，甚至挪用残疾人保障金进行其它盈利行为，致使残疾人保障金不能够落到实处，并且资金使用也经常超出残疾人保障金专项开支的资金范围。
三、残疾人就业保障金管理问题的有效解决措施
残疾人保障金财务管理中出现的都是目前需要解决的重要问题，针对这些问题，结合作者的实践经验，提出以下几点建议：
（一）在进行残疾人保障金财务管理工作时，监督企业和单位将残疾人保障金的之处纳入财务的预算中，并且通过对于企业和单位的残疾人就业工作的安排情况进行考察，明确企业和单位是否需要缴纳残疾人保障金以及应该缴纳的具体数额。有特殊情况的需要提前申请，酌情处理。当然，合理完善的保障金收缴制度也是必不可少的。这样才能够切实保证残疾人保障金的资金来源。
（二）在进行残疾人保障金财务管理工作时，监督收缴残疾人保障金的部门出具正规的票据，建立完整的账目信息并及时归档。缴纳残疾人保障金的企业和单位有权利监督残疾人保障金收缴部门的工作行为，发现有乱收费的行为及时予以举报。建立完善的残疾人保障金账目和存储的稽查制度，确保残疾人保障金收缴工作的透明和公正。
（三）在进行残疾人保障金财务管理工作时，对于残疾人就业保障服务部门进行“精兵简政”，剔除不必要的部门以及服务人员，减少不必要的资金消耗，尽量做到残疾人就业保障服务部门内部的收支平衡，尽量自给自足。切实做到残疾人保障金专项资金的专项用途。
（四）在进行残疾人保障金财务管理工作时，注重建立完整的支出预算系统，优化残疾人保障金资金流动结构，确保残疾人保障金的科学合理使用。提高对于残疾人就业培训、生活资助以及其它残疾人社会保障的资金支出比例，同时扩大资金流动范围，确保更多的残疾人能够受益。
（五）在进行残疾人保障金管理工作时，申请政府引导企业和单位提供多方面的残疾人就业渠道，鼓励残疾人自主创业，提供扶持残疾人就业资金。开展农副业、公益事业以及其它残疾人能够参与的行业支持，带动整体残疾人就业的发展。
（六）在进行残疾人保障金财务管理工作时，健全和完善现有的残疾人保障金财务管理制度，保证残疾人保障金收缴、使用以及其它项目的财务管理能够公开、公正、透明。确保残疾人保障金在残疾人就业保障工作中落实。细化相关的工作细节建立详细的账目和档案，残疾人保障金财务管理工作的有序进行。
（七）在进行残疾人保障金财务管理工作时，合理的奖惩制度也是十分有必要的。对于积极配合残疾人保障金缴纳工作的企业和单位予以鼓励，而拒不缴纳残疾人保障金的企业和单位进行批评教育，情节恶劣的需要严厉惩罚。对于残疾人保障金财务管理部门内部或者滥用残疾人保障金的工作人员进行严厉的处罚，杜绝不良风气在管理部门内部的滋长。
残疾人就业保障金财务管理问题的有效解决措施主要包括以上7个方面。其中，对于这些措施的研究，在解决残疾人就业保障金财务管理方面，有很好的效果。对于残疾人就业保障金财务管理问题，需要多个方面的共同协作，才能够达到一个更好的效果。相信在未来解决残疾人就业保障金的财务管理问题方面，会逐渐研究出更好的解决方法，从而保障残疾人就业保障金的财务管理方面的问题。
对于残疾人就业保障金的管理，其实是对财务管理工作的一个高的要求。财务管理工作是在一定的目标下，对资金等进行管理，是资金管理的一个组成部分。财务管理是研究资金的获取和分配的重要依据。对残疾人就业保障金的财务管理，需要财务人员具备专业的财务管理知识，还需要有针对残疾人就业保障金管理的思想，才能够更好的实现残疾人就业保障金的管理。
四、结束语
残疾人保障金管理工作对于改善残疾人就业情况，提高残疾人的社会地位影响十分重要。其本质上是改善残疾人的经济生活状况，保证社会安定。通过监督保障金的收缴以及科学合理的运用，保证残疾人保障金落到实处，能够切实解决残疾人就业保障的实际问题。重视残疾人保障金的管理工作，发挥其实际的效力，能够改善国内残疾人就业工作的现状，保持社会安定，促进和谐发展。这也体现了政府对于弱势群体的重视和关心，符合社会发展的必然趋势。
参考文献：
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财务资金保障措施篇3
过去的一年，全县财政工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县十四届人大四次会议通过的各项目标任务，在县委、县政府的坚强领导和县人大、政协的强有力监督以及上级财政部门和县有关部门的大力支持下，坚持以科学理财观统领财政工作，遵循“保吃饭、保运转、保稳定、促发展”的原则，较好地完成了全年财政工作任务，全年实现财政收入26501万元，占年预算26**0万元的101.7%，增长11.9%；全年实现财政支出60543万元，占年支出指标的100%，增长23.5%，有力地促进了县域经济和社会事业的健康发展。
㈠财政收入增长进一步加快。
