入学教育计划(收集5篇)
入学教育计划篇1
一、重视和加强计划生育工作，党政一把手负总责
我校高度重视计划生育工作，遵照xx关于“各级党政一把手要负总责、亲自抓”，“任期内要逐年考核，离任时要做出交待，工作失职的要追究责任”的要求，成立了由校长任组长，分管领导为副组长的学校计划生育工作领导小组，建立了岗位目标责任制，真正把计划生育工作落到了实处。一是提高认识，可持续发展战略中人口问题是关键，抓好对青少年的人口教育及女职工的计划生育工作是学校义不容辞的职责。二是加强制度建设，实行例会学习制度。学校将有关计划生育工作的目标、要求、措施上墙，领导小组定期组织学习上级有关文件精神，明确我县计划生育工作的整体状况和本校下一步需要解决的问题，统一思想认识，制定工作措施;三是抓好计划生育阵地建设，开展形式多样的计划生育教育活动。我们按照上级要求，建立了计划生育工作办公室和人口学校。及时发放独生子女费，积极落实计生干部岗位津贴。利用人口学校，对女职工进行婚育培训，宣传国家计划生育工作政策，开展计划生育知识竞赛、演讲比赛，寓教于乐。
二、强化基础建设，实行严格管理
计划生育工作是我国的基本国策，也是一个单位和部门的重要工作之一。工作中，我们彻底摸清底数，严格分类管理，及时变更信息，坚持育龄妇女定期学习、检查制度，严把晚婚、一胎生育、独生子女费落实关，真正实现了计划生育工作制度化、经常化、规范化管理。我们注意加强空挂户口、流动人口和移交人群等特殊人群管理，为每一个女职工建卡，几年以来，对每个新婚女职工建立了档案，内容包括双人身份证、结婚证、婴儿出生证、生育证等。对流动人口的管理也是如此，我们要求流动人口每季度透查一次，交透查证明，经常检查，严格管理。为他们严格办理流出、流入手续。
近两年，我们为本单位女职工发委托书xx份，发委托回执xx份，与无业家属签订协议书xx份，用避孕药具xx人，节育措施落实xx人。每半年组织女职工透查一次，经常随访女职工，了解情况;对空挂户口及下岗移交的育龄妇女，严格管理，要求他们每季度交一次透查证明，对迁出、迁入户口的，要求交落户证明，杜绝了口袋户口;严格结婚证明关，为不能实行节育措施的女职工准备了避孕药具，并免费发放。此外，我们严格执行计划生育执法责任，学校每年与区教委签订《人口与计划生育目标责任书》，增强了学校领导干部抓计划生育工作的责任感。
我们还制定了《xx中学关于加强计划生育工作的规定》，实行计划生育证书制度，一对夫妇只能生一个孩子，实行优生、优育、晚育，学校原则上一学期办理一人生育证，如要怀孕，育龄夫妇必须向分管计划生育工作的同志写出申请，分管计划生育工作的同志向学校汇报后，根据年龄大小和工作需要，由学校作出决定，办理准孕证，没有生育证的视为计划外怀孕，采取措施做流产手术，终止妊娠。
强化基础，严格管理。工作中我们彻底摸清底数，严格分类管理，及时变更信息，真正实现了计划生育工作的规范化、制度化、经常化;为保证制度的贯彻落实，我们还把计划生育工作纳入职工考核评估之中。另外，努力加大对计划生育工作的投入，确保了计划生育工作的顺利进行。
坚持三为主的方针：宣传教育为主、避孕措施为主、经常性工作为主，把宣传教育放在计划生育工作的首位，普及常识，提高全体教职工实行计划生育的自觉性。
以上措施的实施，确保了我校计划生育工作任务目标的落实，我校计划生育率、女职工初婚晚婚率、一孩晚育率、人口与计划生育统计合格率、避孕节育措施落实率均达到100%。
三、强化人口教育工作，让中学生从小树立国策意识
入学教育计划篇2
论文摘要：以江苏大学为例，探讨了高校实施大学生研究计划的得失。江苏大学实行的大学生创新计划主要是针对部分拔尖学生开展的一项竞技活动，活动的开展有利于在本科生拔尖人才方面的发掘和培养。但在学生受益面、课题与本科毕业论文的结合度、学生与实际科研的结合度等方面还相对欠缺。
论文关键词：理工科本科生；大学生研究计划；教学改革
从整体而言，本科生毕业设计是大学生经过3年多的大学学习后，对大学生课题完成能力的一种综合考验。多年来，国内高校的大量扩招，毕业设计时间较短以及毕业设计处在毕业前夕的敏感期等多方面因素，促使高校本科生毕业设计并不能很好的体现其原初设立时的功能。
一、开展大学生研究计划的重要意义
1.高素质专门人才尤其是拔尖创新人才的培养是当下高校的角逐点
进入21世纪，人类在知识技术领域所取得的巨大进步表明：在科学和技术发展的进程中，最重要的因素是人类的创造力，是掌握先进科学技术和创新能力的高素质人才。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2023年）》指出，要“着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才”。将拔尖创新人才的培养定位为高教革新的一个主要方向。
2.教师结构优化及教学方法改革是未来高校的发展方向
中国高度集权的管理模式决定了高等教育的发展历程必然具有很强的时代背景。高校要在未来的教育革新竞争中脱颖而出，需要充分考虑时代背景的影响。总体而言，中国高校的发展大体可分为以下几个阶段：
一是订单式培训教育阶段。建国初期，百废待兴，迫切需要大量的军工和民用建设人才。因此，那个时期的高等教育更侧重的是直接面向所需工作的订单式培训教育方式。
二是精英式教育阶段。进入改革开放以来，国内资源的调配主要以服从经济建设为主，且教育投入短期见效慢，导致我国的教育投入一直处于一个较低水平，甚至于还提出过教育产业化的发展口号。教育资源的稀缺直接决定了这一阶段的高校教育主要以择优选拔的精英教育为主。
三是大众化教育阶段。20世纪90年代末，中国进入就业适龄人口高峰期。政府为了达到缓解就业压力和保证教育入学比例不降的双重目的，提出了高等教育大众化的口号，强制高校进行招生规模扩张。
四是高校教学硬件和人员膨胀阶段。进入21世纪以来，我国经济总量达到了一个较高水平。之前累积的高等教育弊病也不断凸显。一方面，持续的生源扩张，与有限的教育资源形成鲜明对比，从而导致了教育质量的下降。另一方面，高峰期学生毕业涌入就业市场，进一步加剧了就业压力。两方面因素直接促使公众对我国高校教育质量的质疑。增加教育投入，进行教育革新的呼声越来越大。因此，政府通过大学城建设，并校和贷款等各种方式鼓励高校进行教育硬件的扩张整合和人员的补充扩张。
五是师资结构优化和教学质量改革阶段。总的来说我国高等教育改革走的是先吸收纳入，再消化改革的路线。因此，走过了教育规模的膨胀期，教育硬件资源和人力资源的膨胀期后，随即而来的将是教师结构的优化和教育方式的革新。
