促进农业农村现代化(收集5篇)
促进农业农村现代化篇1
一、发展新农业和实现农业现代化是解决三农问题的前提
现阶段，发展新农业就是推进从传统农业向现代农业转化，最终实现农业现代化目标。以农业现代化为标志的新农业模式，应当具有科学化、企业化、标准化、集约化、社会化(产业化)、多功能化、生态化、信息化、市场化和国际化等内涵及特征。[1]农业现代化的全面推进能从根本上解决长期困扰我国的农业科技落后、结构不合理、生产方式粗放、社会化水平低、农民收入增长缓慢以及农业生态环境恶化、农产品质量安全体系不健全等问题，因而发展新农业和实现农业现代化是解决我国三农问题的重要前提。目前我国新农业建设特别要重视以下几个方面。
(一)新农业发展必须以现代科技体系为支撑
我国新农业建设的根本目标是实现农业现代化，而农业现代化是以现代科学技术和现代工业装备农业，最终实现农业物质装备现代化、农业技术现代化、农业经营管理现代化和资源环境优良化等。[2]所以，现代新农业建设始终离不开现代科技的支持，具体讲就是要广泛应用现代科学技术、现代科学管理方法和现代农业机械技术，全面实现农业科学化、机械化和电气化，在此基础上不断培育农业优良品种，积极研制、引进、推广使用新型高效低污染肥料及农药等农用生产资料。现在发达国家的农业还出现了自动化、智能化和高新技术化特征，使农业生产力水平达到空前高度。由于大批农业新技术的研发、应用和推广，特别是生物、计算机、信息、激光、遥感、原子能等现代高新技术在农业中的广泛应用，并配合科学管理手段与经营方法，很好地推动了农业快速、高效发展，农业现代化水平不断提高。这些经验值得我们借鉴，在推进新农业和进行农业现代化建设中，必须重视现代农业科技体系的建立及创新。
(二)发展新农业必须遵照现代企业经营理念及管理模式
首先，新农业建设要求实行农业企业化经营。以农户家庭为基础分散的小规模土地经营与农业现代化存在内在矛盾，不利于使用、推广机器和农业新技术，阻碍了农业劳动生产率和经济效益的提高。而实行农业企业化经营可以扩大农业规模，通过合同、契约等方式使农业生产要素在企业这个制度平台上进行市场化运作，达到合理配置农业资源、优化农业产业结构、增强农业抗风险能力、提高农业经济效益和农产品市场竞争力的目的。[3]其次，发展新农业要求加强农业生产标准化建设。标准化建设与管理是现代企业的生命线，正由工业领域扩展到农业领域，农业标准化生产经营与管理越来越成为世界现代农业发展的潮流，甚至成为国际农产品技术贸易壁垒的重要条件，加速农业标准化建设是应对国际市场竞争和提高农民收入的有效手段。农业标准化建设的主要内容是重视农业标准化管理，严格农业投入品指标，建立农业标准化体系。再次，发展新农业要求采取社会化和产业化经营。现代农业产业链不断延长，农业生产经营中的社会分工越来越细，客观上要求发展社会化、专业化和组织化的新型农业。目前农业现代化国家都形成了比较完善的产前、产中、产后的农业社会化服务体系，由政府、企业和农业合作社提供各类服务，很好适应了农业社会化发展的需要。今后，我国新农业发展的方向必须走社会化和产业化经营道路，不断壮大农业社会化组织，加强各类农业社会化服务，提高农业经营主体的盈利能力，降低其经营风险。
(三)新农业发展应当追求生态化和低碳化模式
现代化农业虽然提高了农业单产和经济效益，但也带来了严重的生态环境问题，农业发展的非持续性增强。正在兴起的现代生态农业较好实现了经济、生态、社会效益的统一，促进了农业资源合理利用、农业产业结构优化和农业可持续发展。继生态农业后，近年来在一些国家兴起的低碳农业发展模式也应受到重视。低碳农业是为逐步降低农业生产中CO2等温室气体的排放，通过技术创新和制度创新达到发展低能耗、低投入、低排放、低污染为基础的现代农业。[4]低碳农业具有农业生产、安全保障、气候调节、生态涵养等多元功能，可以提高农业固碳功能，提升农业国际竞争力，拓宽农民收入来源和低成本实现农业现代化。[5]不论是发展生态农业还是发展低碳农业，均要求降低化肥和农药使用量，提高其利用率，推广秸秆还田，扩大绿肥、农家肥等有机肥种植，利用生物的食物链原理防治作物病虫害，开发利用太阳能、风能、地热能、生物能和沼气等农业生产新能源，减轻污染，改善农业生态。所以，鉴于我国农村的生态环境问题日益突出，未来新农业发展目标必然体现其生态化和低碳化，必须积极发展生态农业和低碳农业。
(四)农业信息化是农业现代化发展的新要求
随着信息化社会的演进和知识经济时代的到来，现代信息技术在农业中被广泛应用，农业信息化水平不断提高，现代农业逐渐演化为信息农业。信息农业的基本特征是农业生产与管理的高技术化、信息化、数字化、自动化、网络化等。[6]因此，我国实施农业现代化战略必须加强农业信息化建设，以农业信息化带动农业产业化、企业化、市场化、国际化，加快传统农业向现代农业转变，实现农业跨越发展。同时，农村是农业信息化的依托，是实施信息农业建设的主阵地，而农民是农业信息的接受者、传播者、使用者和受益者，是实施信息农业的重要主体，我国在发展信息农业过程中，通过加强农村信息基础设施建设，完善农村各类信息数据库，建立健全农村水质监测系统、病虫害监测防治、农村劳动力就业服务和村务管理等信息系统，不断提高农村信息化水平和农民应用信息技术的能力。所以，信息农业建设过程实际也是实现新三农全面信息化的过程，必然推动新三农建设水平的提高，为根本解决我国三农问题奠定基础。
二、建设新农村和实现农村现代化是解决三农问题的关键建设