一是税收的执法力度进一步加大。加强税收的稽查和清查工作，坚决查处和严厉打击偷税、漏税、骗税和抗税行为，强化税收的保全措施。二是收入预算执行力度进一步强化。年度预算收入任务经县人代会批准确定后，财政部门及时将任务分解到相关乡镇和部门，做到责任到单位，责任到个人，并实行月分析、季调度的制度，适时召开收入任务分析调度会，找差距、定措施，及时解决组织收入中存在的问题。三是激励机制和奖惩措施进一步完善。年初县政府与各乡镇、财税部门签订财政收入目标管理责任书，把收入完成情况作为年度财政工作考核的首要指标。同时建立规范的财政转移支付和征管业务费分配办法，将乡镇和部门的收入完成情况与财政转移支付和征管业务费的分配挂钩，严格按《舒城县加强乡镇财政管理奖惩办法》兑现奖惩，充分调动各级各部门组织收入的积极性。四是政府非税收入管理进一步严格。实施了政府非税收入征管改革，成立了政府非税收入征收管理局，制定出台了非税收入征管办法，进一步合理界定非税收入的范围，实行非税收入罚缴分离制度，依法严格将非税收入纳入财政预算管理。五是财政增收空间进一步拓展。按照法制化、规范化和信息化的要求，进一步完善契税征管措施，各相关单位和各环节紧密配合，严格把住征收关口，保持了快速增长的良好势头，20**年实现契税收入1110万元，有力地促进了地方财政收入的增长。
㈡财政支持经济发展力度进一步加大。
20**年，县财政把支持县域经济发展放在十分重要的位置。一是大力支持县工业园区建设。累计争取投入工业园建设资金1000多万元，着力加强经济发展的基础设施建设，打造优良的经济发展环境。二是积极支持民营企业和中小企业加快发展。充分发挥财政资金的“四两拨千斤”作用，扩大财政担保业务，壮大担保中心的资金存量，为县内企业发展提供资金支持，20**年累计为中小企业担保贷款资金1.46亿元；认真贯彻执行《中小企业发展专项资金管理暂行办法》，积极申报各类企业无偿补助资金63万元。三是扎实抓好招商引资工作。加强对招商引资目标任务完成情况的考核，坚决兑现招商引资和争取项目的奖励资金，充分调动各级各部门招商引资和争取项目、资金的积极性。四是充分发挥融资职能，创新资金运作方式。注册成立了“舒城县城镇建设投资有限责任公司”，争取到国家开行在我县进行贷款试点，取得开行“软贷款”资金1亿元和扶贫贷款资金2700万元，为我县新一轮的经济建设和发展奠定了基础。五是继续做好企业的破产、改制工作。在进行资产清查和财务核算的同时，妥善安排资金，维护稳定大局。六是积极争取支持。进一步密切与上级财政部门的联系，做好项目资金的争取工作，20**年投入基本建设资金支出1300多万元，利用国债项目基本建设资金900万元，并向上争取正常转移支付以外的各类无偿补助资金12093万元，为经济发展注入了新的活力。
㈢公共财政保障作用进一步增强。
按照社会主义市场经济条件下公共财政的要求，严格支出顺序，严肃预算执行，加大法定支出，确保重点支出，倾斜公益支出，进一步发挥财政的保障职能，努力让全社会共享经济发展的成果，促进构建和谐社会。第一，确保干部职工工资的正常发放。继续强化工资发放保障措施，在保证当年工资正常发放的基础上，积极筹措和灵活调度资金，补发了20**年的误餐补助、职务补贴增资和上级正常的增资等。第二，加大社会保障资金投入。20**年全年支付社会保障支出9084万元，积极开展下岗失业人员小额担保贷款业务，累计发放财政贴息小额担保贷款200万元。同时，社会保障体系进一步健全，企业基本养老保险工作体系进一步完善，城市居民最低生活保障工作进一步加强，企业干部的待遇标准进一步提高，并实施了新型农村合作医疗制度。第三，保障社会事业发展和机关的正常运转。教育、科技、文化、卫生等各项社会事业发展资金投入达到不同比例增长，公、检、法、司的办案经费基本满足，机关运转保障有效，特别是在应对自然灾害等突发事件时，财政的保障职能得到了充分体现。第四，积极支持新农村建设。认真贯彻落实国家“少取、多予、放活”的财政支农工作思路，积极落实财政支农政策，进一步加大财政的支农力度。一是多方增加对“三农”的投入，20**年，全年争取上级财政扶贫资金2097万元，农业专项资金810万元，农业综合开发项目资金1160万元，本级预算投入支农支出2018万元。二是切实做好财政面向农民补贴资金的打卡发放，据实核定补贴数额，完善发放措施，严肃工作纪律，全年共打卡发放财政涉农补助资金15项8200万元。三是调整完善县乡财政体制，进一步让利于乡镇，增加乡镇的可用财力，缓解乡镇的财政压力，加快乡镇财政的解困和发展。同时规范转移支付办法，追加对村级的资金补助。四是切实做好财政为农民服务工作，在乡镇的便民服务大厅设立财政工作窗口，宣传党和国家的财政支农政策，方便农民办事。五是继续扶持农业产业化龙头企业和项目，全年争取财政扶贫贴息农业贷款项目1100万元，进一步推动了农业的产业结构调整。六是加强“村村通”公路建设资金的管理和使用，加快改善农村面貌。
㈣财政管理水平进一步提高。
一是加强综合预算管理。在强化预算编制工作，加大预算执行力度，提高预算约束力的基础上，对非税收入实行“收入税收化、专户金库化、支出预算化”管理。二是加强乡镇财政管理。在实际工作中不断完善乡财县管的工作措施，加强乡镇支出报账审核的力度，规范乡镇的支出行为，遏制乡镇新增债务的发生。并继续开展乡镇财政财务管理工作检查，对检查中发现的问题，及时整改，同时，制定年度具体的乡镇财贸工作考评办法，年终严格按办法对乡镇财政管理工作进行考评。三是加强政府采购管理。深入贯彻《政府采购法》，依法完善政府采购的制度和工作程序，突出公开、公平、公正的原则，采购规模进一步扩大，20**年共实现采购金额1395万元，采购项目涵盖3大类10多个品目，资金节约率达11%。四是加强会计集中核算管理。制定了关于逐步推进和完善县级财政集中收付制度的工作方案以及相关规章制度，转变会计集中核算的管理模式，为建立国库集中收付制度打下了基础。五是加强专项资金管理。对所有专项资金实行报账制管理办法，确保项目资金的使用效益。六是加强会计事务管理。加大会计从业人员的后续教育力度，着力组织好会计从业资格和会计职称考试工作，不断提高会计从业人员素质和会计工作质量，为全县经济发展提供良好的环境。七是依法实施财政监督。认真执行《安徽省财政监督暂行办法》，不断研究新形势下财政监督检查工作的内容和方法。开展了会计信息质量大检查，并适时开展专项的财政监督检查工作，进一步严肃了财经纪律，保证了财政工作的顺利开展。八是着力规范财政工作程序。一方面建立健全财政工作的内部监督制约机制，规范财政资金的收缴、拨付程序；另一方面，主动接受监督，依法向县人大报告财政预算安排、预算执行、预算调整和财政决算情况，并畅通渠道，公开财政工作动态，接受方方面面的监督，促进财政工作的健康发展。