就教育方法革新而言，中国高等教育发展至今，从整个社会对人才的需求来看，中国作为目前劳动密集型代工产品的输出大国，已经不再缺少相应的技术工人。从低附加值的劳动密集型产业结构向高附加值的高新技术产业结构的转型将需要更多具有创新能力的人才。几十年来，我国高校的学生规模翻了数翻，高等教育却一直处于被动应付的状况。西方教育从古希腊开始就一直是人本主义教育占主流。而中国的教育则是把学习已有的工业文明成果作为大学生培养的首要目标。注重知识的传授，把教学过程理解为知识的积累过程。对大学生的评价立足于掌握知识的多少，而忽视了学生创新能力和实践能力的培养。因此加强各类高素质专门人才特别是拔尖创新人才的培养不仅是新形势下高等学校的重要任务，也对高等学校的改革提出了新的要求。
3.大学生研究计划
大学生研究计划（TheUndergraduateResearchOpportunitiesProgram，简称UROP）是一项对本科生进行创新培养的教育改革举措，其原型首次由美国麻省理工学院提出。在经过近四十年的发展与变革后，已经成为世界诸多知名高校普遍效仿的做法。目前，在MIT学习期间，约有80%的学生至少参加过一项UROP计划。Caltech也相应设立了夏季大学生研究奖学金，用于鼓励本科生参与科学研究训练。1998年起，由李政道先生引入该方法，并在我国设立“莙政中国大学生见习进修基金（CURE）”，简称莙政项目。目前，经过多年的教育改革发展，“UROP”计划已被国内多数顶尖高校纳入本科生教学范畴。国内包括清华大学、北京大学、中国科技大学、复旦大学、兰州大学等名牌大学也都在积极探索将大学生研究计划全面纳入到本科生的日常教学过程中。
二、将大学生研究计划纳入日常的本科生教学体系的方案探索
1.明确大学生研究计划的具体教学任务和教学培养目标
结合江苏大学具体的办学特点和学生培养方向，明确和制定大学生研究计划所对应的具体教学任务和教学培养目标，制定相应的教学方案设计，从而为大学生研究计划的顺利开展提供可操作性的政策参考。通过有计划地组织本科学生，在掌握理论知识和基本技能的基础上，目的明确地参与教师的科研活动。在教师的指导下清楚认识什么是科学研究，掌握基本的科学研究思路和方法，培养他们的创新意识和创新能力。将大学生创新计划的思想普及并融入到大学生本科生教育过程中。此外，通过积极推动大学生研究计划与本科生毕业设计的对接，提升江苏大学本科生的毕业论文水平，提升学生的科研水平和创新能力。
2.明确大学生研究计划的具体教学方案、教学形式
从总体的教学方向来看，大学生研究计划的科研任务可以是导师的科研项目，也可以是指定的旨在培养学生科研能力的其他任务。任务的选择和教学过程，必须重视和突出对大学生创新能力的培养，而非简单地完成任务。一般而言，参加大学生研究计划的学生在明确任务后，在导师的指导下进行科研活动，指导教师应为学生提供必要的科研工作条件，导师定期与学生会面，了解学生的工作进展。讨论在研究中存在的问题，引导学生确定下一步的工作任务。同时，参加大学生研究计划的学生应积极参加教师课题组的各种活动，包括组会，需定期撰写科研工作进展报告和下一阶段的工作计划。
3.对参与大学生研究计划的学生的基本要求
大学生研究计划的目标是培养学生的科研创新能力，其直接针对的培养对象是学生。因此，从人才培养的优化角度来看，需要认真思考以下几方面的问题：一是大学生研究计划适合于哪个年级的学生·因为任何科研计划的开展都需要基于一定的专业基础背景。二是大学生研究计划的周期时间。对学生参与大学生研究计划的时间可以有两种不同的选择：一种是以学生的累计工作时间为准，另一种是以固定的时间周期为主。制定基本要求和大学生研究计划时间安排的目的是让学生在掌握一定理论和工程试验基础的条件下更好的得到科研锻炼。
4.江苏大学开展大学生研究计划对导师的基本要求
导师的选取是保证大学生研究计划顺利进行，并达到对学生预期培养目标的一个重要因素。结合江苏大学学生考研进修和企业就业两方面的需求定位，制定相应的大学生研究计划的导师资格认定标准，同时限定导师每个学年所带的学生数量，是保证大学生研究计划顺利进行的一个重要环节。
5.学生相应学分与工作量的认定和评价奖励办法
大学生研究计划是把大学生科研创新能力培养纳入本科生教育计划的一个重要手段。因此，如何将学生在大学生研究计划中的表现和最终成果纳入学生教育评价系统是本课题的一个重点和难点。
6.导师相应工作量的认定办法
对大学生研究计划指导教师工作量的正确认定是对其工作的一种肯定。一个好的评价和奖惩制度可激发优秀导师的工作干劲，使大学生研究计划项目进入到一个良性循环状态。
7.正确处理大学生研究计划与本科生毕业设计以及大学生创新计划的协同关系
多年来，国内高校的大量扩招，毕业设计时间较短以及毕业设计处在毕业前夕的敏感期等多方面因素，使得高校本科生毕业设计并不能很好的体现其原初设立时的功能。大学生研究计划的开展，有利于将大学生创新能力培养融入到日常的本科生教育过程中。通过积极推动大学生研究计划课题与本科生毕业设计课题的对接，可弥补现行毕业设计工作中的诸多不足，从而提升江苏大学毕业设计的质量。同时，大学生研究计划与大学生创新计划相辅相成。大学生创新计划偏重于对个别拔尖学生的发掘和竞技培养，而大学生研究计划则是立足于将基本科学研究能力纳入本科生教学过程的一项教改试点措施。三者相辅相成，形成全方位深入的本科生创新能力培养模式。
入学教育计划篇3
1986年和1992年颁布的“国家教育政策”(Govt.ofIndia，1986&1992)把普及初等教育所取得的成就放在优先地位。印度《宪法修正案》第83条规定，6-14岁的儿童享有受教育权(Sadagopal，2002：p.1)。在全民教育理念的指导下，印度在宏观和微观方面都实施了很多有关全民教育的计划项目(Mukundan，2004)。这些计划项目关注初等教育入学人数和在读人数的增长、学校出勤人数的提高以及受教育者尤其是女童接受教育的强烈需求。而且，不仅在邦和地区内部盛行关注学生出席人数和学生所取得的成就，对于学生成绩相对较低等问题，邦和地区政府也都给予了特殊关注。
为了加快普及初等教育的步伐，印度政府在2001年成立了由总理任主席、人力资源开发部部长任副主席的“国家初等教育代表团”。在邦一级也成立了由各邦行政长官组成的类似代表团。一些计划和项目经过多年的实践后，为制定符合宪法授权的教育目标提供了许多有益的经验。这些计划和项目包括人力资源开发区域拓展教育项目(AIEP)、初等教育课程更新项目(PECR)和社区参与教育发展活动项目(DACEP)。70年代和80年代制订了通向全面发展的初等教育项目，近年来还有AndraPradesh邦初等教育计划(APPEP)、Bihar邦教育计划(BEP)和LokJumbish邦初等教育计划(DPEP)，等等。除此之外，还制订了由中央资助的免费午餐计划，保障在全国范围内提供诸如教室、黑板等最基本教学用品计划，教师教育发展计划以及其它一些非正式的教育计划。