新农村是中国特色社会主义现代化建设的必然要求，是解决三农问题的关键所在。[7]建设社会主义新农村就是从根本上改变我国农村的落后面貌，最终实现农村现代化，这一过程包括实现农村城镇化、农村工业化、农村基础设施现代化、城乡一体化等，这些目标的实现对促进我国农业、农村、农民的现代化，解决三农问题起到关键作用。
(一)通过新农村建设加快农业和农村现代化进程
一方面，我国新农业和农业现代化建设归根结底离不开农村这块主阵地，新农村建设情况如何，直接关系到农业现代化的进程乃至成败，农业与农村现代化的关联性和互动性决定了二者必须同步发展，农村基础设施及公共服务体系的完善为农业现代化建设提供了良好条件，新农村建设的成果成为农业现代化推进的物质基础;另一方面，新农村与农村现代化的发展也会加快农村新型城镇化、工业化和城乡一体化进程，不断改变农村经济社会面貌。20世纪80年代后，乡镇企业在中国广大农村异军突起，成为农村工业化的一大亮点，特别是大量以农产品加工业为特征的农村第二产业发展，不但带动了农村服务业兴起，也改变了农村的经济结构、就业结构和收入分配结构。今后随着我国新农村建设的加强，农村工业会进一步发展和优化，农民的收入会不断提高，起到以工促农的作用。同时，新农村建设和农村工业化又加快了我国新型城镇化进程，广大农村地区崛起的新城镇，吸纳了大批农村剩余劳动力，这为提高农业规模化、机械化、现代化水平，为农业增效、农民增收创造了条件，对推进我国农业、农村现代化和解决三农问题无疑具有深远意义。
(二)通过新农村建设为农民现代化奠定基础
新农村建设及其推动的农村工业化和城镇化，促进了农民生产和生活方式的变革，改变了农民的思想观念，使农民的综合素质全面提高，加速了新一代农民的成长步伐。首先，在新农村建设过程中，通过大力发展农村教育事业，从根本上提高农民的文化和科技素质。通过完善农村的科技推广体系、医疗卫生体系和各项文化事业，加强农村民主法制建设和精神文明建设，开展移风易俗和丰富多样的精神文化生活，引导农民树立文明、科学的生活观念，确立科学的生活方式。其次，新农村建设的根本任务就是改善农村的基础设施、生产生活条件，提供完善的农村公共服务和社会保障，建立良好的生态环境和生活环境。这不但有利于农民群众的健康成长，而且有利于建立人与自然、人与人之间的和谐关系，使农民养成节约资源、保护环境、科学消费、文明生活的良好习惯，塑造与农业和农村现代化相适应的新一代农民队伍。再次，新农村建设还有利于改变我国“二元经济社会结构，解决长期存在的城乡分割、城乡差别和工农差别问题，通过扩大对农村的财政投入，迅速改变农村在文化、教育、公共基础设施、社会保障等方面的落后局面，为农业和农民的现代化创造条件。
三、培养新型农民是解决三农问题的重要保证
农民的综合素质如何，直接影响我国新农业与新农村建设的速度和质量，培养新型农民和提高农民素质是解决三农问题的重要保证。美国著名经济学家舒尔茨认为，传统农业转变为现代农业的关键在于打破传统农业自身的封闭体系，转变的契机在于投入并使用新的现代农业的生产要素，特别是人力资本是改变传统农业和促进农业经济增长的关键因素。[8]81-82那么，我国要实现传统农业向现代农业、落后农村向农村现代化转变，需要大力开发农村人力资本，培养大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，这些新型农民应当具备多元化的基本素质要求。
(一)培养大批新型农民是农业现代化建设的客观需要
首先，现代农业发展需要生产经营者确立新的经营理念。现代农业的技术含量越来越高，需要的各类知识、技术、信息越来越复杂，农业现代化建设涉及的产业和环节越来越多，农业产业链条延长和农业分工越来越细，作为经营现代农业的劳动者，必须具备相应的知识、技术和技能，及时掌握科学种田和科学养殖本领。随着农业科技进步和技术创新进程加快，越来越多的农业技术成果需要在农业领域推广应用，农民作为农业科技成果转化的生力军，对其文化、技术、能力等素质要求越来越高，只有培养大批有知识、懂技术的新农民，才能满足农业现代化建设需要。目前，我国农民的文化技术素质普遍偏低，农村劳动力中接受过短期培训的只有20%，接受过初、中等职业技术教育的仅占0.53%，而没有接受过技术培训的达76.4%，这与发达国家农村劳动力70%以上受过职业培训的水平相差甚远。[10]因此，我国必须加快发展农村教育事业，加强农村基础教育和职业技术教育，尽快提高广大农民的文化技术素质。其次，随着农业现代化目标的推进，我国农业的市场化、国际化和信息化等对农民综合素质提出了新要求，农业现代化背景下的新型农民不仅要有知识、懂技术，而且还要懂经营管理，能及时把握市场信息，勇于和善于参与市场竞争，形成按市场经济规律和市场游戏规则进行生产经营及依法办事的意识，提高自身抗风险能力和在市场经营中的盈利能力。总之，为了更好满足农业现代化建设的目标及解决农业增效、农民增收问题，要加快建设一支高素质新型农民队伍。
(二)培养新型农民是新农村和农村现代化建设的需要