㈤政风建设取得明显成绩财政队伍素质进一步提升。
一方面，在机关扎实开展以加强机关效能建设为重点的创建“三型”机关活动，完善了局机关的规章制度和组织建设的有关制度，着力严肃工作纪律，规范办事程序，增强服务意识，一年来，机关各业务股室和单位均在各自的工作上取得了一定进步，得到了上级对口业务处室和所联系单位的肯定。同时，强化对机关事务的管理，并着力做好机关的计划生育、社会治安综合治理，老干部和关心下一代工作，促进机关的和谐进步；另一方面在乡镇继续开展创建“人民满意的财政所”活动，从去年年底县局组织的财政所考核情况来看，财政所以及绝大多数干部职工，无论是乡镇党委、政府以及其他站所，还是普通群众反映都比较好。在历年乡镇组织的民主评议中，绝大多数财政所都在本乡镇的站所中名列前茅，财政的服务意识和服务水平得到了方方面面的肯定，财政干部队伍的整体素质和形象进一步提升。
总之，20**年财政工作是令人鼓舞的，成绩是巨大的，成绩的取得，主要来自于县几个班子的正确领导和有力监督，来自于上级财政的精心指导，来自于方方面面的关心、支持，来自于在座各位财政干部的努力工作。为此，我代表局党组向长期关心、支持财政工作的各位领导和全体财政干部的辛勤努力，表示由衷的感谢和崇高的敬意！
我县财政工作，经过多年的努力，有了一个较好的财政工作基础，有了一支素质较高的财政工作队伍，有了一个较优的理财环境。但是与本省的其他县相比，无论是我县的财政收入总量，还是收入的增长速度，都还存在一些差距，这是我们今后工作的最大潜力，我们必须加倍努力，把工作做好。
二、二0**年财政工作意见
20**年，是财政工作的关键之年，是实现我县经济跨越式发展，加快舒城崛起的奋斗之年，做好今年的财政工作，对于全面贯彻落实县十五届人大一次会议的各项部署，具有十分重要的意义。20**年财政收入要实现31000万元，同比增长要达到17%，到2011年，全县财政收入要达到60000万元。同时，财政的职能由收支管理向收支监管和服务转变，公共财政的建设步伐逐渐加快，财政政策取向和资金投入逐步由城市向农村倾斜。这是人民赋予我们的神圣使命，是县委县政府交给我们的光荣任务，我们每一位财政工作者要增强工作的自豪感和责任感，既要注重长远目标，又要狠抓当年，确保完成财政收入任务。
㈠振奋精神，发挥职能，认真贯彻落实县经济工作会议精神。
3月7-9日县委、县政府召开了全县经济工作会议，会议的主题是：号召和动员全县广大干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕县党代会、人代会提出的目标任务，增强发展意识，明晰发展思路，突出发展重点，强化发展举措，强力推进县域经济又好又快发展。会议安排了两天时间，赴芜湖县、广德县、安吉县进行了考察学习，开展了热烈讨论，县委闻书记在会议上作了《主动融入省会经济圈，加速打造产业经济集群，强力推进县域经济又好又快发展》的重要讲话。闻书记的讲话从外部环境、内部潜力和经济发展形势等方面，深刻分析了加快我县经济发展所面临的机遇和挑战，号召全县广大干部群众，切实增强加快发展的责任感和紧迫感。加快县域经济发展，必须突出提升工业发展水平、融入省会经济圈、打造产业经济集群、实现招商引资新突破的工作重点；必须实行多业并举，以大力推进农村经济结构调整、大力推进城镇经济规模扩张、大力推进旅游经济快速崛起为主要内容，加速各类经济全面协调发展；必须着力优化环境，从优化政策环境、优化服务环境、优化治安环境和优化社会环境四个方面入手，全面提升吸引力和竞争力。
闻书记的讲话，明确了推进我县县域经济又好又快发展的工作思路、总体任务和工作重点，令人鼓舞，催人奋进。财政是政府全面履行职能的物质基础、体制保障和政策手段，在推进我县县域经济又好又快发展中不但责无旁贷，而且大有作为，财政部门要认真学习、深刻领会经济工作会议和闻书记的讲话精神，按照胡县长提出的理清思路抓落实，开拓创新抓落实，形成合力抓落实，提升能力抓落实，强化措施抓落实的要求，切实增强紧迫感和责任感，创新理财理念，完善工作思路，积极采取更加有效的财政政策措施，充分发挥财政职能作用，大力促进我县经济又好又快发展。
第一，要进一步加大财政支持经济发展的力度。虽然目前我县仍然是吃饭财政，但我们有责任在加快经济发展中发挥更大的作用。一是继续加大招商引资工作力度，确保招商引资工作经费和兑现奖励资金，充分调动方方面面招商引资的积极性，为县域经济发展不断注入新鲜血液。二是积极发挥财政资金的杠杆作用，通过财政政策的倾斜和财政资金的带动，吸引各类资本对工业的投入。三是灵活运用财政的融资职能，整合各项扶持资金和专项资金，集中力量办大事，增加对县工业园区建设和规模企业的投入，努力促进经济的超常规发展。四是进一步发展财政担保业务，完善担保体系，支持中小企业、第三产业和非公经济的发展。五是运用好财政贴息和出口退税等财政调节措施，鼓励支持各类经济协调发展。六是大力支持县属国有集体企业的改革、改制和重组，盘活国有资产。七是加大环保工作投入，促进经济良性循环和可持续发展。八是充分运用好上级的财政政策，积极争取更多的项目资金，支持经济发展。