比较1950-1951年与1999-2000年国家对初等教育所做出的努力可以看出，自从1950-1951年国家启动经济和社会计划的重大举措以来，已经取得了可喜的进步。
1950-1951年
1999-2000年
2，100，000所小学有5，380，000名教师
6，420，000所小学有1，919，000名教师
13，596所小学高年级学校有85，496名教师
198，000所小学高年级学校有12，980，000名教师
小学生注册人数超过19，154，000名(注册率达到42.6％)小学生注册人数超过1，136，120，000名(注册率达到94.9％)
小学高年级注册人数31，200，000名(注册率为12.7％)
小学高年级注册人数420，650，000名(注册率为58.8％)
[资料来源：国家教育研究机构(NCERT)，2005年，第3页]
另外，印度政府还在以下几方面采取了措施：聘用了30多万名教师、建造了20多万座校舍，建立了400多个区级教育培训机构，在271个地区实行了初等教育计划，使退学率由1960-1961年的65％减少到1999-2000年的40.3％。
为了满足人们的需要，进一步巩固以上各种计划项目在实施过程中所获得的成绩，印度政府在2000年颁布了全民教育计划(SSA)，全民教育计划的目标是加速初等教育普及化目标的实现，是一个全面的、覆盖了全国各区的小学和小学高年级层面的项目。全民教育计划以为社区提供有质量保证的初等教育为使命，旨在提升学校系统的运作能力。由于一些邦没有资金来源，无法建立像AndraPradesh邦初等教育计划(APPEP)、Bihar邦教育计划(BEP)、LokJumbish邦初等教育计划(DPEP)等这样的教育项目；另一些邦即使有教育资金，但那些居住在城市贫民区的人们无法从这些教育计划项目中获益，实施全民教育计划是非常有必要的。
一、全民教育计划的内涵、目标与基本特征
(一)全民教育计划的内涵
全民教育计划是：为普及小学教育而提供的一个清晰的时间框架；针对全国对基础教育质量的需求而做出回应；通过基础教育为促进社会公正提供机会；使村教育委员会以及地区教育研究机构、学校管理委员会，家长与教师协会，母亲委员会，村(组)自治委员会以及其它基层组织有效参与小学管理；表达在全国普及小学教育的一种政治意愿；中央、邦和地方各级政府之间的合作；为邦政府制定初等教育政策，并在实践中得以实施提供机会；同扶贫机构和民政部门一起，使全民教育计划体现在教育部门的规划中，并提高人民的生活质量。
(二)全民教育计划的目标
全民教育计划的具体目标包括：在教育担保中心的帮助下，在偏僻地区建立学校，从而使所有偏远地区的适龄学生在2003年前重返校园；到2007年所有儿童接受完整的五年小学教育；到2010年所有儿童接受完整的八年小学教育；强调“生活教育”，关注小学教育质量满意度；2007年在小学阶段、2010年在初中阶段弥合性别和社会阶层的差距；到2010年力求不让一个小学生辍学。
(三)全民教育计划的基本特征
全民教育计划的基本特征包括：中央和邦一级的机构改革以提高效率和改善由上至下的政策传达体制；持续的财政支持，即中央与邦政府长期的财政支付比例在第九个五年计划(1997-2002)达到85∶15，第十个五年计划(2002-2007)达到75∶25，以后将达到50∶50；通过村教育委员会、地区政府研究机构以及其它一些诸如妇女组织等地方团体的有效参与，由社区决定与学校相关的教育事务；以国家教育研究培训机构、国家教育计划管理机构、国家教师教育机构、邦教育研究培训机构、邦教育管理与培训机构以及地区教育培训机构为主导，加强机构能力建设，提高小学教育质量；社区对所有实施情况的监督有着极强的透明度；社区把居住户作为基本单位，采取自下而上的方法制定计划；计划制定的一个主流是对女童的教育给予关注，并对教育落后地区的女童教育有专门的论述；注重使在宗教和语言上占少数的族裔接受教育；提高教育质量，使教育贴近生活，关注“生活教育”；认识教师角色的重要性，并关注教师人力资源发展的需要；为制定地区小学教育计划(DEEP)做准备，并能体现出政府部门以及非政府部门的投资情况。
二、全民教育计划的实施机制和管理结构
实施全民教育计划的一个最显著的特征，是使目前的教育结构和机制更灵活、更有效，建立一套完整的全民教育计划实施机制，从而能够为所有学龄儿童提供有质量保证的初等教育。现有教育组织从国家到最基层都有责任实施全民教育计划。不同层面的组织结构包括：
(一)国家层面
国家层面的组织机构包括：1、总委员会，在印度总理领导下，由人力资源开发部(HRD)部长任副主席。2、执行委员会，由人力资源开发部部长领导。3、初等教育局，由初等教育局秘书领导，并配备7-8名主任、副秘书、教育顾问等。4、学术和技术支持委员会，由国家教育研究培训机构(NCERT)、国家教育计划管理机构(NIEPA)、国家教师教育机构(NCTE)以及印度教育顾问有限公司技术支持小组等组成。
(二)邦一级层面
邦一级主要负责全民教育计划的实施及管理。通常邦政府利用现有不同层级的教育组织结构开展工作，这些组织机构包括：1、邦总管理委员会，由邦行政长官领导。2、邦实施委员会，印度的每个邦都设有邦实施委员会。除一两个邦有独立的邦初等教育计划外，其它各邦都建有并在实施邦初等教育计划。邦实施委员会由秘书长、教育秘书以及教育专员领导。3、邦项目办公室，通常由教育部长、邦公共教育指导主任领导。然而，在设有初等教育计划的邦，可以利用初等教育计划项目办公室实施全民教育计划。4、学术和技术支持，由邦教育研究和培训委员会(SCERT)、邦教育管理和培训机构(SIEMAT)以及人力资源小组提供，在一些邦设有专门的研究机构。
(三)地区一级层面
1、在地区一级层面建立了由ZilaParishad区的行政首长、主要执行官员以及区地方法官领导下的地区项目计划实施协会。2、教育官员对初等教育全民计划的实施负责，而在实施邦初等教育计划的一些邦，地区项目办公室也参与初等教育全民计划的实施。3、学术和技术支持，由区教育机构、区人力资源小组以及其它专业机构完成。
(四)街区一级层面
街区教育官员负责街区全民教育计划的实施。在每个社区划分不同的街区，已经成立了或正在成立的街区人力资源中心(BRC)负责提供学术和技术上的支持，并负责对不同领域的职员进行培训，同时负责为小组人力资源中心(CRCS)以及学校提供学术帮助。