农村现代化从某种意义上讲包括农民的现代化，而农民现代化包括思想观念、知识结构、技术技巧、能力和智力等全方位的现代化。美国著名社会学家阿历克斯·英格尔斯认为，一个落后的国家要转变为自身拥有持续发展能力的现代化国家，只片面强调工业化和经济现代化是不够的，必须从心理、思想和行为方式上实现由传统人到现代人的转变。[11]6-8因此，要实现农村现代化，不但需要有文化、懂技术、会经营的新型农民，而且需要具有新思想、新观念的新型农民。随着农村经济体制的完善，广大农民是农村市场活动和市场竞争的重要主体，要求农民必须树立市场竞争观念和风险意识，自觉参与市场交易和市场竞争，适应市场多变的环境，及时进行生产结构和经营方向的调整，提高驾驭市场、利用市场以增加收益的技巧与能力，成为高素质的农业生产经营者和管理者。同时，在推进农村现代化过程中，农村工业化和城镇化步伐加快，许多农民面临着非农就业的形势和机会，农民的收入逐渐实现多渠道和多元化，农民不仅要具有丰富的农业生产知识和技术，还要适时掌握农业经营以外的知识和技能。这也给我国农村教育发展与改革提出了新要求，必须积极转变农村办学理念，创新农村教育教学模式，农村基础教育应尽快从单纯应试教育转变为农业和农村发展服务的素质教育轨道上来，开展多层次、全方位的农村职业技术教育，使农村青少年各有所学，学有所用，既要满足一部分农村学生升学深造的愿望，也要培养大批志在农村就业，承担农业与农村现代化建设任务的新型劳动力，引导部分青年在农村创业和就业。事实上，我国新型农民的培养和成长过程，就是新农村建设顺利开展和农业、农村现代化逐步实现的过程。
四、协同推进新三农建设从根本上解决三农问题
现阶段我国的三农问题涉及许多方面，但从本质上说就是农业落后、农村贫穷、农民收入低的问题，这也是中国经济发展面临的最大深层次问题。[12]而解决我国三农问题的根本途径是发展新三农，尽快形成新农业、新农村、新农民相互促进的良性发展模式，实现农业现代化、农村现代化、农民现代化三位一体与协同推进体系。
(一)积极发展新农业，推进农村和农民的现代化
中国人多地少，农业人口规模大、素质低的国情决定了我们不仅要追求农业现代化，还要追求农村现代化和农民现代化，如果没有农业现代化就无法实现农村现代化和农民现代化;反过来，如果没有农村现代化和农民现代化，农业现代化就不会得到持续发展。[13]经验表明，在经济社会发展和产业结构调整过程中，农业在国民经济乃至农村经济中的比重会不断下降，但农业在国民经济中的基础地位不能动摇。因而，今后实现农业现代化仍然是我国农村工作的中心任务，而且农业顺利发展也是新农村和新农民建设的基础和前提条件，没有农业现代化就没有其他两个现代化。同时，农业现代化目标也为农村现代化和农民现代化提出了新要求，随着农业现代化的实现，我国传统农村会逐渐演变为现代农村，这个演变就是新农村建设和农村现代化实现的过程，作为农业现代化推动者的广大农民其综合素质也会得到极大提高，一代新型农民会随之成长。因此，积极发展新农业和实现农业现代化既是新三农建设的核心内容，又是加快新农村、新农民建设事业和实现农村与农民现代化的重要条件，也是成功解决三农问题的基本前提。
(二)加快建设新农村，促进农业现代化和新型农民成长
加快社会主义新农村建设和早日实现农村现代化，尽快改善农村基础设施和公共服务条件，可以更好地促进我国农村工业化、城镇化和信息化发展，推动农村物质文明、精神文明和政治文明的建设，为实现农业和农民现代化奠定牢固基础。首先，新农村建设改善了农村居住、交通、通讯、生态环境、医疗卫生、文化教育和社会保障条件，这些同样也是新农业发展所需要的软硬件环境，因而加速了农业现代化进程。随着农村物质文明和精神文明水平的不断提高，农村政治民主化进程的加快，城乡差别的不断缩小，农村居民的综合素质和生活水平日益与城市居民接近，为新型农民的塑造奠定了基础。其次，新农村建设加快了农村工业化进程，农村工业化可以直接成为推动我国农村发展的强大动力，尤其是加快发展农产品加工业，从资金、技术、人才、管理模式和经验等多方面推动现代农业发展，促进农业产业化经营，带动农村第三产业发展，农村二三产业吸收了大批农业剩余劳动力就业，成为增加农民收入和培养新型农民的重要途径。再次，新农村建设促进了农村城镇化发展，城镇化充分发挥产业和人才等要素集聚效应，可以吸收众多农村剩余劳动力非农就业，城镇对周边农业和农村发展起到辐射和带动作用，在资金、市场、技术、人才、教育、文化等方面对农业和农村进行支持，促进新农业持续发展和新型农民队伍快速成长。
(三)塑造新农民，为农业和农村现代化积累人力资本
促进农业农村现代化篇2
一、江苏“三农”基本情况
江苏既是经济大省，也是农业大省。以占全国1％的土地面积、3.88％的耕地和5.77％的人口，生产了占全国6.2％的粮食、6.3％的蔬菜、6.9％的禽肉、7.7％的水产，创造了占全国10.4％的GDP。近年来，全省上下认真贯彻落实党中央、国务院关于加强“三农”工作的一系列方针政策。坚持以科学发展观为指导。积极实施统筹城乡发展方略，大力推进新农村十大工程建设和农村新五件实事，强化支农惠农政策落实，全省“三农”工作呈现出粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展的良好态势。是建国以来发展形势最好的时期之一。主要表现在四个方面：
(一)粮食生产形势发生显著变化，连续四年实现增产。2004年以来，全省各地认真落实各项支农惠农政策，免除农业税，积极组织实施粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资增支综合补贴。加强农田水利建设和农业综合开发，全省粮食生产连续四年增产。2007年粮食总产625亿斤，比2003年增产131亿斤。今年夏粮连续第五年实现增产，预计总产218亿斤。
(二)农业结构发生显著变化，高效农业规模不断扩大。加大农业结构调整力度，以设施农业为重点，大力推进高效农业规模化，全省高效农业得到快速发展。到2007年底，全省高效种植业面积占全省耕地总面积的1/4，畜禽规模比重达到65％左右。农业正在由注重数量增长向数量、质量、效益并重转变，农业增加值由全国的第六位上升到第四位。