第二，财政部们要站在发展的前沿，全力以赴做好招商引资工作，不折不扣完成县下达我局的招商引资任务。切实把招商引资作为第一要务，举局而为，充分调动全系统工作人员的积极性，从现在开始谋划，积极稳妥、富有成效地开展工作。由一把手负总责，并指定一名党组成员和一名股室负责人具体抓落实，确保全面完成招商引资工作任务。
第三，要优化经济发展环境，切实增强服务意识。牢固树立“发展是第一要务，环境是第一要素”的思想，切实提高政策水平和执法水平，不断增强服务意识，保证财政在招商引资等经济发展工作中做到“服务零障碍，企业零投诉”，努力营造财政系统良好的服务环境。要进一步规范财政管理和深化财政改革，提高财政工作能力和服务水平。
㈡认清形势，坚定信心，确保完成预算收入任务。
虽然20**年的预算收入和今后的财政工作任务很重，困难是存在的，但有利的因素更多。一是我县近年来招商引资力度逐年加大，工业园区建设已具规模，经济发展环境不断优化，民营经济蓬勃发展，财政的增收空间将会随之扩展；二是国家中部崛起战略的实施，财政政策的转变，支农力度的加大，对县乡的财政转移支付资金将会进一步增多；三是县委县政府融入合肥经济圈的战略部署，将会大大促进我县的经济发展。这些都是完成财政收入任务的积极因素，我们要紧紧抓住机遇，坚定信心，不断加强和完善组织收入的各项措施，确保圆满完成年度收入任务。一要继续深入贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，严格依法治税，强化税收征管措施，加大税收征管的稽查和清查力度，并硬化执法手段，加大对“偷、逃、骗、抗”税行为的打击力度，严防“跑、冒、滴、漏”，堵塞收入漏洞。二要加强财政在组织收入中的职能作用，强化对收入执行的分析预测和调度，完善收入征管的激励和约束机制，确保收入及时、足额入库。三要突出抓好契税征管，加强执行政策的严肃性，确保应收尽收，并积极开拓新的财政收入增长点，扩大财政的增收空间。四要加强对政府非税收入的清查和征管力度，全面贯彻《安徽省政府非税收入管理暂行办法》，深化非税收入征管改革，严格实行罚缴分离制度，建立非税收入征管的信息软件系统，实现财政、单位、银行、金库的联网和信息共享，促进非税收入征管的信息化、规范化。目前，我县正在组织开展行政事业单位资产清查，同志们要充分认识此项工作的重要意义，切实加强领导，精心组织，稳步实施，如期完成清查任务，为全面加强行政事业单位资产管理，积极推进资产管理与预算管理相结合，把国有资产处置收入和有偿使用收入纳入财政管理奠定基础。
㈢加强管理，争取支持，保障财政支出资金需求。
当前，我县财政资金的供需矛盾依然突出，过紧日子的思想不能放松，强化财政管理、严格控制和节约支出、积极争取上级支持，是我们实现收支平衡和满足经济社会发展需求的有效途径。一是加强财政资金的预算管理。严肃预算的执行，从严控制和规范预算支出的追加，加强政府非税收入的管理，保证非税收入及时足额入库，避免财政资金游离于预算管理之外。二是加强财政支出的制度管理。完善公共财政支出改革措施，严格执行政府采购管理和会计集中核算管理的制度，规范单位的支出行为，努力节约财政资金。加强支出管理的一个重要方面，是要切实加快支出进度，朱玉明厅长在全省财政工作会议上强调，省厅将在年终开展财政支出进度考评，对扣压支出的行为和支出不到位的情况，要严肃追究责任。各级财政要切实加快支出进度，杜绝财政资金的截留行为，并严格加强对财政资金支出的监管，确保财政资金发挥应有的使用效益。三是加强乡镇财政管理。继续开展乡镇财政财务工作检查，进一步完善乡财县管的工作措施，并适时开展乡镇财政工作人员的业务培训，提升业务技能和工作水平。四是加强专项资金管理。完善专项资金的“报账制”管理办法，加强对财政专项资金使用情况的跟踪问效。五是加强财政自身的监管。进一步健全完善财政内部监督制约机制和工作程序，逐步建立内审和外审相结合的制度，并主动接受人大、审计的依法监督和社会监督。六是依法实施财政监督。强化对财政资金使用的监督检查，依法对违反财经制度的行为进行查处，确保财政资金的安全、完整和有效使用。
在立足加强管理的同时，要拓宽资金筹集渠道，积极争取中央、省、市的财政政策支持和资金扶持，进一步壮大政府财力。对此，要强调的是，作为财政工作者，一定要积极探讨、认真研究国家、省的经济和财政政策，只有充分掌握、准确理解了政策精神，才能抓住机遇，才能找准方向，做到有的放矢。同志们要树立关系也是生产力的思想，注重了解信息，要放下身子，要加强与相关单位和部门的协调与沟通，创造更加有利的财政工作环境，千方百计争取项目和资金，只要不违法乱纪，只要对舒城发展有利，我们都会予以支持。
㈣优化结构，突出重点，充分发挥公共财政职能。
