关于网络文明建设的意见范例(12篇)
关于网络文明建设的意见范文篇1
关键词青年网络思想教育四三四二模式
中图分类号：G41文献标识码：ADOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.09.035
Researchonthe"4342"ModelofYouthNetworkIdeologicalEducation
SHANXiaocheng，LIXiaolu
（YouthLeagueCommittee，BeijingUniversityofTechnology，Beijing100124）
AbstractInrecentyears，thenewmedianetworktoolsincollegestudentsarewidelypopular，muchattentionandloveofstudents.Asaverysuitableforteachersandstudentstoexpressionofideasandsharingthefeelingsofthenewform，newmethodsandnewtools，throughthenewmediatocarryoutnetworkideologicaleducationshouldbecomeaneffectivemeansofcombinationoftheoryandpracticeofIdeologicalandpoliticaleducationincollege.Thisarticlestartsfromyounguniversitynetworkideologicaleducationpracticeandecologicalexplorationofyoungstudents'networkideologicaleducation，basedonfourplatforms，threeteams，foursecurity，twobrandcollegestudentsideologicaleducationinthenetwork"4342"mode.
Keywordsyouth；networkideologicaleducation；4342mode
1青年网络思想教育的做法
通过科学谋划、全盘联动，构建覆盖完整、功能齐全、体制完备的团属网络生态圈。通过对新媒体的探索和实践形成实践育人的新模式和新常态。主要做法：
结合网络时代共青团工作新形势和青年学生新特点，根据学校网络思想教育研究报告的结论。建立以“网络文明志愿者―网络宣传员―网络文明促进会”为主体，以“优秀团员―积极分子―党团骨干”为主线的三段进阶式新媒体人才培养机制和包括运行联动、培养联动、保障联动的三位一体的新媒体联动工作体系。
逐步建立以“网络文明志愿者―网络宣传员―网络文明促进会”为主体、“优秀团员―积极分子―党团骨干”为主线的三段进阶式人才培养机制。通过吸纳优秀团员青年加入网络文明志愿者队伍，开展通用培训，形成有力声势，占领舆论高地；通过选拔政治可靠、喜欢网络发声，熟悉网络传播规律的党员积极分子作为意见领袖加入网络宣传员队伍。通过选拔校、院两级政治可靠、信仰坚定的党团核心骨干与我们一起组建网络文明促进会，进行新媒体战斗的策划和设计。与此同时，通过主体与主线的纵横互动探索建立“双优”网络人才培养机制，紧紧抓住团员推优工作，在团员推优工作开始前强化对团员的育优实践，即给优秀团员开花结果提供培养的网络土壤，将网络文明志愿者的表现纳入优秀团员推荐成为入党积极分子的考评指标。与此同时，将网络宣传员的表现纳入推优入党的考评指标。
建立三位一体的新媒体联动工作体系。建立基于组织建设、思想引领、成长服务、文化活动的运行联动机制，我们称其为“四化”运行体。基于微博、微信的双微平台，以层级覆盖的形式实现基层组织建设网格化。推动传统的“校团委-学院团委-各团支部-团员个人”四级体系由单向垂直方式变为多向互动模式。有意义的事情要做的有意思，我们积极把握新媒体的时代特征，将“大道理”化为“微话语”，将“大思想”融入“小活动”，使广大青年学生在快乐中长知识，在互动中受教育，在参与体验中坚定理想信念，实现思想引领生动化。尝试用青年熟悉和喜爱的话语通过微博“工大青年汇”#团学小道#等主题广播，介绍团史团青团务，分层分类广播累计达100余条，转发评论数累计逾2万条。在提升各类文化活动内容多元化方面，依托主题团日、校园文化节等，通过微博、微信、Myouth等网络直播互动，扩大青年学生的参与面和参与度，增强活动的趣味性和吸引力，使线上线下各展所长、相得益彰。在成长服务网络化转型方面，校、院两级团委负责人利用实名微博在线，实现专职团干部和团员青年交流讨论、答疑解惑，通过团委微博、学生组织网络平台和公开邮箱，搜集学生成长发展的心声，实现资讯服务动态化。
建立基于团队、项目、基地、课堂的培养联动机制。在队伍建设方面，紧抓管理运行团队、网络宣传团队和意见领袖团队三支队伍，构建新媒体网络作战的生力军。依托星火基金课题和重大节日为工作团队提供立项支持并提供一定的活动经费，鼓励团队厉兵秣马，开展新媒体工作研究、创新活动内涵和形式。在学生活动中心二层为新媒体工作团队建设100平米的工作场地，并提供30台电脑设备予以保障，构建双微平台和工大青年汇APP的大本营。通过成立培育践行社会主义核心价值观网络宣讲团，开辟网络微课堂；将团委开设的志愿服务与社会实践选修课开通网络微直播，实现了新媒体网络课堂教学。
2网络思想教育的“四三四二”模式
2.1搭建网络思想教育的四项载体
在网络思想教育的工作实践中，通过积累摸索相关经验，构建主题教育网站、社交网站主页、即时通讯、移动互联四个平台实现对学生的教育和引导。
（1）建立主题网站平台，实现引导青年。根据工作需要建设思想教育专题网站或者校园论坛。在网站建设中，要充分利用信息网络技术的现代化手段，发挥网站对学生的教育作用，使思想教育工作提高实效性。可以设立校园论坛，让学生针对社会问题自由发表言论，学校舆论引导员给予适当引导，使校园论坛成为学生发表言论、学校了解学生思想的平台。同时，要加强校园网络管理，做好网络舆情的监控和引导。
（2）建立社交网站主页平台，实现服务青年。选择学生聚集的人人网、新浪微博等网络社交平台建设官方主页，使其成为服务学生的重要阵地。建设和维护社交平台主页时要坚持吸引关注、成长服务、反馈情况三项并进的原则，高质量的学生感兴趣的信息，吸引学生关注；把需要学生了解的信息用网络语言翻译后，进行成长服务；做好网络信息的反馈，实现网络舆情的监控并为进一步改善工作提供借鉴。
（3）建立即时通讯平台，实现组织青年。建立各级团体QQ群、飞信群等即时通讯平台，做到及时沟通，保持工作实时性，拉近成员之间的距离。即时通讯是一种基于互联网的即使交流消息的业务，具有方便、即时、成本低等特点，便于团体成员间的工作、生活沟通，并且成员可以通过即时通讯平台种的文字、语音、视频、文件的信息共享，进行全方位的信息传播和交流，有利于工作的顺利进行。
（4）建立移动互联平台，实现凝聚青年。手机媒介作为媒体网络的扩展，包含有数据获取快、传输速度快、互动性强等特点，其最大的优势是携带和使用方便。手机已经成为学生生活中的必需品，因此可以通过手机终端开展网络思想教育。其一，运用手机短信平台的群发功能，可以对学生进行学业、学风、就业指导等教育和服务。其二，运用手机报平台向学生干部群体发送专题手机报，在手机报内容中融入思想教育信息，多种形式呈现社会主义核心价值体系的内容。最后，拓展、开发专题手机应用程序，可以通过微信等手机应用程序，信息，以新鲜和学生喜爱的方式开展思想教育。
2.2建设网络思想教育的三支队伍
学校成立由宣传工作和学生工作相关职能部处领导构成的网络思想教育工作指导委员会，负责网络思想教育工作相关政策的制定以及对工作的指导和决策。委员会下设顾问指导团队、管理运行团队、意见领袖团队。
顾问指导团队由校团委理论研究室成员及相关专业教师组成，负责对网络思想教育的理论政策研究。
管理运行团队由校团委、学工部、研工部、招就处的新媒体应用负责教师和学生记者团组成，具体负责本部门新媒体的建设和维护，在管理中采取校院两级管理模式，依托各学院和学生组织自主管理其新媒体。
意见领袖团队由“意见领袖”构成，包括在网络中有影响力的学校师生组成，如网络编辑、记者、管理员、辅导员等，负责对重要信息的传播与应对。其中，各级辅导员，应当注意应用新媒体进行网络思想教育工作要密切联系现实，通过网络正向引导、通过QQ（飞信）与学生进行沟通，与现实工作合理结合，从而有效解决学生问题。
2.3建立网络思想教育的四项保障
开展网络思想教育工作，要建立技术保障、学习保障、监督保障、激励保障四项保障措施，确保各项工作的顺利开展。
技术保障是指建设新媒体应用测评工具，对各级新媒体应用情况进行分析、评价并提出建议和对策，做出总体规划安排。
学习保障是指定期进行调研，向其他高校学习优秀工作方式；定期召开研讨会，确保工作有效开展；定期召开座谈会，确保工作符合同学心声。
监督保障是指定期向各级组织收集新媒体工作报告和工作推进方案，并给出反馈，确保工作落实。
激励保障是指建立网络思想教育工作考评和激励机制，调动工作人员的积极性。
2.4创建网络思想教育的两个品牌
（1）创建网络“微课堂”，加强青年学习自主性。网络思想教育的本质在于通过网络这种贴近青年学生的形式，进行潜移默化的教育和引领。“微课堂”利用慕课等形式在青年学生中的影响力，增强了学习宣传的感染力与覆盖面，可以与原有理论学习载体有效地结合。“微课堂”可开设的栏目丰富，包含“微党课”、“微科技”、“微艺术”等，通过“观看”、“互动”、“分享”等微博形式可以让青年学生对学习的内容感兴趣，并且可以使青年能够自主地选择学习内容，增强学习自主性。
（2）完善官方微信平台，增强内容吸引力。微信作为当下最火爆的手机应用，用户已达4亿，在校学生广泛使用。微信群发信息的功能，实现了形式上更加丰富的类似短信、彩信的类手机报功能，可以通过更加丰富的、更吸引学生的方式发送信息，实现思想教育内容的传播。微信自动回复的功能实现学生可以随时随地与网络机器人进行沟通，通过后台信息库的完善，可以实现学生对问题的网络即时咨询。
参考文献
[1]陈琦.高校网络思想政治教育基层工作新模式探析[J].赤峰学院学报（科学教育版），2011（11）.
[2]唐亚阳，杨果.大学生网络思想政治教育的基本特征探析[J].湖南大学学报（社会科学版），2012（1）.
[3]孙小秋.易班在大学生网络思想政治教育中的作用探究[J].高等教育研究（成都），2013（3）.
关于网络文明建设的意见范文
1.所谓“立”，就是健全网络法律规范：（1）明确网络消极文化的具体表现形式，增强网民对消极文化的思想认识；（2）明确网络消极文化的评判标准。有利于网民依法上网，也有利于执法者依法查处；（3）加大对网络违法犯罪的惩处。
2.所谓“建”，就是加强网络文化建设：（1）加强官方网络文化建设；（2）强化对商业网站文化建设的评比；（3）举行“文明网民”评选活动，通过对传播积极文化作出重大贡献的网民给予物质和精神奖励来引导网络文化建设的发展方向。
3.所谓“疏”，就是建立网络引导机制：（1）提高网民政治道德素养，提高其辨别是非的能力；（2）建立疏导团队；（3）明确疏导责任，限时公开正面信息。
4.所谓“管”，就是强化网络经营监管：（1）要整合管理机构；（2）加大网站、电信运营商的责任，使其对网民的违法行为承担连带责任；（3）加快网络实名制建设；（4）加大群众监管举报的奖励力度。
5.所谓“堵”，就是技术封堵：（1）加大过滤封堵技术的研发力度；（2）加强网络监管技术研发的团队建设；（3）提高网站对消极文化技术封堵的能力，对网站技术人才进行规范管理，提高申请设立网站的门槛。
互联网及中国背景下“沉默的螺旋”理论的适用
郭小安在《国际新闻界》撰文认为，在诺依曼笔下，沉默的螺旋理论即舆论寡头化是不可避免的。如果放在中国网络社会生态中，会发现舆论的寡头化倾向会更明显，群体压力，意见气候的感知将会得到更清晰地呈现。
1.中国的互联网环境意见气候更容易感知，在涉及敏感区域更是如此。
中国网民结构呈现的“三多”特点――学生多、年轻人多、底层人群多，一人爆料维权，众人“围观”，互联网成为弱势群体展示伤痕和互相取暖的地方，也经常变成倾泻“仇官”、“仇富”等负面情绪的“垃圾箱”，导致习惯性质疑，走向“群体极化”。
2.决定中国网络公共事件走向的是情感而非理性。
与西方国家不同，受政治资源分配和参与渠道限制，中国网络公共事件的发生和发展，往往遵循情感的逻辑。公众关注的焦点是身份的归属、情感的认同，而不是事实本身的对错，情感成为贯穿事件发生和发展的逻辑。一切与抗争目的不同的声音要么被同化，要么受到攻击陷入沉默，舆论最终走向了“沉默螺旋理论”所揭示的寡头化和集中化。
3.媒体报道的“序列化呈现”强化了意见气候。
近年来，网络公共事件往往在传统媒体、网络媒体共同作用下，通过横向序列化报道模式、纵向序列化报道模式，序列化呈现，强化意见气候，如在“复旦学生投毒案”中，从横向来看，同时期有关其他大学校园安全事件反复被挖掘。从纵向来看，过去的校园投毒的集体记忆反复被挖掘，尤其是发生在1994年的“清华大学朱令案”，由于该案中涉及到“官二代”、“包庇”等敏感词汇，不断剌激网民的兴奋点，使得此事件重新成为舆论焦点。只不过，这种“一边倒”的舆论并不是诺依曼笔下的“团结社会、凝聚共识”的力量，而是批评和质疑政府的一股体制外力量。这并不是民主政治发展的福音。
『微时代传统媒体的着力点
杜建华在《新闻大学》撰文认为，传统媒体的着力点应从以下方面进行：
1.顺应微时代要求，以精、微内容占领微媒体，打造全通道的分发格局。
（1）以精、微内容占领微媒体.适应微时代生活节奏快与微、小的新环境，以及“微阅读”、“浅阅读”盛行的普遍需求；（2）打造全通道的分发格局，即大力开发突破介质、载体、终端的融媒体产品，以内容为核心向新兴媒体渠道、移动终端拓展，提高全介质、全天候、全覆盖的传播能力。
2.利用微媒体特征，生产出精品内容，提升传统媒体竞争力。
微时代无数具有媒介属性的个体节点的关联，使微媒体资源极大丰富、传播能力极大提高。在这种情况下，通过内容资源整合、提炼，进而生产出精品内容，也将是传统媒体内容生产优势能否延续的关键。
3.大力开发微应用（APP应用程序），以此实现“突围”。
微应用（App）因其丰富的表现形式、交互属性、个性化的阅读体验以及可预见的盈利模式，被传统媒体视为拓展市场空间、重塑用户关系的重要手段。但是，微应用（App）市场竞争激烈。对于新进的开发者，面临着品牌塑造难度高、开发风险大的局面。
关于网络文明建设的意见范文篇3
〔关键词〕“网络问政”；民主价值；制度化；政治参与；民主政治建设；政治文明
〔中图分类号〕D602〔文献标识码〕A〔文章编号〕1000-4769（2013）01-0054-06
〔基金项目〕国家社会科学基金项目“‘网络问政’的制度化研究”（11BZZ062）
〔作者简介〕陈纯柱，重庆邮电大学法学院教授；
樊锐，重庆邮电大学法学院硕士研究生，重庆400000。
