合同管理评价标准(精选8篇)
合同管理评价标准篇1
关键词:绩效审计;评价标准;三E;示范院校
高校是运用财政投入和自筹资金完成教学、科研任务,为社会培养合格人才的部门,高校绩效审计是对高等院校管理活动的“经济性”、资源使用的“效率性”、达到目标的“效果性”进行审计,也称“三E”审计。绩效审计作为内部审计职能的新方向,各高校已经进行了实践。由于各绩效审计项目的审计范围、目标和重点差异很大,所以“经济性、效率性、效果性”在不同的审计项目里有不同的体现,审计人员必须根据审计项目的具体特点和具体目标,有针对性地选择、制定审计评价标准,开展“三E”评价。
一、“三E”的定义、关系及评价标准
(一)“三E”的定义根据《内部审计准则》,“经济性”是指组织经营活动过程中获得一定数量和质量的产品和服务及其他成果时所耗费的资源最少,主要关注的是资源投入和使用过程中成本节约的水平和程度及资源使用的合理性;“效率性”是指组织经营活动过程中投入资源与产出成果之间的对比关系,当一定量的资源“投入”获得符合既定质量和数量的“产出”最大化时,或者确定一定数量、质量的“产出”最大化时,或者取得一定数量、质量的“产出”而“投入”的资源最小化都可以称之为有效率;“效果性”是指组织从事经营活动时实际取得成果与预期取得成果之间的对比关系。“效果性”主要关注的是既定目标的实现程度及经营活动产生的影响。
(二)“三E”之间的关系“经济性”、“效率性”、“效果性”是高校绩效审计三要素,这三个要素之间是辩证的,三者的地位并不是一样的,审计人员不能孤立片面地分析其中一个要素。其中,“经济性”为管理活动开展的前提,“效率性”关注管理活动的过程,“效果性”则是评价管理活动是否达到目的。“三E”审计是采取以结果为导向的审计,关注管理活动开展的结果,确认项目或业务目标的实现程度及其影响。在这一模式下,内部审计人员对项目、业务的管理或运营结果进行分析、检查和评价,关注取得了哪些结果,有关要求或目标是否达到,“经济性”和“效率性”的最终目的都是要实现好的“效果性”,因此,审计人员在进行“三E”审计时,应当优先考虑“效果性”,以“效果性”为优先选择条件进行审计评价。
(三)“三E”评价标准的选择
1、“经济性”评价标准的选择。“经济性”审计标价标准应具备适当性、先进性、动态性。评价标准可以是组织内部的,也可以是组织外部的;可以是本年的,也可以是以前年度的。在“经济性”审计中,有的项目或业务可以选择量化指标,有的则难以用量化指标进行评价。对于可以选择定量指标评价的,可以选择计划、预算、定额、目标值、评价标准值等指标从多角度、多层级进行量化评价,使对项目或业务的经济性评价更具证明力和说服力。对于只能采用定性指标的,可以选择国家法律、法规、方针、政策和主管部门的有关规定进行评价,全方位评价项目或业务的经济性。定量与定性评价标准的有机结合是确保审计质量的关键。
2、“效率性”评价标准的选择。“效率性”评价标准选择应当符合以下要求:第一,可获得性,是指内部审计人员在现有的工作条件下能够以合理成本取得该效率性评价标准;第二,先进性,是指该效率性评价标准在被评价领域中代表了较优秀的水平;第三,适用性,是指该效率性评价标准符合审计对象的特征要求,能够恰当地对被审计单位的效率性进行评价;第四,关联性,是指该效率性评价标准在各个历史时期具有可比的特征;第五,可验证性,是指效率性评价标准应当能够为组织管理层获取,以使组织管理层能够对效率性审计进行评价。
3、“效果性”评价标准的选择。“效果性”审计的评价标准是评估效果性的准绳,为内部审计人员执行效果性审计指明方向。第一,要确定效果性审计评价标准的适当性,主要强调这些标准必须反映组织所要求的目标或所预期的结果;第二,效果性评价标准还应当能区分项目产生的结果和其他因素引起的结果;第三,内部审计人员还应当考虑评价标准的充分性,即对项目、业务效果性提供综合的度量,需要将若干标准组合起来评价,至于到底需要几个评价标准,则应根据对项目目标的分析,与专家探讨,对可比项目的研究,数据收集的可能性等确定,同时应考虑审计成本的限制;第四,应当充分考虑国家宏观政策、经济环境及组织内部条件等的变化对既定目标造成的不同影响,注意社会效果与经济效果、长远效果与短期效果的结合,选择恰当的评价标准;第五,应当根据不同的审计对象及目标、选择定性或定量的效果性评价标准,或将二者适当结合。
二、无锡职业技术学院示范性建设项目“三E”评价的开展
(一)无锡职业技术学院示范性建设项目概况。2006年无锡职业技术学院被列为教育部、财政部实施国家示范性高等职业院校建设计划的28所高职学院首批立项建设单位之一,建设时间为3年。中央政府根据项目建设进度安排专项资金,以专业建设为核心,主要支持立项建设单位重点建设专业的教学实验实训条件的改善,兼顾专业带头人和骨干教师的培养、课程体系和教学内容改革等。地方政府对本单位安排配套资金进行重点支持,用于学院教学实训基础设施建设、师资队伍、课程建设的需要。学院安排自筹资金,用于示范性项目配套建设。作为示范性建设项目监控的重要组成部分,无锡职业技术学院对此项目开展了“三E”审计。
(二)无锡职业技术学院示范性建设项目“三E”评价定位。示范性建设项目建设目的可以概括为:通过国家示范性建设计划,使学院在办学实力、教学质量、管理水平、办学效益和辐射能力方面有较大提高,特别是在深化教育教学改革、创新人才培养模式、建设高水平兼结合专业团队、提高社会服务能力和创建办学特色等方面取得明显进展。此项目的“三E”审计即对各类资金的投入、过程、产出、成果及影响所反映的项目运行成绩和发展效果进行审计,因此,示范性项目绩效评价的定位,首先在于考察项目的“效果性”,对比最终结果是否满足了初始的目标;其次了解资金的投入、使用和管理状况,分析“经济性”和“效率性”;再次是运用最终的评价结果找出存在的问题,并分析产生的原因,提出建议,对示范性建设项目进行指导,促进管理。
(三)无锡职业技术示范性建设项目“三E”评价标准的选择。根据上述评价定位,审计组以《国家示范性高等职业院校项目建设任务书》、《国家示范性高等职业院校项目建设方案》为依据,结合相关的一系列政策、规定、文件,建设过程中形成的数据、资料等,对于示范性建设项目的“经济性”、“效率性”、“效果性”进行评价。
1、“经济性”评价标准的选择。示范性建设项目是否“经济”主要由各类资金的投入和使用过程中各种资源的购置、维持和应用是否经济,从事活动的方式是否代表对高等教育资源的最经济、最合理的使用等方面进行评价,具体评价标准从项目论证、采购管理、资金管理等角度选择。
2、“效率性”评价标准的选择。示范性建设项目的“效率性”,即根据已经产生的投入考核产出量,根据示范性建设项目建设的不同内容选择不同的产出标准,并根据这些标准进行评价,这些标准必须是是由相关部门提供的或者可以从收集的资料中获得,必须是相关的,即是由已发生的投入产出的,可以用来对比的,跟往年或者同优秀水平对比。
3、“效果性”评价标准的选择。示范性建设项目的“效果性”,即根据已经产生的结果与预期之间的对比,审计组根据示范性建设方案和计划,列出各建设内容的建设目的(即预期达到的效果),根据“效率性”考核的产出和建设目的来进行对比,考核是否达到预期“效果”。
三、示范项目绩效审计的启示
(一)绩效考核必须覆盖项目全过程。示范性建设项目是一个长期的过程,该项目的“三E”评价应该对建设的全过程进行关注,在项目的建设过程中,要选择有代表性的时点进行“三E”评价,各个时点的“三E”评价由于建设过程的特点,表现得并不相同,审计人员应针对不同时点的情况,提出相关的改进管理的建议,促进项目目标的实现。无锡职业技术学院示范性建设项目在不同的建设阶段,选择了不同的时点进行了“三E”审计,各个时点的“三E”评价由于建设过程的特点,表现的并不相同。
(二)绩效审计评价标准的选择必须关注项目的特殊性。目前我国还没有围绕“三E”形成一个较为系统的评价指标体系,有关“三E”的评价只是一个笼统的方向性的指导目标,具体目标会随不同类型的管理活动而不同,因此,审计工作者必须站在信息使用者的角度,结合不同的审计项目,顾及各方面的诉求,选择不同的审计标准开展“三E”审计,使“三E”审计在组织管理活动中的作用得到发挥。
无锡职业技术学院示范性建设项目通过“教学实验实训条件建设”、“师资队伍建设”和“课程体系与教学内容改革”三个内容的建设,在教学、科研、人才培养方面的取得的成果效益具有“模糊性”、“长远性”和“间接性”特点。“模糊性”体现在它的建设成果和效益难以全部进行量化:“长远性”体现在它的建设成果往往要经过一段时间才能显现:“间接性”体现在社会效益不能全部直接在高校范围内反映出来,有相当部分是以潜在的、转换的形式间接表现出来的,这使高校的示范建设绩效审计评价指标的设置具有特殊的难度。在进行示范建设项目绩效审计的实践中,审计组根据以上特点,考虑了理论上的必要性和实际的可操作性,然而实践中现有指标的片面性、短视性和局限性仍然很明晰,某些指标无法通过参照物的对比来体现项目建设的“经济性”和“效率性”,必须用定性描述来弥补,这在一定程度上影响审计评价的客观性和公正性。审计署已将“着力构建绩效审计评价及方法体系”列入《2008-2012年发展规划》,计划于“2009年建立起中央部门预算执行绩效评价体系,2010年建立起财政绩效评价体系,2012年建立起符合我国发展实际的绩效评价方法论体系。”这将为高校扩大绩效审计范围,提高绩效审计成果的运用增添政策和理论依据。