按照构建和谐社会的要求和公共财政的服务目标。第一是保工资。继续把保证全县干部职工工资的正常发放放在财政支出的首要位置，确保工资的按时发放，并认真落实工资制度改革政策，积极筹措资金，坚决兑现政策增资。第二是保运转。确保维持机关的正常运转，努力支持教育、科技、文化、卫生等社会公共事业的发展，保持公共事业发展投入的法定增长；逐步建立和完善财政的应急保障机制，增强应付各类突发事件的财政保障能力。第三是保稳定。继续加大社会保障支出和社会保障资金筹集力度，进一步完善基本养老保险、失业保险和基本医疗保险制度，进一步做好低收入群体的生活保障和农村特困群众的生活救助工作，进一步推进下岗人员的再就业工程，高度关注和重视残疾人等社会弱势群体的生活就业状况，努力促进社会和谐发展。今年，省政府将着力推进12项民生工程，财政作为具体实施者，一定要把这项德政工程组织好，落实好。第四是促发展。要积极发挥财政资金的杠杆作用和融资职能，在大力支持工业经济发展的同时，要着力促进“三农”发展，推动新农村建设步伐。紧紧围绕我县的社会主义新农村建设规划，积极研究落实财政支农资金的整合使用办法，努力实现财政支农资金的集中投入、重点突出，充分发挥财政支农资金的使用效益，进一步推动农村生产和生活条件的改善，实现县乡同步发展。
㈤提高认识，严肃纪律，切实管好涉农补助资金。
目前，做好财政面向农民补助资金的管理和发放，是乡镇财政所承担的主要工作和重点工作，这项工作任务重，政策性强。这次会议，财政所的全体同志都参加了，借此机会，把财政面向农民补贴资金的管理工作专门强调一下。一是认识要高。财政面向农民补助资金的发放，是党和国家惠农政策的重要举措和具体体现，必须从实践“三个代表”重要思想的高度来对待这项工作。二是业务要熟。今年的工作任务仍然很重，财政所作为资金管理的主体，要把涉农资金的管理和发放工作放在重中之重，妥善安排调度，不惜财力、物力和人力，切实抓紧抓好。要深刻理解财政面向农民补助资金管理的政策精神，加强对资金管理和发放的业务知识学习，熟练掌握资金发放的微机操作程序和方法，确保在规定的时间内，把资金发放到农民手中。三是纪律要严。要严肃财政面向农民补助资金管理和发放的工作纪律，各乡镇财政所要严格按照县局制定的资金管理制度和资金发放程序，确保专款专用和足额发放，并坚持张榜公示制度，实行“阳光操作”。四是服务要好。涉农资金的打卡发放，直接面对的是基层农民群众，一定要以全心全意为人民服务的宗旨来抓好工作，切实提高服务质量。这关系到整个财政工作在人民群众中的形象，同志们的服务让群众满意了，财政的整体形象在群众中就提高了。
㈥以人为本，强化教育，塑造高素质的财政队伍。
财政是党委、政府的重要职能部门，是推进改革与发展的物质基础，是加快经济和社会进步的重要力量。职责既神圣又光荣。同时，由于计划经济到市场经济的转轨，经济的转型，各种社会矛盾的突显，给财政工作带来了巨大挑战，对财政干部提出了更高的要求，塑造高素质的财政干部队伍是时代的要求和形势发展的需要。
一是强化学习。制定财政干部的政治理论和业务学习培训计划，强化对财政政策法规和财政业务知识的理解和掌握，提高对微机操作和财政业务网络使用的熟练程度，促进财政业务工作水平再上新台阶。机关各股室、单位，各乡镇财政所，要根据各自的工作实际，制定学习计划。鼓励和支持干部开展自学，争做学习型干部，共同营造良好的学习氛围。
二是强化制度。建立健全机关和财政所的各项管理制度，推行工作绩效的评价制度，完善财政内部监督检查制度，进一步规范工作程序和工作行为，不断提高工作效率和服务水平。制定制度要注重结合实际，要简洁明了可操作，否则便成了一纸空文。执行制度要严格，从去年的考核情况看，有少数财政所，虽然做到了制度上墙，但挂起来是给别人看的，自己执行的软弱无力，不仅没有起到应有的作用，反而带来了不好的影响。
三是强化管理。一个单位、一个股室、一个财政所的工作能不能出成绩，在很大程度上取决于负责人管理的怎样，作为一个单位的负责人要切实负起责任，敢于管理和善于管理。目前，有个别地方财政所的人员不多，管理却软弱涣散，内部团结状况很差，不是齐心协力，而是各行其是，给工作带来了极大影响。必须强调领导负责制，对领导来说要敢抓敢管，对被领导者来说要坚决服从管理，对于管理不力的要追究领导的责任，对于不服从管理的要严厉批评教育和采取组织措施。
四是强化教育。要坚持加强干部的思想道德教育和廉政勤政教育，努力培养公道、正派、称职的财政干部。第一，要发扬四种精神。要发扬奋力拼搏精神，改革和发展的任务非常艰巨，必须振奋精神，艰苦奋斗。要发扬钻研创新精神，经济社会发展日新月异，财政工作面临越来越多的新课题和新举措，要求我们必须始终坚持加强学习，刻苦钻研业务，创新工作思维和工作方法，才能适应形势的发展和工作的需要。要发扬锐意进取精神，应该充分认识到我们今天所面临的发展机遇和挑战，时代为我们创造了建功立业的大好机会，党和人民赋予了我们光荣的历史使命和工作任务，我们必须以昂扬向上的精神风貌，切实履行好自己的职责。要发扬求真务实精神，财政干部整天与资金打交道，一定要说真话、做实事。首先，头脑要清楚。作为一个财政工作者，应始终保持清醒的头脑，要有敏捷的思维，快速的反应；对待数字要敏感，要确保财政数字的准确，从而确保资金的安全、完整和有效使用；对待问题要清醒敏锐，人非圣贤，孰能无过，有了问题不可怕，可怕的是隐瞒不改，不要耍小聪敏，要正确认识并及时纠正自身存在的问题。其次，工作要规范。要严格遵守工作制度和工作纪律，严格按程序办事、依法按规办事和秉公办事，做到阳光透明，不要搞暗箱操作，并且，要讲求工作效率和工作质量，努力做到及时、准确、高效、优质。第二，要增强四种力量。要增强人格的力量，坚持锻炼自己的思想政治品质，树立正确的世界观、人生观和价值观，正确处理公与私、荣与辱、是与非、真与假、名与利的关系，筑牢自己廉政勤政的思想防线，培养自己的思想道德品质，以高尚的人格力量带动促进工作。