(五)小组一级层面
大约10-12所学校组成一个小组。像街区人力资源中心(BRC)一样，每个小组已经成立或正在组建在人力资源协调中心(CRCC)领导下的小组人力资源中心(CRC)。小组人力资源中心通常设在小学校内，并有一间专门的办公室。它负责了解、调查全民教育计划活动的实施情况，并为学校提供面对面的学术帮助，组织开展教师经验交流的学术论坛活动。
(六)村、学校一级层面
在学校的日常事务管理以及保证学校教育教学工作正常运转等方面，村教育委员会(VEC)、PanchayatiRaj村研究机构(PRJ)、学校管理委员会(SMC)以及家长与教师协会(PAT)发挥着重要作用。
三、全民教育计划实施的有关条款、标准及规定在讨论制定全民教育计划实施的有关条款、标准及规定之前，有必要在以下几方面给予重视：第一，每个区应拟定区初等教育计划，参与全民教育计划的制定，其中包括每个区所面临的具体问题和将要采取的干预措施，以确保初等教育质量。第二，地区对邦政府提供的财政预算有优先使用权。第三，所有由国际上和其它机构提供的资源应体现在计划中。第四，对财政预算的评估应与全民教育计划所涉及的条款紧密相关。
为实施全民教育计划所制定的条款和有关规定，体现在满足普及教育的需要、保证入学人数、控制辍学人数以及提高初等教育质量等方面。1、成立新学校。邦政府条款规定，应为每一个孩子提供一所步行在一公里范围内的学校，并在大约有300名人口的居住区内建立新学校；如果有足够的小学生源，应提供一所小学高年级学校和两所小学校。2、提供可供选择的教育服务设施。在居住区内建立“教育担保中心”(EGS)，负责管理15-20所学校范围内达到入学年龄又不能入学的学龄儿童。指派一名兼职教师管理运作此中心。如果学龄儿童的人数超过40名，那么可以再指派一名兼职教师。这样的中心如果经过2到3年的成功运作，可以转制为一所小学校。“教育选择和革新中心”以提升地段人口的教育水平为目的，根据当地的实际情况和社区的需要，开展如“弥补小学缺失课程计划”、“重返校园计划”等革新项目。3、教师聘用。在小学每40个学生配备一名教师。这项条款对偏远的宗族部落地区，可适当放宽条件；在小学高年级组每个班应配备一名教师；如果因为入学人数的增加而需要聘用新教师，应首先得到邦政府的批准；除了全职小学教师外，如果邦政府仍然急需教师，可聘任兼职教师；在每个区聘用新教师之前，应合理安排现有的教师。4、提供免费的教科书。所有的女童、计划内的适龄儿童以及部落地区的儿童都应得到邦政府提供的免费的教科书。如果政府没有提供免费教科书，那么每个孩子每年可以得到150卢比的补偿。5、教学设备。为新学校提供10000卢比的资金；为新成立的小学高年级学校和已经成立的但没有加入“最低教学设备保障项目”的学校提供50000卢比的资金。6、给予学校拨款。每一所小学和小学高年级学校每年能获得2000卢比的拨款，用于更新功能失调的学校设备和购置图书。7、给予教师拨款。每所小学和小学高年级学校的每位教师每年可获得500卢比的拨款。8、教师培训。有三种全民教育计划所期望的教师培训形式：一是所有的教师能够接受为期20天的在职培训；二是为未经过培训的在职教师提供为期60天的知识更新培训；三是为新教师提供为期30天的上岗培训。此外，如果当地根据实际需要、具有正当理由而希望得到其它形式的培训，可以列入计划中。9、科研、评估和监督。每所学校每年用于与初等教育相关的各个不同层面的科研经费1400卢比，比如创新活动、学校发展以及一些微观计划等项目的开展。10、社区领导培训。计划中提到，每个村可以有8人获得为期2天的培训，并可提供每天30卢比的资金。这样的培训可以由地区根据他们的实际需要举办。11、特殊教育的需要。全民教育计划条款规定，每年为每个残疾儿童提供1200卢比，使他们能够接受教育。12、革新。全民教育计划条款规定，提供给每一个地区的每一个革新项目1500000卢比的资金，主要用于儿童早期护理和教育、偏远少数民族地区的儿童教育、女童教育、小学高年级的计算机教育等四方面的研究。13、基础设施建设。基础设施建设包括教室、新校舍以及饮水设备的建设。基础设施建设对改善学校、街区以及村组的公共设施起着至关重要的作用。所有的村和学校一级的建设工程，都在当地社区的协作下完成。此外，每年每所学校还将获得5000卢比用于修缮学校设施。
四、为提高初等教育质量所做出的努力
印度政府已经意识到，到目前为止这个计划关注更多的是为儿童提供初等教育、初等教育的入学人数和防止辍学等方面，而在某种程度上对教育质量尤其是教学效率和学生取得的成绩缺乏关注。因此，在关注入学人数、防止辍学等方面的同时，应把重点放在提高初等教育质量上。为此，全民教育计划提出了一个针对教育质量做出的完整的、全面的计划，提倡通过分权和社区在学校管理和实施中所具有的灵活多变的特点，对学校进行干预。这就意味着干预和实施计划，一方面要关注初等教育质量的提高；另一方面必须携起手来，通过共同的努力来提高入学人数和防止辍学人数增加。
对全民教育计划有关条例的探讨表明，对提高教育质量的各项活动，政府在机遇和财政等方面给予了特别的关注。可以总结为：1、改善学龄儿童校内外的学习环境，例如改善饮水设施和修缮厕所等条款。2、主要通过合理的教师流动、新教师以及兼职教师的聘任等途径，确保学校所需教师的人数。3、通过重建和改革与教师实际需要相关的教师培训制度，增强教师的工作胜任力。4、为了切实提供基于需要的教师培训，根据当地的实际条件，建立地区人力资源中心和小组人力资源中心，并深入教学第一线为教师提供帮助和指导。5、计划中实施的课程改革与2000年由国家教育研究机构(NCERT)根据地区实际适当修改后而提出的“国家学校教育课程改革框架”相适应。(确保女童和所有偏远少数民族地区的儿童享受免费的教材资料，邦和地区一级也要根据环境和实际需要，为特殊教育群体提供保障)全民教育计划号召在地区级层面实施课程改革分权计划。6、关注“生活教育”，使教育贴近生活。7、确保一些有活力的专业机构加入到计划中来，例如国家教育研究培训机构(NCERT)、国家教育计划管理机构(NIEPA)、国家教师教育机构(NCTE)以及一些大学和研究机构等。8、通过为学校和教师提供适当的帮助，提高教师“教”和学生“学”的水平。9、强调儿童从早期到小学高年级这一阶段的教育。10、为了提高教学管理水平和初等教育质量，特别是加强对教育质量的相关干预，全民教育计划提出了在各个不同层面推行教育改革的设想。11、重视科研、文件和评估特别是对学生的评估。12、对全民教育计划的监督指标已经得到认可。国家教育研究培训机构提出了对计划进行监督的战略性指标，国家教育计划管理机构提出了对质量进行监督的适用性指标。在监督过程中，由经邦一级政府认证的专业机构给予帮助和指导。