自2008年以来，“网络问政”一词频频见诸媒体。2008年6月20日，在人民网与网友在线亲切交流。2012年年全国“两会”召开前夕，连续第6年与网友在线交流，就房地产市场调控、医疗体制改革、社会财富分配等问题回答网友提问；各省市官员通过各种形式在网上与百姓沟通，网络问政被多个地方政府写入《政府工作报告》。中国官员越来越多地通过网络“问政于民”、“问计于民”，使得政府的信息更加透明畅通。“网民普遍认为，从与网友在线交流到通过网络问政于民，网民问政议政蔚成风气，创新民主形式，诠释以人为本的执政理念，彰显中国民主政治建设的巨大进步。”〔1〕
一、“网络问政”是中国政治文明发展的新途径
“网络问政”是政府与网民以网络为平台、以沟通为手段、以共识为目的而进行的一种互动行为，是政府和网民通过民主互动以期达到科学决策的一种政治举动。网络问政的主要职责：一是对国内外重大事件第一时间在网上权威信息；二是对涉及本部门的重大突发公共事件进行通报；三是受理网民诉求，并及时在网上公布处理结果；四是对本部门重大决策部署，主动征求网民意见，推动科学决策；五是化解社会矛盾。当今社会，随着互联网技术的进步，传播语境的改变，传统话语权的结构及运用方式正在发生调整和转变。网络在经济社会发展中的地位越来越突出，成为政府与民众联系、沟通的重要渠道。这一新兴科学技术带来的政治举动引起国内外的很大反响。国外媒体评论认为，这是中国政治发展的重大进步。人民日报人民论坛发表文章认为，“网络丰富了我们的参政议政模式，创新着中国特色社会主义民主政治的信息化表达”，〔2〕这是中国民主政治发展的新突破。
第一，“网络问政”正以前所未有的力量及方式深刻影响着中国社会。改革开放以来，“中国社会的利益主体发生着新的演变轨迹和模式。首先是利益个体的凸显，然后是原有的阶层分化并重新组合为不同的利益群体，不同利益群体在博弈中失衡，部分强势利益群体逐步向准利益集团演进”〔3〕。在新的社会背景下，人们的利益诉求呈现出多样化的趋势。传统的收集民意、反映民情的办法很难满足多元化社会表达的需要，需要开辟新的渠道为各种利益主体反映诉求、表达思想提供便利。互联网的出现和发展，为人们参与公共事务的讨论，表达自己的利益和要求提供了重要载体。正如所指出的那样：互联网已成为“思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”，他要求各级党政部门“建好、用好、管好互联网”。针对广东省现有网民接近5000万人的情况，中共中央政治局委员、广东省委书记指出：要“构建充满活力、和谐有序、建设性的网络民主平台”。他本人身体力行，两年来两次与网友代表（民间智库）面对面“拍砖”、“灌水”。2009年5月18日，书记委托工作人员专门在奥一网和人民网、南方网上发帖，感谢并欢迎各位网友给他发帖留言。网络拓宽了民意传达渠道，便于群众监督政府，也有利于政府了解民生、民意，改进工作。全国人大代表姚玉舟说，“网络民意表达是社会公众意见的重要表达方式。从一定程度上说，直面网民就是直面群众，网络问政就是问政于民，要把网络问政作为群众‘问事于政府’与政府‘问计于人民’的有机统一”〔4〕。从现实来看，网民通过网络参政、议政的欲望比较强烈。网络问政，以前所未有的力量及方式深刻影响着中国社会。
第二，“网络问政”拓展了中国民众政治参与的空间。网络问政的主体是公民；问政的对象是政府和官员；问政的平台是网络；问政的过程意味着公民对政府及官员的监督、批评和约束。网络问政：“一是创新了政治沟通的方式。网络问政促使传统的科层制沟通方式转向扁平制沟通方式，这种政治沟通新范式极大地缩短了政府和民众之间的沟通距离，使得政府的形象更具亲和力；二是拓宽了政治参与的通道。网络问政改变了传统政治参与方式，建立了多渠道的参与体制，使政治参与形成一个纵横交错、四通八达的立体网络系统；三是扩大了政治参与的范围。网络问政既提供给政府更广大的范围以收集民意，也提供给民众一种介入政治生活、参与政治过程、行使公民权利的新路径，是政治参与从形式性走向实质性的重要体现”。〔5〕实践证明，网络问政是一种新型的民主形式，是网民或者广大群众参与政治的一个新型而有效的平台。它拓展了中国民众的政治参与空间，化解了诸多社会矛盾，加强了社会舆论的监督，促进了廉政建设，从而推动了中国民主政治的发展。
第三，“网络问政”是信息时代党政领导干部的工作方式。互联网不仅是传统媒体和生活方式的补充，而且已成为民意凸显地带。近年来，随着我国党务政务公开步伐提速，我国的民主政治建设已经步入了新的阶段，网络问政作为一种新事物，推动了公民参与政治，推动了民主化进程，有助于社会开放。从中央到地方各级党政领导，越来越重视网络的力量，纷纷上线与网民交流，接受网民“灌水”、“拍砖”。通过互联网问政于民、问需于民、问计于民，渐渐成为党委政府听取民声诉求、集纳民意民智的一种重要的工作方法和方式。这就要求，“党和政府在做出重大决策之前，要广泛征求广大网民的意见，认真对待网民的问题，虚心采纳网民提出的合理化意见，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，来保证权力在人民群众的参与之下进行”〔6〕。一是党政干部要把只有深入、融入网络媒体，把网络问政当成自己工作的一部分，当作一种重要的工作方式，才能适应形势变化，顺应历史潮流，才能真正做到与时俱进。二是党政干部要把“网络问政”当成察民情、解民忧、帮民困的重要途径。网民的言论既是个人意愿的表露，也是不同利益群体诉求的表达。及时了解这些信息，正确引导群众诉求，解决群众实际困难是我们在新的历史条件下必须掌握的一种工作方法。全国人大代表王金山在接受记者采访时也表示，“网络问政利民利政，百姓不用长途跋涉，通过网络反映心声；政府通过网络直接了解民意。领导干部上网，也是一种现代社会的‘微服私访’。网民所议所提虽是个人意见，但很可能代表着一个群体，不管是粗言粗语，还是牢骚怪话，都能为决策提供有益的参考。”〔7〕我们认为，网络问政开启了中国“互联网执政”时代的来临，是信息时代党政领导干部汇集民智，提高党科学执政和民主执政能力的重要的工作方法。人民网联合国家行政学院、中国人民大学进行的一项网络调查显示：69%的网友认为，网络问政是党政官员了解民意的有效方式，对网络问政推动我国民主政治建设充满期待。人民网地方协作部主任李欣玉认为，“互联网的无处不在让监督政府成为常态，将互联网建设好，利用好，是党和政府学习建设科学发展观长期的课题”〔8〕。通过网络这个载体，拉近了领导干部与群众的距离，使老百姓可以直接向领导干部建言献策、表达诉求。
第四，“网络问政”是社会草根阶层思想自由表达的新载体。社会草根是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会的主体力量，也是民智的源泉。对于社会的发展和变革，他们有政治参与的热情，有一针见血的“拍砖”，也有对具体问题的可行建议。在法制社会，他们能通过稳定的渠道参与社会治理，是社会民主政治发展的重要力量。在网络时代，政府部门通过网络问政的办法，及时地了解民意，搭建起社会网络问政参政平台，为社会草根阶层了解社会，关注社会的热点难点问题提供了新的渠道和途径。近年来，以社会草根阶层为基础而产生出的新的社会意见阶层，不管是在国家政治发展，还是在经济改革以及社会变迁中发挥着重要的监督和推动作用。今天，随着市场经济的发展，民主进程的加快，特别是随着社会利益格局出现的重大变革，社会各界群众的诉求也越来越多元化，以社会草根阶层为主的网络舆论必然成为社会舆论的源头。这种情况下，网络的出现与发展，实际上为贴近民众、了解民众、服务民众提供了一个很好的平台、一个很好的手段、一个很好的工具。戴焰军认为，网络可以提供广泛的政治参与，因为网络形式使得每个人都可以有自己特殊的参与途径。这样就打破了层级、人数等传统条件的限制，直接可以反映更多各方面群众的要求、愿望和呼声。这不仅节省了政府和民众的大量精力，也增加了社会的和谐程度。
第五，“网络问政”能化解矛盾，促进社会和谐。政府运作也需要有一个透明度，而网络问政是一个很好的政务公开模式，它可以保证老百姓的知情权、参与权、监督权。随着互联网的普及，越来越多的市民上网。政府要利用互联网平台实行网上问政，了解民意汇集民智，掌握民情，及时研究对策，处理问题，从而及时化解矛盾，促进社会和谐。“网络问政，是人民群众参与政府工作的重要方式。通过网络这个民意窗口，广大群众可以直接参政议政发表自己的意见，政府方面可以了解更真实的舆情。”〔9〕2009年底，中安在线在最早的《民生在线》基础上开通了《网上问政》平台，与省委机关报《安徽日报》和拥有庞大读者群的《安徽手机报》广泛开展报网互动。《网上问政》平台开通以后，网友留言和读者互动反馈每天逾百条。广大网民通过网络、短信、邮件等多个渠道，直接反映关系切身利益的医疗、教育、住房等民生问题，各有关单位及时反馈，认真解答。问政栏目组还通过发协查函、在线访谈等形式，请相关领导及部门对问题回复，促成问题解决，在网民中引起强烈反响，成为各级领导问计于民、问政于民、问需于民的途径。达到引导社会热点，化解社会矛盾。一些热点问题也往往是网民跟踪和关注的重点，党和政府要敏感地面对社会热点问题，要及时掌握社会动态，正确权威的信息，向人民群众讲清事实的真相，通达社会民意，疏导公众的情绪，化解社会矛盾，这也是党提高执政能力的一个重要方面。网络形式打破了时间、空间等方面的限制，在任何一个时间、空间内，只要愿意都可以参与，而且在这样一个开放的网络上，什么问题都可以谈，什么要求都可以谈，什么愿望都可以谈。“网上问题、网下解决”，“上网交心、下网服务”，这既是人民群众的要求和期待，更是政府决策科学化、施政民主化的必然选择。这不仅打破了时空限制，而且打破了行业、领域等的限制。它与过去针对某个问题，或者针对某个行业召开的质询会、听证会已经不可同日而语。
第六，“网络问政”推动着中国政治体制改革。国务院新闻办公室省部级新闻发言人评估组组长孟建认为，“网络问政为我国政治体制改革先行先试。虽然传媒不可能代替政治，但传媒与政治的关系，是政治体制改革中极为重要的方面。目前政府已经有意识利用新媒体来跟公众作沟通，但由于新媒体要求沟通的过程快速高效，但现有的政府体制却不能支持。因此，她希望政府部门对不合时宜的体制进行改革”。2010年8月在深圳强调：“不仅要推进经济体制改革，还要推进政治体制改革，没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果就会得而复失，现代化建设的目标就不可能实现。”〔10〕借助人民网，全国各地参与的网络问政，甚至可以为党在“十”后实施政改“新政”做好铺陈。广东省委书记在与网友会面时引用的话说，“解放思想，改革开放，已经成为时代精神，它使中华民族充满了生机和活力。在新媒体勃兴的今天，互联网已经成为解放思想的前沿阵地，而网民也成为思想解放的重要力量，借助网络，让政府、公众形成良性互动和互信互助的关系，借助民间力量与智慧对所谓既得利益阶层形成压力，无疑是突破今天改革遭遇的某种僵局而网络问政，让我们看到了重建共识的可能、改革破局的可能”〔11〕。
二、“网络问政”的发展需要制度化来保障
对于网络问政这一新的民主政治形式，人们从宣传层面讲得多一些，对它的学术层面谈得很少；对它的实质和作用谈得较多，对它的常态化和制度化谈得较少。而网络问政作为新兴科技和民主政治结合的产物，只有在常态化制度化框架下才能推动政治文明的健康发展。中国人民大学喻国明教授在接受《中国新闻周刊》采访时认为，要把听取民意纳入到有效的制度安排中。北京大学新闻与传播学院胡泳博士认为，网络问政是否只能问问而已，这要看问政之后有几件事情得到解决，关键的是能否制度化。〔12〕因此，“网络问政”的制度化研究具有重要的价值。依靠制度路径推动民主实践，那才是真正的“网络问政”，从而真正推动中国政治文明进程。
第一，“网络问政”制度化研究的必要性。网络问政必须制度化，才能真正推动政治文明进程。网络问政既包括公民借助网络这个巨大的信息平台向国家机关及其工作人员反映问题、表达诉求、建言献策，也包括国家机关及其工作人员（特别是领导干部）通过互联网主动问政于民，因此，网络问政是双向互动的过程。网络问政，政府必然是主导，应该将网络问政机制纳入政府工作条例，真正用成文的规章制度来保证网络问政的健康运行，才能使网络问政成为公民权力和载体平台。目前国内学术界对网络问政问题开始了积极的研究。很多学者从制度化的视角对政府机构的设置、权能和决策机制以及公民的政治参与权、参与渠道和保障机制进行全方位研究，从现代民主政治的要求对网络问政进行系统审视，形成了一系列关于政治文明发展的新观点。中国人民大学任剑涛教授认为：“网络问政需要主管部门、领导介入转变成一种制度，率先通过人大、文件等，把网络问成一种网络建设机制。要书记开微博，要真正把网络问政作为一种制度建设的平台。”〔13〕安徽省铜陵则对网络问政进行了制度化规范，要求及时搜集整理网络舆情，建立网友留言办理及回复督办等制度。使网络问政制度化、常态化，真正形成长效机制。姚玉舟等一些人大代表认为，网络问政不仅要问出实效，还要根据群众需求的变化和技术手段的进步进行制度创新和形式创新，真正实现群众“问事于政府”和政府“问政于人民”的良性互动。四川省绵阳市委书记罗强在谈到网络问政的心得时表示，“网络问政制度化是践行群众路线的有效方式。把网络社情民意作为群众路线的重要内容，大大缩短了党委、政府同群众之间的距离，也给群众提供了参与政府决策的机会和空间，增强了政府决策的针对性、准确性。同时，网络问政制度化是构建大舆情信息体系的迫切要求。舆情信息贯穿于党委、政府工作决策的全过程，作为一种决策的战略性资源，其正被广泛认识和重视”〔14〕。网络问政如何形成合理的制度架构，一方面要关注民情民意；另一方面，民主、法制、公平、正义等这些问题都要进入我们的视野，也就是说网络问政如何更加深刻、更加合理、更加有序仍是需要不断思索和完善的。人们要对“网络问政”的实践进行全面总结，厘清网络问政在推行中的各种问题，从制度化的视角进行规章建制，推进党科学执政、民主执政、依法执政；推动政府职能转变；助推网络时代公民知情权、参与权、表达权和监督权的保障；促进社会矛盾化解、廉政建设等制度性问题。
第二，“网络问政”主体政治参与权力的制度化规范研究。互联网已经成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，成为民智汇聚、舆论引导和舆论监督的重要阵地。网络问政是民众进行政治表达、政治参与和政治监督的重要渠道。网络问政的主体是公民，人民享有宪法赋予的知情权、表达权、政治参与权和监督权；国家必须建立落实这些权利的制度性保障。在网络时代，知情权制度、表达权制度、政治参与权制度、监督权制度都必然有着新的内容和新的形式。怎么从制度化的视角来对网络问政主体政治参与权利的设置、规范和保障等问题进行规制，这是网络问政面临的一个重要问题。从目前的情况来看，网络空间主体的言论自由权的制度化保护与法律界限等问题已经引起政治学界的关注。很多省市政府在制度性建设和地方性法规中逐渐把网民的权利和义务关系规定下来，从制度化的视角来研究和保障网络问政主体的政治参与权。