[参考文献]
合同管理评价标准篇2
[关键字]水利工程；现代化管理；评价机制；
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
1、水利工程管理的概述
1、1水利工程管理含义
“水利工程管理是指对已建成的水利工程进行检查观测、养护修理和水利调度运行，保障工程正常运行，以充分发挥工程效益的工作；工程管理的基本任务是：保持工程建筑物和设备的完整、安全，经常处于良好的技术状况；正确运用工程设备，以控制、调节、分配、使用水源，充分发挥其防洪、灌溉、供水、排水、发电、航运、水产、环境保护等效益；正确操作闸门启闭和各类机械、电机设备，提高效率，防止事故；改善经营管理，不断更新改造工程设备和提高管理水平。”其中，基于水利工程评价机制的项目工程的运用、维修和保护工作，是水利管理的重要组成部分。建成后的水利工程，只有在有效的管理下，才能验证设计的正确科学与否并进一步达到预期效果。
1、2水利工程管理内容
水利工程管理由工程管理、用水管理、组织管理与经营管理这四个部分有机组成，其中工程管理是基础，用水管理是中心，组织管理是保证，经营管理是关键，也是促进、巩固与发展以上三方面管理的重要手段。
1、2、1工程管理
作为整个管理工作的基础,工程管理工作的技术要求较强,其主要内容一般包括工程的合理应用、工程的养护维修、工程的观测、工程的防汛抢险等专业性作业。
1、2、2用水管理 用水管理是整个管理工作的一个中心环节,用水管理工作的好坏将直接影响到工程效益和工农业的发展。一般情况下,用水管理的内容主要包括计划用水、量水管理、水量调度等内容。 1、2、3组织管理 组织管理的目的是有效的处理各个用水单位间的用水利益关系，通过合理使用水利设施，坚持“统一管理、分级负责”的原则，并结合取专业管理机构和群众性管理组织，组织管理在工程管理中发挥着重要的作用。
1、2、4经营管理 经营管理要求首先保证工程的安全，通过与工程、用水、组织管理的结合，进行多种经营，充分利用水土资源，以达到充分发挥水利工程效益的目的，从而增加财富收入，又反过来促进工程、用水与组织管理。
1、3水利工程管理意义
三分建，七分管就是说水利工的基础是建设，关键是管理，目的是使用。所以工程管理的质量不仅直接影响到水利工程的效益，还将关系着水利工程的正常安全运行，影响着经济社会的正常秩序。由此看来,加强当代水利工程管理并确保水利工程效益的最大发挥刻不容缓。
2、项目评价机制的理论
2、1项目评价机制的含义
“评价机制是指政府行政许可审批前，对待批项目的前置许可的可行性评价，一般由法定的中介机机构进行科学、客观的评价，政府部门评价机构出具的评价决定批准或者不予批准。如工业项目必须通过环境影响评价、安全评价等；采矿项目必须通过矿山地质环境影响评价，矿山安全评价等。”
2、2项目评价机制的理论现状
目前关于项目评价机制的理论还发展的并不完善，主要存在着以下几点问题：评价方法不一致、评价范围有限、关注领域受限、缺乏协调机制等等，但是随着社会的发展，评价机制理论也在不断的发展中。
3、水利工程管理的评价机制理论
3、1水利工程管理评价机制含义
“水利工程管理评价是指水利工程建成并经过一段时间的投产运营后，对水利工程进行的总结性评价。后评价目的在于评价工程的实际运行状况，以确定工程是否达到规划设计设定的目标和预测的投资效果，评价工程建设决策是否正确，建设实施是否成功，为工程以后的运行管理提供参考意见，供类似工程建设决策借鉴参考。”评价视角包括工程决策、实施过程和运行管理等各阶段的状态、原因和影响，评价方法是结合全面调查与对比分析的综合评价方法，评价目的是总结工程管理经验、改进管理技术、以提高工程运营水平与项目效益。
3、2水利工程管理评价机制内容
水利工程管理评价机制主要包括过程评价、经济效益评价、影响评价和持续性评价这四个方面。
其中，过程评价主要由立项评价、设计评价、施工评价、生产评价以及投资评价构成。经济效益评价主要涵括工程财务效益和国民经济效益两方面。影响评价则是指环境影响、社会影响、生态影响以及人文影响。持续性评价主要是指工程持续发挥效益的措施建议。
3、3水利工程管理评价机制特点
水利工程管理评价机制因水利工程自身的特点也具有不同于一般的评价机制的特点：
(1)评价内容广泛——水利工程后评价包括过程评价、经济效益评价、影响评价以及持续性评价且每一项评价涉及面广，横向与纵向结合，整体与局部交织。
(2)资料搜集困难——一方面由于评价机制涉及面广，另一方面水利工程的实践性造成了评价机制的资料搜集的困难，这就为建立科学的水利工程管理评价机制带来了不小的挑战。
(3)定性定量结合——水利工程作为一项科学工程，对数据的精准性要求严格，需要进行定量分析；而工程管理作为一项设计人力、财力与物力多重社会因经济因素的工作，必须进行准确的定性分析，这就决定了水利工程管理评价机制将是一项定性定量结合使用的工作。
4、 水利工程的评价机制构建
4、1评价机制内容的控制
根据水利工程管理评价机制的特点，对评价机制内容的控制主要体现在过程评价、经济效益评价、影响评价以及持续性评价这四个方面。
4、1、1过程评价
通过对水利工程项目周期的划分，水利工程管理的过程评价主要包括其前期决策、工程准备、建设实施、竣工投产等方面。其目的是为了在于找出项目决策、管理组织、前期准各、开工准备、实施过程等方面存在的问题与经验。
4、1、2经济效益评价
水利工程的社会性决定了其不以盈利为主要目的，而是以促进水资源优化配置和水资源的可持续利用为第一目的，这就决定了经济评价效益过程中要以国民经济效益为主，财务效益为辅。
4、1、3影响评价
水利工程管理的影响评价包括对经济、社会和环境、人文等方面产生的效益，包括有形与无形的结果。
4、1、4持续性评价
水利工程管理的持续性评价一般应包括财务分析、环境影响分析、技术条件分析、管理和机构分析、政策分析等方面，主要对项目的可持续发展进行分析。
4、2确定评价标准
要建立客观科学的评价机制首先要确立科学的评价标准，即水利工程管理评价机制要遵循的原则，主要包括以下几点：
① 符合我国水利管理现代化的宗旨；
② 指标体系既要坚持全面系统性原则，又要坚持协调一致性 ；
③ 指标体系的构建要具有代表性和可操作性，指标的选取要具有针对性和可比性；
④ 评价机制的预期效果要综合考虑管理水平和管理效果两个方面 ；
⑤ 指标体系要具有层次性，综合反映社会、环境、经济不同高层次的要求；
4、3选择评价方法
理论界存在着多种评价方法，包括专家评价法、经济分析法、数理统计法等等，但是每种评价方法都有其可取之处和局限性，只有通过综合运用才能使评价结果更加客观可靠。目前综合评价使用的方法主要包括两类：一种是通过几种方法的同时使用，综合不同的结果进行综合评价；另一种是通过集中不同方法的探究形成新的方法进行综合评价。
4、4建立评价指标体系
“水利工程管理的评价指标体系是针对水利工程的特点，用以反映水利工程可持续发展的相互联系、相互制约的指标集合，由工程技术、经济、社会、资源环境、管理机制等几个方面的量度指标构成。”在指标体系构建的时候，一方面要注意指标的动态发展性与长期通用性相结合，另一方面也要注意指标的代表性和全面性，既要选取有针对性的指标，又要不漏不缺，同时指标要体现不同层次不同方面的要求。
4、5综合评价
1、指标确定。评价机制采取定性指标与定量指标相结合的方式，对于定性指标 ，要进行相应的分类与排序，而定量指标则可以通过实地测量确定相应数据。
2、 权重确定。对于不同特点与功能的项目，应在指标取舍选择之后按其重要性进行分层排序并确定权重，权重确立可以采用客观法与主观法。
3、目标值确定。作为定量指标评价的基础，目标值的确定要具有客观代表性，并且要结合当地社会发展程度、经济状况、人文环境、地域特征等特点，为定量指标提供一个相对的比较值。
4、 指标考核。在评价指标体系中，指标考核包括一级指标考核与二级指标考核。二级指标是最原始的指标数据，通过对定性指标的排序与定量指标的计算而确定的；一级指标则是间接指标数据，是根据二级指标数据的考核结果，并结合各指标权重进行加权平均所得。
5、 总体评价。总体评价是在选定的评价方法下对考核的指标进行一定的计算处理后，在进行加权、汇总与排序，从而综合评价水利工程管理的综合水平。
合同管理评价标准篇3
正确评价企业的经营结果和经营者业绩是经济管理工作非常重要的基础和前提，也是经济管理工作成败的关键之一。目前国有企业有20万户，2000年国有企业的总资产达到716万亿元，净资产达到了58万亿元，这些国有资产分布几乎涉及了所有的行业，门类非常齐全，大约占全社会总资产的50%左右。这样一个宏大的经济组织怎么进行管理？非常重要的问题就是能够公正、客观、真实地评价企业的经营结果和经营者业绩，这对于管理国有企业是一个非常重要的课题。