由于效率和完善的管理信息系统是满足不同地区教育需求的决定因素，全民教育计划在效率和创建完善管理信息系统方面给予了高度重视。分权的计划和实施需要能够提供各个不同层面的不同信息，以确保在各个层面上都形成良好的功能机制。
五、结论
通过努力，全民教育计划最终试图创建一个全面的、完整的、确保初等教育质量的计划，把让6-14岁的儿童接受教育作为计划中的一部分，还规定了改善学习环境，加强教师工作胜任力和对他们进行一线教学指导，进行课程改革，在教育学、教育科研以及革新活动等方面的改进与提高等内容。
全民教育计划强调如何使目前的教育管理组织结构更有意义、有效率以及更加灵活多变。目前，在邦和地区层面已经形成了具体实施全民教育计划的组织结构：邦教育研究培训机构，地区教育培训机构，地区人力资源中心以及小组人力资源中心等，它们在提升初等教育质量方面发挥了作用。
全民教育计划为每个区提供机会，使他们可以用自己的视角制定初等教育计划和实施地区干预。每个区制定的初等教育计划条例(DEEPs)，就是针对其不同情况所给予的支持与关注。条例规定了建立新学校，为学校提供设备保障，保证专兼职教师人数，为所有偏远地区少数民族和女童提供免费的教科书，为教学提供资金和资料，提供保证学校发展的拨款等内容；同时提出了全面的教师培训、教研和监督计划，开展革新项目并对项目进行管理，对社区领导进行培训以及为残疾儿童提供一体化教育等要求。在基础设施建设上，计划还规定了校园建设、地区人力资源中心和小组人力资源中心的办公楼建设以及教室、厕所、饮水设施等方面建设的内容，并设立基金用于维护学校建设。
尽管这个项目到目前为止得到了承认并对难以触及到的群体给予充分的重视，但今后仍应在“怎样实施”和“如何实施”上给予更多的关注，加强各个机构和个体的能力建设，包括计划的制定、项目的实施和监督，特别是对不同层面的分权管理；同时确保教育担保中心能够吸纳不同层面的儿童，确保他们能够通过与全日制小学的学生们相当的教育革新项目接受教育。因此，要加强对这些机构和中心的有效的、持续的培训，以提高他们对社会需求的胜任力。
为分享共有资源和专业知识，需要加强网络工作机构的建设，因为资源和知识的共享可以更直接地帮助学校、教师以及其他教育工作者解决他们面临的问题。全民教育计划融各方努力与各项计划于一体，是一项重要的战略性计划。因此，需要尽最大努力，对不同层面的政府机构和村级机构进行合作和干预，尤其在地区一级，要促使地区间的项目官员们在创造力、创新力以及团结协作等方面发挥作用。
注释：
①India，Governmentof.(1986a).NationalPolicyonEducation.NewDelhi：MinistryofHumanResourceDevelopment，DepartmentofEducation.
②India，Governmentof.(1986b).ProgrammeofAction.NewDelhi：MinistryofHumanResourceDevelopment，DepartmentofEducation.
③India，Governmentof.(1992).ProgrammeofAction.NewDelhi：MinistryofHumanResourceDevelopment，DepartmentofEducation.
④India，Governmentof.(1993).ReportofCABECommitteeonDecentralizedManagementofEducation.NewDelhi：MinistryofHumanResourceDevelopment，DepartmentofEducation.
⑤India，Governmentof.(2004).SarvaSikshaAbhiyan：AProgrammeforUniversalElementaryEducation;ManualforPlanningandAppraisal.NewDelhi：MinistryofHumanResourceDevelopment，DepartmentofEducation.
⑥Mukundan，M.V.(2004).EducationandDecentralization：aCaseStudyofIndia'sKeralaState.Shenyang：LiaoningPeople'sPublishingHouse.
⑦NationalCouncilofEducationalResearchandTraining(NCERT).(2005).ModulesonQualityDimensionsofElementaryEducationUnderSSA.NewDelhi：NCERT.
入学教育计划篇4
教育券理论于上世纪中叶由美国著名的诺贝尔经济学奖得主弥尔顿•弗里德曼(MiltonFriedman)在其《政府在教育中的作用》一文中首次提出。他主张政府改变对公立学校经费自上而下的投入方式,而以教育券的形式直接发放给学生家长,以充抵在政府规定范围内的任何学校的学费或其他教育费用,其目的是试图避免教育权力过于集中,促进公立学校间的竞争。本论文由整理提供这种方式既能保证政府对教育的投入,又赋予学生和家长自由择校的权利,进而促进公、私立学校间的公平竞争,最终提高整体的教育质量。在随后的近半个世纪中,一些社会学家、经济学家和教育家在此基础上又提出了新的观点,形成了各种新的模式。对于教育券制度的实践,各国均保持较为谨慎的态度,在经历一番波折之后,直到90年代才在美国、智利等国家或地区开始推行。90年代初,哥伦比亚根据本国的国情在全国实施了教育券计划,该计划所采用的模式、表现出的特征与弗里德曼提出的理论有很大差异,如更强调社会公平,关注来自低收入家庭的学生等。同样作为发展中国家,哥伦比亚教育券计划与我国某些地区,如浙江省长兴县正在实施的教育券政策有很大的相似之处,因此,选取哥伦比亚教育券计划作为本文研究、分析的对象具有一定的现实意义,希望该国已取得的经验和教训能为我国相关政策的制定、实施与完善提供有益的启示和借鉴。
一、教育券计划出台的背景
哥伦比亚是拉丁美洲地区经济非常活跃的国家,且经济形势较为稳定。1970至1996年以来,它的国内生产总值年平均增长率为4.5%,经济增长速度为3.7%,成为西半球经济增长速度最快的国家之一,而整个拉丁美洲年均经济增长率只有1%左右。