第三，“网络问政”平台的设立、渠道的规范和制度化保障研究。在网络时代，网络问政的客体是国家政权机关和国家职能部门。网络问政不仅是公民责问政府，也是政府科学决策的重要手段。科学地设置政府机构、职能和政权运行机制是网络时代政治文明建设的新要求。网络问政依托于网络平台。因此，要利用网络本身所包含的平等性、交互性、便捷性、广泛性、公开性和经济性等特征，使它成为公众直接参与政治的重要渠道。加强网络舆论监督平台建设，建立通畅、高效、规范的网络平台主渠道，才能提升网络舆论监督的权威性和有效性。要建立民情、民意和民愿的表达制度；建立政府信息公开制度；要建立网络处理意见制度；建立和推广网络发言人制度、党政领导定期上网倾听网民意见制度、定期举办网络意见办公会制度和网络信息督办联动制度。广东省局在网络问政平台建设方面进行了大胆的探索，2010年7月设立网上办理处以来，网上影响力不断增强，成为群众反映问题的新通道。2011年9月在15个厅局建立“网络发言人”制度后，初步形成了与网民经常性、制度化的网上沟通机制，有效推动了一批群众关心的热点难点问题的解决。
第四，“网络问政”回应机制的设立和问责制研究。网络问政的关键既在“问”，又在“答”。网络问政不是一个静态的概念，而是一个信息相互对流的过程，互动才是它的本质。网络问政过程中，政府只有真正实现“件件有回音，事事有着落”的承诺，群众才能切身感受到政府听民意、解民忧、集民智的诚意和行动。同时，“政民互动”必须“两头动”，通过网络热线，群众在这头向政府传递所思、所想、所需，政府在那头听民声、知民意、解民忧。人民网《地方领导留言板》负责人杨佳认为，“官民互动是党政官员了解民情的一个好窗口，是发现社会问题苗头和起因的窗口。随着矛盾不断解决，信任不断加深，老百姓也解决了身边事。因此，宏观式的互动必然是网络问政的发展方向”〔15〕。网络问政，必须要有回应制度和问责制度相配套。要遵循网络信息的传播规律，做到及时受理、妥善答复，确保件件有回音，事事有落实，提高网帖回复的权威性、直接性。要建立网络舆情分析制度、定期的回应和交流制度、健全网络舆论收集研判制度、突出网络舆情监测与受理互动制度、突出政府与网络意见领袖沟通互动制度、建立健全网络舆论理性引导制度、建立网络监督制度、建立政府信息公开制度和问责制度等。
第五，“网络问政”的沟通与协调制度研究。人民参与国家和社会管理的方式是多方面的，网络问政是信息时代政治文明发展的新方式。实践证明，仅靠网络问政还是不够的，因为网络言论也具有片面性、非广泛性、非理性、欺骗性和放大性等负面特性，加上“数字鸿沟”的存在。因此，在重视网络民意的同时，依然要重视调查研究等传统的问政方式，来深入基层了解民生民情。首先，我们要抱定一颗责任心，主动“上网察民情”，理性看待网络民意，去粗取精，为自己的履职参政提供有益的参考；其次，我们又要带着感情走到群众中，“下网解民忧”，了解群众所想、所盼、所愿，帮助群众解决实际问题。必须把网络问政与“网下问政”结合起来，深入研究诸如网络问政与等沟通与协调的制度化问题。通过网上和网下并建立两者的沟通制度、协调制度、保障制度，实现科学问政、民主问政、依法问政。
第六，“网络问政”的法律救济制度研究。网络问政是公民依照宪法和法律参加国家事务和社会事务管理的政治权利。因此，公民进行网络问政有充分的法律依据，应该得到法律的保障。一是要设立网络问政主体政治参与权、参与程序的保障制度；二是要设立网络问政的内容、议题、正当合法的公开制度；三是设立网络问政过程透明有序，结果公正有效的审查制度；四是要设立网络问政的新闻、信息公开和回应的工作制度；五是要健全“网络问政”的责任制度、评议制度、监督制度。在条件成熟时，可以制定专门的《网络问政法》，内容包括：“网络问政”的参与程序；内容、议题、正当合法；处理过程的透明有序；信息公开和网络问政的回应；考核和奖惩；发帖举报人权利保护及“网络问政”的监督等法律制度等。
第七，网络问政的制度化与中国民主政治制度的新发展。在网络时代，网络问政的制度化建设将带来国家的政权机构、机关运行方式和社会管理方式等民主政治制度的变革，必将推动中国民主政治制度建设的创新。网络问政的制度化过程，将对国家机关权力的运行及其工作人员权力的行使提出新挑战。网络问政的制度化将改变传统的政府模式，促进政府组织结构“扁平化”；建立政府与人民之间良性的民主政治互动制度；带来国家政权机构、机关运行方式和社会管理方式等民主政治制度的新变革，由此必将推动中国民主政治制度创新与发展。
三、“网络问政”的制度化建设必须坚持的科学原则
网络问政不仅是政府到网上搜罗信息简单被动和机械的过程，更是一个虚拟空间向现实空间推进的实践举措。从本质上看，网络问政不仅仅是公民责问政府，更是政府实行民主决策和科学决策的重要手段。网络问政的健康发展，必然要求制度化保障。网络问政的制度化过程，必须要坚持科学的原则。
第一，坚持实事求是的原则。问政是信息平台；问政的主体是公民；问政的过程意味着公民对政府及官员的监督、批评和约束。因此，网络问政是政府与公民的一种互动过程，通过这一过程来实现民意的表达和政府的科学决策。在这一过程中，不管是对民众还是对政府来讲，都必须坚持实事求是的原则。如果离开了实事求是，这种互动就缺乏真实性，这种缺乏诚信的结果必然使网络问政失去应有的价值，造成社会的危害。实事求是原则体现在网络问政的制度建设上，就是要依据新兴科技的发展和中国政治文明建设的实践来设立制度，不能落后，也不能超前。只有坚持这样的原则，才能建立起科学的网络问政制度。
第二，坚持有利于推动政治文明发展的原则。网络问政是一种政治主动，是中国民主政治发展的一种新的形式。人民网副总裁官建文讲，“领导干部参与网络问政的常态化、制度化正在成为一种发展趋势，这种趋势与互联网发展的时代需求是分不开的。”。截至2011年7月，中国网民规模已突破5亿人，网络媒体在社会传播中趋于主流化，在这一时代背景下，互联网不仅是技术、是媒体，更是政治。中国的国情决定了中国民主政治的发展步履艰难，存在很多社会生态障碍。中国传统的政治制度、政治行为、政治构架、政治思维以及政治活动方式，都会对网络问政这种政治形态的“新生事物”进行责难。因此，在网络问政这种政治举措的制度建设中，尽管还有很多不完善的地方，但我们应当坚持包容性的思维。在审视和衡量它的价值时，应该把促进和推动政治文明发展作为重要的原则。
第三，坚持人民利益高于一切的原则。孙中山说：政治就是民众的事。网络问政说到底就是政府和民众通过网络交流来管理民众的事。我们党的先进性，从本质来讲，就是立党为公，执政为民，我们党的根本宗旨就是全心全意为人民服务。网络问政作为民主政治的新形式，说到底，也是我们党“从群众来，到群众中去”的“一切为了群众，一切依靠群众”这一群众路线的集中体现。因此，在网络问政的制度化建设中，必须把相信和依靠群众放在首位，坚持人民的利益高于一切的原则。网络问政的回应制度、监督制度、问责制度和法律保障制度都必须把人民的利益放在第一位，坚持人民利益高于一切的原则，也是我们党坚持科学发展观的核心内容，即以人为本这一执政理念的重要体现。坚持人民利益高于一切的原则，就是要将网络问政打造成新时期党的群众路线的新模式。
第四，坚持促进经济社会协调发展的原则。网络问政虽然是公民的一种政治参与，但是，公民参与的内容涉及整个的社会事务和经济问题，网络问政的每一个问题都关系着人民的安康、经济的发展和社会的进步。网络问政制度化建设坚持促进经济社会协调发展的原则，即坚持了全面协调可持续发展的价值取向和发展本质，是我们党坚持科学发展观的基本要求重要体现。网络问政是网络时代党委政府一种新的必须探索实行的工作方式和方法，它有利于党委政府致力于促进经济社会发展，致力于改善民生等各项工作的科学决策和实践。
第五，坚持社会主义法制的原则。网络问政是一种政治举措，但离不开法制保障。网络问政激发了公众的政治参与热情，提高了公众的民主诉求能力，增强了公众的社会责任感，为公众的民意表达提供了新的民主渠道，为党和政府了解民意，问计民生，密切联系群众，提高科学执政、依法行政的水平开辟了新的民主途径。但是，从实践来看，互联网络上的言论也具有片面性、非广泛性、非理性、欺骗性和放大性等负面特性，现实空间和网络空间必然有差距。互动的过程必然也有碰撞，有时也会出现彼此伤害的情况。因此，网络问政又有诱致公共秩序失范的特性，它可能引起公共秩序的紊乱的一些民主忧，并导致政府在网络语境下治理缺失的公共空间。可见，实现网络问政的制度化、常态化和科学化，推进有序民主政治的建设，必须建立和完善网民自律与政府的良政善治的网络问政法治制度。所以，网络问政制度化过程中的法制化保障非常重要。完善网络问政相关法律法规，使网络问政在法制化的轨道上健康发展。条件成熟时，我国应该制定《网络问政法》，以党和政府对网络问政的利用为基本诉求，以赋予政府义务为主要形式，以对网络问政扶植、鼓励、指导、规范、保护为主要方法，以解决人民内部矛盾为基本出发点，使网络问政表达秩序，成为一个公众积极参与的公平理性、组织有序、守法文明的政府汇集民意，科学执政、为民勤政的执政平台。
总之，在网络时代，网络问政的制度化建设是网络问政健康发展的重要标志，也是中国民主政治制度创新的重要内容。尽管网络问政组织化和规范化水平还不高，但我们坚信，随着中国政治体制的改革和完善，一个能使网络问政价值得以充分发挥的中国民主政治制度一定会建立起来。
〔参考文献〕
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〔11〕社论：以网络问政凝聚改革共识〔EB/OL〕.http：///20100708/n273372993.shtml，2010-07-08.
〔12〕胡泳.网络问政是否只是问问而已〔N〕.人民日报，2010-04-21（15）
关于网络文明建设的意见范文篇4
一、网络文化建设现状分析
随着科技的进步与泛在学习在教育行业的不断普及，各高等院校逐步意识到大学生面对手机和计算机的时间远远超出了面对教师的时间，而且网络文化对于当代大学生正在产生着润物细无声式的深远影响。有的高等院校已经着手校园网络文化方面的建设工作，在网络文化建设与传播中也起到了一定的促进与规范的作用。但纵观全局，网络文化的发展与建设仍存在一些不容忽视的问题。
（一）认知不清。对于网络文化认知不清，主要表现在两个层面上：一个层面是一些高等院校对于网络文化的认知还停留在现象层面上，对网络文化也只是停留在关注层面上，普遍认为网络文化并不十分严肃，娱乐成分较大；另一个层面是对于网络文化需求认识不清，建设的网络文化资源没有能够看作是真正的商品，考虑到它的社会需求，更没有进行定制生产，而是沿袭传统课堂中的填鸭式教学形式进行教授，网络文化建设仅仅是从教育需求角度出发，很少考虑到网络文化市场的真正需求，没有目标指向性。因此，生产的文化产品得不到广大学生的认可，更无从谈起其文化产品发挥自身的教育功能。
（二）资源浪费。如今大多高等院校对校园信息化建设都给予了高度重视，不仅有政策倾斜还有大量的资金投入。这些优势资源同时为网络文化建设提供了大量硬件设备以及分配了更大的带宽，相对于阵容强大的设备、设施，网络文化资源以及建设能力却都相形见绌，形成了目前有枪没弹的尴尬局面。这无疑是对于硬件资源的浪费。另外，还有一部分高等院校拥有网络文化网站，但网站上大多网络文化资源却来自互联网或是商业购买，自身建设程度较低，大多资源分享度不高，针对性也较差，这是一种对于软件资源的浪费。
（三）管理匮乏。大多高等院校网络文化单元的建设归口部门并不明晰，导致校园中文化资源建设缺少统一规划与规范。各类有能力进行网络文化建设的单元缺乏统一的管理，建设资源种类繁多但不成体系，缺乏协调一致的建设规划，甚至建设目标也不尽相同。从需求分析到设计规划，从资源建设到资源再到收效反馈，在整个建设体系中表现为随意性较强、缺乏科学性与严谨性。
二、网络文化建设人才智力层级解析
制约网络文化建设的速度、水平原因是多方面的，但主要可以归结为内外两个因素。外部因素即为相关支持政策的缺失。但随着各级政府、文化企业、高等院校对于网络文化的重视程度的不断提升，相关政策也将不断出台与完善，可以预见这一制约因素会在不长的时间内得到基本解决。内部因素即为人才智力支撑系统的不健全。人才智力是制约网络文化建设发展的决定性因素，人才智力的缺失对于文化建设部门特别是高等院校的影响与制约相当明显。广开进贤之门，广纳天下英才同样是保障文化事业蓬勃发展之根本。
总体上讲，高等院校在人才与智力领域都处于较为领先的地位，科学合理配置现有优势资源，完善人才智力支撑系统，充分发挥优势资源的潜能。必将在一定程度上促进校园网络文化的建设与发展。焦爱萍将网络文化行业所需人才划分为三种类型：核心人才、支持人才以及辅助人才。本文沿用其对人才划分的三种类型，并且在人才的功能与形式上有所改进。我们认为核心人才是指能给予网络文化建设战略管理、策划总监、高端技术和艺术指导等的人才；支持人才是指主导网络文化建设，并进行设计开发、经营管理的人才；辅助人才是指参与网络文化建设，并进行具体的技术支持、运营维护、市场推广等的人才。网络文化建设人才同样呈现出金字塔形的分布结构。辅助人才处于金字塔形底层，由计算机专业、艺术专业的学生，或是其他有志向、有兴趣的在校大学生组成。这部分人员众多，建设热情高涨，且颇具想象力与创新力。支持人才处于金字塔形中间层，由相关专业教师所组成，组成成员在资源建设方面都颇具经验，队伍稳定责任心强，并且能引导与规范大学生进行资源建设。核心人才是由相关专家组成，应具有相关工作经验背景，丰富市场生存经验的人才组成。相信对于一般高等院校来说处于金字塔顶端的核心人才无疑是缺失的，这必将严重影响校园网络文化建设的速度与质量。
现阶段高等院校在引进网络文化建设的核心人才时，在经费投入、政策倾斜、人事管理等方面都存在诸多问题。我们认为，尽然网络文化建设的核心人才暂时不具备引进的条件，但可以引进人才智力资源。这样既可以弥补核心人才不足的现状，又可以在最大限度地提升支持人才与辅助人才在知识、技能、艺术以及服务等方面的能力。
三、高等院校专项人才智力资源引进模式
（一）传统方式下的人才引进与智力引进。人才智力资源包括人才与智力两个部分。传统方式下人才资源的引进，是将核心人才引进到本单位，其智力、成果、经验、技术等都为我所用，为本单位网络文化发展服务，这一方式的确避免了因资源要素完全开放而出现的过度开发与利用现象，进而导致建设能力逐步弱化的问题。然而，在实际引入人才资源时却困难重重。除了以上阐明的问题外，处于人才金字塔顶端的核心人才也是数量奇缺。即便是能够解决上述问题，核心人才也是千金难求。而在传统方式下的智力资源引进也存在着一些问题。智力资源可以概括理解为才人对于知识、技能、经验的积累、总结，最终以适当形式呈现的资源，如专题讲座、学术论文、调研报告、著作等等。智力的引进无疑是购置、分享优质的智力资源。但这些智力资源缺少所依附的人才因素，优秀的资源只有讲没有解，资源交互性能大大降低，远远不能满足当今网络文化资源快速发展的建设需求。
（二）信息技术条件下的人才培养与智力引进。随着信息技术的不断进步，人才培养与智力引进方式也正在经历着一场巨大的变革。而对于人才智力的引进无疑有两种方式可以选择：即为请进来和走出去。随着信息技术与网络技术的日新月异，所带来的是资讯的海量汇集与光速传播。核心人才再也不是遥不可及，而是近在咫尺的邻居。网络搭建起我们了解世界、互通有无的桥梁，如大型开放式网络课程简称MOOC学习平台的出现与广泛应用，就为高校网络文化建设团队搭建了一个优秀的学习与交流平台。在MOOC平台上不仅可以系统学习国内外知名院校的优质课程资源、接受专业教师的悉心指导，还能够与行业专家进行类似于面对面的沟通与联系。我们就以MOOC平台为例阐述网络平台对于人才智力引进的重要意义。