要增强奋斗的力量，勤劳朴实、艰苦奋斗是我们中华民族的传统美德，也是我们创业的力量源泉，为人民当家理财，更加要求我们必须艰苦奋斗。要增强团结的力量，常话说：团结一心、其利断金，大家把思想统一到发展上，把行动统一到县委、县政府的工作部署上，是做好财政工作根本保证。要增强管理的力量，没有规矩、不成方圆，要提高管理的水平和质量，向管理要效益。三是树立四个观念。要树立全局观念，大家始终要注意约束自己的工作行为和生活行为，要始终牢记自己的一言一行关系到财政队伍的整体形象，站在财政工作和舒城发展的高度来正确处理方方面面的关系；要树立法治观念，在法律和道德的约束下来做事为人；要树立群众观念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，一切以人民满不满意为出发点和落脚点；要树立团队观念，工作上相互配合协调，生活中相互关心照顾。
财务资金保障措施篇4
对社保基金财务管理的重视，从社保基金诞生之初国家就给予高度重视，各项社保基金财务的政策、措施不断推出。以时间顺序排列仅国家层面较为重要的就有：中国人民银行关于对养老保险基金活期存款实行优惠利率的通知(银发〔1997〕567号)关于印发《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行》的通知(财社字〔1998〕6号)财政部等部委关于对企业职工养老保险基金失业保险基金管理中有关违纪问题处理意见的通知(财社字〔1998〕52号)社会保险费征缴暂行条例(国务院令〔1999〕第259号)社保基金会计制度财会字〔1999〕20号关于印发《社会保障基金财政专户会计核算暂行办法》的通知(财社字〔1999〕118号)社会保障基金财政专户管理暂行办法(财社字〔1999〕117号)关于印发《社保基金会计核算若干问题补充规定》的通知(财会〔2003〕19号)社会保险稽核办法(劳动和社会保障部令〔2003〕第16号)等，此外各级主管部门、以及各省、市出台的配套政策和具有地方特点的具体措施更是车载斗量。
同时国家对社保基金的财务管理机构设置也较为完善，在经办机构、税务部门、社会保险稽核机构、人力和社会保障部门、财政部门等一系列单位都设置有社保基金管理的专门机构。对社保基金的审计更是连续不断，从国家审计署社保基金专项审计，到财政部门、人力资源和社会保障部门的例行审计，年年都有审计检查。至于各机构的内部日常监督控制，更是各单位的常设组织。
从以上看，国家针对社保基金财务管理采取了一系列措施、政策，目标是从根本上确保社保基金的安全，实现基金的保值增值。但现实工作中仍不乏出现挪用、贪污、诈骗社保基金的高风险显性事件，同时也存在社保基金缺乏有效保值、增值手段，巨量社保基金收益低于通货膨胀率的低风险隐性事件。如何在财务方面管理好社保基金，是一个巨大、急迫的命题。
二、社保基金财务管理中存在的问题
(一)征收环节
1.征收部门不统一。存在社会保险经办机构征收和税务部门两种形式，两者都有缺陷。社会保险经办机构征收，其征收力度不强，存在征收不力的状况。由税务机关，由于对征收计划的不了解，难以对参保单位(个人)进行解答。
2.征收方式不统一。社保基金的征收存在银行联网、委托收款票、转账、刷卡缴费等征收方式。客观上方便了参保单位(人员)缴费，但对财务人员来说，难以让资金按规定时间节点有序进账，会造成虽有资金却无明细难以入账的状况。
3.财务制度和实际工作脱节。较为明显的是财务制度规定，社保基金收入户在月底转入财政专户，即社会保险经办机构按月将基本养老保险基金收入户资金全部划转入社会保障基金财政专户收入户除向财政专户划转基金外，不得发生其他支付业务。收入户月末无余额。明确要求收入户在月底进行征缴资金的完全结转，但由于种种因素，实际中仍存在收入户月末滞留少量资金的现象。
(二)存放环节
1.开户银行多。制度规定在多家国有商业银行开设的多个财政专户、社会保险经办机构的社保基金收入户和支出户归并成只在同一家国有商业银行开设的一个财政专户、收入户和支出户。认可同一国有银行可同时存在收入户、支出户和财政专户。实际工作中，在多家国有商业银行同时开设3个账户的情况并不少见，造成银行开户较多的现实。
2.存放分散。一定量的社保基金，分散在多家国有商业银行的收入户支出户财政专户，客观上社保基金分散存放，难以形成资金合力的局面，无法进行有效的财务统筹安排。
3.管理银行账户的机构不统一。收入户支出户由社会保险经办机构管理，财政专户由财政部门管理，保证了收支两条线原则。但由于不同机构管理，形成部分监督盲区，难以及时有效的进行全方位、一体化监督管理。
(三)收益环节
1.投资渠道少。目前社保基金只有存放银行或购置国债。管理机构在保证支出的情况下，将剩余大部分社保基金设为定期存款，极少量的资金购置国债已是惯例。
2.收益率低。无论存放银行还是购买国债，近年收益率都低于当期的通货膨胀率，造成基金结存的隐性损失。无法实现社保基金增值，连社保基金基本目标保值也难以实现。
3.投资审批环节繁复。即便将社保基金财政专户的款项进行活期转定期的简单操作，也需要社会保险经办机构先向当地人力资源和社会保障局和财政局出具社保基金的转存意见，待两家同意后再由财政部门进行实施。
(四)支付环节