[1]即使在拉美各国最为艰难的时期,哥伦比亚是拉美地区惟一能按时还本付息的国家,而其他各国无一例外地进行了延期还债谈判。较为稳定的经济形势和较快的经济增长速度为哥伦比亚教育事业的发展提供了有力的保障。哥伦比亚政府十分重视基础教育事业的发展,实行九年义务制教育制度,使该国成为文盲率(12%)最低的发展中国家之一。同时,该国的私立教育也比较发达,私立教育机构约占40%,至1995年,有37%左右的中学生就读于私立学校。[2]尽管如此,由于哥伦比亚80年代末以来小学毕业生人数的激增和公立中等教育资源的匮乏,中等教育面临着很大的压力,公立学校人满为患。虽然私立学校的教育资源相对充足,然而由于无法缴纳学费,相当一部分出身贫寒的学生不得不失学或辍学。为解决这一现实问题,90年代初期,哥伦比亚政府大力推行改革,将很多中央的权利下放到地方政府,以期使高度中央集权式的行政管理体制向地方分权式的管理体制转变。这一改革思路也充分反映在教育领域采取的各项举措中,其中最为引人注目的政策就是在中等教育阶段(6-11年级)开展“教育券”计划(voucherprogram)。政府将补贴的学费以教育券的形式分发给家庭经济困难的学生家长,用来支付所选私立学校的学费,从而缓解了这些学生的学费压力,保障了私立学校的生源,有效地分担了公立学校的负担。该计划于1991年开始制定,一年之后在全国10个最大的城市开展,最初约有18,000张教育券发放。至1997年,该计划扩展到了全国1/5的城市、近2000多所私立学校,共资助了100,000多名学生。
[3]
二、教育券计划的实施模式及特征
哥伦比亚教育券计划在制定之初就旨在为贫困家庭子女增加教育机会及择校的权利,通过拓展私立中等教育资源,减缓公立学校的入学压力,从而为拥有各种社会背景的儿童创造更加公平的社会环境。从长远看,该国政府认为在中等教育领域引入教育券计划有利于学校间的竞争,促进私立学校的发展,提高办学效益和教育质量。
(一)教育券实施模式哥伦比亚教育券计划的出台背景与目的决定了其教育券计划的实施模式。“教育券”于1955年由弗里德曼首次提出之后,人们便在此基础上进行了一些改革和探索,并形成多种教育券的实施模式。其中最具代表性的是弗里德曼模式和詹克斯模式,而且两种模式有很大的差别。弗里德曼模式旨在还所有家长以教育的选择权,即教育的消费者(学生及其家长或监护人)能自由选择最能满足他们需求的学校,把竞争引入公立学校体系,要求学校能对市场及受教育者的需求作出快速反应,在“教育券”的流动中实现学校的优胜劣汰,利用市场的规律改善中小学的教育质量,并适当遏制教育的滋长。因此,人们将弗里德曼提出的教育券模式称为自由市场方式(LiberalMarketApproach)。根据该模式所倡导的理论,教育券应该在全国的范围内发行,面向所有的家长,在任何公立或私立学校流通,教育券的面值足以支付高质量的教育费用,赋予家长和学生完全的择校自由。政府可以适当减少教育投入,从而减轻纳税人的负担。虽然自由市场模式在某些国家和地区已经开展,如智利,但在实施过程中遭受较大的阻力,而且也招致众多的批评意见。在这些国家和地区教育券计划的实施使公立学校受到前所未有的冲击,原本由政府统一拨款,地位、生源十分稳固的公立学校不得不为争取生源和教育经费使出浑身的解数,相关利益集团也不会轻易地放弃他们既得的利益。同时,有人指出这种模式具有“非排富性”和“非限制性”特征,它最终使富人得利,因为教育券的面值只是学费的一部分,不包括其他的各种费用,更无法用来支付高昂的学费。通常学费的高低从侧面反映了学校教育质量的优劣,有了教育券,富人的子女更有条件进入教学质量一流、学费十分昂贵的私立学校,而低收入家庭的子女不但没有条件享受优良的教育,甚至有部分学生由于交不起各种其他的教育费用而放弃使用教育券。而且也可能使大量家庭经济条件尚可的学生涌入部分教学质量较高的学校,迫使这些学校不得不牺牲质量,从数量上满足社会过剩的需求。鉴于此,哥伦比亚教育券计划从本国的实际情况出发,采纳了典型的以关注社会弱势群体为核心的詹克斯模式,使贫穷的孩子有机会进入私立学校,同时也在一定程度上促进和保障私立中等教育的发展。在克里斯多夫•詹克斯(ChristopherJencks)看来,教育券是为社会弱势群体提供教育机会的一种方式。他强调整个计划的实施必须保证社会弱势群体获得高质量的教育,因此人们将他提出的模式称为“社会政策”方式(SocialPolicyApproach),教育券计划更像是一种社会福利政策。该模式要求教育券面向低收入家庭的子女,其价值等于教育费用的平均值,家长可以根据实际情况择校,一般不需要自己支付学费,学校无权拒绝持有教育券并要求入学的学生;为了加强各阶层人员的流动,低收入家庭在享受普通教育券的基础上,还将享有补偿性质的教育券,以克服来自经济、宗教、种族等方面的障碍。政府严格控制教育券的发行数量,对参与该计划的学校及学生的资格也严格限制,所以这种模式的特点是“排富性”或“限制性”。哥伦比亚政府对教育券模式的取舍,为解决现实困难作出了有益的尝试。
(二)教育券政策的特征由于采用詹克斯模式,本论文由整理提供哥伦比亚教育券计划体现出鲜明的“限制性”和“排富性”的特征。教育券所具有的特征主要由实施计划的目的、模式等决定。哥伦比亚教育券的限制性特征主要体现在以下两个方面:首先,为了使教育券真正地走入低收入家庭,政府对有权使用教育券的学生应具备的条件作了明文规定:(1)使用教育券的学生必须来自低收入家庭,小学在公立学校就读,且只有入有偿的私立学校才有效;(2)该券向第六年级的学生发放,每学年结束时,教育券将再次发放,但留级的学生自动退出该计划;(3)一旦教育券供不应求,将采用电脑派位的方式。其次,学生所在家庭的经济状况由学生居住的地区出示相关证明,符合条件的学生再提交申请。获得教育券的学生可以在免费的公立学校和参与计划的私立学校之间作出选择,如果学费高于教育券的面值,将由学生自行支付差价,反之,如果学费低于教育券面值,多余的部分将归还政府。在实施该计划的区域,教育券每年都供不应求,不得不进行电脑派位,只有一个地区是根据学生学业成绩的排名来发放的。同样,政府对参与该计划的学校也作出了相应的规定。是否参与教育券计划由各地根据实际情况决定,但是只有处于参与该项计划区域内的学校才有资格使用教育券。而且,这些学校必须是非营利性质的私立学校,并具备传授学术性课程或职业性课程的资格,新设立的学校如要参加,必须提交一份三年的计划书,而且学校每年需要向政府提供入学和学费等相关信息。
三、教育券计划的实施策略