1、提升自身队伍建设能力与创新水平，带动后备人才的提高与成长。在《2014年MOOC学习者调查报告》一文中有统计数据显示：在当前行业领域内提升职业能力成为选择MOOC平台学习的第二大动力，人数占比达到22%以上，此项数据从侧面也说明了MOOC平台对于提升相关业务能力的实用性与重要性。基于行为主义学习理论的xMOOC学习模式下，知识热点呈现系统式、贯穿式连接形态。MOOC平台承载了众多国内外知名大学成体系的教育资源。类似传统课堂的标准化教学，能够随时穿越互联网为全世界的学习者所轻松获得。在大力推进教育国际化、民主化以及教育公平的大潮中，我们每一所高等院校都必将收益，网络文化建设队伍中支持人才与辅助人才的建设能力与水平自然会得到显著提高。逐步形成一个具有创新能力和竞争力的资源建设团队，逐步缩小与国内外一流高校网络文化建设能力差距。随着MOOC平台上教育产业链条的成型与重组，更多的社会风险投资与专业产业公司的渗入，知识、技能与经验逐步与市场对接，基于MOOC平台的学习变得更加实际和有效。
2、借鉴先进的建设模式与管理理念，拓宽国际视野。基于联通主义学习理论的cMOOC学习模式下，知识热点呈现聚合式与分布式相交叉的形态。MOOC平台对社会化网络、行业专家、志趣相同的学习者以及相关网络资源进行高效整合，并且通过适当交流媒介，为学习者提供咨询、交流、思考与分享的专题学习情景。cMOOC学习模式更加适合支撑人才，因为这一层级的人才无需再接受传统课堂中系统化的学习，他们所期望的是能够将已具备的各项业务能力提高到新的层次水平上。采取听取行业专家讲座、与国内外同行进行广泛的交流与探讨等学习方式，都可以增强建设技术手段和积累建设经验。更为重要的是可以拓宽建设团队的国际视野和见识，从而引进国内外先进的文化资源建设模式与管理理念。从这一方面讲网络文化建设中的急需人才核心人才并不急需引进，在MOOC搭建的平台上随时可以为我所用，更为重要的是为我所用的核心人才不是单独的个体，而是一个随时都有新鲜血液注入的庞大的人才智力群体。
关于网络文明建设的意见范文
（玉林师范学院，广西玉林537000）
摘要：以大学生日渐成熟的网络参与活动能力为视角，主题设计、组织环境、“意见领袖”是高校网络参与式党建活动的主要因素，基于案例实践提炼出宣传舆情氛围、开展网络参与、网下组织推进、反馈提炼升华的一般组织流程，提出了基于网络参与的高校党建活动的类型及对策。
关键词：网络参与；党建；高校
中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1002-4107（2015）06-0100-03
一、高校党建活动方式存在的问题
党建活动是高校党建工作中的重要组成部分，传统党建活动一般分为常规型和非常规型：前者是经过长期实践证明、行之有效的党组织活动方式（“三会一课”、民主评议等），主要是安排学习党内文件、讨论党建中的重要问题、开展批评与自我批评等；后者是根据党中央精神和学校特点，以主题形式开展的活动方式（“党在我心中”、“学雷锋”等），形式多样为党建工作注入活力。无论是哪种类型的党建活动，在实际操作中都受物理空间、时间和成本的局限，且党建活动的参与对象是新时代的青年人，对保守、刻板、被动的传统党建活动方式极易产生反感和抵触情绪，不利于高校党建活动的组织与开展。党的十八大报告明确提出要“创新基层党建工作”，党建活动方式应紧跟网络技术飞速发展的客观形势，充分利用网络创新高校党建活动方式。
二、高校党建活动方式的创新视角——大学生的网络参与
（一）大学生网络参与的内涵及特点
关于“网络参与”虽然还没有明确的学术定义，但其定义结构均指在权利义务范围内借助计算机、通信、网络等特殊技术手段，通过网络、在线交互、微信平台推送等网络形式开展意愿表达、利益诉求，参与公共事务的社会活动和行为过程。与传统参与方式相比，“网络参与”使参与主体的行为意愿表达具有自主、开放、互动、广泛的特点，从而影响公共事务或公共决策。
大学生作为当前我国网络参与的主要参与主体，还具有与其他群体不一样的心理特点和利益诉求。总体上来看，大学生的网络参与呈现出参与的无序性和有序性共存、参与的自主性和被动性交织、参与的理性与非理性共存的矛盾性特点。大学生的世界观、人生观和价值观正处于确立和完善的阶段，他们的网络参与极易带有情绪化表达、娱乐化参与和网络路径依赖的倾向。
（二）网络参与契合高校党建活动方式创新的切入点
网络参与经历了网络信息、网络讨论与意见传递、意见协商和整合的步骤过程，网络加速了公民社会参与的信息传递与交流，往往实现了网下和网上的参与互动，形成一种独特的公民社会参与形态。通过分析研究成功的公民网络参与活动，引发参与的缘起事件、公民网上网下的参与环境以及网络参与的主体特性是影响公民网络参与活动的主要三大因素。将大学生网络参与的积极性引入到高校党建活动同样依据公民网络参与的这三大因素。
第一，网络参与亟待引发参与的缘起事件，因而传统高校党建活动方式中以主题形式开展的适用于网络的参与创新。此类党建活动的主题设计需要契合引起大学生网络参与的缘起事件一般规律，即具有鲜明的刺激性和典型性特点，易于激发大学生自我认知矛盾与困惑。
第二，高校党建活动的组织环境应实现网上与网下的良性互动，为大学生的参与提供网络环境和校园文化环境，易于引导大学生将网上互动与网下实践相结合。
第三，随着高校党建活动主题网络参与的深入，大学生作为参与主体对意见协商与整合需要“意见领袖”在网上网下组织引导，以加强大学生对主题党建活动的思想统合和正确的价值观、人生观的积极建立。
三、网络参与式主题党建活动的实践
依据大学生网络参与主题党建活动的组织创新落脚点，笔者分别以节日纪念和实时政策为背景，策划了基于大学生网络参与的高校主题党建活动——“清明网上祭先烈”和“学习党的十八大报告和党章知识竞赛”，并从活动实践中提炼大学生网络参与式主题党建活动的一般组织形式。
（一）网络参与式高校主题党建活动实践案例
1.清明网上祭先烈
2011年清明节期间，以传统感恩缅怀节日为背景设计“网上祭英烈，共铸中华魂”主题，利用中国文明网“网上祭英烈”专题（http：//survey.wenming.cn/survey/281/）网络参与平台，组织开展“清明网上祭先烈”专题党建活动。采用学生自主网上参与的形式，将社会主义核心价值荣辱观教育融入其中，监控大学生在该主题下的情感表达，做好及时的总结反馈。深化大学生团校教育实践活动成果，主要包括四大步骤：前期宣传，营造舆情氛围，正面引导学生网络实践；网络祭奠，通过网络控件点燃蜡烛表达缅怀和崇敬之情，通过网络留言互动交流社会集体价值；线下班团支部总结，提炼思想，收集网络实践活动后的感想，促使学生们对网络公共信息资源反思；现场交流，激情展望未来，组织班团支部总结网络祭奠的收获和感想、清明节的相关知识抢答等后续提升活动。
2.学习党的十八大报告和党章知识竞赛
2012年12月中央组织部党员教育中心、人民出版社、共产党员网（12371.cn）联合发起了学习党的十八大报告和党章知识竞赛活动，以此为背景确定“永远跟党走，学习不落伍”主题，利用共产党员网“学习党的十八大报告和党章知识竞赛”主页（http：//12371.cn/special/zsjs/js/）为网络参与平台，开展学习党的十八大报告和党章知识竞赛专题党建活动。采用机房统一组织学生骨干现场答题和学生自主网络参与两种形式，以知识竞赛引导学生参与网上专题学习，主要有以下四大活动流程：扩大宣传引导，营造竞赛氛围，利用多样化的校园文化平台营造了网络竞赛的活动氛围；组织骨干培训，逐级推动竞赛，利用公共机房传授网上知识竞赛的步骤及注意事项，组织学生骨干现场网上答题；党建带团建，支部总结提炼，党员进宿舍指导团员参加；注重数据反馈，落实竞赛成效，动态收集反馈各团支部参与网上竞赛的数据信息。
（二）网络参与式主题党建活动的一般形式
通过案例实践网络参与式主题党建活动总结以下四大组织流程：宣传舆情氛围，开展网络参与，网下组织推进，反馈提炼升华。
1.宣传舆情氛围。高校党建活动的主题设计多源于社会主流价值体系，因而网络参与式党建活动的主题在缘起事件上的吸引力弱于社会热点事件，在组织开展之前要加强宣传引导，营造氛围，积极挖掘大学生参与的敏感触角，为网络参与打下良好的舆情基础。通过形式多样的校园文化活动载体，加大党建活动主题宣传，例如主题征文、演讲、手抄报比赛，加大党建活动主题的宣传力度。
2.开展网络参与。大学生网络参与的平台建设是党建活动能否成功的核心，一般通过选取现成的主流专题网站（例如新华网、文明网），这些网页建设相对成熟，保障了网络参与的操作成效，但由于这类网页设计对象比较模糊，在功能上可能无法满足高校党建活动的需求。在时间和经费允许的情况下，通过建设专题网站满足活动的特殊功能需要，设计内容上选定理论性强、对网民具有深刻启迪价值的“经典”，形式上开发融文字、声音、图像于一体的超文本结构的电子教材，增强网络参与的吸引力和感染力。
3.网下组织推进。成功的网络参与活动是网上与网下活动交替互动促成的，基于网络参与的主题党建活动仍然需要传统的思政教育活动方式作为网下的活动保障。由于网络参与活动是特定时间段的组织活动，为维持网络参与的热度需要持续吸引参与主体，为网下培训网络参与的先锋队营造良好的参与氛围，在参与过程中网下实时反馈网上参与度，积极借助校园公告栏、广播站、电视屏等传播手段，使思想政治教育活动形成立体、全方位的上下联动推进格局。
4.反馈提炼升华。由于大学生还处于世界观、人生观、价值观发展成熟的过程，网络信息纷繁复杂，价值取向多元，因而基于主题的高校党建活动为实现目标，亟待通过“意见领袖”组织意见协商和整合。一方面利用网下组建学生骨干监控网上参与舆情，添加反映社会核心价值的网络观点引领大学生的网络参与价值主流；另一方面组织网下活动提炼总结网上参与观点，通过座谈会、总结汇报、热点讨论等形式进一步剖析网上焦点。
四、网络参与式高校党建活动的类型及对策
（一）高校主题党建活动的网络参与类型
高校党建活动以主题为中心，价值教育取向明确，引领校园文化的价值舆论。因而，基于大学生网络参与的党建活动必须以主题教育价值取向为基本和目标，根据当前网络参与的应用技术形式和高校主题党建活动类别可以有两种类型。
1.主流价值认同的主题党建活动适用开放型网络
平台
大学生思想政治教育中以主流价值认同为主题的党建活动，例如以纪念节日（清明祭奠英烈、七一建党、八一建军、十一国庆等）为主题组织策划的主题党建活动适用于开放型的网络平台。在社会公民价值体系中这些主题已经成为认同主流，需要通过更加开放、自主、交互的网络平台营造精神文化升华的舆论氛围，应该积极采用当前受大学生喜爱的最新网络应用技术，例如微平台（微博、微信、微视频），整合文字、图形图像、音频、视频等多媒体技术，为大学生网络参与党建活动提供网络应用技术的综合环境，满足他们表征形式多样的主题感想和情绪表达。
2.价值认同模糊的主题党建活动适用半开放型网
络平台
全球化发展带来的文化多元化冲击，引发大学生思想政治教育中不可规避的一些社会价值取向问题。引导大学生深入剖析这些社会问题的内在价值取舍，需要设计一些价值认同模糊的党建活动主题，例如如何看待党内存在的贪污腐败问题、当前我国社会的民生问题等，半开放型的网络平台更适用于此类主题党建活动。例如使用网络投票技术来预设焦点问题的多种价值取向，通过大学生自主投票结果引导理解偏差的学生反思，网络技术设计开放正反或多方价值取向的主流评论，为认同模糊的观点提供更加丰富的资源平台。半开放型的网络平台既为大学生提供了情绪表达的出口，也在一定程度上控制了党建活动主题的舆论导向。
（二）完善网络参与式高校党建活动的对策
网络参与式高校党建活动是参与主体大学生、网络参与环境和现实社会环境交互作用的过程，三者之间相互契合、协变达成活动目标，针对这三大因素分析网络参与式高校党建活动的对策。
1.重构大学生网络参与者的身份——价值认同的
虚拟共同体
网络参与构造了参与者的虚拟身份，网络没有中心只有节点，相对于现实而言网络中的虚拟表达实现了多元文化对人们参与身份的重构，网络通信技术支持了多元文化和异质文化的表达。大学生通过日常网络参与技术平台来表达其异质文化观点，如微博、BBS论坛、QQ空间等以ID为主的网络参与平台。网络参与式主题党建活动以大学生建构社会核心价值观为设计目标，因而旨在将网络参与中多元文化或异质文化表达的大学生网络虚拟身份，通过以主题设计相关的网络参与活动平台解构，并在一定程度上通过网络辩论和协商形成虚拟共同体。通过网上网下的协商交流进一步引导大学生认识原有的多元文化或异质文化的身份偏差，最终提炼总结网络形态的虚拟共同体协商整合的价值核心取向，及时建构价值认同的新虚拟共同体，完成在网络参与式主题党建活动中大学生网络参与者的身份重构。
2.创建大学生网络参与的媒介情境——知识共享
的虚拟公共空间
网络技术解构了信息单向传播的垄断形态，形成了基于媒介环境的民主参与场域，促进了大学生在网络平台的公共辩论和民主参与。主题党建活动利用网络参与的新媒介环境，实现了媒介信息从个体性表征向虚拟公共空间的集体性展示的转变，满足了大学生民主参与、文化共享的内在诉求。因而建设参与、共享的媒介情境是大学生网络参与主题党建活动的前提，通过参与主体的网络接入，在公共网络媒介情境中，提供形式多样的网络通信技术表征参与意见。就当前高校党建活动主题以价值认同是否主流为区分，网络参与平台可以构建不同功能的媒介组织形式——主控话题和他控话题。主控话题的网络参与媒介环境一般预设的讨论立场比较明确，适用于价值取向主流的主题党建活动，通过博客、专题论坛等网络技术创建媒介情境。他控话题的网络参与媒介环境往往为参与者提供了主题修正完善的技术支持，适用于价值取向模糊的主题党建活动，主要通过类似于wiki百科、BBS论坛板块等技术创建媒介情境。两种媒介情境都能实现网络参与的信息辩论与知识生产，有利于大学生在网络公共空间领域的成长，支持他们作为价值认同的虚拟共同体分享协商提炼出来的公共知识。
3.延伸大学生现实社会实践参与——知行合一的
行动实践平台
大学生网络参与主题党建活动旨在通过自主、开放、共享的网络媒介情境，完善大学生的价值体系，指导其在现实社会生活中的行为素养。仅仅通过网络虚拟空间表征大学生参与主题党建活动的价值取向，并不能从行动上提升大学生的社会实践能力，亟待通过搭建大学生现实社会实践平台完成知行合一的参与体验。通过实践让大学生体验社会环境的复杂性和不可控性，更有利于转变他们在网络参与中只言不行而产生的价值认同偏差。特别对价值认同模糊的主题党建活动策划社会实践环节，应及时有效地反映问题的多面性和复杂性，促使大学生反思自身在网络参与中的情绪化表达和非理性参与。同时，通过社会实践还可以激发大学生的公民主体意识，大学生认知行为能力日益成熟，急于通过社会活动来证明自身的社会个体独立性，而社会实践恰恰满足了他们公民意识的内在需求。将网上参与延伸到网下的社会生活，大学生通过参与、共享、归属的社会自觉反思自身在网络虚拟空间的娱乐化、极端化意见表达，增强了作为社会公民的网络参与行为使命感和责任感。
参考文献：
[1]孙崇文，卢红霞.大学生网络政治参与的现状分析［J］.行政事业资产与财务，2011，（2）.