(三)农村环境面貌发生显著变化，生产生活条件明显改善。积极推进农村道路通达工程、农村教育培训工程、农民健康工程、农村环境整治工程、农村文化工程建设。新建改建农村公路6.3万公里，实现村村通水泥路。新型农村合作医疗参合率达到95％，农村自来水普及率达到96.9％，农村有线电视普及率达到53.8％。全面推进农村河道疏浚整治。大力开展“绿色江苏”建设，农村生产生活条件不断改善。
(四)农民收入状况发生显著变化，连续四年保持两位数增长。培育做强农业优势特色产业，积极发展农村二、三产业，加大农村劳动力转移力度。多渠道促进农民增收致富。全省有六成以上的农村劳动力实现转移就业，工资性收入占农民人均纯收入的53％。全省农民人均纯收入连续四年保持两位数增长。2007年达到6561元，比2002年增加2565元，年均增长12.8％。
近几年，江苏农村经济社会发展取得了显著成效。但在工业化转型、城市化加速、市场化完善和国际化提升的大背景下，还存在一些亟待解决的问题，面临不少压力和挑战。一是虽然农民收入连续四年保持两位数增长，但城乡居民收入的差距仍呈扩大趋势。农民人均纯收入增速低于城镇居民收入增速，城乡居民收入比由2002年的2.05：1扩大到2007年的2.5：1。农民就业技能不高，农业效益偏低，农民持续增收难度较大。二是虽然现代农业发展势头较好，但稳定发展农业和粮食生产的压力仍然较大。农业受自然灾害影响较大。农户家庭经营规模较小，适度规模经营比重不高。农村金融改革尚未取得重大突破，对农业的贷款服务不足。农资价格大幅度上涨。稳定发展农业和粮食生产的压力较大。三是虽然近几年加大了农村基础设施和社会事业的投入，但改善农村生产生活条件的任务仍十分繁重。近几年，各级财政不断加大投入力度，加强农村基础设施和社会事业建设，农村生产生活条件明显改善，但农村的基础设施还比较薄弱。农村教育、卫生、文化等社会事业发展仍然滞后，农村社会保障水平较低，与城乡统筹、推进新农村建设的要求相比还有较大的差距。
二、科学发展观为解决“三农”问题指明了方向
“三农”工作关系全面建设小康社会和现代化事业全局。做好新时期的“三农”工作，必须更加全面、更加自觉、更加坚定地贯彻落实科学发展观，用现代工业理念推进农业发展，用统筹兼顾理念推进农村繁荣，用以人为本理念推进农民增收，根本目标是实现农村经济、政治、社会、文化的全面发展，本质和核心是不断增加农民收入，维护好农民的根本利益。
(一)解决“三农”问题必须坚持全面、协调的发展观。解决“三农”问题，应将“三农”纳入经济社会发展总体布局中通盘考虑、统筹兼顾。首先，要正确处理农业与非农产业的关系。在工业化加快推进的新阶段。更加重视加强农业基础地位，加大对农业的“反哺”，采取强有力的支持保护措施，加快现代农业建设，使农业与非农产业相互促进、协调发展。其次。要正确处理城市与农村的关系。坚持以城市化带动农村。统筹城乡规划和各项建设事业。扎实推进社会主义新农村建设，实现城乡互动并进、共同发展，提高一体化发展水平。第三，要正确处理农业农村内部的关系。既要集中力量支持发展农业和粮食产业，也要积极发展农村二、三产业；既要加强农村基础设施建设，也要加快农村社会事业发展：既要加快农村经济体制改革。又要稳步推进农村政治体制改革，逐步实现农村基层民主的制度化、规范化。
(二)解决“三农”问题必须坚持可持续的发展观。正确处理好农业农村经济发展与资源利用、环境保护的关系，大力保护和节约利用自然资源。努力实现农村经济社会发展与人口、资源、环境相协调，促进人与自然和谐相处。推动农业的集约生产、规模经营和生态保护。达到农业高产、优质、高效、生态、安全的要求。切实改善农村生产生活条件，倡导健康文明的生活方式。加大农村环境整治力度，保护农村生态环境。以提高广大农民的整体素质为根本，走农业生产发展、农民生活富裕、农村生态良好的文明发展道路，实现农业、农村的可持续发展。
(三)解决“三农”问题必须坚持以人为本的发展观。农村人口占总人口的大多数。坚持以人为本，必须高度重视和切实尊重农民的主体地位，从维护农民的根本利益出发。促进农民的全面发展。“三农”问题的核心是农民增收，只有大幅度地增加农民收入，才能促进农业进一步发展、才能不断提高农民生活水平、才能让农村长治久安。从农民反映最强烈、要求最迫切、受益最直接的事情做起。切实加强农村基础设施建设，加快发展农村教育、卫生、文化、社会保障等社会事业，构筑被征地农民基本生活保障、农村最低生活保障、新型农村合作医疗和农村养老保险“四道保障线”。高度重视农村民主政治建设，切实保障农民的民主政治权利。
三、以科学发展观指导新时期“三农”工作
做好新时期“三农”工作，必须深入贯彻落实科学发展观。坚持统筹城乡发展方略，以“工业化致富农
民、城市化带动农村、产业化提升农业”，以农民增收为核心，以发展现代农业、繁荣农村经济为首要任务，把农业科技创新作为重要支撑，把加强农村基础设施建设和社会事业发展作为重要保障，把深化农村改革作为重要动力。切实转变农业发展方式，改善农村生产生活条件，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续繁荣。
(一)构建推进城乡一体化的发展机制。紧紧围绕党的十七大提出的形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，把农业发展放到国民经济发展的大局中统筹考虑，把农村繁荣放到全面建设小康社会的整体进程中统筹规划，把农民增收放到国民收入分配和再分配的总体格局中统筹协调，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，着力推进城乡管理体制一体化、城乡发展规划一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡就业社会保障一体化，促进先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，加快建立城乡一体化发展的新机制。