为了使整个计划的实施过程更加清楚、透明,避免官僚、腐败等因素的影响,哥伦比亚政府进行了一系列的努力。在中央,该计划由一个公共部门来管理、监督及实施,即哥伦比亚教育认证及国外培训机构(ColombiaInstituteforEducationCreditandTrainingAbroad),该部门此前主要从事出国留学事宜。它的总部设在首都波哥大,主要职责是制定规则,保证实施,如决定每年教育券的最大面值,监督计划内的学生数量和学校的注册情况等。该机构有14家地方办事机构,主要负责宣传、推广教育券计划,招募学校,发放教育券,每年对参与教育券计划的私立学校进行三次实地考查。教育券所需经费(包括计划的推广、信息收集、宣传、监督费用)的80%由中央支付,其余由参与该计划的地方政府资助。中央承担的费用由哥伦比亚社会投资基金(ColombiaSocialInvestmentFund)负责筹措,教育券的兑现工作全部通过指定的银行来具体操作,即参与计划的私立学校在指定银行设立账户,将教育券交给银行,银行每三个月将兑换好的资金存入学校的帐户。教育券资金流动过程如下:财政部———社会基金———社会投资基金———地方董事会———地方相关管理机构———学校在银行的帐户———学校。在实施这一流程中,哥伦比亚政府较为关注以下几个关键性的方面:首先,教育券的发行总量及面值对整个计划的顺利实施至关重要。虽然每年教育券的发行总量由中央政府决定,仅从决策方式而言,是以政府为导向的计划性政策,但是政策制定的依据来自教育市场的信息,即中等教育供求关系、当前私立学校学费水平等因素。
哥伦比亚政府根据教育部和地方教育部门提供的数据,利用“中等教育供求差”即小学毕业生人数减去公立中学可容纳的学生数,再结合低收入家庭的学生数,来估计将要发行的数量。事实表明,每年发行的教育券总是需求大于供给,每个地区获得教育券的学生数占该区全部合格申请者比例的20%到90%不等。教育券用以支付每年一次性入学费用及10个月的学费,因此其面值大小由学费水平决定。如果教育券面值过低,那么大多数低收入家庭不得不放弃使用教育券,如1996年,经济的滑坡及通货膨胀的加剧等因素导致学费大幅上涨,使用教育券的学生不得不自己支付余下的一大笔学费。然而,教育券的面值不可能很大,因为发展中国家的教育投入十分有限,实施教育券计划的目的之一就是尽可能利用已有的私立教育资源,寻求既能节省教育开支,又能使更多的学生获得良好教育的方法。一旦教育券计划的开支超过一定限度,政府将考虑采用其他方式,如投资建设新的公立学校,扩建已有公立学校等,来解决当前的问题。所以,教育券的发行量及面值大小要经过科学的计划,并根据各地的教育水平、供求变化、本论文由整理提供经济发展水平、通货膨胀率等因素进行不断地调整。其次,地方及私立学校参与计划的积极性在很大程度上影响计划的成功实施。教育券计划是中央和地方合作的结果,地方根据实际情况自愿决定是否参与。虽然参与计划后,地方需要承担该地区教育券费用的20%,但能获得中央资助的大笔资金,这是吸引地方积极参与的重要原因。
然而,到1995年,全国仍有80%的区域没有参与该计划,究其主要原因,是公共部门的信度很低,许多地方的私立学校不愿因为参与计划而失去固有的独立性,私立部门唯恐计划带有政治化的倾向,同时,公立学校教师协会坚决反对任何形式的教育私有化,因为公立学校不愿因此失去公共资源。研究表明,在参与该计划的地区,小学毕业生人数是中等教育机构可容纳学生数的十倍,公立中等学校的平均师生比率很高,而私立学校在这些地区有相当的潜力,师生比率较低,可开发的教育资源比较丰富。哥伦比亚政府规定只有当一个地区推行了教育券计划,该地区所在的私立学校才具备申请资格。一般参与计划的私立学校有一些共同点,如学费与教育券的面值大小比较接近,因此能为学校带来一定收益,而学费昂贵的私立学校一方面不愿意贫穷的学生进入贵族学校,另一方面认为无参与的必要。同样,对原本收费很低,面向低收入家庭的私立学校而言,教育券计划对它们并不产生大的影响。此外,职业技术类的学校多于学术类的中学,因为职业技术类的私立学校在吸引低收入家庭子女入学方面更具优势,学生获得一技之长后更有利于今后的就业。再次,哥伦比亚政府十分关注教育券计划的实施是否影响教育质量。人们担心部分私立教育机构为了赚取受教育者的教育券而盲目扩招,并降低教学要求,这就违背了政府推行教育券计划的初衷。政府选择教育券方式正是不希望公立学校迫于需求压力而不断扩招,使生均占有教育资源的比率下降,从而严重影响教育质量。但教育券计划的实施让私立学校面临扩招的压力,部分具有良好声誉的私立学校往往是众多学生的首选,如果这些私立学校没有做好充分的扩招准备或以牺牲教育质量换取更多的生源,那么贫困的学生还是没能进入好学校,没有得到真正意义上的、公平的教育机会。
因此,哥伦比亚政府通过对私立学校的引导和监督,努力使参与该计划的私立学校与公立学校的教育质量保持一致,并以学生学业水平和师生比作为检验教育质量的主要依据,保证教育券计划的良好开展。四、评价及启示尽管在90年代末,哥伦比亚的经济出现严重衰退,致使教育券计划无法达到预想的结果,但它仍不失为教育领域一次较为成功的改革,为其他国家,尤其是发展中国家积累了宝贵的经验。当许多国家关注教育券理论,并把焦点置于扩大家长的自由选择权,从而把竞争机制引入公立教育系统时,哥伦比亚政府把教育券计划的重心放在了促进教育机会均等,让更多的贫困失学儿童接受良好的教育之上,这样的选择符合发展中国家的国情。有关是否采用教育券的争论主要围绕教育实施的公平与效率。教育券的支持者认为,教育券制度的实施能使教育的提供者对消费者的需求和喜好做出更快的反应。[4]然而,这种典型的弗里德曼思维模式遭到诸多批评,因为发达国家的私立教育系统相当发达,享有更优质、充足的教育资源,富裕家庭的子女多选择名牌私立学校,而被众人指责的公立学校却在接收来自贫困家庭的学生,弗里德曼模式很可能演变成变相为富裕家庭子女服务,导致更大的不平等。家长的自由择校权与公、私立学校之间的竞争固然重要,然而这对绝大多数发展中国家而言是第二位的,因为在发展中国家,众多家长拥有的教育选择权十分有限,其权利不是考虑在公立与私立学校之间进行选择,而是考虑有没有条件让孩子接受教育的问题。这正是哥伦比亚出台教育券政策的初衷。哥伦比亚教育券的实践已体现出以下一些明显的优势。首先,能有效地鼓励私立教育机构分担国家基础教育的负担。哥伦比亚居高不下的人口增长速度使学龄儿童人数大大增加,过剩的教育需求与现有的供给能力之间的差距越来越大,在贫穷、偏远的地区有许多失学儿童,有限的政府投入已无力保证稳定的入学率。