[2]胡大伟.大学生参与网络舆论监督的引导与规制［J］.廉政文化研究，2011，（3）.
[3]彭榕.“场”视角下的中国青年网络参与［J］.中国青年研究，2012，（5）.
[4]李大芳，白庆华.国内网络参与研究文献综述［J］.图书与情报，2012，（6）.
[5]王贵斌.网络参与的情境阐释——一种社会文化的研究视角［J］.当代传播，2011，（9）.
关于网络文明建设的意见范文篇6
关键词：网络文化网络把关人网络管理
胡锦涛同志在党的十七大上强调，加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网在我国社会主义文化建设中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，有利于扩大宣传思想工作的阵地，有利于扩大社会主义精神文明的辐射力和感染力，有利于增强我国的软实力。我们必须以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，切实把互联网建设好、利用好、管理好。
青岛市作为我国东部沿海开放的国际化城市，网络文化的发展非常迅猛，但也存在网络上各种思想文化良莠不齐、网络管理相对滞后等问题，如何加强网络文化的建设与管理，以推动青岛市“蓝色经济区”又好又快和谐发展，是文化工作者应积极研究的课题。
一、青岛市网络文化建设发展现状
网络文化通常是指网络中以文字、声音、图像、视频等形态表现出来的文化成果，主要包括网络新闻、动漫、网络视频和音乐、网络文学、论坛等。近年来，青岛市网络文化建设和管理工作取得了长足的进步，网络文化产业发展迅速，网络文化产品和服务的提供能力不断加强。主要体现在以下几个方面：
网络文化发展迅猛，网络文化消费需求旺盛。2010年上半年，青岛市经济总量达到2586.7亿元，同比增长13.9%，城镇居民人均可支配收入12313元，同比增长10.3%，经济的高速发展为网络文化的发展提供了强有力的支撑。不仅如此，青岛市网络文化产业发展迅速，网络文化产品和服务的提供能力不断提高，电子政务和电子商务已作为我市政府执政及企业经营的有效补充。目前，青岛市已建成网站4000多家，网民数量众多，在线影视收看及下载、在线音乐收听及下载、文件上传下载、网络游戏、博客、电子杂志、短信和彩铃服务等是我市网民常用的网络服务，网络文化消费需求旺盛。
网络文化信息资源共享工程成果显著。在党中央积极部署全国构建新形势下文化信息资源共享工程的大环境下，青岛市委、市政府也大力实施文化信息资源共享工程，构建公共文化服务体系，目前，全市6000个农村党员远程教育工程点、420所农村中小学现代远程教育实施基地、5000余台政务网终端机均已同市区两级公共图书馆、文化(艺术)馆等26处共享工程分中心和基层中心实现了互通互连。同时，青岛市共享工程分中心还根据青岛市地方特色，建立起电子文献、地方文献、多媒体资源、地方历史文化、专题图文资料等5个特色数据库，开发出青岛人物、青岛史纲、蓝色海洋、文化青岛、经济博览、奥运之帆、旅游指南、动态青岛八大板块的内容，满足了基层网络文化的需要。
积极打造网络文化品牌，增强网络文化影响力。2009年，青岛市出台了《关于鼓励和扶持动漫创意产业发展的实施意见》，积极将青岛建成我国动漫创意产业发展的重点城市。2009年，青岛市文化产业增加值达到369.5亿元，增长率为15.7%，占地区生产总值的比重达到7.5%，成为青岛市新的经济增长点。特别是一期投资50亿元兴建的青岛华强文化科技产业基地的兴建，将成为一个具有国际影响力、拥有自主知识产权的中国版“迪士尼”。
网络文化管理进一步完善。2005年，青岛市在山东省率先完成了网络文化监管平台的建设，经过近5年的进一步完善，目前全市1000多家网吧全部实行远程监控，6万余台计算机都在“千里眼”的监控之下。
二、青岛市网络文化建设与管理中存在的不足
青岛市网络文化建设和管理工作虽取得了一些成效，但与新时期网络技术迅猛发展的态势相比，仍存在不相适应的现象，主要表现在以下几点：
网上不良信息泛滥，清理和整治执行不力。网络媒体的开放性、匿名性、交互性及信息海量性的特点，使网络把关人不可能对所有信息进行传统媒体式的审读与控制，导致虚假新闻及信息、网络暴力、网络色情、网上低俗恶搞等现象屡禁不止，这些都极大地阻碍了我市网络文化的健康发展。
网络优秀文化不够充实。从传播学的观点看，要想让健康、积极的优秀文化主导网络文化市场，一方面需要网络把关人认真履行网络把关的职责，积极设置议题引导舆情加强舆论导向之外，另一方面则需要网络文化企业生产开发出大量的优秀网络文化产品，抢占网络文化市场。而相对于互联网上的海量信息来讲，青岛市优秀的网络文化产品则明显不足。
青岛市文化企业实力弱小，没有形成品牌，竞争力不强。以网络游戏为例，目前，中国网络游戏市场位于前十位的运营商大部分集中于上海、广东和北京，而青岛市的网络游戏运营公司起步晚、规模小，还没有真正发展壮大起来。不仅如此，产业人才也极其缺乏，特别是高级研发、管理人才的缺乏，已成为青岛市网络文化产业发展的重要制约因素。
网络监管不到位，特别是论坛、博客、留言板的管理有难度。首先是网络文化管理体制的滞后，网络文化目前多头的管理体制，极容易造成管理上的漏洞。再者，由于网络传播信息的海量性及双向的交互性，使得网络把关人无法对信息做到及时监管，特别是各门户网站的论坛、博客、留言板的管理。
三、加强青岛市网络文化建设与管理的对策
针对青岛市在网络文化建设与管理上出现的问题与不足，必须以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，才能切实把互联网建设好、利用好、管理好。
落实和健全相关法律法规。任何媒体的传播都应遵循法律法规，网络文化环境的净化，也应在规范的法律法规下有序地进行。因此，一方面，应严格贯彻落实现有的相关法律法规；另一方面，应利用计划单列市的立法权，结合青岛网络文化建设与管理的具体情况，加强网络文化传播与管理的立法。
进一步发展网络文化产业，创建青岛特色品牌，用优秀的网络文化占领网络阵地。要做到以先进文化引领网络文化，必须以强大的民族网络文化产业为支撑，不断提高优秀网络文化产品和服务的供给能力，做大做强自己的网络文化品牌。
青岛市应以“国际动漫产业基地”和“中国影视之都”为契机，依托市场，不断提高网络文化产业的规模化、专业化、国际化水平，努力形成一批社会责任感强的网络文化骨干企业；以产品为基础，不断增强网络文化产业的自主创新能力，努力推动网络文化产品的创作和生产向原创为主转型升级；以“微尘文化”、“帆船文化”、“海洋文化”、“海尔海信现代科技文化”、“孔孟文化”为重点，创新文化服务方式，大力加强数字图书馆、博物馆、文化馆、艺术馆建设，努力形成一批具有青岛特色、体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌；加强战略研究，制订产业发展中长期规划，建立网络文化产业协调机制，优化网络文化企业发展的基础环境，指导规范网络文化产业健康发展；建立网络文化产业高端交流平台，展示、交流网络文化产业新进展、新成就，提高网上公共文化服务水平，引领网络文化产业良性运行。
建设网络文化队伍，为网络文化的管理与发展提供保障。网络文化队伍既包括网络文化的建设人才，也包括网络文化的管理人才，甚至还包括网络文化的领导决策人才。
1.加强领导决策队伍的建设。地方网络文化的建设与管理，管理者的重视程度及领导决策是关键。各级领导干部应紧跟网络文化发展步伐，努力提高对网络文化建设和管理工作的领导水平和驾驭能力，建议人事部门在公务员的招考、培训、考核中，加大网络文化知识的比例，充实并提高网络文化建设和管理队伍及水平。
2.加强专业技术队伍的建设。网络文化的技术与内容互为支撑、相互融合，共同构成核心竞争力。网络文化建设与管理，离不开专业的网络技术人员，培养建设一支长期的、稳定的、服务于网络文化建设与管理的计算机网络专业技术队伍十分必要。
3.加强网络把关人队伍的建设。鉴于网络文化多元、多样、多变的特征，建设一支政治素养高、业务熟练、技术过硬的网络把关人队伍尤显重要。
在网络文化传播中，政府是最重要和最有力的控制者和把关人，政府部门应重视网络文化的发展，加强把关。政府部门可以通过制定相关的网络文化传播法规，规定信息登载的条件和信息的范围等，也可以通过技术手段进行控制，比如“封杀”某些网站，采用网上拦截技术使某些网站的页面无法显示；通过扶持重点网站、栏目来贯彻自己的意图，如青岛信息港、青岛新闻网等。
另外，职业把关人要履行职责。网络新闻工作者(如网络编辑和论坛版主)，都是网络文化传播的职业把关人。首先，这类把关人可以通过栏目规划、议题设置、信息过滤等方式，向网民“推荐”一些积极、健康、趣味性的信息或稿件，同时为网络用户提供正确的价值观和是非判断的参考标准；其次，当网络中出现侵犯隐私、恶意诽谤、低俗恶搞等不良信息时，把关人可以协助国家有关部门删除、查封甚至举报不良内容，借助警方和法律的力量将不法分子绳之以法；再次，当网络上出现复杂舆情时，把关人可以成为“意见领袖”。通过渊博的专业知识、敏锐的洞察能力和独到的见解，确立自己的主导者地位，以影响网民。因此提高职业把关人的素质刻不容缓，可以尝试通过一定的奖惩措施来提高这些职业把关人的积极性，促使他们加强自律的同时，加强舆论引导。
加强网络文化监管，创造和谐的网络文化环境。首先应理顺网络文化管理体制。网络文化建设和管理涉及众多部门和众多单位，理顺管理体制有两种思路：一是按照组建大文化部门的思路，将网络文化管理中的所有事项统统纳入一个部门进行管理，统一决策，统一部署，统一执法，统一监管。二是在现有机构设置的基础上，建立联席会议制度，按照各自职责分工，明确任务，狠抓落实。
其次要积极探索网络文化管理的新模式、新方法。可借鉴国内外一些成功的网络文化建设与管理经验，如韩国2006年底就强行实施的网络实名制，德国的政府与民间组织共同参与、齐抓共管等。
最后应着力加强网络文化技术监管。技术在网络文化的监管上发挥着不可替代的作用。以技术手段对网络文化进行管理，一方面要加强网络安全体系建设，对网上内容进行甄别、屏蔽、过滤；另一方面要加大人、财、物的投入，加强各类网络技术的研究与开发，网络文化监管建立在自己掌控的技术平台基础之上。
积极提高网民素质。网络文化是广大网民共建共享的精神家园，健康和谐的网络环境一方面需要政府及相关部门的积极治理维护，另一方面也要求广大网民提高自身素质，自觉自律，共同维护和建设我市和谐网络。因此，我市相关部门或民间组织可经常有意识地进行爱网护网的宣传活动，培养市民自觉爱网护网的意识；同时，建议市教育局把预防青少年学生网络违法犯罪纳入中小学的教育内容，从小做起，逐步提高网民的整体素质。(本文为2010年度青岛市社会科学规划研究项目，项目名称为“加强网络文化建设与管理研究”，项目批准号:QDSKL100408)(作者单位：青岛理工大学人文与社会科学学院；编选：)
参考文献：
1.山东省网络文化办公室:《网络文化建设与管理》，山东人民出版社，2009年版。
关于网络文明建设的意见范文1篇7
一、在人大工作中运用网络信息技术是适应电子政务发展的需要
在改革开放的进程中，各级人大常委会面临大量的新问题、新课题，需要不断地探索、研究解决。利用互联网的优势和现代网络信息技术，采用快速、便捷、高效、新颖的信息传播手段，将使人大常委会的工作更有效地向深度和广度发展。合肥市人大常委会充分利用网络信息发展的优势，在机关推进计算机网络管理工作取得初步效果。
在推进国家信息化的口号提出以后，1995年合肥市人大常委会开始对机关工作人员的计算机应用能力进行培训，陆续为各工委、处室配齐了计算机，并互相链接，加入市首脑机关办公决策服务系统的局域网。根据人大常委会工作的实际需要，市人大常委会在局域网上建立了自己的主页，设立了地方法规、公文查询、两会会刊、人大信息、电子报刊、文献资料等栏目，方便了本机关内部及进入局域网的各用户查询人大常委会的各种资料。如历届代表大会、常务委员会的情况，历年来制定的地方性法规，两会会议文件及会议纪要、通过省人大常委会综合信息网网站及时获悉省人大常委会和兄弟人大常委会的工作动态和经验，并将我市人大常委会的工作情况传输出去，加强相互的信息交流。
局域网内的各部门均有自己的电子信箱，各类电子公文都能在第一时间到达邮箱。以往文件迟收或收不到的现象得到改变。简化了繁琐的公文传递过程，提高了时效性，为常委会各项工作的开展和落实提供了科学的服务。