(二)构建发展现代农业的产业机制。坚持以保障农产品供给、提高农民生活水平、促进可持续发展为目标，以现代科学技术、现代物质装备、现代产业体系为支撑，在稳定发展粮食生产的基础上，以发展设施农业为重点，以现代农业园区建设为载体，大力推进高效农业规模化，着力发展高效外向生态农业，使农业生产向规模化转变、农业装备向设施化转变、农业经营向产业化转变、农业发展向循环化转变、农业服务向社会化转变，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，增强粮食综合生产能力、农产品加工转化能力、农产品市场竞争能力，加快探索有中国特色、江苏特点的农业现代化道路。
(三)构建促进农民增收的长效机制。坚持异地输出、就地转移、自主创业并举，挖掘农业内部增收潜力，拓展外部增收空间，努力促进农民充分就业，巩固和保持农民持续较快增收的良好势头。坚持把促进农民就业创业作为最大的富民工程来抓，大力推进统筹城乡就业和以创业带动就业，把公共就业服务体系由城市向农村延伸，建立覆盖城乡的公共就业服务体系：把城市就业培训网络逐步由城市向农村延伸，加快建立覆盖城乡的职业培训体系：把积极的就业政策由城市向农村延伸。加快形成城乡劳动者平等就业制度。加大农民培训力度，增强农民就业创业能力。加大政策扶持力度，促进农民就业创业。深入实施脱贫攻坚工程，加快脱贫致富步伐。鼓励农民自主创业，加大对农民的补贴和扶持，努力增加农民财产性、转移性收入，千方百计促进农民增收致富。
(四)构建加快农村经济社会发展的动力机制。坚持把深化农村改革作为“三农”工作的根本动力，扎实做好农村综合改革工作，推进乡镇机构改革，深化农村义务教育改革，加快县乡财政体制改革，增强为农服务能力。改革农村土地使用制度。大力推进农村土地股份合作，鼓励农村土地承包经营权流转。积极推进土地规模经营。探索开展农村宅基地、承包地“双置换”试点，促进有条件的进城务工农民落户城镇。继续大力发展农民合作经济组织，提高农民组织化程度。加强农业社会化服务体系建设，提高为农服务水平。加大农村金融体制改革力度。加快推进农村金融组织创新，增加对“三农”的信贷投放。进一步扩大农业政策性保险覆盖面，提高农业抗风险能力。
(五)构建稳步增长的“三农”投入机制。坚持“多予、少取、放活”方针，调整国民收入分配格局，不断完善强农惠农政策，切实加大“三农”投入力度。认真落实土地出让收入、新增耕地占用税、城市维护建设税等用于农村的各项政策。加大对农村公益事业的投入，加强农村水利等基础设施建设，发展农村社会事业，提高农民社会保障水平。改善农民的生活和发展环境。引导社会资本投入农业农村，大力推进村企挂钩，逐步形成政府持续加大投入、农民自主增加投入、社会力量积极参与的多元化投入机制。
促进农业农村现代化篇3
改革开放以来，我国得到快速发展，社会在不断进步，我国的农村也发生了翻天覆地的变化，农业产业结构和农业经济得到长足发展，国家和中央支农惠农的政策支持也进一步促进农业经济的发展，如2004-2014年连续通过出台11个中央“一号文件”、进行农村商贸“千万”工程等，这些都促进了农村经济的发展，改善了农民的生活条件，提高了农民的收入和生活水平。然而农村的发展与城市发展速度和层面都有着很大的差距，如在现代商贸流通业的发展上，我国农村商贸流通业发展相对滞后，在一定程度上影响了农业经济增长、农村消费环境的改善、农村流通的顺畅。通过现代商贸流通业的发展是否能够促进农业发展，解决“三农”的基础性问题、促进城镇化建设和发展、缩小城乡差距，这个课题成为我们研究和分析的重点，因此本文将通过分析新时期下农业发展、农村商贸流通业发展及其问题，并通过建立经济计量模型的方式分析农业经济发展和现代商贸流通业的关系，找出影响农业经济发展的重要因素，以期能够提出对提升我国农业产业竞争力、提高农民收入和生活水平、促进农村现代化有所裨益的理论和建议。由于我国长期存在不合理的城乡二元结构，处于发展失衡过程中弱势一侧的“三农”（亦即农业、农村、农民）问题，也变得更加重要、更加尖锐。我国已经越过农村剩余劳动力无限供给的“刘易斯拐点”，进入全力跨越“中等收入陷阱”的关键时期；“三农”问题正是关系到中国能否成功进入高收入国家、实现经济社会全面发展的基础问题。本文通过对当前农业经济和农村现代商贸流通发展现状和问题进行描述和分析，选取1990-2014年的时间序列数据，建立现代商贸流通发展对农业经济增长影响的计量模型，通过实证的方法统计分析现代商贸流通发展对农业经济增长的影响和因素，结果表明现代商贸流通发展对农业经济发展有着积极的影响作用。最后文章还从政策扶持、基础设施建设、农产品连锁经营、城乡商贸流通一体化等几个方面探讨如何通过现代商贸流通发展带动农业经济增长的措施与方法。
农业经济和农村商贸流通发展现状
（一）农业经济发展现状