支付环节审批多。首先在经办机构内部计划处室生成发放计划，领导签字后交基金管理部门，基金管理部门根据计划向人力资源和社会保障部门进行资金申请，人力资源和社会保障部门的基金管理部门和领导批复后，再由经办机构将批复后的计划送达财政部门，经社会保障处和领导批复后，由国库处划转资金。环节众多的签字批复，必然形成时间消耗。
三、针对社保基金财务管理中问题的应对措施
(一)明确征收目标，强化征收效果
1.统一社保基金征收单位。在保证社保基金征收最大化的前提下，以及时、准确入账为根本目标。统一征收部门，即要实现税务部门的征收强制性，又要保障征收计划的解答明晰性。
2.合并征收方式。通过科技手段和银行服务，尽量采取联网征收和网上自主缴费。运用多种手段培养参保单位按时缴费的意识，确保社会保险费用按时入账。
3.采取合理的会计手段，实现社保基金财务规定。收入户在月底难以全部结转财政专户的情况，在符合会计准则的前提下，采取整体预入账的会计方法进行处理，实现社保基金的财务要求。
(二)合并账户，适度集中社保基金
在有利于监管的前提下统一社保基金管理机构。减少存放银行户数，探索收入户、支出户、财政专户的合并，保障社保基金的简便监督，使社保基金适当聚集形成资金合力效应。
(三)多渠道拓宽社保基金投资，提高社保基金收益率
进一步拓宽社保基金投资渠道，在社保基金安全的总原则下，加快推进社保基金投资途径，在存放银行和购置国债较安全的基础上，下决心进行一些风险和收益性较高的投资，包括信托理财、基金、股票以及直接、间接投资，实现社保基金收益率高于同时期通货膨胀率的尴尬局面。
财务资金保障措施篇5
关键词：非战争军事行动；资金保障；特点
美国心理学家托兰斯的研究表明，教师的创造性与学生的创造力之间存在一种正相关，教师创新能力的高低，直接影响教育效果。在军队院校人才培养中，要开发学员的创新思维能力，培养创新人才，就必须首先培养大批有创新能力的教员。可以说，创新型教员的培养是应对新军事变革和建设新型军近年来，随着我国经济及社会的迅速发展，我国已逐渐成为一个地区性大国，所担负的训练、反恐行动、抢险救灾、维和等任务都显著增加，非战争军事行动资金保障面临新的任务要求，也呈现出新的特点。只有在清楚的了解其特点的基础上，才能够根据其特点寻找到有利于非战争军事行动资金保障任务顺利完成的各种财务保障方案。非战争军事行动资金保障的特点主要体现在以下几个方面：
一、资金需求量大，造成资金筹措难度增大
首先，部队在执行任务时需要大量的物资器材，尤其是在应对地震、洪涝等自然灾害时，需要购置很多民用物资器械，满足抗击灾害的需要。大量物资器材的购置需要消耗巨额的资金，导致非战争军事行动对资金的需求量大。另外，在这些物资器械中还有一部分是灾区或者部队执行任务临时大量需要的，这部分物资器械需要的时间急，并且消耗迅速，需要频繁补充，资金需求量就大且急，造成了资金筹措的难度加大。其次，部队执行任务的地区生活物资一般比较紧张，需要异地购买，使得购买生活物资的费用会成倍增大。执行任务的部队很大一部分是异地执行任务的，很多生活设施、基本生活用品等都需要临时购置，相关费用支出也会成倍增加。最后，部队在执行任务时可能发生的不可预见性支出比较多。不可预见性支出的出现，执行任务的部队必须及时进行资金的筹措，保证部队非战争军事行动任务的顺利完成。非战争军事行动资金需求量的增大，造成了资金筹措难度的增大，因此，必须加强非战争军事行动军银协作，各级财务部门应与当地开户银行签订《应急战备金保障协议》，保证资金的及时划拨、提取，保证资金在任何情况下都能供应充足、供应及时；财务部门要着眼应对多种突发事件，制定资金保障预案，要充分预想到未来应对多种突发事件中可能出现的各种复杂情况，分别拟制切实可行的资金保障预案，明确现金携行量和携行方式、资金供应和管理方式、应急情况处置办法等；财务部门还应制定合理科学的应急资金标准体系，要大胆探索，积极创新，尽快建立及供应、消耗、管理于一体的非战争军事行动资金标准体系，并使资金标准体系适应不同任务部队、不同类型部队的资金需求。
二、非战争军事行动的突发性，要求资金保障快速高效
由于非战争军事行动大都没有前兆，执行任务急，准备时间段，要求任务部队必须在接到命令后快速赶赴执行任务现场。在这种情况下，任务部队的财务人员必须以最短的时间、最快的速度为执行任务的部队实施资金保障，并取得保障实效。在部队接受非战争军事行动任务后，任务部队的财务人员，一方面，必须在最短的时间内完成保障部队紧急拉动所需资金的准备工作，确保关键时刻能供应得上、供应充足。另一方面，在遂行任务过程中，财务人员要根据部队在各个不同时段的资金需求状况，进行及时、快速、高效、充足的资金保障，确保部队任务的顺利、高效完成。针对非战争军事行动的突发性，给资金保障带来的困难，部队财务人员必须有预见性的做好各项应急资金的准备工作，才能在各种困难复杂的环境下做到快速反应、有效保障。尤其是在部队执行任务初期，保障任务完成所需的各种物资器材没有与任务部队同期抵达的情况下，任务部队必须就地实施紧急采购，以保证部队执行任务所需，这就需要各级部队在平时建立必要的应急资金储备制度，每年单独安排适量资金，投入到此类资金库，长期积累，以确保应急任务所需；同时必须建立非战争军事行动资金储备机制，逐级落实战备资金储备情况；积极与开户银行进行协调，确保部队非战争军事行动资金供应充足，不间断；加强与上级财务部门、地方政府、支前机构等的综合协调，并及时了解保障需求，组织协调资金保障工作。
财务资金保障措施篇6
一、内部控制工作对企业财务管理的重要性