网络信息技术的运用打破了时间、空间和部门之间的壁垒，优势是显而易见的。合肥市人大常委会以及一些兄弟省、市人大常委会近年来运用网络信息技术的实践和初步成果，适应了电子政务发展的要求。2001年，国家信息化领导小组决定把加快电子政务建设作为我国信息化工作的突破口和近年的工作重点。这就说明，电子政务是国家信息化体系建设的关键，特别是在中国加入世贸组织的历史条件下，更具有重要意义。“四个现代化，哪一化也离不开现代化”，面对电子政务这一迟早要影响我们的决策方式和施政方式的新的管理手段，人大机关工作应有清醒的认识，按照国家发展电子政务的方针和规划，更新观念，学习信息知识，提高运用信息网络技术的水平，加快办公自动化，重视上网工程，在人大工作中逐步推进电子政务建设。
应当看到，我们目前掌握的网络信息技术，对于人大工作还主要是在工具层面上运行。有些地方人大自建机构从事自己的网络和网页建设，自成体系。不但成本高而且造成网络的分割；同时，由于相当一部分局域网不能与互联网和其他单位的局域网互联互通，结果耗费大量资源只建成单位内部的办公系统，使得作为国家权力机关的人大常委会的独立网站，工作主页数量较少，且功能单一无法形成自上而下的完整的统一推进实施的网络体系；已建立的一些网站和网页，给人大代表和人民群众提供的公共信息，还相当贫乏。这些问题说明，人大工作中运用的网络信息技术只是发展电子政务的开端，要适应电子政务发展的要求，还必须统一领导、统一标准、统一规范、统一平台。
二、人大工作人员主动接受电子政务是推进法治国家建设的需要
2001年，国务院办公厅制定了全国政府系统政务信息化建设的五年规划。2002年7月，全国人大信息化建设工作会议在北京举行。从目前一些地方人大运用网络信息技术的实践来看，政府信息化的任务同样代表了人大公务的信息化方向，尽管各地人大网站多数只是政府网站的一部分。但是不论如何，未来五年，在人大工作中，主动接受也好，被动接受也罢，我们都面临电子政务的挑战。比较起来，从一个较高的理论平台上，掌握我国电子政务的发展趋势，主动接受这一新的全球化的管理手段，是明智之举，是加快建设法治国家的需要。
一段时间里，在电子政务建设中，我们有个误区，认为网络信息技术仅仅是为了提高政府的效率，也就是说，大家只承认它是一个重要的与知识经济相适应的技术问题，还没有在深远的意义上考虑这项技术的实施对于社会主义大局的政治影响。
社会主义从本质上讲是依靠先进生产力、先进文化，最大限度地提高和增加最广大人民的根本利益。这就要求每个社会成员，特别是要求社会基层的广大人民能够公平、公正地参与社会发展，人大和政府在立法和施政时依照科学透明的规则公平、公正地决策和行政，使人大、政府同代表、人民之间在信息对称条件下制定规则，执行规则。我们所说的现代市场经济要求按照规则来进行交易的“规则”，就是这种公开、公正、公平的规则，这也是一个健康社会或法治社会对于全部社会生活的基本要求。网络信息技术对于社会生活的划时代贡献，是更广泛和更深刻地把国家(政府)和公民的关系公开化，导致国家(政府)和公民之间的信息交流并趋于信息对称，提高政府行为和公民行为的自组织能力，朝着公平和公正的方向改变国家(政府)的决策和施政方式，改善国家(政府)与公民的关系，使国家(政府)真正代表最广大人民的根本利益。正是从这个意义上讲，加快建设包括在人大工作中运用网络信息技术在内的电子政务，是推进法治国家建设的不可替代的重要措施。
随着电子政务的发展，国家公共权力领域的传统体制将进行相应调整。我们知道，党的十五次代表大会和1999年通过的宪法修正案对政府依法行政和建设社会主义法治国家有明确的规定，在加入WTO时，我国政府对规则的透明性也作出了庄严的承诺，不过从我国当前的现实情况看，与这些要求还有很大距离。应当看到，目前，我们的一些立法机关和政府的活动还不是建立在人们能够对自己的行为后果作出确切预期的透明规则的基础上。一些立法还只是在近似封闭的条件下被动接受立法信息。立法需求和法律、法规，特别是一些地方法规的规定，似乎是立法机关和政府相关部门之间的事情，未能同广大人民代表和公民之间建立开放式的、经常的信息反馈通道。使公众难以了解和参与公共决策的过程，难以确切预期自己的行为后果；使公共政策带有主观随意性，而不像法治建设要求的具有客观和稳定的性质。正如国家信息化专家咨询委员会副主任吴敬琏先生所说的，建立法治国家必然要求公共信息的公开和信息的透明性，而电子政务恰恰为此提供了重要条件。
李鹏委员长最近指出：人大信息化建设工作十分重要。人大的工作是推进依法治国，建设社会主义法治国家。人大的主要任务是立法和监督。我们要提高立法质量，使制定的法律符合国家和人民的根本利益，就必须了解和掌握大量的立法信息。通过信息化建设，各级人大可以与广大人民群众保持密切的联系，听取他们的意见，促进立法的民主化、科学化。
所以，各级人大常委会推进网络建设和电子政务，增强信息的公开化和透明性，是推进法治国家建设的需要。
三、尽快掌握网络信息技术是拓展人大工作新领域的需要
如上所述，笔者认为应从更为深远的意义上认识电子政务和网络建设的重大意义，逐步建立有一定规模、信息量大、具有人大特色，能使各地人大常委会互相受益，吸引广大人民群众的网络信息传播系统，实行各地人大常委会工作主页和网站的系统链接，实现资源共享，在互联网上形成链接效应，并逐步地健全充实工作主页，使人大常委会的工作更具生机活力，更贴近人民群众。可以预见，网络信息技术的不断发展将给人大常委会开展工作带来一个新的环境。
行使民主权利的通道。随着网络普及的平民化，社会公众可以在人大常委会设立的网络资源中心查询有关的法律法规和其他资料，可以通过电子邮件参与有关社会热点问题的讨论，发表自己对法规制定、选举、依法治市过程中出现的新情况、新问题等方面酌看法、见解，行使自己的民主权利。
代表履行职责的途径。人大代表可以利用人大常委会的网络信息，及时掌握人大常委会的工作动态，加强对有关政策法规的学习，更全面的了解民情民意，尤其是那些平时本职工作较为繁忙的代表，可以借助网络加强与人民群众的沟通，扩大与人民群众的联系面，更好地参政议政，行使职权。
接待来信来访的窗口。开辟群众网络信箱，收集人民群众对本地区重大事项，一府两院工作，以及长期得不到解决的一些问题的来信。这种方式具有一定的开放性、交互性，不受时间地点的限制，不仅可以免除来访者的奔波之苦及信访接待工作人员的繁忙，也为来访者发表个人意见提供了一个宽松的环境。
拓宽立法调研的渠道。地方立法以必须根据本地的实际情况，确立立法项目的内容。可以利用网络广泛宣传立法的宗旨和法规的内容，深入调研，征询各方面意见，让全民参与讨论和制订。这个过程不仅求得了事物的真实性和全面性，使制定的法规正确全面地反映社会关系，成为本地区普遍遵守行为规则，而且有利于法规的贯彻实施，起到普法的作用。
人民代表大会制度的宣传站。由于社会上还有不少人对人民代表大会制度缺乏了解和认识，因此，广泛深入的宣传我国的人民代表大会制度仍是各级人大的重要任务。四通八达的网络为宣传工作创造了条件，利用人大的网站宣传国家的根本政治制度依法治国，建设社会主义法制国家的战略，速度会更快，覆盖面会更广。
关于网络文明建设的意见范文篇8
“黑砖窑。事件中“公众舆论_媒体政府”意见流传播过程的动态分析
“黑砖窑”事件这一意见流的流动及扩张过程十分具有典型性。
1意见的产生过程
这场舆论风暴来自辛艳华在网络论坛的发帖。辛艳华最初曾向省内及中央多家媒体报料，也尝试过发帖到新华网上，媒体均因涉及敏感内容保持了沉默，但最终在大河论坛发表；其次是意见导向的设置度，包括网站的意向设置和网民的自发设置。帖子得到了大河网站评论员的重视，被置顶，随后在网民中产生极大反响，一周内点击率达30多万，引发网络舆论大潮。
2意见的流动过程
一是网站转帖，辛艳华的帖子第二天就被转帖到“天涯杂谈”头条，获得了几十万的点击率，各大网站也纷纷转帖，成就了网络世界中舆论汹涌之势，二是传统媒体介入，意见从网络流向传统媒体。“黑砖窑”事件中，网络舆论热潮引起传统媒体关注并迅速跟进，媒体相互配合、相互补充，形成了强大的舆论合力，三是政府部门反应，高涨的舆论引起上层领导人的重视并很快做出批示，相关政府部门采取有效措施严肃查处，山西砖窑长期非法用工的混乱局面开始得到控制，并多次召开新闻会来缓和舆论。
“黑砖窑”事件折射网络时代社会舆论，媒体、政府三者关系的新变化
1公众舆论与政府
在我国，以往的舆论传播模式基本上以“瀑布模式”为主，即政府通过大众传媒使意见流向意见领袖和民众，从而影响和引导公众舆论；随着网络影响力的扩大和网络舆论的日益成熟，民众可以借助网络方便快捷地发表意见，而传统媒体也日益重视起网络舆论、注意倾听民众的诉求，跟进报道。这使得公众的意见能够不断到达权力阶层，影响政府的决策，使权力阶层在舆论面前迅速做出反应，也就是所谓的“蒸腾模式”，使公众舆论能够与政府形成对流和反馈的互动模式。
2公众舆论与媒体
现在，网络社区使公众舆论成了可感可见的实体，传统媒体的议题也不仅仅来自于政府而是越来越多地受到公众意见的影响。互联网媒体和工具的双重属性使公众舆论与媒体的关系更为紧密，同时为公众提供了一条影响媒体的途径。这样，传统媒体在报道深度上的优势扩大了舆论的影响，另一方面也使传统媒体的言论尺度有所放开。
3媒体与政府
在我国，官方媒体十分强调喉舌功能，由于政治及技术等诸多因素的制约，媒体的作用往往没有充分发挥。“黑砖窑”事件中，当地政府没有及时公开警方的打击行动，甚至试图封锁消息，直到媒体集中报道、舆论高涨，政府才意识到要做出反应，陷入舆论的被动。以往媒体报道主要依靠官方的信息源，可以说官方设置了媒体的话题议程，网络时代，网络舆论的焦点可能成为媒体报道的话题，对媒体的议程进行修正或重构。
研究构建和谐互动模式的路径
1政府的宏观调控：建立畅通的信息通道，完善快速反应机制
我国正处于社会转型期，经济发展的不平衡、群体利益的变动必然导致社会中出现各种问题。互联网的兴起为政府提供了一个了解民意的渠道，同时也给政府引导和控制舆论带来了难度，政府必须提高对公众舆论的敏感度，争取在第一时间了解民意，坚持信息的权威性和公开性，通过与媒体、公众的互动引导舆论向良性发展。
2媒体的责任作为：及时反应沟通，强化把关意识
网络时代，公众的自主意识和表达欲望增强，媒体要讲究舆论引导的方法，加强对信息的选择、过滤，把公众、媒体和政府的议程结合在一起，通过客观、全面、平衡的报道营造开放、有序的舆论环境。
3公众意见的理性表达：提高公众文化素质，理性表达民意民情
公众言论的文明程度与个体的文化素质、社会责任感密切相关，应通过提高社会民众的文化素质推动公众言论的文明，通过加强社会主义荣辱观的教育宣传促进社会的伦理道德建设，提高公众的自觉自律意识。
政府、媒体与公众是社会传播活动的主体，网络这把“双刃剑”既能提升三者互动的效率，也容易制造问题阻滞三者的和谐发展。此时，政府的合理利用、正确引导，媒体的责任意识、把关意识，公众的自觉自律就显得尤为重要。尤其在社会重大事件、突发事件中，三者的和谐互动对于安抚社会情绪、维护社会稳定有着极其重要的作用，任何一个互动环节出了问题都将造成不可估量的损失。
从受众角度分析网络广告的互动性
李如羿
在互联网快速发展的同时，网络广告也在蓬勃地发展，呈现出了巨大的发展空间。据媒体规划与收购公司实力传播发表的数据显示，互联网广告今年的全球市场份额将超过户外广告牌，并且将很快超过广播电台的广告收入。实力传播预测，2008年全球互联网广告开支将达到342亿美元。根据iResearch的调研数据显示，2005年中国网络广告市场规模为31.3亿元，比2004年增长77.1％，是2001年的7.6倍。据预测，2006年中国网络广告市场规模(不包含渠道商收入)将达到46亿元，比2005年增长48.2％；至2010年，中国网络广告市场规模(不含渠道商收入)预计将达到157亿元。
这样一个巨大的市场规模理所当然成为关注的热点。在大多数学者对网络广告的研究中，具有互动性沟通、针对性强、信息承载量大等特点。其中，由于依附网络这一新兴媒体的双向互动传播的特点，互动性也就成为网络广告最大的特点，与传统媒体广告相比最突出的优势。
对于“互动性”的理解
我们认为，网络传播的互动性在广告方面应该达到的效果是受众对广告传播活动的高强度参与，直接参与广告传播活动，不仅仅是一般的页面浏览，随意的广告点击，更是带着鲜明的关心点或强烈的兴趣点去参加。其次，传受角色的转换，传者可以针对不同受众的需要制作和不同的信息，受众也可以根据自己的需要有选择地接收信息，即时以传者的身份反馈信息。如果需要，最好能够让受众完成从态度到行动的过程，进行在线交易。这些效果的达成都是基于网络受众的主动性和能动性。
实现“互动性”的阻碍
每天，只要登录互联网，受众便可以接触到以各种形式出现的网络广告。面对这些广告，更多的人选择的是拦截广告、屏蔽广告和反垃圾邮件广告。网
络广告在“接触”这个传播的第一步骤就已经失败，那么互动性从何说起、从何实现?互联网广告在哪些方面形成了网络受众与广告主之间互动的阻碍?