随着中国经济的发展和社会变革、进步，中国农业农村经济不断地稳进增长。据国家统计局统计，2014年我国粮食产量达到12142亿斤；农民人均纯收入增加900元左右；城乡居民收入之比下降到3∶1以下；农业科技进步贡献率超过56%。这些都表明农业经济在不断增长，城乡差距在不断缩小，农业现代化水平也在不断提高。然而，由于我国农业资源禀赋先天不足，农业生态环境承载能力差，长期粗放式的农业经营使我国农村农业生态环境不断恶化，并且随着我国城镇化建设的推进，农村耕地变得越来越少，2008年末“三农”可持续发展问题成为一个严峻的挑战。据统计2013年底全国耕地面积共20.3亿亩，人均可耕地面积仅为1.4亩。同时由于我国经济的高速发展，以及人们的生活水平不断提高，国内肉、蛋、奶等食品的市场需求也出现大幅度增加，我国粮、棉、油、糖等农产品需求出现了不同程度的供求缺口，随着进口玉米成为常态，我国许多农产品进口量在不断增加。如2014年我国进口大豆5800万吨，大豆消费对外依存度达80％；白糖进口量达200万吨，进口量占国内消费量的达14.8％；棉花进口量约200万吨，进口量占国内消费量的20％。虽然中国粮食产量实现了“11连增”，农民收入实现了“十一连快”，但农业经济的可持续增长出现了难题，如国内主要农产品价格已经全面超过国际价格，但是农产品成本如化肥、农药等投入却在不断上升，同时农村的生态环境岌岌可危，需要格外关注和警惕。
（二）农村商贸流通发展现状
农村商贸流通是指农产品以及农村商品通过空间上的土地、信息、技术等资源共享的点、线、面的流通网络，迅速快捷地实现商品的贸易与流通。农村商贸流通的发展有助于节约农产品流通的成本，有效提升农产品流通速度。我国农村商贸流通的发展受到了国家和政府的关注，2015年5月商务部制定的《“互联网+流通”行动计划》，计划在全国创建培育200个电子商务进农村综合示范县，并且确定示范县电子商务交易额年均增长不低30%。同时农村商贸流通的发展前景十分广阔，也是各大电商瞄准转向的一大关键区域，如2014年10月，阿里巴巴启动“千县万村”计划，计划将其电子商务的网络覆盖到全国三分之一强的县以及六分之一的农村地区，并于当年11月在淘宝网开设“农村淘宝”的二级频道；2015年京东开展工业品进农村战略，农村金融战略和生鲜电商战略的“3F战略”。但是农村商贸流通基础设施建设落后，不能满足现代流通业发展的需要；而且农村物流网点的建设缺乏，亟待完善；农村现代流通业的发展也欠缺专门的技术人才和管理服务人员。毋庸置疑，农村商贸流通的发展与农村发展、农业经济增长有着千丝万缕的联系，因此下文将通过实证的方法，研究探析两者之间的密切关系。现代商贸流通发展对农业经济增长影响（一）建立实证分析模型本文通过建立计量经济模型来验证两者之间的关系，实证检验现代商贸流通发展是否对农业经济增长产生影响，以及产生影响为正面或负面影响，因此本文选取C-D生产函数，即科布-道格拉斯生产函数来进行计算和比较。
（二）实证描述与分析
在具体变量的选择上，本文选取的Z（农村经济值）为1990-2014年的农业生产总值，包括农、林、渔、牧等的产业增加值，单位为亿元；T则针对农村现代商贸流通业主要选取批发、零售两个方面的社会商品零售总额，单位为亿元；K则采用农业生产的物质消耗来表示，单位为亿元，L采用从事从业生产的劳动力数量表示，单位为万人；R则采用农村人口平均受教育程度来表示；S则采用农村机械装备总动力数表示，单位为10MW。本文借用Eviews5.0计量软件进行5个指标的研究和分析，首先对模型（2）进行参数估计，得出参数估计结果1，然后去掉R和S的不显著控制变量，得出参数估计结果2，具体结果见表1的模型参数估计结果。根据表1可知，决定系数R2=0.9932，DW统计量为1.9231，该模型的拟合程度很好，总体显著性水平较高，该模型具有较好的现实意义。根据分析和参数估量结果，我们发现现代商贸流通、农业资本投入量和农业机械化水平这三个变量与农业生产总值变量之间存在正相关关系，而农村劳动力投入量、农村人力资源投入这两个变量则与农业生产总值之间并未显示出正向相关关系。其中现代商贸流通发展的变量与农业经济增长变量之间存在5％的水平显著的正相关关系，这样的结果表明两者之间存在十分密切的关系，并且现代流通业的不断发展能够促进农业经济的前进和发展，对农业经济的增长有积极的促进作用。同时数据也表明农业经济的增长不能仅仅靠一味地增加务农的人员，只有通过为农业经济发展和农业开展提供更为强大、充足的农业资本投入，加大对农村农业基础设施建设，加大农业机械投入，促进农业产业化、现代化水平的提高，才能不断促进农业经济的快速增长，才能全面发展农村产业，改善农民生产生活环境，才能为建设新农村贡献力量。现代商贸流通在农村的发展影响因素主要有：农村基础设施包括道路、交通、交易市场建设、农村流通服务网点建立与发展、农产品运输设施建设、农产品存储仓库建设等，现代商贸流通业要参与到农业经济增长中、为农业经济增长助力则需要提升农产品在现代流通中的市场交易能力。首先，涉及到农产品运输问题，农村的基础设施相对落后，如交通运输发展滞后，公路、铁路运输为主，有些地区甚至还没有通公路或铁路，农产品的输出问题较为严重；农村运输设施的建设和优化共享，能够快速打通农产品的运输渠道，扩大农产品的消费。其次，农产品的交易设施也是影响现代商贸流通在农村、农业发展的重要因素，主要体现在农产品主要以批发和零售为主，农产品的流通需要良好的交易市场，提升农产品流通的效率。同时，农产品的存贮设施建设也是影响农产品流通和农业经济增长的一大因素，农产品通常易消耗、不易储存，难以长时间保存良好，容易腐烂变质，尤其是一些鲜活农产品，因此良好的贮存环境和储藏技术是农业经济发展中亟需的。
发展现代商贸流通促进农业经济增长的政策与措施
（一）加强政策扶持，整顿规范市场秩序