在计划经济体制下；国家考核企业的标准就是产品产量、产值，能生产什么样的产品，能生产多少这样的产品。这样考核企业有许多弊端，造成企业大量生产产品，国家积压产品，每隔几年国家就要处理积压产品，处理的主要方法就是企业对积压产品全部核销，然后由财政给企业掏钱补充企业损失的资金。
在改革开放以后，我们对计划经济管理模式进行了改革，引入了利润管理机制，就是考核企业的利润额、企业上缴税利。到了明年代，这种考核方法很快显现出许多弊端，由于国有企业的管理方式与私营企业不同，它是一种公共的财产，谁对公共财产负责的问题一直没有解决好。用利润和上缴税利来考核，促使企业千方百计把利润”做大”l以完成上缴任务作为企业基本的工作目标，这样产生的弊端就是企业留下了大量的资产损失和亏损挂账，长期趴在账上，由继任者和国家处理。1995年国家对国有经济进行了一次较大的清产核资，清出了企业损失挂账7000多亿元，占国有企业净资产的20%，这样国有企业净资产的1／4就损失了。2000年国有企业的损失挂账达18000亿元，占净资产的1／3左右。企业为了完成利润和上缴利税，把很多包袱丢在企业本身；为了完成眼前的利益，不惜牺牲企业的长远利益，这也是造成目前许多国企陷入非常困难境地的一个很重要的原因。
此外，我们过去对企业的考核，主要采取上年基数对比方法，“增长率”成为重要的法码，差的企业稍做努力，可能很容易被评为优秀企业；好的企业常常被“鞭打快牛”。而且，这种基数对比方法还经常导致考核方与被考核方对基数进行讨价还价，或者“暗示”企业为年终故意压低基数而国有余地，使国有经济整体效益受影响。
我们在总结全国清产核资经验和教训的基础上，对国有企业的主要矛盾和问题进行7反复研究，同时，按照国务院领导对国有企业清产核产工作经常化、制度化的要求，下决心要建立一套新的国有经济的考核方法。
新评价体系将对国民经济管理起到哪些积极作用？
第一，适应市场经济管理的基本需要。现阶段改革实行政企分开，政府逐步由过去对企业的直接管理改成间接管理，不可能像过去那样对企业直接下计划，而是实行市场监管。对管理国有企业来说逐步实行市场监管就是考核企业的实际完成情况，企业的经营水平在全国是一个什么样的地位，通过考核使企业逐步向市场监管要求的经营水平和经营能力过渡。
第二，为不同行业、不同规模企业建立统一的“度量衡”。国有企业的行业、门类非常齐全，考核的每个企业的情况都非常复杂，有不同的特点，建立一套比较客观、公正的标准，对企业经营水平和经营能力进行科学和规范的评判，让每个企业在大家都能认同的标准下看到自己所处的位置，以及与先进企业的差异。
第三，促使企业把眼前利益和长远利益结合起来。市场激烈竞争的经验告诫我们，一个企业今后的生存发展，比眼前利益更为重要。国有企业领导人的任期比较短，企业领导在自己的任期里都想出好成绩；很有可能就会牺牲企业的长远利益，这也是现阶段国有企业发展中存在的一个非常突出的问题。我们制定新的企业评价体系，就是要引导企业把眼前利益与长远利益结合起来。
第四，使评价与国有企业的改革工作有机结合起来。搞好一个国有企业最重要的无非有三个方面第一，企业的人事管理，怎么能选好企业的领导人和领导班子；第二，分配制度，怎样建立一种对企业有激励作用的分配制度；第三；好的产品，怎么能够使产品符合市场需求，在市场中站得住脚。而好的领导班子、好的分配制度、好的产品的实现都需要一套科学、规范的企业评价标准。这既是现阶段国有企业改革的主要目标，也是新的评价体系服务的主要对象。
结合以上考虑，在对国有企业清产核资的基础上，针对国有企业效益和经营者业绩考核存在的主要矛盾和问题；我们对企业各项财务考核指标和考核方法进行了深入的对比分析，在1996、1997、1998三年中又选择了数万户国有企业的各项财务指标进行了反复验算和研究，同时还借鉴了国外对企业评价的经验和方法，于1999年正式提出了对企业进行综合评价的新指标体系。新评价体系重点考核企业的四些内容？
新的企业效绩评价体系主要从四个方面对企业进行综合评价；一是从企业盈利及资本营运状况对企业进行基本经营能力的综合分析；二是对影响企业资产运营的各项指标进行企业经营水平的综合分析；三是对企业偿债能力的各项指标进行企业信用状况的综合分析；四是对影响企业后续发展的各项指标进行企业未来发展潜力的综合分析。
从以上四个方面，可以综合得出企业经营效绩和经营者业绩的基本结论。我们感觉到，企业的盈利能力、资产运营能力、偿债能力、后续发展能力是企业生存发展的四个最基本方面。根据这四方面内容我们研究建立了一套新的综合评价指标体系，主要有三个层次，32项指标。
第一个层次是基本指标，是影响企业最基本的发展因素的一些指标，如净资产收益率、资产负债率，总资产周转率等8项。
第二个层次是修正指标，是影响企业判断力的各项因素，比如由于计划经济时期的因素，一个企业有很多非生产性资产，可能对企业经营效益水平产生重大影响，为达到评价的公正、公平目标，这就需要运用因素分析方法，对企业的营运能力进行修正再如一个企业当年利润几千万，但它的不良资产也有几千万，按财务规定；它的利润应该是零。我们将这些影响企业发展的主要因素确定为修正指标，共有16项。
第三个层次是评议指标，企业发展是个复杂的过程，有很多东西不能量化，还需要进行人工判断，比如企业领导班子素质，产品在市场上的适应能力，是很难量化分析的。所以，我们的评价方法还需要对评议指标进行定性评价，以对定量分析进行校正。因此，基本指标、修正指标、专家评议指标共同构成了企业效绩评价新的指标体系。
新评价体系考核的基本标准是什么？
为达到对国有企业评价的科学和客观，我们这套评价指标体系的一个重要突破，就是建立了一套科学、规范全国统一的分行业的评价标准值，实现了企业考核由过去的纵向对比转向横向实际比较，确保了评价结果的客观公正。为此，为配合这套指标体系，我们经过长时间的探索和研究，制定了全国统一的动态的（每年颁布）评价标准值。评价标准值以全国国有企业实际的完成水平为基础，分行业、分规模制定。这些标准值以每年全国所有国有企业的决算资料为依据，然后分100多个行业，每个行业按企业大、中、小不同规模测算实际完成水平，把实际水平又分为五档：即优秀、良好、平均、较低、较差。评价中每个企业将自己的财务指标对应同行业、同规模企业的实际标准，你就很清楚知道你在什么位置。这个标准根据全国实际的发生情况测算，比较公正，客观，没有任何人为的因素，如果你达到了优秀，你确实就是优秀；如果一比你在比较低的范围内，你的综合结果确实就是很差。因为这是综合的指标体系，按照过去人工算肯定不行了，我们开发了企业效绩评价计算机软件，企业把自己的财务资料输进去以后，与分档的标准值进行对比，就能得出正确的结论。这种结论是公正、客观的，没有什么讨价还价的余地。
新评价体系的突出特点是什么？
我们建立的这套新的企业效绩评价方法主要有以下特点；
第一、以投资报酬率为核心指标。评价指标设计以分析企业的投入产出为基础，净资产收益率等各种效益指标的权重在整个体系中占55％左右。国外多数企业的评价指标体系也都是以投资报酬为核心的，我们的净资产收益率与国外的投资报酬率基本相近，这套指标体系与国际上对企业的判断是基本接轨的，便于下一步能和国外评价企业方法进行衔接。
第二，采用多层次指标分析方法。指标体系有王个层次，由基本指标、修正指标和评议指标共五项指标组成。其中，对企业实行初步评价时，采用基本指标；对企业实行基本评价时，则在初步评价的基础上，再采用修正指标对初步结论加以校正；对企业实行综合评价时，则要在基本评价的基础上，再采用评议指标对基本结论做进一步补充校正。三层次指标实现了多因素互补和逐级递进修正。运用这套指标体系，能够较好地解决以往评价指标单一、分析简单的缺陷，全面地考察影响企业经营和发展的各种因素，包括计量和非计量的，使评价结果更加客观、真实、全面。
第三，建立了一套统一的客观评价标准。在这套体系中我们抛弃7过去对企业的计划目标管理模式和上年基数比较模式，建立了一套以国有企业实际财务资料为基础，通过统一测算和制定，每年颁布统一的评价标准。企业的各项指标与这种客观标准对比，得出企业在这个行业中的位置。评价标准中除全国统一的行业标准水平外，还分为大、中、小型不同规模和国民经济不同行业的标准；可以进行任意的组合对比，非常方便。如企业的不同发展阶段有着不同的规律，而且各企业的基础不一样，如果企业想看你在行业中的水平，你可以用行业标准进行对比；如果国家想看看对不同行业企业的投入产出状况，可以用全国标准进行对比。
第四，定性分析与定量分析相结合。这套指标体系是以定量分析为主，量化指标分析大约占80分，定性专家评议指标分析大约占四分。这样的定量指标与定性指标相互校对，基本指标与修正指标相互弥补，使这种考核指标比较科学、规范，尤其是实现7对企业经营结果比较综合和比较准确的判断。