因此,凭借教育券或其他方式鼓励更多的私立教育机构协助公立部门一起承担义务教育的重任,能有效地保证教育机会均等,推进教育民主化的进程,有利于实现社会的公平、公正。我国浙江省长兴县也将教育券面向当地的贫困学生发放,小学阶段和初中阶段的贫困生每学期分别可获得200元和300元面额的教育券。有学者还建议将教育券作为解决农村义务教育困境的有效手段或提出利用教育券来解决流动人口子女的教育问题等。其次,哥伦比亚教育券政策相对于自上而下的拨款制度更能保证私立学校的相对独立性,发挥民间办学的积极性。教育券政策对私立学校的资助合情合理,因为由政府负本论文由整理提供担义务教育成为不争的事实,而私立学校在义务教育阶段协助政府承担了原本需公立学校完成的教育任务,应当得到政府的补偿。这种通过教育券政策进行的自下而上的补偿方式更能让私立学校接受,因为它能确保私立学校相对的独立性。在哥伦比亚教育券计划实施之初,一些私立学校担心接受政府资助会丧失许多办学自,但随着私立学校对该计划的进一步了解,许多私立学校认为通过政府发放教育券间接资助学校的形式能基本保证学校不受政府政策的制约,拥有更大的自由发展空间,从而能安心提高教育质量以获得更多的教育经费。而且私立学校也不可能因此在短期内盲目扩招,毕竟教育质量和办学特色是其生存之本。同时,这种资助方式比较公平、操作简便,免去许多评估、管理上的难题。这方面的经验对我国来说尤为重要。与哥伦比亚相比,我国民办教育体制正在创建之中,民办学校的发展仍步履维艰,且一直处于弱势地位,需要政府的资助与扶持。我国教育经费十分紧缺,迫切需要全方位、多渠道筹措资金,鼓励社会民间资本进入教育领域,形成多元化的教育投资体系。超级秘书网
教育券有利于吸引更多的民间资本投入教育,并通过政府适当的政策导向,如把教育券的使用范围仅限于民办学校,扶持民办学校获得更多的生源,提升它们的社会地位,改变目前绝大多数纯民办学校在人们心中是“二流”学校的状况,从而在公、私立学校之间创设相对公平的竞争环境。再次,哥伦比亚教育券计划的开展让更多的家长关心教育、支持教育。以往政府把投入直接用于公立学校的办学,人们在享有义务教育时并没有深切地感受到这是一种社会福利。本论文由整理提供而当政府把部分投入以教育券的形式发放到家长手中时,这种看得见的福利促使家长愿意送子女入学,并支付其他的教育费用。这种方式比强制性地执行义务教育更为有效。而且获得教育券的学生的成绩明显提高,留级率大幅降低,这些学生的学习尤为刻苦,因为其教育机会来之不易,一旦留级,将失去政府的继续资助。然而,教育券计划并非万能,且自身存在一些问题。如,在保证公立教育投入的同时发放用以补偿私立教育的教育券必然需要政府增加教育开支,这需要以一定的经济实力为基础。对于发展中国家而言,政府的投入毕竟有限,因此哥伦比亚发放的教育券数量远远无法满足需求,各地只能通过电脑派位或择优选拔等形式让少数学生享受到政府的补贴,并不能从根本上解决现实的诸多问题。1996年后,特别是1999年,哥伦比亚经济出现严重衰退,扩张性的财政支出使公共部门出现很高的财政赤字,新增教育券的发行数量逐年减少,教育券面值的提高已无法赶上通货膨胀的速度,教育券的作用受到严重的削弱。
而且教育券的发行涉及到中央与地方、公立与私立教育部门的协调与合作,也要与其他改革措施结合使用,在教育券计划制定、发行数量、面值及方式,以及防止教育质量下降等方面仍需进一步研究与探讨。联合国教科文组织1996年6月发表的《安曼计划》指出:“(教育)是建立和加强民主的关键,⋯⋯是实现建立在相互尊重和社会正义基础之上的和平的关键。”[5]教育券政策是人们希望改革教育,追求教育的公平与公正的有益尝试,它折射出通过教育机会均等而追求社会正义的理想。同时,哥伦比亚的实践已表明,尽管其教育券政策还存在一些问题,有待于进一步探讨,但毋庸置疑,它能以一种较为简单、合理的方式推动私立学校的发展,有利于吸引更多的民间资本投资教育,从而使非公立教育更好地发挥基础教育的补充和丰富功能,让更多的人关心、支持教育事业。
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入学教育计划篇5
以婚育新风进万家为主线，以控制人口数量，提高人口素质为目的，围绕实现“两个转变”，高度重视学校计划生育工作，开展“四心”工程，即：“尊重广大教师知情选择、让育龄夫妇舒心；学校积极组织开展活动，让让育龄夫妇开心；帮助教师排忧解难，不让育龄夫妇难心；学校计生组织为教师提供方便服务，让育龄夫妇放心。
二、计划生育工作开展基本情况：
1、在全系统做好了计划生育宣传教育工作
XX年进一步开展“婚育新风进万家”活动。积极转变了广大教师的婚育观念，以新的婚育观念战胜旧的婚育观念，以社会主义的生育文化代替腐朽的生育文化，通过将“三个代表”思想融入“婚育新风进万家”活动，引导人们树立兼顾国家、集体、个人三者利益而实行计划生育的观念，满足了广大教师的需求，为他们提供多方面、多层次的优质服务。健全了各学校计划生育组织，各学校都配备了具有一定素质、能兼职计划生育工作的人员，为育龄夫妇提供满意的服务，为学校教职工按时发放计生用药及用具，能够尽职尽责，并努力为教职工做好计划生育方针、政策、优生、优育、优教、生殖保健、节育避孕等方面的宣传教育，很好的预防了违反计划生育政策事件的发生。
2、为广大教职工提供优质服务，提高了广大教师满意程度。
在学校、社会上开展了以宣传服务为重点的优质服务，围绕“生育、节育、不育”做好计划生育知识宣传和生殖健康宣传的服务，实现育龄教师享有基本生殖保健的目标。计划生育优质务工作取得了明显的效果。一是广大教职工计生基础知识知晓率达到90%以上。二是全系统育龄教职工婚育观念有了较大转变，大力倡导晚婚晚育，部分新婚夫妇自觉推迟生育期，少生快富蔚然成风。三是已婚育龄妇女综合节育率、育龄妇女规范的基本生殖保健服务率达85%以上；婚育新风进万家活动开展以来，育龄群众计生意识显著增强，计生基础工作进一步稳固。四是增加资金投入，各学校都积极落实为领取两证家庭按时足额发放保健费；对晚婚晚育的教职工按政策规定落实了休假；免去了部分领取两证的困难家庭子女的学费。今年大部分学校都利用“三八”等节日组织育龄妇女教师进行一次双情检测和生殖健康检查，教育局机关、二小、三中、四小等学校都积极开展了此项活动，并得到了广大教职工的好评。
3、积极组织了计划生育兼职干部的培训，提高计生工作人员的工作水平
根据上级安排，今年共组织各学校兼职人员积极参加计划生育委员会、系统计划生育办公室组织的干部培训23次，适应新时期计划生育工作年轻化、知识化、高素质干部的要求。
4、监督各学校对出租房人员做好宣传、统计工作