加大对农业流通业发展的政策支持和扶持力度，首先，如减少相关的行政审批，减少服务性收费，实行目录清单管理；放开经济市场管理，充分发挥市场自我调节和规范的机制作用，并逐渐建立和完善良好统一的农产品价格和市场调控机制。其次，促进农村现代商贸流通发展的企业提供税收的优惠政策，减轻税费负担。再次，国家和政府应关注农村商贸流通的发展，为农村流通业的进一步扩大和发展，创造公平竞争的市场环境，推进法制化经营环境长效化的建设。农村存在许多假冒伪劣的产品，威胁着消费者的生命安全和合法权益，应对农村市场进行规范和监督，如完善农村零售商、供应商公平交易的行政法规和制度机制，对违法行为进行曝光和监督管理，严肃查处违法违规行为。同时，政府应加大市场整治力度，通过区域性协调和资源共享，不断加强对农村市场以及农产品网上交易的监管，如不断建立和完善网络商品的抽查、监测制度，推动建立农产品网络消费信用评价，切实保障农民和消费者的权益，促进农产品网上商贸流通的健康发展。
（二）加强道路交通基础设施建设，完善农村流通网络建设
通过节能技术改造和资源共享，实现农村基础设施的高效利用和循环使用。再者，应增加和优化农村流通网络的网点。如通过市场、便利店和配送站的联合，发展农村商业网点，还可以通过实施农产品现代流通综合试点，完善农产品信息、宣传方式，不断探究农商结合的商贸流通发展渠道。通过不断优化商贸流通服务设施的业态配置，以点带面，不断完善农村流通网络建设，发展农村商贸流通业，实现集零售、餐饮、文化、生活、配送等于一体的多功能乡镇商贸中心在农村、乡镇社区的建立和完善。同时，还需要建立和完善农产品连锁配送体系，如建立配送点和联合仓储，实现配送的点线结合。
（三）推广连锁经营，加强农产品批发市场建设
一方面通过电子商务或线下实体店，不断推广农村产品信息化和现代化物流配送，推动农产品与消费者的直接营销，建立和扩大农产品连锁经营。这种农产品连锁直营的方式，能够直接让农产品从直采基地快速消费，大大减少了农产品流通的环节，同时农产品信息系统的使用能够最优化的实现联合采购、统一分销、共同配送，节约了农产品流通的成本和时间，减少农产品储存的场地和时间，减少资源的消耗和浪费，减少农业经济发展的成本和损耗，并且能够大大促进鲜活农产品的消费，促进农业经济的进一步增长。另一方面推进商品市场转型升级，培育一批全国和区域公益性农产品批发市场。通过加强农产品批发市场建设，实现全国农产品通过批发市场网络进行跨区域流通，实现最优化的产销衔接。
（四）建立农产品信息服务平台，促进城乡商贸流通一体化
拓展网络消费领域向农村延伸，支持电子商务企业转向农村市场。现代农产品信息化的建设有助于农产品流通的实时跟踪和管理，因此推进农村商务大数据公共信息服务平台建设有助于实现农产品信息化、实时化。建立农产品信息服务平台，促进农产品线上线下的共同发展和推行，如消费者可以在网上进行网上订货，而从线下实体店进行取送，这样则有助于推进农产品的消费，实现农产品的产销实时对接。同时，实施商贸流通企业与农产品生产基地实行产销对接，可以实现“农超、农校、农企、农商”对接，通过组织生产和零售销售两个环节的相互衔接，在相互合作，优势互补的基础上实现农业资源优势共享，进一步解决了农业产业化问题。这种“农商”体系还可以通过建立农业、农产品的品牌，发挥农产品的优势，走出一条属于农业的精品路线、特色路线。
（五）培育农村消费文化，扩大农村内需
消费也是农业经济发展的一大指标。根据第六次人口普查，全国人口总数为13.39亿，农村居民为6.74亿，农村人口占50.32％，我国的农村市场十分广阔，然而农村由于长期的贫困和生活艰难，大多数的农村居民习惯节衣缩食。同时由于农村地处偏远，与城市距离较远，而且文化程度较城市居民比较低，不容易接受新鲜事物，如对网络消费和购物、网络商品交易存在抵触，小农意识比较强烈，不利于发展农村商贸。因此需要转变广大的农村消费者和生产者的观念、思维，打开农村市场，扩大农村内需，加强农村与城市的交流，促进农村的发展，改变农村面貌，缩小城乡差距。可以通过农村现代流通网的建设，转变原有农村商贸的方式和消费方式，通过培育农村消费文化，让农民切实体会到现代商贸流通的方便、快捷和实惠，促使他们萌生和支持农产品流通的新渠道和新方式，这样可以为农村商贸业的发展注入新的活力和动力，大大促进农业经济新增长。
结论
促进农业农村现代化篇4
农机化是解放农村生产力的需要
先进适用的农业机械的发展和广泛使用，不仅可以促进农业生产方式的根本变革，极大地改善了农业生产和农民生活条件，降低了农业生产劳动强度，而且能大幅度提高农业劳动生产率，促进农业和农村经济的发展。大力发展农业机械化和推广应用农机化新技术，是增加农民收入、帮农民富裕的重要途径。农业机械的突出作用是高效率替代人力完成农业生产的各个环节，保障人力无法完成或者无法规模化完成的农艺技术得以实施，使农村劳动力有能力、有条件向非农产业输出，并促进工业化、城镇化、信息化、农业现代化建设，为社会创造更多的物质财富，使农民收入和农村生活水平也随之得到提高。因此要大力创新发展农业机械化的体制机制，构建发达的农机社会化服务体系，在稳定完善农村基本经营制度的基础上，促进农业生产方式、发展方式的根本性转变，推进农业规模化、标准化、集约化和产业化的发展，增强农业抗风险能力、国际竞争力、可持续发展能力。
农机化是发展农业生产的需要
农业机械的应用，有助于改变农业的自然属性和弱质特征，极大地提高农业资源的开发利用水平和农业综合生产力。农业机械化是大力发展现代农业的物质基础和保障。使用农业机械作业代替了传统的人畜作业，可在很大程度上减轻农民的劳动强度，极大地改善农民的劳动条件，提升生产力水平。因此大力发展农机化，用现代科学技术装备农业，提高农业装备水平，是提高农业劳动生产率、土地产出率、农业资源利用率，提高农业综合生产能力，促进生产发展最直接、最有效、最重要的途径。