第五，评价方法结合我国国情。我国国有企业历史沿革较长，许多国有企业在进入市场经济后，即要面临激烈的市场竞争，不断降低成本、提高效益，又要承担大量的社会性支出和历史遗留问题。这套体系在执行过程中，在按照规定的指标、标准评价企业效绩的同时，充分考虑企业承担的社会负担和历史遗囹问题，如企业承担的义务教育、消化的历史遗留问题等，我们在评价中予以充分考核，为实现评价的客观公正，剔除评价过程中的一些重大不可比因素，力争使评价结果能够反映企业的真实经营效绩。
第六，整个评价工作基本实现计算机处理。现代经济管理已进入到信息时代，包括企业会计核算、财务管理，都通过计算机、网络操作，我们的评价工作也全部采用计算机对企业财务数据进行统一处理，保证工作方便、简快，适应各个基层企业开展评价工作的需要。
新评价体系主要有哪些基本功能？
第一，适应政府对企业管理的需要，有利于促进政府和企业关系转化。过去我们都是直接考核、审批；通过这套评价指标体系，企业直接与客观标准比较，国家不再给企业下达什么计划，企业通过实际完成情况与全国各个行业的各项标准进行比较，对这种比较结果，不需要财政部门和国家其他政府部门批复；很适应国家对企业的间接管理，有利于建立新型的政企关系。
第二，有利于解决好政企分开后的管理方法问题。政府考核、评价、奖励企业，是对企业经营者奖励的重要依据，有利于建立公平、公正的分配制度，对激励制度也是非常重要的，因为这种评价是非常客观的，你的企业在优秀位置上，经营者和你的职工应该收入多，你的企业在很差位置上就应该少拿收入。
第三，能够正确评价经营者的业绩。这套指标不仅以你的投资报酬率为核心，还考察影响企业今后发展的多种因素。比如你留下多少损失挂账，多少不良资产，通过这些客观地判断，能够看到一个企业眼前发展与长远发展的结合情况，也能够使企业财务管理与人事管理工作结合起来。过去我们对企业管理，很少对企业厂长经理通过财务业绩来考核，更多地主要从人事上对经营者进行考察。这套评价体系把财务管理与人事管理结合起来，有利于在中国逐步建立企业家队伍，对企业家的考核逐步以财务管理即经营业绩为主。
第四，有利于企业进行自我诊断。对企业的管理水平诊断，在国外的咨询业来说是非常重要的一个方面，国外会计事务所的诊断收入约占其总收入的50－60%，对企业经营水平的诊断在我们国家还没有真正开始。通过这套体系进行评判，很清楚地看到企业在同行业的位置；比较容易判断你的差距在哪儿，一个是评价你现在的水平如何，二是找到你问题的症结，以采取有效措施，改进企业经营。
合同管理评价标准篇4
关键词：企业；业绩；业绩评价；企业业绩评价体系
1企业业绩评价的概念
业绩一词，也有将其称作绩效或效绩的，反映的是人们从事某一活动的过程和结果的集合；评价是人们对这一过程和结果进行价值判断的过程；业绩评价作为企业管理中频繁提到的一个概念，则是指企业的不同利益相关者如政府、股东、债权人、财务分析师、供应商和客户、社会公众等为达到特定的目的，选择特定的标准，设定特定指标，并采用特定方法对企业在一定期间内的经营管理活动过程及结果作出客观、公正和准确的综合判断。
企业业绩评价也称为企业绩效评估或企业效绩衡量，在现实工作中也常常被称为“考核”、“考评”，而对于其书面解释更是“百花齐放，百家争鸣”，不同学者给出了不同定义，笔者认为，企业业绩评价是指运用数理统计和运筹学方法，采用特定的指标体系，对照统一的评价标准，按照一定的程序，通过定量和定性对比分析，对企业一定经营期间的经营效益和经营者业绩做出客观、公正和准确的综合评价。包括对企业经济效益的评价和对经营者业绩的评价。通过对企业经营绩效的评价，可以为企业各利益相关者提供决策依据，有利于促进企业改善经营管理，提高经济效益，增强企业核心竞争力。
2企业业绩评价的内容
一个完善且有效的企业业绩评价体系所涵盖的内容通常应包括评价主体、评价客体、评价目标、评价指标、评价标准、评价方法、评价程序和评价报告等要素。
2、1评价主体
评价主体指与评价对象的利益密切相关的利益相关者，主要包括投资者、债权人、管理者及职员、政府管理部门、供应商以及顾客等。
（1）投资者。投资者投入资本的目的是为了实现资本最大化的保值增值。一方面，投资者从投资决策角度对于企业业绩进行评价以决定其应否投资，这种评价也叫企业价值分析。另一方面，投资者从委托人角度会对其所投入企业的资源的保值增值情况予以充分关注，对作为人的企业经营者在企业价值创造中的贡献进行评价。
（2）债权人。债权人尽管通过契约享受固定收益，明确了其自身权益，不承担留剩风险和留剩收益，但如果企业破产、倒闭，债权人同样也会遭受损失。
（3）管理者和职员。企业管理者和职员的人力资本价值实现和薪水高低在很大程度上取决于企业的经营业绩。当企业经营失败时，他们就可能面临价值降低甚至完全丧失的风险，所以企业的各项决策所带给职员的人力资本的风险和财务资本投资者所承担的风险是相同的。对这些人力资本价值的保护要求企业在决策过程中应充分考虑职员利益。
（4）政府管理部门。政府一方面要考虑企业交纳的税金，另一方面要考虑整个社会的可持续发展。而这种可持续发展要求企业从整个社会的利益出发，合理利用资源，保护环境，在短期内这一要求可能会与企业的自身利益相冲突。因此，政府将采取相应的措施把对社会可持续发展的破坏纳入企业的经营成本当中，制定相应的评价体系来约束企业的行为。为此，政府管理部门应从行政管理和社会公众利益代表的角度对企业进行社会贡献评价，评价的内容包括企业所提供的税金、就业机会以及对职工的社会福利保险、环境保护等责任义务的履行情况。
（5）供应商。供应商是企业的长期合作伙伴，是企业价值链的重要环节。供应商通过对企业经营的可持续发展和企业信誉的评价来决定是否与企业建立长期合作关系。
（6）顾客。顾客是企业产品和服务的购买者，是企业实现价值增值的有力保障。顾客对企业进行评价的目的在于决定是否购买企业的产品和服务。
2、2评价客体
评价客体是指评价活动实施的对象。任何客体都是相对于特定的主体而言的，它由主体的需要而定。因此，评价客体的选择有赖于评价主体的确定，不同的评价主体决定了不同的评价对象，评价指标和标准也有差异，对评价对象的影响也不尽相同。
企业业绩评价的对象包括企业和经营管理者。评价结果对业绩评价对象必然会产生影响，势必关系到评价对象今后的发展。一般来说，以企业为评价对象，着重反映包括盈利能力、偿债能力、资产的管理水平、发展能力和综合竞争能力四个方面，评价的结果关系到企业的扩张、维持、收缩、转向或退出；以经营管理者为评价对象，则着重反映经营者对企业的经营、成长、发展的贡献和成果等方面，评价的结果则关系到管理者的选聘、职务的升降和报酬等问题。
2、3评价目标
企业业绩评价的目标是整个评价系统运行的指南和目的。没有明确的目标，整个业绩评价系统将处于无序状态。基于财务契约主体的多元性，业绩评价的目标也各不相同。例如：债权人在进行信贷或赊销决策时，要对企业的资信状况进行评价，业绩评价能够很好地评价企业的偿债能力，降低债权人的风险；投资者对企业进行业绩评价的目的则是进行投资决策，业绩评价能提供经理人的努力程度的信息等，让投资者更好地决定是否聘请该经理人；资源提供者对企业经营者进行的经营业绩评价，其目的主要是用于经营者聘任决策、报酬计划、公司治理结构的构建。
企业业绩评价的目标应当与企业总体战略目标相协调。业绩评价应当为企业战略的调整提供有用信息，并通过业绩评价引导人们的行为，使企业管理者和员工自觉地为实现企业的战略目标而努力。一般来说，企业业绩的评价目标主要体现在财务目标、价值目标和平衡目标三个方面。
2、4评价指标
评价指标是指根据评价目标和评价主体的需要而设计的、以指标形式体现的能反映评价对象特征的因素，是实施企业业绩评价的基础和依据。有财务方面的，如投资报酬率、成本利润率、销售利润率、每股收益率等；也有非财务方面的，如产品市场占有率、顾客满意程度、售后服务水平、产品质量、创新速度和能力等。可见，如果没有这些评价指标，业绩就无从展开，评价也不可能进行。因此，如何将反映企业生产经营状况的关键因素准确地体现在各具体指标上，是业绩评价系统设计的重要问题。
设计业绩评价指标通常的做法是，由社会公认的机构或行业部门设计共性指标，企业根据不同发展阶段的需要进行取舍，并适当补充一些个性指标。由于企业是社会的企业，经营环境的变化使越来越多的个人和群体的利益受到企业业绩的影响，在选择评价指标时则更要注意评价指标的规范性、通用性和可比性。需要说明的是，不同行业、不同性质的企业以及企业发展的不同阶段，评价指标的设置以及各指标的重要程度也不尽相同。
目前，业绩评价的评价指标由财务业绩定量评价指标和管理业绩定性评价指标两大体系构成。确定各项具体指标之后，再分别分配以不同的权重，使之成为一个完整的指标体系。
2、5评价标准