1忽视了受众的能动性
网络广告至今仍受到电视广告模式很大的影响，广告主在网络广告时更多地沿用了电视广告的思维，即强制性地吸引网络受众的注意力，而忽视了网络受众较强的能动性。无论网络广告的创意、制作或形式如何高明，所有的效果只能首先由受众的主动点击来决定。广告主在网络中仍试图通过丰富的表现形式、不断增大面积的图标或网页以及强制性阅读的弹出式广告等手段，不断刺激受众的注意力和兴趣。但网络受众上网具有很强的目的性。在没有对某些产品或服务有需求时，网络受众一般不会主动点击广告，即使在看到弹出式广告时，也是迅速关闭该广告。
2网络用户很强的目的性
从目的上讲，绝大部分的网络用户进入互联网的目的并不是去主动寻找广告信息，日常生活中每天可以接触的广告已经让人厌烦。假设受众就是寻找关于某产品类别的信息，在很具目的性的信息搜寻过程中，一些毫不相关的信息对受众来说毫无意义。其次，各式各样的弹出广告干扰了受众搜寻信息的过程，会增长搜寻信息的时间。让受众为广告付出额外的成本是不可能的，于是更多的人选择拒绝网络广告。
3网络广告出现的方式不礼貌
网络广告随意弹出，不分时间和地点，使受众极度反感，特别是一些动态广告还会跟着鼠标的移动而移动，不断在受众眼前飘动干扰视线。
4广告主的网站建设落后
一般当受众选择点击了广告，便会链接到广告主的网站。但是一些广告网站建设落后，打开速度太慢，甚至无法打开网页，其次，网站建设与品牌形象落差太大，使受众无法接受，从而影响互动的进行，再次，广告主的网站建设与目标受众的个性不匹配，受众在进入广告主网站后，产生的失望同样会导致互动行为的中止。
互动性的因素与策略
1礼貌
借助人际传播的方式、经验，礼貌是第一步的。在广告主的网站建设上，需要清晰的信息以清楚方便地引导用户。信誉，同样是礼貌的表现。信誉对于互动的最后一步――在线交易是相当关键的因素。这样网络广告的互动才能持久。
2相关性
在网络媒体投放广告时还要注意相关性。网络受众在某网站搜寻特定信息，此时网站出现与信息相关的产品广告，这则广告信息对于网络受众来说预期的回报度更大，因为这些信息正是受众所需要的，那么这则广告的选择率相对会高一些。
3个性
在广告主自己的网站建设方面，要能够迎合受众个性，让受众有一种归属感。在颜色、版式安排等方面，要与受众个性匹配，使得受众在这个环境下愿意继续参与互动。广告主在网站个性建设方面，还要注意必须与品牌个性一致。
关于网络文明建设的意见范文篇9
近年来，我厂按照《石油公司厂务公开工作实施办法》的要求，结合油田生产建设工作实际，摸索适合油田特点的厂务公开工作方法。厂领导班子在厂务需不需要公开，愿不愿意公开，敢不敢公开，能不能公开等方面达成了共识，并把厂务能否真正公开，作为检验领导班子办事透明、处事公正、员工油顺、决策民主、廉洁执政的一种有效形式。通过制定严格的规定，除了企业商业秘密外，没有什么不能公开和不敢公开的内容，自觉接受员工对事权、财权、物权和人事权的监督。在全厂形成了党委统一领导，行政采取多种形式公开厂务，纪监部门督导，工会组织承担日常工作的格局。特别是近几年来，随着生产工艺的改进，自化技术的应用，传媒手段的扩展，员工素质的提高，群众监督意识的增强，仅靠职代会、厂务通报会、厂务公开栏等形式，已不能满足员工参与民主管理和监督厂务的需要。为把厂务公开工作引向深入，我们在原厂公开形式的基础上，探索建立了利用网络开展厂务公开工作的又一有效形式，提高了厂务公开工作的效率和质量，促进了石油生产建设工作和员工队伍的稳定。我们的主要做法是：
一、结合实际，用好资源
我厂利用传统的会议、文件纸张、厂务公开栏传递信息的方式开展厂务公开工作，显得极为不便。但我厂石油生产自动化程度基本形成，工业自动控制用微机已普及至全厂所有岗点和井站。特别是最近两年油田的大发展，85座集配油站全部贯通了高速光缆，而且还实现了集油站的视频监控，利用网络资源扩大厂务公开的条件基本具备。全厂岗点有500多台计算机，员工自购计算机有120多台，所有这些为网络资源的有效地利用，打下了良好的基础。
有了这个先决条件，为了提高厂务公开工作的有效性和质量，20__年，厂党政在充分调研的基础上研究决定，利用油田生产工业自动控制网络，建立我厂的企业文化网。利用网络传递厂务公开信息，扩大厂务公开覆盖面，维护员工的合法权益，自觉接受广大员工的监督，安排部署了企业文化网设计制作工作，并要求设立厂务公开的相关栏目。20__年6月由企业文化科设计制作的我厂企业文化网正式开通。在下设的8个栏目中，开设了厂务看清楚栏目，按照《__石油__采油厂厂务公开实施办法》厂务公开的内容。
二、党政重视，规范运作
网络作为一种信息工具，它的优势在于信息传递快捷、便于查阅。但网络信息的管理有一定难度，管理不好也容易出现问题。
厂党政为了加强对网络的管理，在企业文化科增设了网管岗位，专门进行企业文化网各类信息的和维护，按照厂行政的安排厂务厂情信息，并着手建立和规范厂务公开工作网络运行程序。
20__年11月，企业文化网改版运行，在充实厂务公开内容的同时，进一步丰富厂务公开工作的形式，基层有10个单位也相继开通了基层网站，建立了自己的厂（区、站、所、队）务公开栏目，由基层单位兼职信息员负责数据的更新和基本维护，标志着我厂全面建成了厂务公开工作网上的两级网络和管理。
为更好的利用网络开展厂务公开工作，充分发挥企业文化网的作用，信息自控中心还专门对兼职信息员进行了培训，提高信息员的计算机操作水平和网络操作能力。这些工作的开展，为我厂运用网络开展厂务公开工作奠定了硬件和软件基础。
我们还运用文字、图片、声音、视频等所多种形式在网络上厂务公开信息，不断拓展厂务公开工作网络空间，以丰富的形式强化厂务公开工作的效果。比如，在住房分配厂务公开活动中，不仅在网上以文字表格的形式公布住房打分排序榜，而且还公布了户型结构图，特别是在选房结束后，还公布现场的图片和视频，使厂务公开内容更加直观，吸引了更多员工通过网络关注和参与厂务公开工作。目前，我厂企业文化网已成为员工文化生活和知厂情、参厂政的重要内容和组成部分。关心的人员越来越多，运用的频率不断提高，覆盖的范围到达了班站。
三、建立平台，引导沟通
厂务公开不仅仅是为公开而公开，关键是公开后要听取员工意见改进工作。而运用网络开展厂务公开工作最难和最敏感的，就是网络言论的互动。管的太死则听不到员工的声音，放的太活容易造成舆论的失控。
既不能一放就乱，也不能一管就死，厂党政因势利导，组织人员设计了网络言论互动程序，增开了员工网络意见箱栏目。我们模拟员工代表大会提案征集办理落实的运行方式，建立了网络意见的提交、审查、回复机制，通过四个页面较好的满足了互动，并实现了言论的有效控制。20__年9月，员工网络意见箱试运行了10个月后，为广大员工解答了许多疑问，解释了许多政策，解决了一些实际问题，受到了广大员工的欢迎。
为了进一步规范管理，解决一些需要不同部门和单位共
同办理的意见建议，厂党委出台了《关于利用网络资源进一步加强民主管理工作的通知》，建立了网络意见办理机制，规范了网络意见箱的管理工作。运用四个网页，一个程序和一张表，较好的实现了网络意见箱的规范运作。四个网页分别是意见提交页面、意见收集页面、意见审查回复页面和意见回复公开页面；一个程序是计算机IP地址跟踪程序；一张表是《网络意见建议办理通知书》。具体运行程序是，员工通过意见提交页面发表意见建议，提交后，审查部门通过意见收集页面收集员工提交的意见建议，然后进行审查分类。对简单的问题或过激、不妥的言论，我们通过查询IP地址和意见时间，可将意见人的范围缩小至岗点，然后通过电话与本人进行沟通，或与单位党支部书记沟通，要求其有针对性的开展一人一事的思想政治工作。对于需要部门解释和答复的意见，我们通过《网络意见建议办理通知书》的形式责成相关部门限期回复。对涉及面广，单个部门不能解决答复的，我们召集多部门一起研究分工解决和回复。对回复情况进行审查后，通过意见审查回复页面至意见回复公开页面，完成全部程序。网络意见箱的规范运作，使厂务公开工作得到了深化和加强，也使网络意见箱成为与员工沟通，解决员工提出问题的重要渠道，较好的发挥了解疑释惑、沟通互动、参与管理、舆论引导的作用。
近几年，我们对员工反映比较集中的劳务工和临时工的待遇问题、倒休不正常的问题、劳动组织运行中的问题、升级过程中有些政策不完全理解的问题、考核中存在的问题、净化员工的艰岗问题、住房货币化实施过程中的问题等，都认真的给员工作了回复，能解决的给予解决。有些还专门召开座谈会，进行思想沟通和引导，比较好的稳定了员工队伍，确保了全厂生产稳定。沟通达到了透明、公正、油顺、理解的目的，促进了各项工作健康发展。
四、公开厂务，促进发展
厂务公开工作的进一步深化使我们认识到，厂务公开工作不仅只是按要求公开厂务厂情，更重要的是提高员工的法规政策水平，提高员工的维权意识、监督意识和民主参与管理的意识，从而最终促进企业各项管理水平的提升。
我们在利用网络做好厂务公开工作的同时，还在企业文化网中设立了形势教育、制度汇编、理论园地、员工培训和员工社区论坛等栏目，将国家、集团公司、石油公司和厂各级重要会议精神，以及各级领导的重要讲话在网上，便于员工随时学习和查阅，以提高员工对企业的认知和了解。我们还将宪法、劳动法、妇女权益保障法等一些相关法律制度在网上，以供员工随时浏览。特别是一些关系到员工切身利益的劳动保护用品发放标准、医疗费用的报销规定、住房分配、人事劳动管理制度、计划生育等规定文件，都及时在网上，使员工遇到疑问即可随时查阅学习理解政策。更多信息的不仅使员工的政策水平有了提高，而且使厂务公开工作的质量有了很大的提升。
在没有运用网络开展厂务公开工作前，我厂的厂务公开监督检查小组只有通过大量的纸张资料和信件，还要在几百公里的油田范围内，来回奔波才可以履行职责，不仅效率低而且效果差。自从有了网络，显现了其快捷、全面的优势，也提高了监督工作的质量。同时，通过网络意见箱了解员工的意见和建议，员工都可以通过网络监督厂务，既提高了各项工作的透明度，也促进了我厂党风廉政建设工作。
关于网络文明建设的意见范文篇10
[关键词]社会主义精神文明建设；网络文明传播；媒介融合
文明是人类在改造自然，建构社会关系的实践中创造的物质财富和精神财富的总和。精神文明，是指人们改造主观世界的社会精神生活积极成果的综合。大众媒体是党和人民的“喉舌”，直接或间接宣传党和国家的政治立场、观点、主张。社会主义精神文明建设是在人们的头脑里搞建设，涵盖文明教育、文明活动、文明创建、文明传播四个部分。其中文明传播的开展必须充分依靠大众媒体特别是网络与新媒体平台的参与，进而扩大社会主义精神文明的辐射力和感染力，最终形成共建共赢的精神家园。
一、网络的兴起为社会主义精神文明建设提供技术支持
进入21世纪，互联网所引发的技术大革命深刻改变着政治、经济、文化、社会各领域。据中国互联网络信息中（CNNIC）2016年1月在京第37次《中国互联网络发展状况统计报告》，截止2015年12月，中国网民规模达到6.88亿，互联网普及率达到50.3%，手机网民规模达6.20亿，有90.1%的网民通过手机上网。中国网站总数为423万个，中国国家顶级域名“.CN"总数为1636万，社交用户规模5.3亿，网络新闻用户规模为5.64亿，网络视频用户规模达5.03亿，论坛1.19亿，手机网络新闻4.8亿，手机网络视频4.05亿，手机论坛0.86亿。显然，在网络技术基础上发展起来的信息传播形态已被越来越多的网民所接受和使用。确实，“互联网能够把报纸、广播和电视的优点集中在一起，发展出一种经过优势整合的综合性媒体，它既是传统媒介性能大荟萃，优势各大传统媒介优点大综合。它既有传统印刷媒介的可保存性和可查阅性，又具有电子媒介的形象和及时性”，为此，不断丰富的网络技术和手段，不断出现的新的媒介形态，如QQ、MSN为代表的即时通讯工具，以博客、微博、微信为代表的新传播方式，以手机电视、手机广播、手机报纸为代表的移动互联网业务，还有以下载音频、视频文件为主要功能的多媒体或流媒体技术等，都是我们完成文明传播任务离不开的技术支撑。我们进行网络文明传播就是要充分利用以网络为基础的新兴媒体，以传播文明为出发点，努力办好中国文明网及各地联盟网站，通过开办网络社区，开展网上宣传，成立网站联盟，举办各类网上活动，展播网上公益广告，发展网络文明传播志愿者，吸引广大网民浏览网站，跟帖留言，在互动中传递网络精神文明的理念，在转发中影响网民的精神世界。
二、媒体融合促进精神文明建设网上网下、网内网外舆论合力形成
面对大众传媒的新形式，新特点，新技术，2013年8月在全国宣传思想工作会议上强调：“积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，特别是要适应社会信息化持续推进的新情况，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。”2014年8月18日，中央关于《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》出台，指出推动传统媒体和新兴媒体融合发展，是适应媒体格局深刻变化、提升主流媒体传播力、公信力、影响力和舆论引导能力的重要举措。在互联网尤其是移动互联网时代，以微信、微博为平台的传播异军突起，个个都是“通讯社”，人人手握“麦克风”，我们要充分依托媒介融合发展的大背景，按照新闻传播规律和新兴媒体发展规律办事，强化平等、共享、开放、技术引领的互联网思维方式，推动中国文明网及各联盟网站、传统媒体（新闻网站）、新媒体之间的融通共享，扩大网络文明传播效果。
关于网络文明建设的意见范文篇11
关键词：高校，网络舆情，思想政治教育
网络舆情是指在互联网上形成并传播的带有一定影响力的焦点”、热点”问题或者带有明显倾向性的意见与言论。[1]据此定义，高校网络舆情是指大学生对网络虚拟社区中的一些焦点”、热点”问题所表现出的有一定规模以及明确倾向性的意见或者言论的情况。随着互联网的飞速发展，网络舆论逐渐成为影响大学生思想和行为的一股不可忽视的冲击力。因此，认识高校网络舆情的特征，提出对大学生校园网络舆情引导的应对措施，对于加强高校网络思想政治教育，促进和谐校园文化建设具有重要意义。论文参考网。
1.高校网络舆情的特征
1.1网络舆情的自由性与多元性
随着通讯基础设施的飞速发展，网络走进了社会大众的日常生活，任何个人和组织都能以低廉的成本在全球范围内传播并分享各种信息。可以说，网络已逐步成为当今社会生活不可分割的一部分。据中国互联网络信息中心(CNNIC)截止2009年1月的数据显示，目前我国网民数量为2.98亿，跃居世界第一位。而网民中最大构成群体是学生，约占33.2%，其中尤以大学生居多。高校校园网络的迅猛发展，使大学生成为传播网络舆情和接受网络舆论的生力军之一。
当代大学生生活环境优越但交际面狭窄，与人沟通能力不足，在学业和就业的压力下，他们迫切需要一个倾吐和自我展示的空间，网络正好满足了大学生对自由表达的需求。网络上大量信息的传播并不受相关部门的审批，而个人隐私、言论自由与社会传播控制之间难以把握的平衡，也加大了网络控制的难度。这一切都使网络成为一个前所未有的可以自由分享信息的虚拟空间。BBS、博客、论坛等网上的公共场所成为大学生自由发表评论的网络平台，校园内外的重大新闻和突发事件会第一时间出现在这一平台上，引发大学生的关注和讨论。
伴随着网络的自由性而来的是网络的多元性。多元性是指对同一个问题,由于公众的社会背景、文化程度的不同而持有的不同看法和态度。网络是一个高度自由的虚拟空间，它能够打破地域和空间的阻隔，让各种不同的，甚至相互冲突的意识形态、思想观念相互渗透。尤其当下西方敌对势力利用其网络技术优势，对我国加紧实施意识形态渗透，直接着力于对人们尤其是对道德观、价值观尚未成熟的青年大学生思想的改变。这种影响的后果具体表现为四强四弱”现象：经济意识强化，政治意识弱化；个人意识强化，集体意识弱化；功利意识强化，奉献意识弱化；休闲意识强化，敬业意识弱化”。所以，作为高校思想政治教育工作者，必须充分认识高校网络舆情中实施引导的必要性和迫切性，做好舆情引导工作。
1.2网络舆情的即时性与放大性
相比较于传统传播工具，互联网以其同步实时传送功能让用户可以在数秒内链接并浏览所需要的网页，同时也能够快速地信息，可以说即时性已成为当今网络的重要特征之一。例如先前网络中红极一时的贾君鹏”事件，便是通过QQ、MSN、SNS等转播途径，6小时内便获得了39万多的点击率，超过17000名网友参与回帖。这无疑是网络传播即时性的最好证明。