农机化是农民增收的保障
农业机械的突出作用是高效率替代人力完成农业生产，促进农村土地的集约化、规模化经营。使农村有能力、有条件向社会输出劳动力，促使大量农业劳动力进城务工，发展第二、三产业，促使工业化、城镇化、信息化、农业现代化的发展，为社会创造更多的财富，农民收入和农村生活水平也随之得到提高。农业机械化促进了农业现代化发展，农业现代化支撑了新型城镇化的发展，全面提升了农民生活水平。
农机化是建设乡风文明的载体
促进农业农村现代化篇5
关键词：改革方向；农村经济；社会发展
改革开放后，福州市委、市政府按照党和国家关于推进农村改革发展的要求，坚持正确的改革方向，全面深化农村各项改革，不断完善农村经济体制，始终把农业作为安天下、稳民心的战略产业，推动城乡发展一体化。全市各地全面落实党在农村的各项方针政策，从经济社会发展实际出发，努力探索行之有效的措施与对策，促进农村经济社会全面发展，农村改革发展取得显著成效。
一、坚持正确的改革方向，不断完善农村经济体制
改革开放后，福州农村经营体制改革开始于土地承包经营，逐步推进农村土地制度改革、农产品流通体制等一系列改革。紧密围绕社会主义市场经济的目标，培育农产品市场与要素市场，大力推进农业市场化，把农村经济纳入社会主义市场经济轨道，提高农村的市场化程度，加快农村经济社会发展步伐。新世纪以来，全市各地以科学发展观统领农村改革发展，扎实推进社会主义新农村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。积极采取一系列推进农业产业发展的措施，以发展现代农业、增强农业产业和农产品国际竞争力为核心，做强做大农业特色产业。建立健全农业支持保护机制，在充分发挥农民的主体作用的基础上，加大全市各级政府的支持保护力度，大力推进农业现代化建设。坚持以社会主义市场经济为导向的改革，探索新形势下推进农村改革发展新途径，沿着社会主义市场经济发展方向，进一步完善农村经济体制，在工业化、城镇化深入发展中，同步推进农业现代化，加快推进城镇化进程，促进城乡经济社会协调发展。
二、加强农业基础地位，奠定农村发展的基础
改革开放后，福州市从农村发展实际出发，科学制定农村改革发展目标，实施加强农业基础的战略措施，为农村发展提供重要保障，奠定农村发展的基础。实行最严格的耕地保护制度，确保粮食生产稳定发展，积极发展多种经营，发展优势特色产业，突破过去片面强调“以粮为纲”的经济结构，把抓好粮食生产与发展多种经营相结合，促进农林牧副渔全面发展。加强农业基础设施建设，提高农业科技水平和农业机械化水平。特别是进入21世纪后，全市各地认真实施中央提出的统筹城乡发展方略，统筹考虑城乡经济发展问题，从根本上改变城乡分割的二元结构体制。全面落实党和国家农业补贴政策，加快建立农业支持保护体系，强化农业基础设施体系，为推进农村改革发展提供有利条件。近年来，全市各地加大农业投入力度，重视加强农业基础地位，突出抓好农田水利基础设施建设。完善农村公共服务体系，对涉农经济主体给予政策引导和扶持，健全农业社会化服务体系，扶持农民专业合作经济组织发展，提高农民组织化水平，为深化农村改革、促进农村经济发展、维护社会和谐稳定、全面建成小康社会奠定牢固的基础。
三、尊重农民首创精神，保障农民合法权益
福州市农村改革顺应时展的要求，充分调动农民的主动性、积极性和创造性，促进农业和农村经济社会发展。在农村改革发展探索过程中，采取实行土地承包、发展乡镇企业、推行村民自治、建设社会主义新农村等措施，立足于从解决重大民生问题入手，认真解决好广大农民最关心、最直接、最现实的问题。尤其是近年来，在新的历史条件下，面对推进农村改革发展存在的新问题，全市各地坚持以人为本原则，认真倾听农民群众的呼声，充分理解农民群众的难处，维护农民群众的根本利益，更好地赢得农民群众的爱戴与拥护，汇聚加快推进农村改革发展的合力。始终把坚持以人为本作为推进农村改革的基本原则，立足改善农村民生问题，加大扶贫开发投入力度，努力提高扶贫标准，稳步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接试点，加快农村贫困地区群众脱贫致富步伐。全市各地正确理解农村改革发展的核心价值问题，就是要在经济上保证农民的物质利益，政治上保障农民的民益，并以此作为新形势下推进农村改革发展的基本准则，大力促进农村各项事业发展，促进城乡经济社会协调发展。
四、牢固树立新的发展理念，加快推进现代农业建设
福州全市在全面深化农村改革中牢固树立新的发展理念，坚持走中国特色农业现代化道路，根据全市农业生产力水平状况，着重把提高农业科学技术水平，加快发展农村生产力，作为推进现代农业建设的主要任务。以实施科教兴农战略来推动农业现代化进程，认真实施“星火计划”、科技富民强县专项行动计划，增强农业自主创新能力。遵循世界农业现代化发展的普遍规律，立足农村经济社会发展实际，努力探索农业现代化的多元化模式。切实把保障农产品供给、促进农民持续增收和农业可持续发展作为推进农业现代化的首要目标，强调要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用培育新型农民发展农业，开辟农业现代化的广阔道路。加快发展农业龙头企业，加强榕台农业合作交流，引进我国台湾农业优良品种、先进技术和设备。积极探索特色农业现代化道路，加快转变农业发展方式，进一步增强农业抗风险能力、国际市场竞争能力和可持续发展能力，促进农村生产力发展，加快推进农村经济社会发展。
参考文献：
[1]马桂萍.农民工市民化制度演进与创新[D].大连:辽宁师范大学,2008.