评价标准是指判断评价对象业绩优劣的基准。它是对企业的业绩进行价值判断的标尺，一般是根据数理统计方法经测试和调整后确定的。常用的标准有年度预算标准、资本预算标准和竞争对手标准等。具体选用标准时，一般应与评价客体相联系，评价标准的选择对评价结果有重大的影响。对比的标准不同，判断业绩好坏的标准也不同，得出的结论将有很大的区别。而且，按照不同的标准得出的业绩评价信息，所起的作用不同，它们是从不同的角度来满足企业战略性业绩管理的需要。此外，评价标准的选择还取决于评价的目的。
实务中，业绩评价标准分为财务业绩定量评价标准和管理业绩定性评价标准。财务业绩定量评价标准包括国内行业标准和国际行业标准两方面。国内行业标准根据国内企业年度财务和经营管理统计数据，运用数理统计方法，分年度、行业、规模统一测算。国际行业标准根据居于行业国际领先地位的大型企业相关财务指标实际值，或者根据同类型企业相关财务指标的先进值，在剔除会计核算差异后统一测算。财务业绩定量评价标准按照不同行业、不同规模及指标类别，划分为优秀、良好、平均、较低和较差五个档次。管理业绩定性评价标准根据评价内容，结合企业经营管理的实际水平和出资人监管要求等统一测算，并划分为优、良、中、低和差五个档次。
应该指出的是评价标准选定后并非一成不变，随着社会的快速发展，经济和技术环境等外部条件的不断变化，业绩评价的目的、评价的范围和出发点也会随之发生改变，评价标准也应相应地作出调整。从这种意义上来说，评价标准是发展变化的。然而，在一定时期和范围内评价标准应该具有相对的稳定性。
2、6评价方法
评价方法是根据评价指标对照评价标准进行价值判断，得出最终业绩评价结果的手段。它是将评价指标与评价标准联系在一起的纽带，因为在选择了评价指标和评价标准之后，还需要采用一定的评价方法，从而实施对评价指标与评价标准的运用，以获取客观公正的评价结果。显然，没有科学、合理的评价方法，评价指标和评价标准就成了孤立的评价要素，因而也失去了存在的意义。评价方法包括以下三方面的内容：
2、6、1财务业绩定量评价方法
财务业绩定量评价是运用功效系数法的原理，以企业评价指标实际值对照企业所处行业（规模）标准值，按照既定的计分模型进行定量测算。其基本步骤包括：①提取相关数据，加以调整，计算各项指标实际值；②确定各项指标标准值；③按照既定模型对各项指标评价计分；④计算财务业绩评价分值，形成评价结果。
2、6、2管理业绩定性评价方法
管理业绩定性评价是运用综合分析判断法的原理，根据评价期间企业管理业绩状况等相关因素的实际情况，对照管理业绩定性评价参考标准，对企业管理业绩指标进行分析评议，确定评价分值。其基本步骤包括：①收集整理相关资料；②参照管理业绩定性评价标准，分析企业管理业绩状况；③对各项指标评价计分；④计算管理业绩评价分值，形成评价结果。
2、6、3计算综合业绩评价分值，形成综合评价结果
根据财务业绩定量评价结果和管理业绩定性评价结果，按照既定的权重和计分方法，计算出业绩评价总分，并考虑相关因素进行调整后，得出企业综合业绩评价分值。综合评价结果是根据企业综合业绩评价分值及分析得出的评价结论，分为优、良、中、低和差五个等级。
2、7评价程序
业绩评价程序主要包括六个步骤，即第一步：明确战略目标；第二步：确定评价对象；第三步：寻找关键成功因素；第四步：设计评价指标并确定评价标准；第五步：进行业绩评价，得出评价结论；第六步，编制业绩评价报告。
2、8评价报告
评价报告是企业评价系统的输出信息，也是评价系统的结论性文件。它是根据业绩评价结果编制、反映被评价企业业绩状况的书面文件，由报告正文和附件构成。其中，评价报告正文应当包括评价目的、评价依据与评价方法、评价过程、评价结果以及评价结论、需要说明的重大事项等内容；评价报告附件应当包括企业经营业绩分析报告、评价结果计分表、问卷调查结果分析、专家咨询报告、评价基础数据及调整情况等内容。
评价主体以业绩评价对象为单位，通过会计信息系统及其它信息系统，获取与评价对象有关的信息，经过加工整理后得出业绩评价对象的评价指标数值或状况，并将该评价对象的评价指标的数值状况与预先确定的评价标准进行对比，然后通过分析找出产生差异的原因、责任及影响，从而得出评价对象业绩优劣的结论，形成企业业绩评价报告。
参考文献
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2张蕊、企业经管业绩评价理论与方法的变革［J］、会计研究，2001（12）
3财政部统计评价司、企业业绩评价工件指南［M］、北京：经济科学出版社，2002
合同管理评价标准篇5
关键词：工程项目管理；绩效考核；评价主体
中图分类号：TU71 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-0-01
随着经济的发展和技术的进步，整个国民主体对工程项目管理的要求越来越高。对于工程建设项目的投资范围越来越广，但是投资的效益一时难以掌控，也不好评判。绩效评价是我国对于工程项目管理的一种新型的方法，这种方法的存在需要对于企业管理和人力资源进行管理。但是工程项目管理中的绩效评价在我国是刚刚起步，整个绩效评价体系中很多问题都不明确。因此，对于工程项目管理中绩效评价的相关问题进行评价则是十分重要的。有效的绩效评价能够更加增加整个社会的财富，实现投资效益的极大提高。
一、工程项目管理中绩效评价的主体的确定
工程绩效管理中的评价主体对于绩效评价的评价结果具有决定性的影响，因此在进行绩效评价时候要首先确定评价主体。工程项目中的评价主体是与企业有着利益相关的单位或者个人，比如政府、行业机构、业主、投资承包商、材料设计商等等。不同的主体所在的利益方向和立场不同，因此作出的评价也不是十分具有客观性。工程项目管理绩效评价的主体选择要慎重把握，要站在企业的角度，选择合适的主体。
二、绩效评价的指标的选择
工程项目越来越复杂化，风险越来越高，而且这些项目之间不再具有重复性和单一性，这些因素都导致企业对于工程项目的管理越来越困难，因此对工程项目管理的绩效评价指标的选择是一个重点或者难点。工程项目管理中绩效评价的指标主要分为三类：项目必选指标、行业可选指标以及项目可选指标。对于这三类指标，分别从财务评价指标、社会经济指标和环境评价指标的因素进行分析，又有不同的内容，比如从社会经济评价指标分析项目必选指标，则主要包括客户满意度、工程质量效果、成本效果等几个重要的部分，这几个部分之间相互联系。
三、绩效评价标准的确定
不同行业的工程项目管理中的绩效评价标准不同，很难形成一个统一的标准。但是由于目前很多行业的工程都存在严重的建设问题，工程项目需要管理的范围太广，如果按照同一个标准则会有失偏颇，这样不利于整个行业的发展。同时，不同的工程项目特征也是不一样的，所选用的指标也是不同，因此不能按照统一标准进行处理。综合以上两个因素，可以将建筑行业的同类项目的基准作为基准值进行有力的比较，这样才具有可比性。
四、评价方法的选择
对于工程项目的绩效的评价方法，可以采用定量方法、定性方法、定性与定量分析相结合的方法，主成分分析法、模糊分析法等几个方法对财务管理的内容进行分析，这些方法虽然能够精确的对数据进行处理，但是不具有科学性，因为财务管理的数据在不同的时间段和不同的环境下的结果不同，仅仅得出一个评价数据是没有现实意义和比较意义的。因此，应该采取一个能够有效避免以上问题的方法，那就是采用权重分析法。
权重分析法是首先对不同的要素根据实际情况权重比例，对于给权重赋值的方法主要有两种，第一种低主观赋值法，这种赋值主要是根据赋值者的主观感受、根据自己的经验和知识进行一个主观的大概的赋值。第二种方法则采用的是客观赋值法，这种方法就是要对数据进行有效的处理，比如可以利用spss软件、主成分分析法，然后再跟其他的一些大数定律进行结合，确定出数据，对于一些因素进行量化分析。对所需要的数据进行全部的量化分析以后，在采用其他的方法对于工程项目管理中的绩效做出科学和合理的评价。
五、评价结果的处理
工程项目计较管理的绩效评价结果的处理主要就是对评价计算得出的相关数据，在结合考核标准，采用合适的方法处理数据，以此来得到最佳的工程项目管理的相关结论。在这个评价结果的处理过程中，主要需要注意以下两个问题：
（一）绩效评价的结果是否公开
对于工程项目进行绩效管理的最终目的也是为了提高项目管理的水平，因此当拿到项目管理的评价结果时，首先需要考虑的问题是企业是否需要对工程项目的评价结果是否公示，公示的目的是为了什么，公开评价结果会不会给工程项目带来收益，是否会给其他的利益主体带来损害，这些因素都需要慎重考虑，然后确定是否需要公开结果。这个决策需要具体情况具体分析，因为不同的工程的目的不同，处理结果的选择不同，带来的影响也就不同。
（二）是否会对绩效评价结果进行奖惩
对工程项目管理中绩效评价的主要目的之一就是根据评价结果做出奖惩，否则绩效评价也就失去了意义，但是具体奖惩的力度与措施则需要根据工程项目的实际情况来定，比如工程项目的经费、工程管理人员和施工人员的素质，同时还要综合考虑企业是否需要对评价方法进行一些有效的改进，以此来提高其准确性。