(一)保障企业资金安全。资金是企业运行、发展的基础，因此，资金安全对企业的生存至关重要。内部控制工作能够有效监督并控制企业会计财务人员对资金的使用工作，例如控制企业周转资金的数量、项目成本支出等。内部控制措施能够保证企业项目建设的过程中有可靠的资金保障，并且内部控制能够加强企业会计财务管理部门和企业所有工作人员之间的相互监管，确保企业的所有资金项目都是合理的。
(二）提供科学的财务信息。企业的内部控制工作主要的控制目标是企业财务的日常资金走向，从而为所有部门的日常工作安排和活动提供依据。这些依据是提高企业员工工作效率的重要保障，为实现企业资源的有效配置提供有力支撑。传统的财务管理方式存在很多缺陷，其中就有会计财务信息混乱的问题，如果财务部门无法为企业提供科学、准确、有效的财务信息，企业就能以根据财务报告决定将来的走向，而内部控制系统提供的监管程序则能够有效避免这一情况的出现，为企业决算提供科学信息。
(三）提升企业的经济效益。有效的内部控制措施能够显着减少甚至杜绝企业在经营活动中所产生的非必要支出，从而加速企业资金周转，提升企业项目经营的管理效率，最终提升企业的经济效益。企业内部控制能够促使会计财务管理人员提升自身的专业水平和职业素养，准确做好市场评估，减少资金浪费，而这些对于提升企业的效益、促进企业的发展至关重要。
二、当前企业财务管理中内部控制的现状
(一)不重视企业内部控制。随着经济全球化的发展，我国的市场经济形势正面临着巨大的竞争压力，为了更多地抢占市场份额，企业除了寻求外部发展机遇的同时，也要重视自身的不足之处。很多企业对财务会计管理的内部控制措施没有足够的重视，导致其形同虚设，起不到关键作用，使得企业在激烈的市场竞争中难以保持优势。
(二）财务管理人员素质低。企业财务管理系统设计到企业内部的多个领域，包含有复杂庞大的内容，因此，财务管理人员应具有足够的专业素质才能胜任这一工作。就目前来看，很多企业对其财务管理人员的选拔制度不严，并不重视培训工作，导致其会计财务管理人员的职业素养普遍较低，无法以国家最新的会计准则为工作依托，对企业的财务工作产生不良影响。
(三）对内部控制的执行力差。落实企业内部控制制度的首要条件，是制度本身具有强大的执行力，迫使所有员工依照这一制度开展工作。然而，现在很多企业的内部控制制度缺乏这一执行力，制度落实并不理想，对企业会计财务管理的监督力度也很弱，长期下去，就会导致企业的内部控制出现问题，从而无法发挥内部控制的作用。
三、强化企业财务管理中内部控制工作的措施
(一）加强内部控制意识。强化企业会计财务管理工作的前提条件是企业管理层对内部控制引起足够的重视，以此为基础，才能保证企业自上而下地重视内部控制措施，进而提升内部控制对企业财务管理的作用。当企业全员都对内部控制引起足够的重视后，内部控制的效果才能得以显现，比如企业会计财务信息的准确性与完整性得到显着提升，进而使企业效益得到显着提升。同时内部控制也能够迫使企业遵守国家相关法规，规范企业的财务工作，从根本上提升企业的核心竞争力。
(二）提升财管人员素质。如今，企业之间的竞争说到底还是人才的竞争，因此，提升财务管理人员的综合素养非常重要。提升企业财务管理人员的专业水平和职业素质，能够使其更大限度地发挥自己的能力，提高工作效率和责任心，准确评估企业财务状况和市场前景，促进资源有效配置。企业在进行财务管理人员招聘时，应制定科学有效的选拔制度，综合考虑应聘人员的专业水准、职业素养和道德素质，而不是单一考察其工作的能力。要知道，一个有能力没素质的人，对企业来说是最危险的。
(三）强化内控监督工作。企业的内部控制监督体系涉及到企业日常管理的多个方面，除了监督企业的常规工作以外，还要对企业的行政和内部审查工作进行监督。加强内部控制的监督功能，能够使保证企业呈现出来的各种财务信息更加真实可信，也有助于提升企业会计财务管理的内部控制效率和效果，从而促使企业的经济效益得到提升，保障了企业在将来的发展当中取得一定的先机。
(四）完善财务管理制度。加强内部控制，完善企业的财务管理制度，保障企业内部控制制度的合理性和规范性，从而有利于加强对员工的管理和监督工作。在这种情况下，企业需要建立起健全的财务管理制度，确保财务的有关信息都能够被更加系统地整合并分析。科学完善的制度才能被广大员工所接受、认同，并自觉执行相关标准，并且，完善的财务管理制度也更有利于责任落实。此外，应充分利用现代技术，对企业的财务信息进行核算和处理，既保证了信息的准确度，还能够有效提高工作效率。
(五）加强内控的执行力。优秀的内部控制制度必须要落到实处才具有实际意义，因此，加强企业员工的执行力非常重要。内部控制针对企业会计财务管理的各项工作，对所有的细节进行监督和控制，因此，企业必须加强员工对内部控制的执行力，使员工绝对服从内部控制的相关条例和规范。另外，企业也应协调制度间的合作，提升企业内部控制制度的实际影响力。较强的执行力是有效推行企业内部控制制度的有力保障，是促进企业内部控制工作实现其实际价值的最有效手段。
(六）加强信息技术应用。当前是一个信息化的时代，大量的高新技术已经的得到了普遍的运用，大量的企业也都纷纷开始将信息化技术融入到企业的运营管理当中。网络技术是当前发展最迅速的高新科技技术，并且也得到了普及，在进行财务管理内部控制时，企业可以结合互联网技术，实现对企业内部控制的信息化建设，进一步提升内部控制的工作效率，并强化沟通和监督机制，保证财务的精准对流，有效避免出现信息失真现象。