网络的即时性使网络信息在传播中产生了令人难以预料的连锁放大效应。大学生网络普及率极大提高的今天，网络上的任何风吹草动都可能在学生中间引发蝴蝶效应。例如2009年浙江工业大学大学生杨济源同学见义勇为，勇搏歹徒而牺牲的英雄事迹，就是通过学生间的网络媒介转载，在互联网上引起了大规模的讨论和悼念活动，唤起了整个大学生群体的正义和良知，这是网络舆情积极作用的一面。但我们也应看到网络舆情消极的一面，例如09年发生在杭城的飙车撞人事件，在论坛、校园BBS、博客等连锁传递下，在整个高校中引发了巨大的连锁反应，不少学生来到事发地点为逝者守夜，可是由于缺乏正确的引导，原本对于肇事司机的网络谴责发展演变成了网络暴力。
可见，要善于把握网络信息传播即时性的特点，提高自身信息加工处理的快速反应能力，有效的引导网络上的偏激消极思想，进而让学生以积极向上的面貌对待学习和生活。
1.3网络舆情的隐匿性与非理性
互联网创造了一个不同于现实社会的虚拟存在，在这个虚拟空间里，现实中的人”被原子化，形成了虚拟空间中人的另类聚合。在网络上你可以成为你想成为的任何人。只要你希望，你可以全然重新定义你自己。你无须如此担心其他人为你安排的位置。他们不会看见你的肉体并且做出假设。他们听不到你的口音也不做任何预设。他们眼中所见的只有你的文字。”[2]这种聚合带来身份上的隐匿，又使社会对个体道德的约束缺失，而道德约束的缺失往往使自我控制能力较差的年轻人，尤其是大学生道德主体性模糊，责任意识淡化，造成网络行为对社会所能承受的道德底线的偏离。
网络的多元性、自由性和匿名性一方面有利于培养大学生进行独立思考和判断的能力；但另一方面，网络特殊的匿名性”又容易诱发大学生在虚拟空间中实践在现实社会中无法尝试的道德破坏甚至犯罪行为。近年来大学生规模的快速的增长使校园网络人群剧增。但网络立法、网络教育管理以及计算机技术的发展却相对滞后，这导致相当一部分大学生缺乏良好的网络行为规范。互联网的虚拟性使网络成为不加编辑裁剪的发散性信息源，众多具有一定刺激性的中介性事件，在网络这个即时传播的空间里，成为触动大学生神经，诱发群体心态变化的导火索。当整个大学生群体产生被点燃”的激发心理效应时，即使是积极的群体激情，也难免产生负面心理效应。这就不难理解为什么在高校BBS上经常出现一些偏激的情绪化言论。而舆情空间监管的缺乏，让一些消极的、错误的、甚至是煽动性的言论也甚嚣尘上，利用热点和敏感问题，蓄意制造谣言，煽动社会不满情绪，引发网络舆情危机。论文参考网。
2.高校网络舆情的引导与应对
网络舆情的出现从某种角度来说，是社会进步、政治民主、经济自由的一种内在体现。但是对于涉世未深的大学生而言，由于其心理发展的速度跟不上生理成熟的速度，导致其在网络上往往容易受他人欺骗，在不知不觉中对社会形成错误的价值观、道德观。而这些错误的价值观、道德观有可能被放到高校网络虚拟社区中进行讨论,进而形成错误的舆论场”[3]。错误的舆论场”又使得更多不明真相的大学生形成错误的认识，从而对校园的稳定和谐造成影响。因此，加强高校网络舆情引导工作刻不容缓。
2.1树立主阵地意识，加强校园思政教育网站建设
高校舆情的独有特征，在于高校师生往往以新发现的自然信息为标准非议现存的政治规范。因此在高校舆情的引导中，关键在于引导学生用什么样的价值观作为评判自然信息的道德标准。
中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的意见》指出，要全面加强校园网的建设，使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要手段。”要应对网上消极负面信息对大学生的不良影响，必须加强社会主义核心价值体系宣传，把社会主义核心价值体系融入大学生教育体系和精神文明建设的全过程。论文参考网。目前很多大学思政网站内容陈旧乏味，更新缓慢，栏目设置单调，无法吸引学生对网站的长期关注。
思政教育网站可以丰富自身传播展示的途径，利用文字、图片、音频、视频、论坛等形式进行红色文化的网络传播。针对高校网络舆情中大学生们关注的热点、焦点问题，在网站上设置热点专栏、舆情互动版块、增强红色网络文化信息传播的方便性、快捷性、及时性。此外还可以抓住契机，利用重大节日和重要活动开展网上思想教育，把传统的、强制的、灌输式的教育转化为现代的、积极的、互动的引导，有效地提高思想教育的吸引力。总而言之，在新时期网络思想文件建设的新阵地中，要宜争”不宜弃”，牢牢掌握网络舆论阵地，旗帜鲜明的与错误言论、思潮展开批评，努力营造积极向上的主流舆论，做到在网上有党、团组织的声音，充分利用校园网络，打造大学生喜闻乐见的红色网站”。
2.2健全校园舆情预警机制，创建网络权威信息平台
高校校园网络舆情是反映学生思想动态的一个重要窗口，因此高校各相关部门要加强网络舆情研究，健全校园舆情预警机制，设置网络舆情分级监测，主要包括常规监测与突发事件监测两部分。常规监测主要关注日常网络舆情动态，敏锐捕捉一些苗头性、倾向性、群体性问题。同时，培养一批以学生为主力的网络评论员队伍，利用其独特身份，在网络互动交流中针对学生关注的话题主动发表意见，回击偏激观点，解释说明国家、学校的有关政策与规定，引导大家进行理性的网上讨论，从而消除网络负面信息的影响，完成对校园舆情的控制和引领。
突发事件监测主要针对校园突发群体性事件时网络舆情的监测和应对。主要包括在事件发生时，快速启动应急预案，密切关注事态发展，重点加强监测力度，大范围收集舆论信息，第一时间掌握舆情动态。快速创建网络权威信息平台，做到信息准确及时、公开透明，避免青年学生由于好奇心驱动，让不正确的网络信息占据了他们的第一印象，产生首因效应，从而导致学生群体中出现不稳定舆情效应。[4]此外，在加强监测、引导力度的前提下开放舆论通道，让广大学生对事件发展有一个交流讨论的空间，同时管理部门可以利用网络评论员澄清事实经过，消除谣言误会，平复学生非理性情绪，引导学生积极正面地看待突发事件，让一些不满的、质疑的声音和谣言在最短的时间内得到平复，维护校园稳定和谐。
2.3完善和健全网络管理制度，强化网络道德教育
由于网络的隐匿性、自由性等特点，很多大学生感觉在网络发表言论可以随心所欲，不受到道德、法律的约束。因此，要进一步完善和健全网络管理制度，加强社会公德和相关法律的宣传，促使大学生认识到自己在网络上的言行不仅需承担道德和社会责任，还包括法律责任。高校可以利用网站、课堂、学校广播等多个途径进行正面教育，培养他们的公民道德责任意识和慎独意识，让大学生自觉地树立网络道德责任感。同时还可以结合法律的角度，让学生明白网络舆论，实际上是宪法规定的公民言论自由在网络时代的反映，它并不是法律的真空，网络舆论既受到法律的保护，也受到法律的约束，网络舆论中存在的侵权行为同样要承担相应的法律责任。通过教育让广大学生约束自己的网络言行，加强网络道德自律，增强网络信息的辨别判断能力，提高自身的网络安全和防范意识。
另一方面，在加大学生网络道德教育力度的同时，也要双管齐下在技术方面加强网络监管力度，构建校园网络技术防控体系。对于高校BBS等信息交流平台，严格实行用户实名注册制度。加强校内网站与网络用户的统一归口管理，建立IP地址使用信息数据库和IP地址分配使用逐级责任制。[5]建立和完善校园网络的安全防护、信息过滤、信息适时监测与跟踪系统，及时发现和删除各类消极、灰色信息，从信息技术层面更好的协助加强网络舆情的管理。
参考文献：
[1]刘燕，刘颖．高校网络舆情的特点及管理对策[J]．思想教育研究，2009，（4）：46-48.
[2]Turkle,S.(1995).Lifeonthescreen:Identityintheageoftheinternet[M].NewYork:Touchstone,p184.
[3]涂秀珍，娄东生．试论网络时代高校的校园舆论环境[J]．福州大学学报(哲学社会科学版)，2009(1)：99-103.
[4]李霓虹，方坤烁，张理光，吴佩勋，张瑾．构建高校网络舆情引导立体体系[J]．琼州学院学报,2009,（6）：23-25.
[5]丁建军．浅谈高校舆情的特点、成因及其危机应对[J]．荆门职业技术学院学报，2008，（4）：63-66.
关于网络文明建设的意见范文1篇12
一、在人大工作中运用网络信息技术是适应电子政务发展的需要
在改革开放的进程中，各级人大常委会面临大量的新问题、新课题，需要不断地探索、研究解决。利用互联网的优势和现代网络信息技术，采用快速、便捷、高效、新颖的信息传播手段，将使人大常委会的工作更有效地向深度和广度发展。合肥市人大常委会充分利用网络信息发展的优势，在机关推进计算机网络管理工作取得初步效果。
在推进国家信息化的口号提出以后，1995年合肥市人大常委会开始对机关工作人员的计算机应用能力进行培训，陆续为各工委、处室配齐了计算机，并互相链接，加入市首脑机关办公决策服务系统的局域网。根据人大常委会工作的实际需要，市人大常委会在局域网上建立了自己的主页，设立了地方法规、公文查询、两会会刊、人大信息、电子报刊、文献资料等栏目，方便了本机关内部及进入局域网的各用户查询人大常委会的各种资料。如历届代表大会、常务委员会的情况，历年来制定的地方性法规，两会会议文件及会议纪要、通过省人大常委会综合信息网网站及时获悉省人大常委会和兄弟人大常委会的工作动态和经验，并将我市人大常委会的工作情况传输出去，加强相互的信息交流。
局域网内的各部门均有自己的电子信箱，各类电子公文都能在第一时间到达邮箱。以往文件迟收或收不到的现象得到改变。简化了繁琐的公文传递过程，提高了时效性，为常委会各项工作的开展和落实提供了科学的服务。
网络信息技术的运用打破了时间、空间和部门之间的壁垒，优势是显而易见的。合肥市人大常委会以及一些兄弟省、市人大常委会近年来运用网络信息技术的实践和初步成果，适应了电子政务发展的要求。2001年，国家信息化领导小组决定把加快电子政务建设作为我国信息化工作的突破口和近年的工作重点。这就说明，电子政务是国家信息化体系建设的关键，特别是在中国加入世贸组织的历史条件下，更具有重要意义。“四个现代化，哪一化也离不开现代化”，面对电子政务这一迟早要影响我们的决策方式和施政方式的新的管理手段，人大机关工作应有清醒的认识，按照国家发展电子政务的方针和规划，更新观念，学习信息知识，提高运用信息网络技术的水平，加快办公自动化，重视上网工程，在人大工作中逐步推进电子政务建设。
应当看到，我们目前掌握的网络信息技术，对于人大工作还主要是在工具层面上运行。有些地方人大自建机构从事自己的网络和网页建设，自成体系。不但成本高而且造成网络的分割；同时，由于相当一部分局域网不能与互联网和其他单位的局域网互联互通，结果耗费大量资源只建成单位内部的办公系统，使得作为国家权力机关的人大常委会的独立网站，工作主页数量较少，且功能单一无法形成自上而下的完整的统一推进实施的网络体系；已建立的一些网站和网页，给人大代表和人民群众提供的公共信息，还相当贫乏。这些问题说明，人大工作中运用的网络信息技术只是发展电子政务的开端，要适应电子政务发展的要求，还必须统一领导、统一标准、统一规范、统一平台。
二、人大工作人员主动接受电子政务是推进法治国家建设的需要
2001年，国务院办公厅制定了全国政府系统政务信息化建设的五年规划。2002年7月，全国人大信息化建设工作会议在北京举行。从目前一些地方人大运用网络信息技术的实践来看，政府信息化的任务同样代表了人大公务的信息化方向，尽管各地人大网站多数只是政府网站的一部分。但是不论如何，未来五年，在人大工作中，主动接受也好，被动接受也罢，我们都面临电子政务的挑战。比较起来，从一个较高的理论平台上，掌握我国电子政务的发展趋势，主动接受这一新的全球化的管理手段，是明智之举，是加快建设法治国家的需要。
一段时间里，在电子政务建设中，我们有个误区，认为网络信息技术仅仅是为了提高政府的效率，也就是说，大家只承认它是一个重要的与知识经济相适应的技术问题，还没有在深远的意义上考虑这项技术的实施对于社会主义大局的政治影响。
社会主义从本质上讲是依靠先进生产力、先进文化，最大限度地提高和增加最广大人民的根本利益。这就要求每个社会成员，特别是要求社会基层的广大人民能够公平、公正地参与社会发展，人大和政府在立法和施政时依照科学透明的规则公平、公正地决策和行政，使人大、政府同代表、人民之间在信息对称条件下制定规则，执行规则。我们所说的现代市场经济要求按照规则来进行交易的“规则”，就是这种公开、公正、公平的规则，这也是一个健康社会或法治社会对于全部社会生活的基本要求。网络信息技术对于社会生活的划时代贡献，是更广泛和更深刻地把国家(政府)和公民的关系公开化，导致国家(政府)和公民之间的信息交流并趋于信息对称，提高政府行为和公民行为的自组织能力，朝着公平和公正的方向改变国家(政府)的决策和施政方式，改善国家(政府)与公民的关系，使国家(政府)真正代表最广大人民的根本利益。正是从这个意义上讲，加快建设包括在人大工作中运用网络信息技术在内的电子政务，是推进法治国家建设的不可替代的重要措施。（版权所有）
随着电子政务的发展，国家公共权力领域的传统体制将进行相应调整。我们知道，党的十五次代表大会和1999年通过的宪法修正案对政府依法行政和建设社会主义法治国家有明确的规定，在加入WTO时，我国政府对规则的透明性也作出了庄严的承诺，不过从我国当前的现实情况看，与这些要求还有很大距离。应当看到，目前，我们的一些立法机关和政府的活动还不是建立在人们能够对自己的行为后果作出确切预期的透明规则的基础上。一些立法还只是在近似封闭的条件下被动接受立法信息。立法需求和法律、法规，特别是一些地方法规的规定，似乎是立法机关和政府相关部门之间的事情，未能同广大人民代表和公民之间建立开放式的、经常的信息反馈通道。使公众难以了解和参与公共决策的过程，难以确切预期自己的行为后果；使公共政策带有主观随意性，而不像法治建设要求的具有客观和稳定的性质。正如国家信息化专家咨询委员会副主任吴敬琏先生所说的，建立法治国家必然要求公共信息的公开和信息的透明性，而电子政务恰恰为此提供了重要条件。
委员长最近指出：人大信息化建设工作十分重要。人大的工作是推进依法治国，建设社会主义法治国家。人大的主要任务是立法和监督。我们要提高立法质量，使制定的法律符合国家和人民的根本利益，就必须了解和掌握大量的立法信息。通过信息化建设，各级人大可以与广大人民群众保持密切的联系，听取他们的意见，促进立法的民主化、科学化。
所以，各级人大常委会推进网络建设和电子政务，增强信息的公开化和透明性，是推进法治国家建设的需要。
三、尽快掌握网络信息技术是拓展人大工作新领域的需要
如上所述，笔者认为应从更为深远的意义上认识电子政务和网络建设的重大意义，逐步建立有一定规模、信息量大、具有人大特色，能使各地人大常委会互相受益，吸引广大人民群众的网络信息传播系统，实行各地人大常委会工作主页和网站的系统链接，实现资源共享，在互联网上形成链接效应，并逐步地健全充实工作主页，使人大常委会的工作更具生机活力，更贴近人民群众。可以预见，网络信息技术的不断发展将给人大常委会开展工作带来一个新的环境。
行使民利的通道。随着网络普及的平民化，社会公众可以在人大常委会设立的网络资源中心查询有关的法律法规和其他资料，可以通过电子邮件参与有关社会热点问题的讨论，发表自己对法规制定、选举、依法治市过程中出现的新情况、新问题等方面酌看法、见解，行使自己的民利。
代表履行职责的途径。人大代表可以利用人大常委会的网络信息，及时掌握人大常委会的工作动态，加强对有关政策法规的学习，更全面的了解民情民意，尤其是那些平时本职工作较为繁忙的代表，可以借助网络加强与人民群众的沟通，扩大与人民群众的联系面，更好地参政议政，行使职权。
接待来信来访的窗口。开辟群众网络信箱，收集人民群众对本地区重大事项，一府两院工作，以及长期得不到解决的一些问题的来信。这种方式具有一定的开放性、交互性，不受时间地点的限制，不仅可以免除来访者的奔波之苦及接待工作人员的繁忙，也为来访者发表个人意见提供了一个宽松的环境。
拓宽立法调研的渠道。地方立法以必须根据本地的实际情况，确立立法项目的内容。可以利用网络广泛宣传立法的宗旨和法规的内容，深入调研，征询各方面意见，让全民参与讨论和制订。这个过程不仅求得了事物的真实性和全面性，使制定的法规正确全面地反映社会关系，成为本地区普遍遵守行为规则，而且有利于法规的贯彻实施，起到普法的作用。
人民代表大会制度的宣传站。由于社会上还有不少人对人民代表大会制度缺乏了解和认识，因此，广泛深入的宣传我国的人民代表大会制度仍是各级人大的重要任务。四通八达的网络为宣传工作创造了条件，利用人大的网站宣传国家的根本政治制度依法治国，建设社会主义法制国家的战略，速度会更快，覆盖面会更广。