工程项目管理的绩效评价是评价工程的一项重要指标，这关系着我国经济发展的总体水平和投资收益。总的来说，绩效管理在中国来说是一个新鲜的事物，很多东西还没有明确的规定，这就需要我们自己去摸索，去建立一个有效的评价体系，使得我们国家的工程项目管理能够跨越一个新的台阶，能够有效促进我们国家经济指标上升，使得我国的工程项目管理水平与国家接轨。
参考文献：
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合同管理评价标准篇6
一、基于PDCA的大学绩效评价流程
深化大学绩效管理制度创新，需要对绩效评价系统进行创新设计，大学绩效评价系统的关键在于提升高校绩效，引入全面质量管理的戴明环理论，有利于对从绩效目标的制定到绩效的实现进行全程管理。戴明环也叫PDCA循环，其含义为：P（Plan）--计划；D（Do）--执行；C（Check）--检查；A（Act）--行动。这四个过程周而复始进行，通过不断循环形式呈阶梯式上升。通过以PDCA循环为导向建立大学绩效评价系统，有利于从质量提升角度提高大学绩效，其具体评价流程如图1所示：
如图1所示，基于PDCA的大学绩效评价流程分为四个步骤。
第一，计划环节（P），主要任务是制定大学绩效目标与计划，制定大学绩效评价指标，为大学绩效的实施与考核建立前期条件；
第二，实施环节（D），主要任务是制定大学绩效评价标准，找准大学绩效实施的监控点，并畅通信息收集的反馈渠道，为达成绩效目标的过程进行跟踪管理；
第三，评价环节（C），主要任务是采用相应的方法对大学绩效进行评价，得出大学绩效评价结果，找出评价结果与绩效目标的差距，为大学进行改进提供依据；
第四，调整环节（A），主要任务是通过对大学绩效评价结果的分析，制定下阶段绩效目，并根据评价结果制定出绩效拨款公式。
二、大学绩效评价指标体系制定
大学绩效评价的重点是对大学的办学效益的衡量，因此，投入与产出状况成为制定大学绩效评价指标体系的重要标准。为使设计出的绩效指标更符合我国现状、便于操作，可参照教育部现行的高校绩效评价指标，即将大学绩效评价指标设计为12个投入指标和18个产出指标。具体指标如表1所示：
三、大学绩效评价指标标准确定
（一）大学绩效评价指标的主体界定 在我国，各级教育、财政、审计部门（单位）是大学绩效评价的主体，尤其是教育主管部门，在现阶段作为大学绩效评价的重要主体。以教育部直属高校为例，其绩效评价工作主要采取教育部等主管部门评价和大学自评的两种形式相结合的方式，而采取委托第三方独立机构进行绩效评价也是提升我国大学绩效水平的另一有效途径。
（二）大学绩效评价指标的标准确定 我国大学绩效评价标准的来源一般包括计划标准、行业标准、历史标准、经验来源四种。
（1）计划标准。计划标准值是指以大学预先制定的目标、计划作为大学绩效评价的标准，并以预算、定额等数据作为大学财政支出绩效评价的标准。
（2）行业标准。行业标准是指以同级别的大学相关指标数据为样本，运用数理统计方法统计出绩效得分排名，从而计算出大学的行业评价标准。
（3）历史标准。历史标准是指参照同类指标的历史数据制定的大学绩效评价标准。历史标准值以本地区、本部门、本单位或同类大学绩效评价指标的历史数据作为样本，运用一定的统计学方法计算出各类指标的平均历史水平作为评价的标准。
（4）经验标准。经验标准是由在高等教育管理领域有丰富经验的专家学者，在经过严密分析研究后得出的有关指标标准，经验标准一般适用于难以获得参考数据的情况。
在当前，以大学排名为导向的行业标准成为大学绩效评价的主要标准，然而缺乏纵向比较单一的行业标准不利于大学的渐进式发展；数据难以获取也给大学的自我评价带来难度。因此，在行业标准的基础上综合计划标准、历史标准和经验标准，有利于全面反映大学绩效。
四、基于PDCA的大学绩效评价技术工具
（一）计划环节（P）的绩效评价指标技术工具 计划环节的重点是对大学绩效评价指标的处理，在制定出绩效评价指标体系的基础上，还需要进一步确定关键绩效指标、确定指标权重等。根据大学绩效评价对象及评价指标的特征，可采用主成分分析法确定关键绩效指标，采用层次分析法确定指标权重。
（1）基于主成分分析法的关键绩效指标确定 主成份分析法是通过一定的数学变换，将新变量——主成分表示为原变量的线性组合，并选取少数几个在变差总信息量中比例较大的主成分来分析事物的一种方法。利用主成份分析法分析大学绩效评价各个指标，得出在变差信息量中的比例最大的主成份指标，即确定出在大学绩效评价中起到关键性作用的指标。
（2）基于层次分析法的绩效评价指标权重设计 层次分析法本质上是一种决策思维方式，利用层次分析法把复杂的大学绩效评价问题分解为各个指标来形成组成因素，将这些指标按支配关系分组，以形成有序的递阶层次结构。通过专家的主观评价构造出判断矩阵，就每一层次的相对重要性给予定量表示，最后确定每一层次中全部指标的相对重要性次序，并最终确定各个指标的权重。层次分析法由于简洁实用，尤其适合定性、定量相结合的大学绩效评价指标分析。
（二）实施环节（D）的绩效指标技术工具 实施环节的重点是确定大学绩效评价指标的标准，并对绩效目标的达成过程进行实时评价，这两大问题可以通过数据包络分析、挣值管理法得以解决。
（1）基于数据包络分析的绩效评价指标的标准确定。现行大学绩效评价的标准更多采用行业标准进行排序，而数据包络分析能有效地将大学的“投入——产出”绩效和相对绩效结合起来；利用数据包络分析的方法，在获取同类别大学前3年的相关数据的情况下，对其投入和产出进行分析，获得同类别大学的绩效平均值。在借鉴国际标准的情况下，以同类别大学的历史评价标准来确定其绩效标准值。
（2）基于挣值管理法的进度绩效评价。挣值管理法是一种项目绩效测量方法，它综合考虑项目范围、成本与进度指标，用来评估与测量项目绩效和进展。通过挣值管理法对大学绩效目标的达成过程的评价，是将大学绩效目标的实施过程视同项目进度过程，对这一过程进行实时跟踪测量，其基本思想就是通过引进一个中间变量即“挣值”，来帮助大学管理者同时关注各项任务的成本和进度的变动情况并，以便他们能够对绩效目标实施的发展趋势做出科学的预测与判断，并提出相应的对策。
表2中， AC表示在规定时间内完成工作所花费的实际成本（直接和间接成本的总额）； 挣值（EV）表示实际完成工作的价值，PV表示计划在规定时间内完成工作花费的成本。
（三） 评价环节（C）的绩效评价技术工具 评价环节的重点是对大学的绩效实施过程进行评价，得出客观的评价结果，主要包括对绩效指标的评价和对绩效结果的显示。基于前文所分析原因，对大学绩效指标的仍可采用DEA方法评价，而采用雷达图则可以对评价数据进行更为直观的显示，有助于分析和比较评价结果。
（1）基于数据包络分析的绩效评价。由于大学的投入和产出类型是多样的，很难在计量单位上进行统一，利用数据包络分析可以对多个决策单元的“投入——产出”进行有效分析，即不需要统一计量单位就可以评价同一部门、同一层次和统一指标体系的大学的相对效率。利用数据包络分析主要在于分析大学的项投入和多项产出的各个指标数值，衡量其绩效的高低，并确定绩效低下的原因。在DEA的具体应用上要遵循两个原则，一是投入一定的情况下，产出效益最大的为绩效水平最高的，即产出最大化原则；一是产出一定的情况下，投入成本最低的为绩效水平最高，即投入最小化原则。
（2）基于雷达图的绩效评价结果显示。基于雷达图进行大学绩效评价结果显示，重点在于利用雷达图将绩效评价所得的数字或比率，就其比较重要的指标集中划在一个圆形的固表上，来表现绩效评价结果的情况，使用者能一目了然的了解各项绩效指标的变动情形及其好坏趋向。
雷达图能清楚地表示大学绩效的态势，并把这种态势与标准线相比，就可以清楚地看出绩效评价结果和差距。如果绩效的比率位于标准线以内，则说明比率值低于平均水平，应认真分析原因，提出改进方向；如果比率值接近或低于小圆，则说明绩效管理处于非常危险的境地，急需推出改革措施以扭转局面；如果比率值超过了中圆或标准线，甚至接近大圆，则表明优势所在，用予以巩固和发扬。
（四）改进环节（A）的绩效评价技术工具 改进环节的重点是通过对大学绩效评价结果的分析，对下阶段绩效目标进行重新制定，进而调整大学的拨款额度。近年我国对大学主要采取“基本支出+项目支出”的拨款方式，这不利于促进大学绩效的提升。通过采用绩效拨款公式进行，将评价结果直接与对大学的拨款挂钩，则能实现“绩效——拨款”的良性互动。
对大学的绩效拨款包括三项内容，即基本支出预算拨款、项目支出预算拨款、绩效支出预算拨款，其计算方式可参照（Budget Performance Index）评价公式进行，具体公式如下：
式中，BPIi表示拨款总金额，BPI1表示基本支出预算拨款，BPI2表示项目支出预算拨款，BPI3表示绩效支出预算拨款。
五、结论
大学绩效管理的关键在于绩效评价，而大学绩效评价旨在促进绩效的提升，因此绩效目标的制定、实施过程的管理、绩效评价、绩效调整每一环节都显得至关重要。基于PDCA的大学绩效评价系统通过设计大学绩效评价流程、制定绩效评价指标体系、确定绩效评价指标标准、选择绩效评价技术工具，在绩效评价中突出绩效目标管理与过程管理，真正实现以评促改、以评促建，为战略导向下的大学绩效提升提供理论参考和方法支持。
参考文献：
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合同管理评价标准篇7
目前保障房建设资金筹集和管理不够规范，存在未足额提取或安排保障性安居工程资金未完全落实相关优惠政策，未按规定拨付、使用或管理专项资金等问题。在保障房资金使用过程中，施工单位存在低价竞标，高价结算;的高估冒算现象，虚报工程造价，造成资金的浪费流失。随着中央和地方政府对于保障性安居工程的资金投入不断加大，公共财政资金的使用效率成为资金管理的重点。然而，目前公共财政资金预算拨款与投资效果相脱节，资金使用的监督和评价机制缺乏，这导致保障房建设资金使用效率低下，不利于民生工程;的建设和整个社会的和谐稳定。国外开展绩效审计的经验表明，绩效审计综合运用多种方法，能够明确财政资金使用的标准，有利于加强资金使用的效率。审计署十二五;审计工作发展规划明确提出全面推进绩效审计，提高财政资金经济性、效率性和效果性;。该规划还提出构建和完善绩效审计评价及方法体系，2013年底前建立财政绩效审计评价体系和方法体系。然而由于绩效审计在我国开展时间较短，审计人员还没有真正从传统合规性审计理念阶段过渡到绩效审计理念阶段，在审计实践中，审计内容和审计标准不清楚，绩效审计方法和技术的运用较少。现行的绩效评价缺乏理论指导，缺乏绩效具体表现、指标衡量的理论依据，再加上绩效审计的对象千差万别，衡量审计对象经济性、效率性和效果性的标准难以完全统一，这些情况导致评价指标体系的制定缺乏科学性，处于评价指标体系核心的评价指标很不完善并且缺乏横向的可比性。审计实践中，各地开展的绩效审计自行设计评价指标，评价结果也没有形成相对应的数据库。现有的公共工程投资绩效审计评价指标体系尚未达成共识，更何谈专门针对保障房资金管理领域的绩效审计评价指标体系。鉴于以上分析，构建专门针对保障房资金管理领域的绩效审计评价指标体系，客观评价并加强保障房资金管理，有着重要的现实意义。
二、相关文献述评
目前国内学者针对保障房及其资金管理的研究，还没有涉及保障房资金管理绩效审计，更多的学者着眼于宏观层面的公共工程与公共工程投资的绩效审计领域。公共工程是具有明显福利性的公共产品。保障房建设资金筹措与投资以中央和地方财政资金投入为主导，同时保障房是社会保障体系的重要组成部分，具有准公共产品的属性，因此保障房项目应属于政府公共工程的范畴，保障房资金管理绩效审计也应该纳入政府绩效审计的范畴。保障房资金管理绩效审计的研究可以借鉴公共工程投资绩效审计的相关研究成果。一些学者从公共工程资金管理的定义和性质出发研究资金管理的绩效。然而公共工程的建设规模、项目类型和资金来源都存在显著差异，尤其是在目前投资多元化的格局下，因此公共工程资金管理绩效评价应该走出财务审计的局限。时现认为公共工程投资绩效审计通过筹资时期的绩效审计、投资分配时期的绩效审计、投资运用阶段的绩效审计和投资回收阶段的绩效审计反映出来。关于公共工程投资绩效审计评价指标体系的研究，学者主要从体系构建原则、评价指标、评价方法等核心内容进行研究。对于评价指标体系的构建原则，有学者认为按照系统理论的方法构建，并且结合外部环境因素。特别是以基础设施建设为特色的大规模投资，其绩效评价指标体系的构建应遵循全面性、综合性、灵活性、可持续发展、建设性等五个原则，从相关性、经济性、效率性、效果性、可持续发展能力和合规性这六个方面建立大规模投资绩效审计评价指标体系。对于绩效审计评价指标的选择，公共资金效益审计评价体系应当包括用于评价被审计对象的经济性、效率性和效果性的审计评价指标。评价标准应既包括指导性的合理的总体评价标准，也要有针对不同类型审计对象的具体评价标准。予以评价的指标群应该涵盖多层次、多角度，定量和定性指标体系相结合。也有学者基于平衡计分卡模型选择评价指标。还有部分学者根据投资项目的具体程序或内容构建评价指标体系。对于绩效审计评价方法，目前许多学者采用加权计分的评价方法，根据实际审计情况，对选定的评价指标打分，再通过主观赋权的专家打分法或者客观赋权等权重计算方法对分数加权计量。采用这些方法具有一定的科学性，但是操作程序复杂，不易于方法的普及，并且在实际审计过程中这种方法的适用性有待检验。创新指标评价方法、提高方法的科学性也成为许多学者研究的重点，有学者引入多层次灰色模糊评判方法构建评价体系，统一量化定性指标，以此减少误差。综上所述，由于公共工程投资项目绩效审计的对象千差万别，目前科学合理、实用的投资项目绩效审计评价指标体系尚未形成。学者们关于公共工程投资项目绩效审计评价指标体系的研究各有侧重，目前尚未达成共识。保障房资金管理与公共工程投资管理存在共性，但保障房资金管理又有其特殊性。构建保障房资金管理绩效审计评价指标体系必须充分考虑保障房建设项目的特性。目前，以经济性、效率性、效果性、公平性和环境性5E;审计目标作为构建绩效审计评价指标体系的理念已成主流。然而，公平性和环境性都可以认为属于效果性的范畴，再加上保障房建设项目的社会效益和环境效益往往难以从数量上加以概括，需运用定性标准和非货币指标进行衡量与评价。因此，本文以经济性、效率性和效果性作为保障房资金管理绩效审计目标。参照公共工程投资价值运动的四个阶段，本文关注保障房建设资金的筹集、分配、使用和回收四个阶段，同时依据相应法律法规、预算与计划标准，兼顾公众满意情况等外部因素构建绩效审计评价指标体系，多层次考虑指标群的选择，更多关注保障性效益，并在此基础上综合打分，以期数据化评价审计结果，从而更好地加强保障房资金管理。
三、保障房资金管理绩效审计评价指标及评价模型
保障房资金管理绩效审计评价体系主要构成要素见下图。囿于篇幅有限，本文只对其中的评价指标和评价模型进行重点分析。保障房作为社会保障体系的组成部分，其公共产品属性决定了评价指标体系的设计，除了要在资金筹集、分配、运用和回收四个阶段考虑经济性、效率性和效果性等短期绩效，更要兼顾环境性和公平性等长期绩效。对四个阶段分别建立指标，做到整个项目资金运行周期的全过程跟踪审计。同时，随着项目的推进和资金的运行，评价的方向和重点也会发生变化，因此还要注重指标体系的动态发展。评价指标的选择应有科学的依据，与保障房资金管理绩效审计目标和内容相关。评价指标还要简单适用，容易获取数据和信息，易于统计，应能够进行横向和纵向比较。保障房资金管理绩效审计评价目标如下：独立审查和评价保障房资金管理的经济性、效率性和效果性；出具关于保障房资金管理的经济性、效率性和效果性的独立审计意见；发现并分析保障房资金管理四个阶段在经济性、效率性和效果性方面存在的问题和绩效不佳的领域，加强资金监管；为宏观层次的保障房资金管理状况分析提供数据支撑，在制度层面、体制层面为加强保障房资金管理提出建议。根据上述评价目标，保障房资金管理绩效审计评价内容为保障房项目资金筹集、分配、使用和回收四个阶段的资金管理情况。
（一）评价指标及其涵义
依据保障房资金管理绩效审计评价目标，考虑保障房资金管理的四个阶段，评价指标体系可以设计成指标目标层、阶段层和属性层三个层次。在指标目标层：指标的筛选和设计依据绩效审计3E;目标。这是评价指标的初级层级，明确绩效审计评价指标体系的目标。在指标阶段层：为了系统评价保障房资金使用情况，指标进一步划分为四个阶段层级。这是评价指标的子层级。保障房资金的筹集阶段重点关注资金的落实、到位情况、筹集资金的经济和时间成本、融资结构是否合理等方面。资金的分配和使用阶段主要关注资金的合规性和效率性，包括资金的收付、负责建设单位或代行建设单位管理机构有无挪用建设资金行为，或滞留建设资金等违规行为，以及成本控制和决算情况。资金的回收阶段主要关注保障房资金在民生、社会保障效果、公平性、环保等方面的作用，侧重于保障房项目后期的效果性评价。指标的选择注重过程性与动态性原则。在指标属性层：指标的属性层包括目标性指标和影响性指标。属性层级是评价指标体系的孙层级，这一层级的设计是为了在前面两个层级的基础上更加明确指标的性质，遵循可操作与可比较的原则。目标性指标是评价指标的主导性指标，它是直接反映保障房资金管理阶段经济性、效率性和效果性的指标。影响性指标是调整性指标，它是反映资金管理经济性、效率性和效果性受到诸如内部控制、风险管理等因素影响的指标。
（二）评价模型
绩效审计评价方法模型是将绩效评价指标体系数量化的关键步骤，是反映保障房资金管理绩效优劣的尺度，并为形成保障房资金管理绩效审计数据化信息提供基础。它包括两个方法模型，即绩效评价标准模型和计分综合评价模型。
1、绩效评价标准模型。
保障房资金管理绩效审计的标准应该以政府与企业制定的标准为主，并参考相关法律法规标准和行业历史标准。审计机关对于每一评价指标选择的评价标准模型包括指标标准值和单项指标分段计分标准。评价指标标准值反映的是该保障房资金管理项目各指标履行情况，根据指标的不同目标和属性，包括上限值和基准值标准。上限值标准是该保障房资金管理项目达到的最高水平的标准，多来源于历史标准。单项指标分段计分标准是对比实际审计指标值与指标标准值并按照差额进行计分。设计评价指标的原始分值，当评价指标为上限值时，n%/n为扣分标准，当评价标准为基准点时，按照差额的正负性进行加分或者扣分。例如，南京市审计局公布的2011年第4号《南京市保障性住房建设管理及资金筹集使用情况审计公告》中提供的数据，实际审计结果得到的A指标资金筹集率实际审计结果为64%，假定基准值为70%，指标计分为94分；D3指标工程竣工率为68、40%，假定上限值为100%，指标计分为68、4分。
2、计分综合评价模型。
为了对所有的绩效审计结果统一价值标准，提高资金管理项目的可比性，可以对得到的评价指标值对比预期目标值，采用计分的方法最后得到评价的总体数据。评价方法模型分为四个层次，第一个层次为单项指标分段计分，第二个层次是分资金使用阶段指标加权计分，第三个层次是分指标绩效审计目标层次加权计分，第四个层次是全部指标加权计分得到保障房资金管理项目总体绩效得分。单项指标分段计分是按照评价指标实际值与目标标准值的差额按照差额分段计分，确定调整分值。当实际值超过目标标准值时，从设定的单项指标基本分值中加分；当实际值低于目标标准值时，从设定的单项指标基本分值中扣分，进而得到调整分值。从而得到单项指标的分值，即：单项指标分值=单项指标基本分值+（或-）单项指标调整分值。在完成单项指标分段计分的基础上，根据绩效审计经济性、效率性和效果性目标进行加权计分：各绩效审计目标指标分值=经济性目标性指标分值×目标性指标权数+经济性影响性指标分值×影响性指标权数（以经济性的评价为例）。不同的资金管理阶段，按照不同指标目标性和影响性的属性进行加权计分：各资金管理阶段指标分值=该阶段目标性指标分值×目标性指标权数+该阶段影响性指标分值×影响性指标权数。其中：该阶段影响性指标分值=该阶段单项影响性指标分值×单项影响性指标占全部影响性指标分值比重。最后，再对各个资金管理阶段进行加权得到最后的绩效评价值，即：项目绩效指标分值=各阶段指标分值×各阶段绩效指标比重。
四、研究评价与展望
合同管理评价标准篇8
【关键词】：合同管理；绩效评价
中图分类号： TU723、1 文献标识码： A 文章编号：
0、引言
建设工程合同管理绩效评价所涉及的范围广泛，利益相关者众多，各自的角度、目标、评价标准都相去甚远，但其最终目标是要对一定时期、一定范围内我国实行合同管理后的建设工程个体或某一类型甚至整个建筑行业所取得的成果进行评价和分析，以判断我国实施建设工程合同管理的效果，查找存在的问题和不足，为今后实施的合同管理工作和工程项目建设提供借鉴和参考。
1、 对建设工程合同管理绩效评价的分析
1、1评价结果分析
评价结果是绩效评价人员通过获取与建设工程合同管理有关的各种信息，经过一定的评价方法加工整理后得出的评价指标数值，将该数值和预先确定的评价标准进行对比，通过差异分析，找出产生差异的原因，得出评价对象绩效优劣的结论并加改进。
（1）差异分析
差异分析反映不同建设工程合同管理目标与现实之间的差别，揭示不同合同执行中工程质量、进度、投资、安全四大目标之间的关系。差异分析法是通过计算不同建设工程项目进度、投资、质量、安全等目标与参照系（业主的规划、计划）的差异，确定合同管理的差异程度，分析变化趋势，找出差异原因，提出纠偏措施。
（2）匹配分析
匹配包含两层含义，一是指分析判断进行绩效评价的建设工程项目类别、性质等是否一致，即同一类别的工程项目合同管理绩效才具有可比性。另一方面是指进行评价的项目绩效与国家或行业公认的类似项目最优绩效相吻合的程度。
（3）匹配差异原因分析
不同建设工程合同管理的绩效差异是由多种原因造成的，主要有：合同差异、结构差异、效能差异、政策差异。
（4）评价结果处理
当评价结果出来后，依据评价结果进行奖惩。
1、2评价主客体分析
评价主体一般是指与评价对象有利益关系的单位和个人，即利益相关者。与建设工程合同管理绩效有关的利益相关者很多，包括政府有关部门（如行业主管部门、质量监督站等）、业主、承包商、分包商、监理单位、设计咨询单位、材料设备供应商、项目经营者、债权人等。现阶段的绩效评价对象（客体）是业主方的合同管理绩效，与评价主体的选择一样，业主方的合同管理绩效与建设项目其它各方的利益并不一致，甚至完全相反，用某一方面的合同管理绩效来评判整个项目的合同管理绩效是否合理也是一个值得思考的问题，将来应该分别建立承包商和业主的合同管理绩效评价体系，对同一个建设工程项目从两个不同方面进行合同管理绩效评价，更能全面、科学、准确地反映项目合同管理水平，提高项目管理质量，促进社会成本的降低和社会效率的提高。
1、3评价指标分析
由于建设项目千差万别，项目管理的难度日益加大，复杂程度越来越高，采用完全统一的建设工程合同管理绩效评价指标已不太现实，按项目性质、投资大小进行分类也难于准确反映建设工程合同管理的真实水平，建议除按类别采用有区别的评价指标体系外，采用评价必选项和可选项相结合的指标体系，把指标分为项目必选指标，行业可选指标，项目可选指标三类，根据评价目标的不同和具体特性来确定评价指标。
1、4评价标准分析
建设工程合同管理绩效评价标准是对建设工程合同管理水平进行分析评判的依据，既要统一，又要有可比性。目前，我国普遍是将建筑业内所有项目的最佳绩效作为基准值，用本项目的绩效表现与之进行对比。现阶段，将我国建筑业内同类项目的最佳绩效作为基准值进行比较更有说服力，理由如下：
（1）建设项目范围太广，难于按同一标准进行比较。由于各行各业都存在着项目建设问题，从土建到设备安装，从道路桥梁到石油化工，建设项目的范围太大，要统计建筑业内所有项目的最佳绩效，并把它作为基准值来比较不是一件容易的事情，并且它们之间的可比性并不强，不如将建筑业内同类项目的最佳绩效作为基准值进行比较更令人信服。
（2）建设项目的特征不同，不宜按同一标准进行比较。建设项目千差万别，不同的建设项目特征不同，所选取的指标也不一样，即使同一指标对不同的建设项目来说，重要性也不一样，不宜按同一标准进行比较。
1、5评价方法分析
评价方法是对建设工程合同管理进行绩效评价的具体手段。目前评价方法大都是以系统工程和技术经济学理论为主，采用定量与定性相结合，以层次分析法、模糊分析法、因子分析法等系统管理理论和方法进行评价。层次分析法和多层次模糊综合评价运用较为成熟，且为广大项目管理人员和工程建设人员所熟悉，已经成为建设工程合同管理绩效评价的主要方法，但这两种方法程序较多，过程较复杂，评价起来不太方便，需要耗费大量人力、物力和财力，所以应该根据评价目标不同，灵活运用各种评价方法，如有的项目进行绩效初评就行，有的项目可以简化评价层次，对一些重大项目则需精心设计评价指标，慎重选用评价方法。
2建设工程合同管理绩效评价操作要点归纳
（1）重视项目立项程序，做好投资决策。
（2）重视招投标程序，加强合同审查。
（3）重视施工过程的科学性、合理性，注重质量安全。
（4）重视竣工决算，控制资金结算。
（5）抓住合同管理主线，理清资金流向。
（6）对比合同管理计划，关注规划实施。
3合同管理的思考与建议
合同管理绩效评价由评价人员、评价手段和评价对象，与一定的社会和工程环境相关联发挥监督功能，具有系统性。评价对象，即众多的工程建设项目，由规划、计划、实施和验收等环节构成。其中，每项工程建设项目由可研、审批、招标、设计、施工、竣工等各阶段，和项目法人、建设资金等各类要素，合同管理、工程监理等各项活动，工程质量、工程进度等各项目标构成整体，与自然、社会环境相互作用产生一定功能，也具有系统性。只有运用系统观点去考察和监督合同管理绩效评价的实施过程，才能全面了解和把握各个工程项目实施的全部真实情况和存在问题，采取相应的措施，促进其实现计划目标。
4、 对我国开展建设工程合同管理的几点建议
由于我国开展建设工程合同管理的时间不长，积累的经验不多，有许多地方存在漏洞或不规范之处，只有认真思考、善于总结，不断进取，才能尽快弥补差距，赶上或超过世界先进水平。
（1）树立“合同就是法律”的观念；
（2）运用现代化手段进行合同管理；
（3）学会学习、研讨和运用合同；
（4）成立（设置）专职的合同管理机构（人员）；
（5）建立和使用适合中国国情的建设工程合同管理示范文本；
（6）治理和防范合同管理中的不规范行为。
5、 结论
目前国内外对建设工程合同管理绩效评价的研究比较少，一方面是由于建设工程合同管理参与对象众多，各自的目标、角度差较大，标准很难统一，指标量测难度较大；另一方面是需要耗费大量的人力、物力和财力，且目前国外已经走过了工程建设的高峰期，很难找到象中国这样大规模的建设工程项目，而绩效评价理论和项目管理理论引进中国的时间不长，国内很难在短时间内把绩效评价理论和项目管理理论融会贯通并结合起来把建设工程合同管理绩效评价的工作做好，即一方（西方国家）有能力没有动力，另一方（中国）有动力而能力不足，所以建设工程合同管理绩效评价的研究工作进展相对缓慢，其思想、理念和方法还有待完善，社会认同感也有待进一步加强。
参考文献：
【1】刘志彤，张军，建设工程合同管理[M]，大连理工大学出版社，2009，10